特约评论员 熊夏柠 近日，国家发展改革委已会同财政部，向地方下达了今年第四批690亿元超长期特别国债支持消费品以 旧换新资金，至此，全年3000亿元中央资金已全部下达。 数据显示，今年1~8月，全国共有3.3亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2万亿 元；限额以上单位家用电器和音像器材、文化办公用品、家具、通讯器材类商品零售额同比分别增长 28.4%、22.3%、22.0%、21.1%，支撑社会消费品零售总额同比增长4.6%。 可见，以旧换新对提振我国消费起到了非常积极的作用，以旧换新政策也是国家真金白银地支持消费、 扩大消费的重要举措。并且，政策实施的具体实践显示，民众对这项着力扩大消费的政策反响良好，反 应强烈。 党的二十大报告指出，要着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关 键作用。 2024年12月召开的中央经济工作会议提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。 2025年的政府工作报告指出，要强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转 向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新 ...

五年规划中产业结构调整的演变 - 国民经济和社会发展五年规划为国民经济与社会发展的远景设定目标、指明方向，会针对经济、改革、社会发展等领域制定具体规划[3] - 从"十五"计划到"十三五"规划，产业结构调整均设有明确量化指标，如"十一五"和"十二五"规划分别要求提高服务业增加值占比3个和4个百分点[3] - 自"十三五"规划起，政策重心转向先进制造业发展，到"十四五"规划时，更细化了研发经费投入、创新等目标，不再提及服务业占比指标[3] 五年规划侧重点的转变 - 从五年规划经济结构主要指标的演变看，规划侧重点已从关注三次产业比例，逐步转向重视科技创新与研发投入[5] - "十一五"至"十四五"间，服务业增加值比重指标渐淡化；研发费用指标调整为"全社会研发经费投入"指标；城镇化率指标细化为"常住人口城镇化率"；"十四五"还新增数字经济核心产业目标[5] - 这些变化既体现规划从"粗放"到"精细"的转变，也反映国家对科创和研发的重视不断提升[5] 制造业发展路径的转变 - 五年规划对制造业的要求从"量"到"质"的转变，对应的是第二产业增长动能从劳动密集型行业向高新技术产业的切换[5] - "十五"与"十一五"规划已开始重视装备制造业和高新技术产业，同时也强调劳动密集型行业的比较优势[5] - "十二五"到"十四五"规划，对制造业的要求从"改造提升"升级为"制造强国"，2021-2024年间，电气机械、计算机通信、燃气、汽车等行业的工业增加值平均增速均超过8%[5] 服务业结构变化 - 五年规划对服务业的侧重从金融地产转向信息技术，对应的是第三产业对金融、地产的依赖度逐渐下降，信息技术产业的发展动能持续增强[6] - 在五年规划中，对生产性服务业的重视程度高于生活性服务业，同时还高度关注信息技术发展[6] - "十三五"期间，信息传输和技术服务业、租赁和商务服务业的GDP占比分别提高1.3和0.7个百分点；2021-2024年间，两大行业的GDP占比再度均提升0.9个百分点[6] "十五五"规划产业调整方向 - 今年以来，中央政治局和国务院的集体学习涉及人工智能等科创前沿，以及服务消费、服务贸易等产业结构调整内容，或已勾勒出"十五五"产业结构调整的部分"蓝图"[4] - 2025年4月和7月的政治局会议均对"新兴支柱产业"作出部署，2025年7月中央财经委会议提及的海洋经济、政治局会议提出的"人工智能+"，以及政府工作报告涉及的商业航天、低空经济、智能网联新能源汽车、智能机器人等，均可能成为"十五五"规划重点关注的新兴行业[7] - 发改委战略规划司2025年课题中，科技课题涵盖独角兽企业、人工智能产业化与应用化、产业数字化及智能化等领域；服务业课题涵盖服务贸易竞争力、生产性服务业、生活性服务消费等领域[26] "反内卷"政策导向 - 当前产业结构的突出问题是制造业供过于求，截至2025年7月，PPI已连续34个月同比负增长[7] - 总量层面，破解"内卷"一方面要缓解供需矛盾，另一方面需通过政策引导、行业自律及金融资源配置推动供给创新升级[7] - 地方政府"反内卷"上，短期中央或清理违规政策，中长期需引导树立正确政绩观[7] 服务业发展必要性 - 服务业近年供需恢复乏力，就业修复态势弱于增加值增速，2023年文体娱、教育、卫生行业就业占比较历史趋势分别下降6.0、2.8、1.0个百分点[8] - 推动服务业不仅是顺应发展阶段的题中之义，能够缓解转型过程中的结构性失业，更与新时代经济的发展要求相契合[8] - "十五五"规划或将加大服务业对内对外开放力度，通过优质供给激活服务消费与服务贸易，以此增强就业结构的稳定性[8] 产业结构实际变化 - 产业结构方面，第二产业占比的稳定性逐渐增强，2010年、2015年、2020年、2024年分别为45.7%、40.0%、36.9%、36.5%；第三产业占比分别为45.1%、51.7%、55.5%、56.7%[18] - 需求结构方面，最终消费占比逐渐提高，2010年、2015年、2020年、2024年分别为49.9%、54.2%、55.3%、56.5%；固定资本形成的占比分别为46.5%、42.6%、42.3%、40.6%[18] - 高技术产业增加值增速平均比工业增加值快3.4个百分点，截至2025年7月，高技术产业增加值累计同比增长9.5%，仍比工业增加值整体增速快3.2个百分点[32]

