核心观点 - 钢城区以“项目赋能年”为总牵引，旨在打造济南副城高质量发展的增长极，通过抓产业、抓投资、抓城乡、抓民生等多维度攻坚突破，加快建设现代化高品质美丽钢城 [1] 产业发展战略 - 实施工业强区战略，推动主导产业迭代升级，聚焦钢铁产业高端化、智能化、绿色化提质升级 [1] - 做大做强“钢铁、先进材料、新能源装备”三个主导产业，以及“精密铸锻与装备制造、绿色建造与装配式建筑”两个特色产业，打造全国重要的精品钢及深加工产业基地 [1] - 推动新能源、新材料、激光装备、绿色环保等产业提质扩量，培育新质生产力 [1] - 大力发展现代高效农业，加快山东未来畜禽种业现代农业产业园建设，推进6个畜禽种业子项目落地，打造“北方种业之都”核心集聚区 [2] - 实施服务业扩能提质行动，加快区产业研发中心等载体运营，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 [2] - 创新消费供给，加快普洛斯物流、希尔顿逸林五星级酒店等78个服务业项目开工建设，培育网络电商、数字消费等新场景 [2] 投资与消费促进 - 以“项目赋能年”为总牵引，优化项目全生命周期服务，加快10个省级、30个市级、238个区级储备重点项目建设 [3] - 锚定“3+2”主导产业，强化产业链招商、以商招商、园区招商、基金招商，新谋划招引优质主导产业项目80个以上 [3] - 组织汽车、家电等重点领域消费品以旧换新等促消费活动25场次以上 [3] - 深化“体育+赛事+消费”，组织“村拔”擂台赛等文旅活动16场次以上，培育节庆游、赛事游新热点 [3] - 扩大激光装备等产品出口，推动外贸稳规模优结构 [3] 城乡融合发展 - 加快城市建设发展，持续推进城市更新，加快艾山片区商业MALL等14个项目建设 [4] - 实施道路、供暖、水网、电网等基础设施改造提升，推动居住、服务、交通、配套、生态一体化优化升级 [4] - 持续推进十六项专项整治行动，完成10条背街小巷综合治理，提升城市精细化管理水平 [5] - 坚持片区化推进乡村振兴，加快推进“印象棋山·和美里辛”等示范片区建设 [5] - 深化“三资”管理，加快农业综合服务平台、区级农村产权交易中心建设，推动生产要素流动 [5] 民生保障与公共服务 - 持续推进人力资源服务提升工程，开展重点群体职业技能培训3000人次以上，拓展高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业渠道 [6] - 推动“零就业”家庭动态清零，目标居民人均收入增长5.2% [6] - 巩固提升全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区创建成果 [6] - 推动区人民医院建设区域医疗中心，完成74处村卫生室改造提升，提升基层医疗服务能力 [6] - 整合区养老服务中心等资源，优化农村幸福食堂、社区助老驿站功能布局，健全多层次养老服务体系 [6] - 新改建托育中心9处，新增托位455个，推进托育服务规范化发展 [6]

城市更新工作的现状与挑战 - 城市更新工作是推动高质量发展、建设“创新名城、美丽古都”的核心抓手，已探索出具有南京特色的创新路径并形成可复制推广的“南京经验” [1] - 当前工作存在系统性统筹性不足、“碎片化”现象，各区各部门推进步调和标准不一，项目间缺乏有效衔接，容易出现“盆景式”更新 [1] - 部分更新项目仍停留在建筑立面整治等浅层改造，对产业导入、公共服务配套、交通组织等系统性问题考虑不周，未能形成“片区统筹”的整体效应 [1] - 政策法规体系尚不完善，“中梗阻”问题亟待破解 [1] 创新规划引领与顶层设计 - 建议建立“城市更新体检评估”制度，绘制“资产地图”，对全市建成区进行“地毯式”信息采集，建立“城市更新数字档案库”，评估社区的社会资本、文化资产和经济活力 [1] - 推行“片区统筹”与“单元规划”模式，将功能关联、风貌相近的区域划定为“更新单元”，通过单元规划整合零散地块，优化道路网络和公共设施布局，实现土地价值提升和公共利益最大化 [1] - 强化“历史文化”的刚性管控与活化利用，注重保护历史街区肌理和社区生态，彰显古都风韵 [1] 创新政策法规与体制机制 - 探索“混合用地”和“容积率奖励”政策，通过容积率奖励强制要求开发商配建改建一定比例的公益性公共设施包括保障性住房，实现市场开发与公共利益的平衡 [2] - 破解“产权”难题以畅通更新路径，保障公平公正，并下放审批权限以优化营商环境，提升服务效率 [2] 创新资金筹措与商业模式 - 构建多元化投融资体系以拓宽资金来源，探索设立“南京市城市更新发展基金”，并为投资于特定区域的社会资本提供税收优惠 [2] - 推广“运营前置”的商业模式，强制要求在项目初期就明确“主要运营商”，按照“长期持有、精心运营”的要求，将项目视为持续生长的生命体以创造更大品牌价值 [2] - 探索“跨项目平衡”机制，将公益类项目与经营性地块进行“捆绑”开发，实现综合效益最大化 [2] 创新技术应用与智慧赋能 - 以“数字孪生”技术赋能更新全周期，打造智慧“底座” [2] - 推广“绿色低碳”的更新技术，践行“双碳”目标 [2] - 建设“智慧社区”以提升治理水平，增强民生福祉 [2] 创新公众参与与社区治理 - 健全“全过程”的公众参与机制，让居民直接决定部分社区更新资金的用途，实现“共同缔造”和“我的社区我做主” [3] - 加强基层组织建设，着力加强社区基层党组织建设和治理能力建设，配强基层组织负责人，推动基层管理队伍的年轻化、专业化，使基层党组织成为推动社区自治更新的核心力量 [3] - 实施“微更新”与“渐进式”更新，以提升空间品质，增强居民的获得感、幸福感、安全感 [3]

政策基调与宏观支持 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 在2025年更加积极的基础上继续扩大财政支出盘子 确保总体支出力度“只增不减” [1][7] - 国家发展改革委提出坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上 全方位扩大国内需求 [4][5] - 有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划 目的是增强居民的消费能力 优化消费供给 [1][5] 房地产行业定位与政策转向 - 房地产正越来越多地被纳入稳增长、促消费的政策框架下 成为近期楼市政策的重要特点 [2] - 政策端最新的变化是 自上而下地从单纯刺激楼市的短期角度上抽离 开始回归到基础秩序的构建和循环生态的培育 即“投资于人” 夯实内需基础 [13] - 一天之内召开三场发布会并连续释放重要利好 在楼市调控中罕有先例 说明稳楼市不仅是房地产实现新旧发展动能转换的重要前提 对于当下的经济工作也意义重大 [8] 具体支持措施与改革方向 - 财政部提出“深化地方‘自审自发’试点” 预计将为更多地区释放权限 收房收地的专项债、城中村改造专项债等的发行效率提升 [7] - 国家发展改革委提出综合整治“内卷式”竞争 清理消费领域不合理限制 预计在房地产领域也将落地具体举措 如清理住房消费领域不合理限制性政策 [1][7] - 公积金很可能要迎来改革大动作 改革总体目标是“让大家贷得到、用得顺这笔钱 从而住得上更好的房子” [12] - 个人将购买不足2年的住房对外销售时 增值税税率从5%降至3% 这是自2016年全面“营改增”以来首次调整 [11] - 三部门将换房个税退税优惠政策延长两年 相关部门又将公租房税收优惠政策延长两年 [12] 需求侧分析与支持 - 根据中指调查数据 当前影响购房者置业的因素中 居民收入不稳定排在首位 稳定居民收入或收入预期将为购房需求释放奠定重要基础 [6] - 住房消费是消费领域的重要内容 [6] - 监管部门对房地产的定调与宏观需求问题重合 指出人们对住房的需求已经从“有没有”转向“好不好” [4] 城市更新行动支持 - 自然资源部联合住房城乡建设部发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》 提出6大类、11项具体措施 在优化过渡期支持政策、推进存量土地和空间的临时利用等方面提供明确指引 [1][7] - 随着上述文件的发布 预计2026年将有更多政策实质性落地 从金融政策、用地政策等方面继续给予支持 更好发挥城市更新稳投资、促消费的综合效能 [8]

