财政金融协同政策 - 中央首次实施个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息政策 通过财政资金补贴降低特定群体融资成本 突出财政金融协同特点 [1] - 财政资金直接补贴个人消费贷款和服务业贷款 撬动信贷资金精准投向消费领域 帮助消费者和经营主体获得低成本资金 [1] - 此前设备更新贷款 创业担保贷款等贴息政策已取得显著经济社会效益 体现财政资金杠杆作用 [1] 政策组合效应 - 贴息政策需与城乡居民增收 消费能力保障 服务消费提质等专项行动形成组合拳 发挥叠加效应 [2] - 消费品以旧换新补贴 免费学前教育 育儿补贴等民生政策已有效减轻居民负担 增强消费能力 [2] - 金融领域设立5000亿元服务消费与养老再贷款 激励金融机构加大消费信贷供给 [2] 政策执行机制 - 需建立中央与地方财政 金融管理部门协同工作机制 严格审核贴息资金拨付与监管 [3] - 贷款经办机构需优化金融服务 加强授信审批和贷后管理 确保资金合规使用 [3] - 政策实施流程简洁高效 申请拨付集中在经办机构和地方政府 减少申请人程序负担 [3] 资金用途监管 - 贴息资金仅限真实消费行为或经营活动 禁止用于投资理财 炒股购房等违规用途 [3] - 服务业经营主体必须将贷款资金用于实际经营活动 否则无法获得贴息资格 [3]

政策背景与目标 - 两项贴息政策（个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息）是提振消费政策组合的重要一环，旨在通过财政金融协同形成叠加效应 [1][3] - 政策核心目标是降低融资成本，精准撬动信贷资金流向消费领域，惠及居民和服务业经营主体 [2][4] - 中央层面首次实施消费领域专项贴息政策，突出财政金融协同创新特点 [2] 政策机制与历史参照 - 财政资金直接补贴贷款利息，个人需有真实消费行为，服务业主体需将资金用于经营活动 [4] - 借鉴设备更新贷款、创业担保贷款等历史贴息经验，通过财政"四两拨千斤"引导信贷资源 [2] - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，激励金融机构加大消费信贷供给 [3] 配套政策与实施效果 - 与城乡居民增收促进行动、消费品以旧换新补贴、免费学前教育等民生政策形成组合拳 [3] - 政策实施流程简化，申请拨付环节集中在经办机构和地方政府，降低受益主体操作成本 [4] - 前期政策已促进市场回暖，民生类政策有效减轻居民负担并增强消费意愿 [3] 执行要求与监管重点 - 需建立中央与地方财政、金融管理部门协同机制，严格资金审核和贷后监管 [4] - 贷款经办机构需优化服务并强化主体责任，确保资金合规使用 [4] - 明确禁止资金违规流向投资理财、炒股购房等非指定领域 [4]

提振消费专项行动 - 会议核心围绕贯彻落实中央及省市关于促进消费的决策部署 重点调度"一局一品"提振消费专项行动进展 [1] - 市委书记强调消费对经济增长的基础性作用 指出政策组合拳已取得明显成效 包括提升消费体验感30% 商业活跃度25% 城市影响力指数增长15个百分点 [3] - 专项行动通过政策落实 场景打造 主体培育 居民增收四维联动 形成"特色品牌+品质服务"双轮驱动模式 [3] 政策实施路径 - 要求用好用足促消费政策包 重点争取资金资源支持 预计将撬动社会资本50亿元投入消费领域 [4] - 建立效益评估机制 对活动实效性进行量化考核 目标实现商家收益增长20% 消费者实惠度提升15% [4] - 部署四大消费升级方向：服务消费提质工程 新型消费跃升计划 农村消费挖潜行动 国际消费拓展项目 [4] 行业供给优化 - 提出顺应消费新趋势 要求每季度策划主题促消费活动 重点领域包括文旅 体育 住建等 预计带动相关行业营收增长10-15% [4] - 多部门协同推进 市总工会 住建局 文旅局等五部门已落地特色项目 形成跨行业联动效应 [4] - 强调安全与效益并重 要求活动安全保障投入占比不低于预算15% 确保惠民利企措施100%落实 [4]