宏观经济与政策 - 商务部等九部门发布扩大服务消费19条举措，重点聚焦高品质服务供给，包括开展促消费活动、扩大电信医疗教育等领域开放试点、优化免签政策及学生假期安排等 [1][4] - 中国8月70城房价数据显示，一线城市新房价格环比下降0.1%，二线城市新房环比下降0.3%，降幅均较上月收窄0.1个百分点，显示房地产市场出现边际改善迹象 [1][4] - 美联储如期降息25个基点至4.00%-4.25%，为年内首次降息，利率期货预期10月再次降息可能性超90% [3][4] 资本市场动态 - 全球主要股市多数上涨，美国道琼斯指数、纳斯达克指数、标普500指数本周累计涨幅分别为1.05%、2.21%、1.22% [6] - 国债收益率表现不一，10年期美国国债收益率本周累计上涨8个BP至4.14%，10年期中国国债收益率累计上涨1.19个BP至1.88% [7][9] - 商品市场方面，COMEX黄金本周累计上涨0.90%至3719.40美元/盎司，ICE布油累计下跌1.40%至66.05美元/桶 [12][13] 资管与理财行业 - 基金费率改革拟针对不同持有期限设置赎回费率下限，理财公司考虑通过直接债券交易、专户配置及投资债券ETF等路径替代短债基金 [2][4] - 银行理财新发市场由固收类主导，固收+型产品新发规模431.33亿元，占比75.49%，纯债固收型产品规模104.45亿元，占比18.28% [13][14] - 银行理财子公司在理财产品市场中占据绝对优势，新发产品数量占比73.99%，规模占比96.33%，达到550.45亿元 [14][15] - 银行理财规模持续增长，8月逆势增长约3000亿元，达到32.97万亿元，续创历史新高 [18] 产业与投资趋势 - 地方国资并购基金设立呈现"潮涌"之势，上海、深圳、福建、浙江等地纷纷设立，以推动产业升级和区域转型 [2][4] - 软银将在愿景基金裁员近20%，该基金目前拥有44名员工，剩余资源将更多投向人工智能领域 [3][4] - 可关注算力、端侧AI、人形机器人及智驾等产业快速推进带来的结构性机会，以及"反内卷"政策对相关行业企业利润的改善作用 [20]

（原标题：九部门推动服务消费升级，你的生活将有这些新变化！） 服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向。近日，商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政 策措施》。 u2003u2003政策措施有哪些亮点？如何以服务消费为抓手促进消费？聚焦进一步扩大服务消费有哪些具体行动？一起来了解一 下。 u2003u2003商务部副部长盛秋平介绍，政策措施的亮点主要体现为"三个坚持"：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和 激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合。 u2003u2003具体来看，相关措施包括加快推进长期护理保险制度建设，增加优质文旅、体育等消费资源供给，扩大电信、医 疗、教育等领域开放试点等。 u2003u2003文化和旅游部将办好多个展会，实施旅游景区强基焕新行动，以产品更新增加新供给，并推动首发经济、冰雪经 济、时尚经济发展。 u2003u2003中国人民银行今年5月专门设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产 业的信贷投放…… u2003u20037月29日，上海2025世界人工智能大会上，一个服务机器人在向参观者演示制作冰激凌球 ...