报告行业投资评级 - 报告未对房地产行业给出明确的整体投资评级 [3] - 报告对子行业“房地产开发”与“房地产服务”的评级均为“无评级” [3] 报告核心观点 - 报告核心观点未在摘要或正文中明确、集中阐述 其内容主要通过市场行情、个股表现、行业新闻及公司公告等板块呈现当日市场动态与事件 [3][4][5][6][8] 市场行情总结 - 2026年1月20日 权益市场多数下跌 上证综指下跌0.01% 深证综指下跌0.83% 沪深300下跌0.33% 中证500下跌0.48% [3] - 同日 申万房地产指数逆市上涨1.55% 表现强于大盘 [3] 个股表现总结 - 房地产板块涨幅前五的个股为大悦城、中华企业、城投控股、合肥城建、京基智农 涨幅分别为10.17%、10.14%、10.11%、10.03%、10.01% [4] - 房地产板块跌幅较大的个股为华联控股、华夏幸福、卧龙地产、阳光股份、首开股份 跌幅分别为-9.95%、-9.88%、-5.05%、-4.91%、-4.72% [4] 行业新闻总结 - 政策动态：自然资源部与住房城乡建设部发布通知 提出建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式 鼓励自主更新与盘活存量资产 [5] - 土地市场：中天美好集团旗下公司以底价1.792亿元竞得浙江东阳经济开发区一宗宅地 成交楼面价5307元/平方米 溢价率0% [5] - 土地市场：浙江创融与玉环国华置业经过37轮竞价 以总价3.04亿元竞得台州玉环一宗宅地 成交楼面价6192元/平方米 溢价率13.43% [6][7] 公司公告总结 - 华润置地控股有限公司拟发行不超过20亿元人民币的公司债券“26润置01” 期限3年 票面利率询价区间为1.70%-2.70% 募集资金拟用于置换偿还到期公司债券的自有资金 [8]

智慧农业 - 智慧农业已成为驱动农业现代化、保障粮食安全的关键力量 [2] - 建议加快建设高能级创新平台，打造高水平应用场景，创新“政产学研用”育人机制 [2] 低空经济 - 低空经济是一场“向天空要效益”的生产力革命 [2] - 建议丰富产业生态，优化基础设施布局，培育标杆应用场景，全力打造环渤海低空经济新高地 [2] 高端装备制造 - 建议通过系统谋划提升产业发展能级，通过协同联动构建优质产业生态 [2] - 建议坚持创新驱动以增强产业策源能力，坚持服务为本以优化产业发展环境 [2] 未来食品 - 超前谋划布局未来食品产业是推动全市食品产业结构优化的重要举措 [3] - 建议将未来食品产业发展纳入相关领域“十五五”规划，加强政策支持与要素资源保障 [3] 服务型制造 - 建议编制服务型制造产业专项发展规划，筑牢法治保障根基，创新工作推进机制 [3] - 建议面向全球开展招商引资、招才引智，以推动服务型制造产业提质升级 [3] 首店经济 - 建议通过强化政策支撑体系、优化空间发展布局来发展首店经济 [3] - 建议打造多元消费场景，构建首店服务生态，以激发城市商业活力并促进消费转型升级 [3] 企业家培养与“滨企创世界” - 培养造就优秀的年轻企业家队伍对于品质滨州建设具有不可替代的意义 [3] - 建议构建“一盘棋”培养工作新格局，打造多层次能力提升新体系 [3] - 建议健全涉外法治服务协同机制，筑牢企业合规风控内生屏障，提升涉外法律服务供给质量，以法治护航滨州企业出海 [3] 文旅融合 - 滨州作为黄河文化与孙子文化交汇胜地，应深化文旅融合 [4] - 建议通过“场景革命”激活消费新动能，推动旅游从“观风景”向“品体验”转型 [4] 城市更新 - 