2025年经济回顾与主要成就 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右 [1][2][3] - 就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显 [2] - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处于全球第一梯队 [2] - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成 [2] 2026年宏观经济政策基调 - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动经济稳中向好 [1][4] - 坚持稳中求进，提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能 [4] - 健全预期管理机制，做好经济宣传和舆论引导，及时回应市场关切，有效提振社会信心 [4] 2026年财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [4] - 优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲 [4] - 建立健全地方增收节支机制，增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线，同时坚持党政机关过“紧日子” [4] 2026年货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕 [5] - 促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价总水平预期目标相匹配 [5] - 着力畅通货币政策传导机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [5] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [5] 深化改革与市场建设 - 纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，综合运用标准引领、价格执法等监管手段，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2][8] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [8] - 下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止“前清后欠” [8] 对外开放与外贸发展 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [8] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [8] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [8] 促进消费与居民收入 - 促进居民收入增长和经济增长同步 [9] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [9] - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [9] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [9] 产业与创新发展重点 - 充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育形成更多新的增长点 [6] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发 [7] - 以苦练内功应对外部挑战，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [7] 绿色发展与能源转型 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [10] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，要积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造 [10] - 加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [10] 民生保障与社会发展 - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [9] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [10] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [10]

宏观经济政策基调 - 将加大逆周期和跨周期调节力度以提升宏观经济治理效能，其中“逆周期”针对当前经济下行压力，“跨周期”针对需长期解决的结构性矛盾 [1] - 政策将短长结合，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并强化政策预期管理与协同 [1] 扩大国内需求举措 - 将全方位扩大国内需求，深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制 [2] - 将出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+消费”等领域的提振消费政策，并大力发展银发经济和冰雪经济 [2] - 将利用中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等来扩大有效投资 [2] - 中央预算内投资已从过去的四五千亿元增加到2025年的7300亿元，2026年可能还会增加 [2] - 若算上超长期特别国债和新型政策性金融工具，目前中央政府投资规模已在原来基础上翻了几倍 [2] 培育壮大新动能方向 - 将制定一体推进教育科技人才发展的方案，强化企业为主导的产学研用协同攻关 [2] - 将实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关 [2] - 将发展先进制造业集群，全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态 [2] - 将实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动 [2] - 强调需客观认识人工智能的“两面性”，既看到其对翻译等岗位的替代效应，也看到其创造的新就业岗位，尤其是在生产性服务业和消费行业 [2] 深化改革与优化营商环境 - 将制定全国统一大市场建设条例，持续破除阻碍建设的卡点堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方保护 [3] - 将深入推进招投标改革以改进提升营商环境 [3] - 清理政府欠款是当前改进提升营商环境的最大动作，单个合同或项目欠款50万元以下的，需在2025年底前全部清理完毕 [1][3] - 全面推进加快加力清理拖欠企业账款的行动是今后几年持续优化营商环境的重要举措之一 [1] 扩大高水平对外开放 - 将进一步拓展中间品贸易，培育服务出口新增长点 [3] - 将引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能降碳环保领域 [3] - 将扎实推动共建“一带一路”高质量发展，研究一批扩大自主开放单边开放的新举措 [3] - 将以海南自贸港全岛封关为契机，不断完善政策制度体系，加快推进区域和双边贸易投资协定进程 [3] - 高标准自由贸易区网络今后会有更大发展 [3] 推进绿色转型 - 将以“双碳”为引领加快推进全面绿色转型，实施碳排放总量和强度双控制度 [3] - 从明年开始，将有力有效管控高耗能高排放项目，加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用 [3] - 将完善资源总量管理和全面节约制度，加快化石能源清洁高效利用 [3]