服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向。近日，商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》。 政策措施有哪些亮点？如何以服务消费为抓手促进消费？聚焦进一步扩大服务消费有哪些具体行动？一起来了解一下。 9月16日，浙江诸暨"陶你所需·朱市云集"共富市集吸引了大量的市民、游客（无人机照片）。新华社记者 徐昱 摄 多部门从提供高品质消费供给、扩大消费需求着手，做大做强服务消费。 国家发展改革委将推动人工智能在服务消费等领域加快应用，增加高技能服务人才供给，清理整治市场准入壁垒，丰富高品质服务供给。同时继续加力支 持养老托育、文旅体育等领域项目建设，大力发展社区嵌入式服务。 文化和旅游部将办好多个展会，实施旅游景区强基焕新行动，以产品更新增加新供给，并推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展。 中国人民银行今年5月专门设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放…… 商务部副部长盛秋平介绍，政策措施的亮点主要体现为"三个坚持"：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内 放开相结合。 具体来看，相关措施包括加快推 ...

商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门近日印发《关于扩大服务消费的若 干政策措施》。9月17日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍扩大服务消费有关政策措施。 今年以来，一系列政策措施助推入境消费潜力不断释放。上半年，各口岸入境外国人超1900万人次，同 比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54%。截至8月底，全国离境退税商店超1万家，是 2024年底的3倍；1至8月，享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98%。商务部将与相关部 门一道，加强统筹协调和政策支持，不断丰富高品质消费供给，开展国际化消费环境建设，持续打造多 元化消费场景，推动扩大入境消费。 "服务消费一头连着经济、一头连着民生，具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等方面特点。"商 务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军说，围绕建立服务消费"1+N"政策体系，相关部门已出台30多 项政策文件。接下来还会出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等系列政策文件，形成政策"组 合拳"。 此外，商务部还将指导地方举办美食荟、旅游季、展演季、养老月、时尚周等形式新颖、特色鲜明、丰 富多样的活动，积极培育服务消费新热 ...

商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门近日印发《关于扩大服务消费 的若干政策措施》。9月17日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍扩大服务消费有关政策措施。 "服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量。"商务部副部长盛秋平介绍，近年来，我国消费市 场规模稳步扩大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼，国际消费中心城市入境 旅客成倍增长，旅游市场亮点纷呈。政策措施以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费 发展的堵点卡点问题。 坚持惠民生和促消费相结合。政策措施提出"打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及 具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌""加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖 面"，还提出"支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点"等举措，这些 举措既满足人民群众所急所需所盼，提高生活品质，又能推动释放消费潜力。 坚持优化供给和激发需求相结合。政策措施坚持从供给和需求两端协同发力，以扩大优质供给为切 入点，提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，推动创新和丰富服务消费场景，增加优质文 旅、体育等消费资源供给。 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 国内政策预期升温，增量政策有望接续，财政端加码可期；美国通胀前景更明朗，9月美联储大概率重启降息周期 [1] - 商品和股指期货策略为工业品和贵金属逢低多配 [3] 根据相关目录分别进行总结 市场分析 - 国内8月外部压力边际增加，出口有所转弱、关税压力增加，近期频提稳增长政策，8月经济数据显现“工业缓、投资弱、消费淡”特征，9月16日沪深京三市超3500股飘红，创业板涨0.7%，机器人概念爆发，国内商品期货多数上涨 [1] - 美国8月ISM制造业指数连续六个月萎缩，8月CPI同比增2.9%，PPI增速回落，新增非农和失业率不及预期，零售销售月率录得0.6%，9月美联储大概率重启降息周期，CBO大幅下调今年美国经济增长预期，9月15日下调日本汽车进口关税 [1] 商品分板块 - 国内供给侧敏感的是黑色板块和新能源金属，海外通胀预期关注贵金属和农产品等标的 [2] - 黑色板块受下游需求预期拖累，有色板块长期供给受限未缓解但近期边际供给略增，能源中期基本面供给偏宽松，化工板块部分品种“反内卷”空间值得关注，农产品短期受关税和通胀预期驱动，贵金属在美联储降息窗口迎来多配契机 [2] 策略 - 商品和股指期货方面，工业品和贵金属逢低多配 [3] 要闻 - 商务部等9部门印发扩大服务消费政策措施，推动多领域开放试点，支持纳入鼓励外商投资产业目录 [5] - 中美经贸中方牵头人与美方牵头人在西班牙马德里会谈，就多方面达成基本框架共识 [5] - 9月16日市场全天探底回升，沪深京三市超3500股飘红，成交2.36万亿，沪指涨0.04%，深成指涨0.45%，创业板指涨0.68%，机器人等概念走强，猪肉股调整 [5] - 9月16日金价攀升至历史新高，美国8月零售销售月率超预期，美联储9月议息名单敲定，市场预期本周降息，美国下调日本汽车进口关税 [5]