建议以战略导向优化城市发展格局，以全域统筹提升城市综合承载能力 [5] - 建议以人民城市理念回应民生关切，下好品质滨州城市更新棋 [5] 水资源管理 - 破解地下水超采与结构失衡困局应坚持“四水四定”，深化节水型社会建设 [5] - 建议优化水资源配置格局，大力推进非常规水规模化利用，加强地下水监测、保护与修复 [5] 老字号发展 - 滨州老字号是“滨企创世界”的文化名片 [5] - 建议完善服务保障，搭建平台载体，强化投资于人，激活内生动力以振兴老字号 [5] 国有企业转型 - 破解市属国有企业转型瓶颈应拓展融资渠道，用好基金矩阵，持续深化改革 [5] - 建议盘活整合资源，发展耐心资本，推动国有企业在培育新质生产力中担当重任 [5] 海洋经济 - 建议坚持产业强海、科技兴海、生态护海、开放活海、文化润海“五海并举” [5] - 建议系统构建海洋经济发展新格局，全力建设现代海洋强市 [5] 会议总体情况 - 会议期间委员们紧扣市委、市政府中心工作，聚焦热点难点问题积极建言献策 [6] - 共提交大会发言材料140篇 [6]

城市更新工作部署与成效 - 核心观点：高质量推进城市更新是“十五五”期间建设现代化人民城市的重要抓手，国家将坚持“先体检、后更新”，统筹实施民生、发展、安全工程 [1][2] - 2025年城市更新已取得明显成效：开工改造城镇老旧小区2.6万个，加装电梯1.4万部，惠及470多万居民；打造“口袋公园”4700多个、城市绿道5800多公里；建设改造地下管网15.6万公里 [2] - 下一步民生工程重点：持续推进城镇老旧小区改造，抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命” [3]；全面推进完整社区建设，补上公共服务设施短板 [4]；开展城市小微公共空间改造，增加社区公园、口袋公园 [5] - 下一步发展工程重点：通过“两重”“两新”项目，持续开展地下管网和综合管廊建设，常态化推进老化燃气管道等市政设施更新改造 [5]；更新改造老旧街区、厂区，打造精品街道、活力街区 [5]；保护修缮历史文化街区、历史建筑 [5] - 下一步安全工程重点：持续建设城市排水防涝工程体系 [5]；加快建设城市基础设施生命线安全工程 [5]；建立房屋全生命周期安全管理制度，包括房屋体检、安全管理资金、保险等制度 [5] 房地产高质量发展政策 - 核心观点：房地产市场以城市为单元，城市政府应充分用好调控自主权，坚持因城施策、精准施策、一城一策，推动房地产高质量发展与新旧模式平稳转换 [6] - 政策方向：控增量、去库存、优供给 [6]；发挥房地产融资“白名单”制度作用，支持房企合理融资需求 [6]；支持居民刚性和改善性住房需求 [6] - 产业转型关键：加快转型升级，有序推进“好房子”建设，既建新“好房子”，也改造老房子，带动产业链升级 [6]；“好房子”建设被视为产业转型发展的新赛道 [6] - 构建发展新模式：推动建立“人、房、地、钱”要素联动机制 [7]；有序搭建房地产开发、融资、销售等基础制度 [7] - 具体制度安排：做实房地产开发项目公司制，确保项目资金封闭管理、专款专用 [7]；积极推行融资主办银行制，一个项目确定一家主办银行保证合理融资需求 [7]；推进商品房现房销售制，从根本上防范交付风险，对继续预售的规范资金监管 [7] 建筑业提质升级规划 - 核心观点：“十五五”时期将以提供高品质建筑产品为根本目的，培育新质生产力，推动建筑业提质升级，打造“中国建造”升级版 [8] - 发展路径：把科技创新和应用摆在突出位置，大力发展智能建造等新型建造方式 [8]；培育现代化建筑产业工人队伍 [8] - 市场机制改革：改革完善建筑市场机制，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境 [8]；用标准化、信息化、法治化手段加强管理 [8] - 质量与安全：从标准、技术、材料、管理、法规等方面协同发力提高建筑品质 [8]；将安全理念嵌入设计、建造、运维全过程，建立房屋全生命周期安全管理制度 [8] - 全球竞争力：发挥“中国建造”整体优势，整合上下游产业链，鼓励和支持建筑企业“走出去”，提升在全球产业分工中的地位和竞争力 [9]