财政贴息政策 - 财政部联合多部门发布个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策实施方案，首次对个人消费贷款进行贴息，涵盖家用汽车、养老生育、教育培训等多个领域，贴息比例为1个百分点，政策实施期为1年 [2] - 服务业经营主体贷款贴息政策聚焦餐饮住宿、健康、养老等8类主要消费服务领域，贴息比例同样为1个百分点，可贴息1年 [2] - 政策旨在助力居民消费和提升经营主体服务水平，被媒体称为消费贷款领域的"国补"，与现有政策形成"组合拳" [3] 育儿补贴政策 - 育儿补贴制度从2025年1月1日起实施，补贴对象为3周岁以下婴幼儿，补贴标准为每孩每年3600元，不分城乡、民族和区域 [4] - 政策实现三孩生育政策下家庭支持的全覆盖，按年发放至婴幼儿年满3周岁 [4] 免费学前教育政策 - 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费 [4] - 政策强化普及普惠，稳妥有序推进，加大政府投入，补助资金由中央与地方共同分担，中央财政承担主要部分 [4] 养老金调整政策 - 从2025年1月1日起提高2024年底前退休人员基本养老金水平，总体调整幅度为2024年月人均基本养老金的2% [5] - 部分退休人员已开始领取新增养老金收入 [5] 财政政策趋势 - 财政政策力度持续加大，范围更加精准，成为提振消费和保障民生的重要工具 [6] - 财政支出聚焦最需要领域，通过杠杆作用撬动消费增长的空间仍然很大 [6]

财政贴息政策核心内容 - 财政部等三部委印发《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，通过定向降息降低消费领域融资成本 [1] - 政策体现财政思路转向"投资于人"和"民生支持"，首次以中央财政对消费贷款进行定向补贴 [1] - 贴息政策与以旧换新政策存在差异：前者补贴信贷工具（年息1个百分点，利率从3%降至2%），后者直接补贴消费品 [1][3] 政策对金融机构的影响 - 国有大行、股份行和头部消费金融公司受益显著，经办机构可获3%利息回报但仅按2%销售产品 [3] - 地方性银行和其他消费金融公司面临不对等竞争，政策覆盖范围需扩围以平衡市场 [3] - 金融机构消费贷投放力度可能提升，但当前政策覆盖范围狭窄或限制实际效果 [2][3] 消费贷与消费市场关系 - 消费贷款增速与社零增速无明确因果关系，消费市场活跃带动贷款增长而非反之 [2] - 消费贷利率从6%降至3%但同期贷款增速显著下行，显示融资成本下降对边际消费倾向改善有限 [2] - 汽车等大额消费决策受3000元贴息影响较小，政策撬动万亿增量消费的预期可能过高 [1][2] 财政政策组合措施 - 除消费贷贴息外，今年已推出5000亿元服务消费与养老再贷款、3000亿元以旧换新特别国债及1000亿元育儿补贴 [3] - 财政收支紧平衡下政策以审慎扩支为基调，需多管齐下发挥"组合拳"效应 [3][4]

付凌晖介绍，从CPI来看，7月份CPI环比上涨0.4%，上月是下降0.1%，其中工业消费品价格环比上涨 0.5%，涨幅比上月扩大0.4个百分点。7月份燃油小汽车和新能源小汽车价格由环比下降转为持平，止住 了连续下跌势头。从PPI来看，7月份PPI环比下降0.2%，降幅比上月收窄0.2个百分点，为3月份以来环 比降幅首次收窄。其中，煤炭、钢材、水泥、光伏、锂电池制造价格环比降幅比上月收窄了0.1-1.9个百 分点，对PPI环比下拉影响比上月降低0.14个百分点。 【责任编辑：曹静】 中新网 8月15日电 国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖15日表示，近 期，随着扩大国内需求、提振消费政策作用显现，以及国内统一大市场建设纵深推进，依法依规治理企 业低价无序竞争，推动了部分领域市场供求关系改善，价格出现了一些积极变化。 付凌晖称，关于下阶段物价走势，尽管外部环境复杂多变，国际大宗商品价格波动影响还存在不确定 性，国内部分行业竞争压力较大，但随着更加积极的宏观政策显效，提振消费专项行动继续发力，依法 依规治理企业低价无序竞争，推进重点行业产能治理，经济新动能成长壮大，价格合理回升的基础将不 ...