宏观经济表现与前景 - 许多机构预测全年经济增长5%左右，我国仍然是全球经济增长的最大引擎 [1][2] - 国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调了今明两年我国经济增长预测 [2] - 2020年至2035年要求年均经济增速保持在4.73%，2026年是“十五五”开局之年，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] 产业发展与政策支持 - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [2] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，继续推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，发展先进制造业集群 [4] - 全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动 [4] - 光伏等行业的供求关系和价格走势出现积极变化 [2] 消费与投资 - 深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制，加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+消费”等领域提振消费的政策 [4] - 大力发展银发经济和冰雪经济 [4] - 用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等，扩大有效投资 [4] 改革开放与市场建设 - 纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争 [2] - 资本市场交投活跃，国内外投资者信心增强 [2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [5] - 在要素市场化改革、资本市场投融资综合改革等方面持续发力 [5] - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [5] 科技创新与人才 - 制定一体推进教育、科技、人才发展的方案，强化企业为主导的产学研用协同攻关 [4] 外贸与贸易发展 - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [5] - 既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [5] 风险化解与民生保障 - 地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成，地方中小金融机构改革化险成效明显，清理拖欠企业账款扎实推进 [2] - 粮食产量连续两年突破1.4万亿斤 [2]

对经济形势的主要判断 - 明确指出当前国内经济主要矛盾是“供强需弱”，即供给偏强、需求偏弱的结构性矛盾，这导致了消费乏力、物价下行和内卷式竞争等问题 [1][6][7] - 解决方案从过去单边“扩大内需”转向“持续扩大内需”与“优化供给结构”双向发力 [1][7] 发展理念与“五个必须” - 在“五个必须”框架中提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，推动发展理念升级 [1][2][7] - “投资于人”意味着将更多公共资源投向人力资本、科技人才和民生领域，以提升人的能力与保障，支撑新质生产力和中长期高质量发展 [1][8][9] - 此举旨在应对“投资于物”边际效应递减的问题，并适应全球产业竞争从“资本密集”转向“人才密集”的趋势 [8][9] 对外部环境的定调与应对 - 重申并深化“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”的表述，表明已将外部经贸与科技博弈视为长期化、复杂化的变量 [1][10][11] - “国际经贸斗争”的内涵已超出传统经贸领域，升级至涵盖科技自主、产业链供应链安全及国际规则话语权的范畴 [11] 宏观政策总基调 - 提出要发挥存量政策和增量政策的集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，以提升宏观经济治理效能和政策整体效能 [1][4][13] - 做优增量包括发展新质生产力、培育战略性新兴产业；盘活存量包括优化提升传统产业、推动技术改造升级以及盘活闲置与低效资产 [13] - 强调需处理好新旧政策之间的衔接，通过强化互补提高政策协同性 [14] 财政政策 - 实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [3][15][16] - 预期明年财政赤字率将保持在4%或以上，财政支出总量、“两重”“两新”项目、地方政府专项债及超长期特别国债规模总体与今年保持一致或稳中有升 [16] - “两重”项目结构上有望向“投资于物与投资于人”倾斜，增加民生类投资、新基建或数字化设施；“两新”项目中消费品以旧换新范围有望扩大，额度有望提升 [16] 货币政策 - 实施适度宽松的货币政策，重提“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量” [3][15][16] - 预期明年有望降准50个基点、降息10个基点左右 [16] - 结构性货币政策将继续发力，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，相关再贷款额度有望进一步提升 [16][17] - 今年下半年投放的5000亿元新型政策性金融工具重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施及城市更新等领域，带动项目总投资约7万亿元，其政策效应有望在明年持续释放 [17] 扩大内需与提振消费 - 将“坚持内需主导、建设强大国内市场”置于八大重点经济任务首位 [2][18][19] - 提出“深入实施提振消费专项行动”并“制定实施城乡居民增收计划”，以收入增长夯实消费基础 [2][19] - 关注释放服务消费潜力，提出“扩大优质商品和服务供给”、“清理消费领域不合理限制措施”；截至2025年三季度，中国居民人均服务性消费支出占比为47%，较国际主要经济体约60%的水平仍有较大发展空间 [19] - 城市更新与“两重”“两新”项目是明年消费工作重点，二者可双向赋能以发挥政策组合效能；2025年超长期特别国债支持的“两重”建设有15项具体投向与城市更新相关 [20] 全国统一大市场与反内卷 - 将全国统一大市场建设重点升级为“纵深推进”，并提出制定全国统一大市场建设条例 [2][21] - 对“内卷式”竞争的治理从“综合整治”深化为“深入整治”，旨在引导产业从价格竞争转向价值竞争 [2][21] - “反内卷”是纵深推进全国统一大市场建设的破局重心，通过提高环保、技术、能耗等标准引领产业转型升级，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [21][22] 房地产与地方债务风险化解 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房，加快构建房地产发展新模式 [2][23][24] - 预计明年各地将更大力度收购商品房用作保障房，并可能通过定向降息、财政补贴等方式加大居民购房支持力度 [24] - 在防风险方面，首次明确“督促各地主动化债”，不得违规新增隐性债务，并将地方政府融资平台经营性债务纳入重点关注范围，多措并举化解其风险 [2][24]