核心观点 - 房地产行业正迎来更大力度的政策支持，政策框架从单纯刺激转向构建基础秩序和培育循环生态，并将其深度纳入稳增长、促消费的宏观政策中，以稳定市场预期、缩短调整时间 [8][9][10] 宏观经济政策对楼市的间接利好 - 国家发展改革委提出研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，旨在增强居民消费能力，为购房需求释放奠定基础 [1][4] - 国家发展改革委提出清理消费领域不合理限制，预计将落地于房地产领域，如清理住房消费不合理限制性政策，引导企业提升产品力和服务 [1][5] - 财政部表示2026年将继续实施更加积极的财政政策，扩大财政支出盘子，确保总体支出力度“只增不减”，更多财政资金介入被视为稳定房地产市场预期和提升交易活跃度的关键 [1][5] - 财政部提出深化地方“自审自发”专项债试点，预计将提升收房收地专项债、城中村改造专项债等的发行效率，对行业产生利好 [5] 房地产行业专项政策与动向 - 自然资源部与住建部联合发布文件，提出6大类、11项具体措施，从优化过渡期政策、推进存量土地临时利用、创新不动产登记等方面进一步支持城市更新行动 [1][6] - 分析指出，随着支持文件的发布，预计2026年将有更多城市更新政策实质性落地，从金融、用地等方面给予支持，以发挥其稳投资、促消费的综合效能 [6] - 个人销售购买不足2年住房的增值税率从5%降至3%，这是自2016年以来首次调整 [9] - 换房个税退税优惠政策及公租房税收优惠政策均被延长两年 [9] - 财政部表示将规范税收优惠政策，分析认为与房地产相关的税收政策仍有优化空间 [9] - 监管层多次提出深化住房公积金制度改革，改革总体目标是让大家“贷得到、用得顺这笔钱，从而住得上更好的房子” [9] - 在白名单项目贷款展期、商业地产去库存等方面近期也有积极进展 [9] - 住建部下一步重点是有序搭建房地产开发、融资、销售等基础性制度 [10] 行业现状与政策转向分析 - 当前影响购房者置业的因素中，居民收入不稳定排在首位 [4] - 房地产具有产业链长、业态丰富、经济拉动作用强的特征，使其能在稳增长、促消费中发挥重要作用 [8] - 一天之内召开三场国家级发布会并连续释放利好，在楼市调控中罕有先例，说明稳楼市对经济工作意义重大 [8] - 政策端最新的变化是自上而下地从单纯刺激楼市的短期角度抽离，开始回归到基础秩序的构建（房地产新模式）和循环生态的培育，即“投资于人”，夯实内需基础 [10]

新华社北京1月21日电 题：建设现代化人民城市 实现住房城乡建设高质量发展——访住房城乡建设部党 组书记、部长倪虹 新华社记者王优玲 "十五五"规划建议围绕"深入推进以人为本的新型城镇化""推动房地产高质量发展"作出重要部署，提 出"大力实施城市更新""加快构建房地产发展新模式"等具体举措。近期召开的中央经济工作会议也明确 要求"着力稳定房地产市场"。 "十五五"新开局，城市更新将如何推进？房地产高质量发展有哪些着力点？打造"中国建造"升级版将从 哪些方面开展工作？新华社记者采访了住房城乡建设部党组书记、部长倪虹。 奋力实现住房城乡建设高质量发展的良好开局 问："十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。住房城乡建设部对于实 现住房城乡建设高质量发展有什么考虑？ 答："十五五"时期，住房城乡建设总体上处在转型发展的关键期，既伴随不少挑战，更面临难得机遇。 2026年是"十五五"开局之年。住房城乡建设部将大力实施城市更新行动，推动房地产高质量发展，推进 建筑业提质升级，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，奋力实现住房城乡建 设高质量发展的良好开局。 我们将坚持城市内涵 ...