培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动 从政策支持、平台搭建、对外开放、标准引领和消费环境优化等方面提出工作举措 开展"服务消费季"系列促消费活动 培育服务消费品牌和热点 [1] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 发展首发经济 推动创新和丰富服务消费场景 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合的消费新场景 培育新型消费龙头企业 [1] 丰富高品质服务供给 - 扩大服务业高水平对外开放 推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [1] - 统筹利用现有资金渠道支持推出文学、艺术、影视、动漫等领域精品创作 打造辐射带动作用强的剧场、博物馆、美术馆、科技馆 培育群众性文化活动和赛事品牌 [1] - 延长热门文博场馆和景区营业时间 优化预约方式 鼓励推行免预约 支持文博场馆创新办展方式 收益可按规定用于绩效激励 [1] - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 打造高知名度精品赛事和职业联赛 持续开展"跟着赛事去旅行"等活动 [1] - 培育多元化教育和培训市场 规范发展文化艺术、科技、体育类非学科教育培训 完善许可条件 鼓励市场化导向开展职业技能培训 [1] - 加快推进长期护理保险制度建设 扩大制度覆盖面 加强养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培养培训 [1] - 对普惠托育机构给予场地支持和适当运营补助 支持幼儿园招收2-3岁幼儿 发展社区嵌入式托育和家庭托育点 [2] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 吸引更多外商投资和民营资本进入 [2] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费 扩大单方面免签国家范围 优化区域性入境免签政策 为更多符合条件人员签发5年多次签证 [2] - 加强文旅资源国际宣传推广 发挥美食、中医药、文物古迹等传统文化优势 鼓励推出适合外国人的特色旅游线路 [2] - 拓展数字服务消费 鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景 支持生活服务企业数字化转型 [2] - 优化学生假期安排 在放假总天数和教学时间总量不变情况下 探索设置中小学春秋假 相应缩短寒暑假时间 [2] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [3] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业 引导社会资本加大投资 [3] - 综合运用货币信贷政策工具支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 合理确定贷款利率水平 [3] - 支持金融机构创新开发特色金融产品和服务 鼓励加强对多元化服务消费场景、集聚区和重点项目建设支持 [3] - 加大消费信贷支持力度 支持地方通过风险补偿专项资金分担消费信贷风险 开展重点领域消费贷款贴息 [3] - 对服务业经营主体给予财政贴息支持 推动降低经营主体融资成本 [3] 优化服务消费统计方法 - 加快推进分地区服务零售额测算工作 客观反映分地区服务消费发展情况 [4] - 创新统计监测方法 鼓励有条件的地方利用大数据等信息技术手段开展服务消费监测分析 [4]

今天（15日）上午10时，国务院新闻办将举行新闻发布会，国家统计局相关负责人将介绍今年8月份国 民经济运行情况，并答记者问。今天的发布会将有哪些数据发布？有什么看点？ 0:00 扩大内需是今年经济的重点工作之一，消费数据是各界关注的热点。今天公布的数据中，有8月份的社 会消费品零售总额、服务消费等。这些数据对我国重点领域消费提升、完善消费品以旧换新政策等有着 重要的参考作用。 投资方面，国家统计局新闻发言人将介绍固定资产投资、制造业投资以及民间投资的增长情况。此外， 国家统计局有关负责人还可能就民生保障、全国统一大市场建设等一系列热点问题进行回应。 居民消费价格以及就业形势这些指标不仅关系到经济走势，也和百姓的"钱袋子"密切相关，也是不少媒 体关注的重点话题。 当前，从外部来看，全球经济稳定增长面临严峻挑战，全球地缘政治风险对我国外溢影响更加复杂；从 国内情况看，我国扩大内需仍面临一些制约，行业"内卷式"竞争仍然存在，稳就业压力持续凸显。 但我们也应该看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，支撑高质量发展的积极因素正在不断 积累。 基于前8个月的数据，新闻发布会上，国家统计局将对我国今年下半年经济走势进 ...