招商引资模式的历史问题 - 过去数十年，招商引资是推动中国经济高速增长的关键抓手 [2] - 各地招商比拼愈演愈烈，出现“抢商”和“捡到篮子都是菜”的现象 [2] - 违规“小政策”和“土政策”凿出“税收洼地”，加重地方财政负担并加剧不公平竞争 [2] - 部分高耗能企业通过粉饰项目数据、隐瞒环境风险来弄虚作假骗取补贴 [2] - 上述做法割裂了全国统一大市场，给产业健康发展埋下隐忧 [2] 招商引资逻辑的转变 - 招商逻辑正在发生根本转变，“重污染”和“高能耗”项目被明确挡在门外 [2] - “环保达标、安全合规、质量过硬”成为招商引进的硬性标尺 [2] - 这为产业发展设立了“准入安检门”，精准筛除破坏生态、拉低品质的低效项目 [2] - 新标准为符合高质量发展要求的优质市场主体腾出了资源空间与发展机遇 [2] 未来发展趋势与影响 - 随着全国统一大市场向持续纵深推进，地方招商将告别“拼数量、比规模”的旧模式 [2] - 招商模式将转向“提质量、优结构”的新赛道 [2] - 这一转变旨在从源头上守住各地可持续发展的核心底线 [2]

2025年工作总结 - 经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，年度和“十四五”规划目标任务即将顺利完成 [3] - 发展改革系统扎实推动各项工作，包括经济分析、政策研究、中长期规划、投资管理、改革创新及综合统筹等 [4] 2026年重点工作部署 - 编制实施好“十五五”规划，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，加强预期管理，做好今明两年政策与工作衔接，推动政策靠前发力以实现良好开局 [5] - 多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，不断提高投资效益 [5] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，进一步明确投资规则，扎实做好前期工作，加强投资项目调度 [5] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力 [5] - 提振消费要出实招出新招，优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级 [5] - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业 [6] - 深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展 [6] - 进一步全面深化改革，研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [6] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍 [6] - 更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [6] - 深入扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，推动共建“一带一路”高质量发展 [7] - 以双碳为引领加快推进全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度，完善配套制度，强化评价考核，严控新增“两高”项目 [7] - 更大力度保障就业和改善民生，多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳 [8] - 适应人口形势变化优化公共资源配置，统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局 [8] - 扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设，加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展 [8] - 分类有序、片区化推进乡村振兴，推动特殊类型地区振兴发展 [8] - 更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力，持续推进能源产供储销体系建设，提升产业链供应链韧性，积极稳妥化解重点领域风险 [8]