核心经济数据与2025年表现 - 2025年地区生产总值达到1775亿元，可比增长4.4%左右 [1] - 财政总收入704.8亿元，其中区级财政收入219.8亿元，同比增长1.4% [1] - 规模以上工业总产值2894.9亿元，同比增长1.6% [1] - 规模以上服务业营业收入543.5亿元，同比增长7.4% [1] - 社会消费品零售总额585.3亿元，同比增长8.8% [1] - 居民人均可支配收入65132元，同比增长4.7% [1] 特色产业发展与工业表现 - 聚焦美丽大健康、绿色新能源、通用新材料、数智新装备四大特色产业，合计规模以上工业总产值达2430亿元，同比增长3.4% [2] - 2026年目标推动绿色新能源产业率先突破千亿产值 [5] - 实施“三个一百”行动，计划招引100个增量项目，加快建设100个落地项目，提速达产100个存量项目 [5] 科技创新动能 - 全国第七个、全市唯一海归小镇正式揭牌，制定专项支持政策并落地18个优质项目 [2] - 新增高新技术企业293家，新增国家级专精特新“小巨人”企业14家 [2] - 科技服务业营收同比增长13.3% [2] 乡村振兴与农业发展 - 建成1.7万亩高标准农田和6000亩粮食生产智慧农场，实现智慧化农机作业全覆盖 [3] - 粮食播种面积18.8万亩，产量10.3万吨 [3] - 农村居民人均可支配收入49669元，同比增长5.1% [3] - 百村集团年度分红1.65亿元，同比增长8.6% [3] 城市功能与基础设施建设 - 新华医院奉贤院区投入运营，填补三甲综合性医院空白 [2] - 完成6个城中村整体改造项目认定，数量全市第一，启动4个规划拔点和15个整治提升点位 [2] - 完成旧住房修缮项目6个，总面积25万平方米 [2] - 2026年将深化轨交奉贤线前期研究，推动轨交15号线南延伸2个站点主体结构封顶 [5] - 推动G228公路（改建段）等项目建成通车，加快及开工一批道路建设项目 [5] 中长期发展规划与2026年目标 - 到2030年目标：地区生产总值年均可比增长5%左右，区级财政收入年均增长2%左右 [4] - 到2030年目标：规模以上工业总产值达3700亿元，规模以上服务业营业收入达800亿元 [4] - 全社会固定资产投资五年累计目标2500亿元 [4] - 2026年主要预期目标：地区生产总值可比增长5%左右，区级财政收入增长1% [4] - 2026年主要预期目标：规模以上工业总产值增长4%，规模以上服务业营业收入增长8% [4]

"十五五"规划建议围绕"深入推进以人为本的新型城镇化""推动房地产高质量发展"作出重要部署，提 出"大力实施城市更新""加快构建房地产发展新模式"等具体举措。近期召开的中央经济工作会议也明确 要求"着力稳定房地产市场"。 "十五五"新开局，城市更新将如何推进？房地产高质量发展有哪些着力点？打造"中国建造"升级版将从 哪些方面开展工作？新华社记者采访了住房城乡建设部党组书记、部长倪虹。 奋力实现住房城乡建设高质量发展的良好开局 问："十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。住房城乡建设部对于实 现住房城乡建设高质量发展有什么考虑？ 答："十五五"时期，住房城乡建设总体上处在转型发展的关键期，既伴随不少挑战，更面临难得机遇。 2026年是"十五五"开局之年。住房城乡建设部将大力实施城市更新行动，推动房地产高质量发展，推进 建筑业提质升级，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，奋力实现住房城乡建 设高质量发展的良好开局。 我们将坚持城市内涵式发展，把城市更新作为重要抓手，统筹落实"一个优化、六个建设"重要任务，统 筹构建城市更新体制机制，系统推进好房子、好小区、好社区、好 ...