【纠错】 【责任编辑:赵阳】 8月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统 计司司长付凌晖介绍2025年7月份国民经济运行情况，并答记者问。付凌晖表示，下阶段，要继续深入 实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新增长点，持续完善消费环境，促进消 费市场稳定发展。 新华社音视频部制作 ...

政策内容 - 财政部、中国人民银行、金融监管总局三部门印发《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，明确2025年9月1日至2026年8月31日期间，居民个人使用贷款经办机构发放的个人消费贷款（不含信用卡业务）中实际用于消费的部分可享受贴息政策 [1] - 贴息范围包括单笔5万元以下消费，以及单笔5万元及以上的家居家装、家用汽车、健康医疗等七大民生领域 [1] - 对于单笔5万元以上的消费，以5万元消费额度为上限进行贴息 [1] - 家居家装领域包括家庭装修、家用电器、厨卫用品、家具等 [1] 行业影响 - 从短期来看，《实施方案》的发布一定程度上可以有效刺激消费，提升家装行业的订单数量 [2] - 中长期来看，需要结合整个收入结构、消费结构等多重因素考量 [2] - 《实施方案》旨在通过降低居民信贷成本，强力激活家居家装等民生消费需求，为当前消费市场注入强劲复苏动能 [2] - 业内人士表示《实施方案》的出台是提振消费、促进经济发展的重要举措 [2] 企业反馈 - 华耐家居首席战略官文军表示目前政策刚出台，具体效果仍有待观察，公司会深入研究学习政策 [2] - 行业更需关注如何进一步优化供给、提升服务，以真正激活消费潜力 [1]

政策影响 - 中央财经委员会提出依法依规治理企业低价无序竞争 [1] - 治理措施推动部分领域市场供求关系改善，价格出现积极变化 [1] 经济数据表现 - 7月份CPI环比上涨0.4%，上月为下降0.1% [3] - 工业消费品价格环比上涨0.5%，涨幅比上月扩大0.4个百分点 [3] - 燃油小汽车和新能源小汽车价格由环比下降转为持平 [3] - 7月份PPI环比下降0.2%，降幅比上月收窄0.2个百分点 [3] - 煤炭、钢材、水泥、光伏、锂电池制造价格环比降幅比上月收窄0.1-1.9个百分点 [3] - 上述行业对CPI环比下拉影响比上月降低0.14个百分点 [3] 行业趋势 - 国际大宗商品价格波动影响存在不确定性 [3] - 国内部分行业竞争压力较大 [3] - 重点行业产能治理持续推进 [3] - 经济新动能成长壮大，价格合理回升基础不断夯实 [3]

产业项目投资 - 强调以社会资本投资为重点、产业类项目为核心的发展导向 [1] - 完善用好"四个一批"项目管理机制推动项目落地投产 [1] - 围绕重点产业链和产业集群开展精准招商和全生命周期服务 [1] 消费提振措施 - 紧盯重点商品开展丰富多样的促消费活动稳定商品消费 [1] - 挖掘文化旅游、赛事经济、演艺经济和会展经济的带动作用 [1] - 创新多元化消费场景持续扩大服务消费 [1] 区域发展定位 - 西安被赋予在全省发展大局中肩负重要使命的定位 [1] - 通过项目投资和消费提振为稳增长提供有力支撑 [1] - 形成更多实物工作量助力稳增长大局 [1]