核心观点 - 国家正通过清理政府欠款、破除市场壁垒、扩大有效投资、提振消费、推动产业创新与绿色转型等一系列政策组合拳，以优化营商环境、稳定企业资金流、建设强大国内市场，并培育新增长动能，为经济高质量发展注入动力[3][4][5] 营商环境与市场建设 - 清理政府欠款是当前改进提升营商环境的最大动作，目标是到2025年底，单个合同或项目欠款50万元以下的要全部清理完毕[3] - 国家将持续破除阻碍全国统一大市场的卡点堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方保护，深入推进招投标改革[3] - 修订后的《保障中小企业款项支付条例》已于2025年6月1日施行，明确对机关、事业单位和大型企业的款项支付期限要求[4] - 通过府院联动推进清理拖欠中小企业账款工作，2025年1至9月初，共结案9166件，执行到位账款311.42亿余元[4] 扩大内需与有效投资 - 中央经济工作会议将坚持内需主导、建设强大国内市场排在明年八大重点任务首位[4] - 将深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制，并出台首发经济、赛事经济、电子商务、人工智能+消费、银发经济、冰雪经济等领域的提振政策[4] - 将利用中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等扩大有效投资[4] - 中央预算内投资已从过去的四、五千亿元增加到2025年的7300亿元，2026年可能继续增加[5] - 若算上超长期特别国债和新型政策性金融工具，目前中央政府投资规模已在原基础上翻了几倍[5] - 新型政策性金融工具的资金可直接作为项目资本金，由政策性银行通过发债和央行再贷款融资[5] 产业创新与绿色转型 - 科技创新与产业建设是明年经济工作的重中之重，将实施新一轮重点产业链高质量发展行动[5] - 将推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，发展先进制造业集群[5] - 将全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态，并实施新技术、新产品、新场景的大规模应用示范系统[5] - 将坚持“双碳”引领，从明年开始有力有效管控高耗能、高排放项目，加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用[5] - 将完善资源总量管理和全面节约制度，加快化石能源清洁高效利用，建设美丽中国先行区，持续深入推进污染防治攻坚[5]

2025年发展改革工作总结 - 经济顶压前行，实现质的有效提升和量的合理增长，年度和“十四五”规划目标任务即将顺利完成 [3] - 加强经济形势研判，强化逆周期调节，推动出台稳就业稳经济政策举措 [3] - 统筹用好中央预算内投资等各方面资金，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设立投放新型政策性金融工具，促进民间投资发展 [3] - 纵深推进全国统一大市场建设，深入开展市场准入壁垒清理整治和招标投标领域突出问题系统整治 [3] - 加力化解重点产业结构性矛盾，颁布实施民营经济促进法，加快推进关键核心技术攻关，深入实施“人工智能+”行动 [3] - 统筹推动区域战略深化实施，支持经济大省挑大梁，有序推进城乡协调发展，深入推进以人为本的新型城镇化建设 [4] - 积极稳妥推进碳达峰碳中和，有效做好能源供应保障，全力以赴稳定就业，扎实做好重要民生商品保供稳价 [5] 2026年发展改革重点工作部署 - 编制实施好“十五五”规划，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，加强预期管理，做好今明两年政策衔接，推动政策靠前发力 [5] - 多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用 [5] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力 [5] - 提振消费要出实招出新招，优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施 [6] - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新兴产业和未来产业 [6] - 培育壮大若干新兴支柱产业，深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展 [6] - 进一步全面深化改革，研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革，更大力度发展民营经济 [6] - 深入扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，推动共建“一带一路”高质量发展 [6] - 以双碳为引领加快推进全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度，严控新增“两高”项目 [6] - 更大力度保障就业和改善民生，多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳 [6] - 适应人口形势变化优化公共资源配置，统筹谋划推动人口高质量发展，加强教育资源前瞻布局 [7] - 扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设，加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展 [7] - 更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力，持续推进能源产供储销体系建设，提升产业链供应链韧性，积极稳妥化解重点领域风险 [7]

宏观经济政策导向 - 会议总结2025年发展改革工作并研究部署2026年发展改革重点任务[1] - 发展改革系统需准确把握明年经济工作总体要求，做好政策衔接，推动政策靠前发力以实现良好开局[2] - 编制实施好“十五五”规划，将党的二十届四中全会通过的《建议》确定的决策部署落到实处[2] 投资促进措施 - 多措并举促进投资止跌回稳[1][3] - 充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用[3] - 适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，不断提高投资效益[2][3] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，明确投资规则并加强投资项目调度[3] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力[3] 消费提振策略 - 优化实施消费品以旧换新政策[1][3] - 积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级[2][3] 产业发展与竞争治理 - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能[3] - 完善重点行业产能治理和重大基础设施调控[3] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业[2][3] - 深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展[2][3] 深化改革与民营经济 - 研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革[3] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍[3] - 更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设[2][3] 对外开放与绿色转型 - 深入扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，推动共建“一带一路”高质量发展[4] - 以双碳为引领加快推进全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度，严控新增“两高”项目[4] 民生保障与区域发展 - 更大力度保障就业和改善民生，多渠道促进就业增收，保障民生商品量足价稳[4] - 适应人口形势变化优化公共资源配置，统筹谋划推动人口高质量发展，加强教育资源前瞻布局[4] - 扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设，加大区域战略实施力度[4] - 分类有序、片区化推进乡村振兴，推动特殊类型地区振兴发展[4] 安全与发展统筹 - 更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力，持续推进能源产供储销体系建设[4] - 提升产业链供应链韧性，积极稳妥化解重点领域风险[4] 岁末年初重点工作 - 做好岁末年初重点工作，关心困难群众生产生活，全力做好供暖季保暖保供和重要民生商品保供[5] - 抓好秋冬种生产，加强迎峰度冬煤电油气运保障，组织协调做好春运工作[5]

国家发展改革工作会议部署2026年重点任务 - 会议总结2025年工作并研究部署2026年发展改革重点任务 [1] 2025年发展改革工作总结 - 经济顶压前行，实现质的有效提升和量的合理增长，年度和“十四五”规划目标任务即将顺利完成 [2] - 加强经济形势研判与逆周期调节，推动出台稳就业稳经济政策 [2] - 统筹用好中央预算内投资等资金，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设立投放新型政策性金融工具 [2] - 纵深推进全国统一大市场建设，深入开展市场准入壁垒清理整治和招标投标领域突出问题系统整治 [2] - 加力化解重点产业结构性矛盾，颁布实施民营经济促进法 [2] - 加快推进关键核心技术攻关，深入实施“人工智能+”行动 [2] - 统筹推动区域战略实施，支持经济大省挑大梁，有序推进城乡协调发展与新型城镇化 [2] - 积极稳妥推进碳达峰碳中和，有效做好能源供应保障 [2] - 全力以赴稳定就业，扎实做好重要民生商品保供稳价 [2] 2026年发展改革重点工作部署 - 编制实施好“十五五”规划，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，推动政策靠前发力 [3] - 多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等政府投资资金作用 [3] - 适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用 [3] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，深入实施促进民间投资发展的若干措施 [3] - 提振消费要出实招出新招，优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费 [3] - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [4] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业 [4] - 深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态 [4] - 深入推进数字经济高质量发展 [4] - 进一步全面深化改革，研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [4] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍 [4] - 更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [4] - 深入扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去” [4] - 推动共建“一带一路”高质量发展 [4] - 以双碳为引领加快推进全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度 [4] - 严控新增“两高”项目 [4] - 更大力度保障就业和改善民生，多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳 [4] - 适应人口形势变化优化公共资源配置，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局 [5] - 扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设 [5] - 加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展 [5] - 分类有序、片区化推进乡村振兴，推动特殊类型地区振兴发展 [5] - 更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力，持续推进能源产供储销体系建设 [5] - 提升产业链供应链韧性，积极稳妥化解重点领域风险 [5]