行业评级与核心观点 - 中银国际维持对H股内银行业的增持评级 [1] - 行业平均市净率约为0.54倍（基于2026年预期），处于过去10年板块历史估值区间的下限 [1] - 2026年预期股息率约5.46%，相比中国1年期国债收益率1.29%、10年期国债收益率1.81%、内地一年期存款利率1.5%及香港一年期港元定存利率约3%更具吸引力 [1] - 投资者今年仍将更加关注内银H股板块，因其估值较低且基本面稳健 [1] 估值与市场表现 - 2026年1月，内银H股表现跑输恒生指数同期升幅，原因是投资者当时热衷买进高贝塔系数股票 [2] - 展望未来，投资风格可能会变得更加平衡 [2] - 由于内银股息收益率具有吸引力，其估值可能会进一步提升 [2] 政策与基本面展望 - 展望2026年，政策制定者可能继续推行宽松的货币政策和积极的财政政策 [1][2] - 在此背景下，内银业基本面将保持稳健，预计盈利将稳步提升，资产质量良好，股息也将保持稳定 [2] - 在存款重新定价和结构性降息的双重推动下，如果年内实施10-20个基点的全面降息，净息差的全年降幅将收窄至个位数，较2025年显著改善 [2] - 随着净利差下限逐渐稳固，信贷资源精准投向关键领域，银行业的获利韧性将进一步增强 [2] 个股推荐 - 工商银行(01398)是板块中的首选，因其估值在同业中相对较低 [1] - 同时建议投资者买进农业银行(01288)、招商银行(03968)、建设银行(00939)、邮储银行(01658)及光大银行(06818) [1]

核心观点 - 财政部在2026年对贷款贴息政策进行扩展与优化，作为财政金融协同促内需一揽子政策的重要环节，旨在通过降低融资成本来扩内需、促消费、稳就业，更好支持实体经济 [1] 消费贷款贴息政策优化 - 对去年9月推出的个人消费贷款和服务业经营主体贷款两项“国补”政策进行优化，贴息幅度为贷款总额的1个百分点 [2] - 政策实施期限延长至2026年12月31日，到期后将视情研究延长，去年已签协议可自动适用新政策，无需重签 [2][10] - 将信用卡账单分期业务纳入个人消费贷款贴息支持范围，扩大了消费场景覆盖 [3] - 服务业经营主体贷款贴息在原有8个支持领域基础上，新增数字、绿色、零售3个重点领域 [3] - 经办机构新增大量监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行等，以惠及城乡各类消费者 [3] - 目前商业银行消费贷年化利率普遍在3%左右，1个百分点的贴息使居民消费贷款利息成本降幅有望超过三成 [3] 中小微企业贷款贴息新政 - 新推出中小微企业贷款贴息政策，直击民营企业融资贵难题，贴息幅度为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年 [7] - 单户企业可享受贴息的贷款额度上限为5000万元 [7] - 以一笔5000万元、2年期的贷款为例，企业可减少利息支出150万元 [7] - 政策重点支持新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域和农林牧副渔等领域 [7] 设备更新贷款贴息政策优化 - 现有设备更新贷款贴息政策扩大覆盖面，在原有设备购置项目基础上，将与设备更新相关的固定资产贷款以及科技创新类贷款纳入贴息范围 [7] - 相关企业可享受贷款总额1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持 [7] - 支持领域扩展到冷链设施、消费商业设施等，经办银行范围也同步扩围 [8] - 部分地方如内蒙古，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，叠加超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低企业融资成本 [8] 政策特点与协同效应 - 政策特点包括供需协同发力、财政与货币政策协同发力、金融机构与消费业态联动、产业覆盖面广 [4] - 政策通过叠加专项担保、发债分险以及设立民间投资专项担保计划等方式，降低融资门槛，形成政策叠加效应，旨在让银行敢贷、愿贷、多贷 [9] - 政策优化旨在与消费品以旧换新政策延续叠加，合力营造良好消费环境 [12] 政策落地与执行 - 政策落地关键期为一季度，因该时段是信贷投放集中期和传统消费旺季 [10] - 政策执行追求“便捷高效”，简化流程，打通数据链条，实现“免申即享”、“即贷即享”和“贷款一签约、贴息全程贴” [11] - 政策执行同时坚持“精准有效”与“规范提效”，聚焦关键领域和重点群体，并防范骗取套取财政资金的行为 [11] - 部分消费场景如网购、借记卡支付等已可实现自动贴息，但向对公账户付款等场景仍需上传发票信息，识别流程有待进一步顺畅 [11]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 受股市行情带动，政治局会议释放宽货币信号，LPR保持不变，同时美联储降息预期延续、全球贸易不确定性上升增加了外资流入的不确定性 债市在稳增长与宽松预期间震荡运行，短期关注月底政策信号 回购利率回落，国债期货价格震荡；关注2603基差回落；中期存在调整压力，空头可采用远月合约适度套保 [1][3][4] 根据相关目录分别进行总结 一、利率定价跟踪指标 - 物价指标：中国CPI（月度）环比0.20%、同比0.80%，中国PPI（月度）环比0.20%、同比 -1.90% [9] - 经济指标（月度更新）：社会融资规模442.12万亿元，环比变化值 +2.05万亿元，环比变化率 +0.47%；M2同比8.50%，环比变化值 +0.50%，环比变化率 +6.25%；制造业PMI49.30%，环比变化值 -0.80%，环比变化率 -1.60% [10] - 经济指标（日度更新）：美元指数97.39，环比变化值 -0.22，环比变化率 -0.23%；美元兑人民币（离岸）6.9332，环比变化值 -0.001，环比变化率 -0.02%；SHIBOR 7天1.47，环比变化值 -0.02，环比变化率 -1.01%；DR0071.49，环比变化值 -0.01，环比变化率 -0.37%；R0071.68，环比变化值 +0.17，环比变化率 +11.44%；同业存单（AAA）3M1.59，环比变化值 +0.00，环比变化率 +0.00%；AA - AAA信用利差（1Y）0.09，环比变化值 +0.00，环比变化率 +0.00% [10] 二、国债与国债期货市场概况 - 涉及国债期货主力连续合约收盘价走势、各品种涨跌幅情况、各品种沉淀资金走势、各品种持仓量占比、各品种净持仓占比（前20名）、各品种多空持仓比（前20名）、国开债 - 国债利差、国债发行情况等内容，资料来源为同花顺和华泰期货研究院 [13][16][20][23] 三、货币市场资金面概况 - 涉及Shibor利率走势、同业存单（AAA）到期收益率走势、银行间质押式回购成交统计、地方债发行情况、国债期货各品种跨期价差走势、现券期限利差与期货跨品种价差（4*TS - T）等内容，资料来源为同花顺和华泰期货研究院 [30][31][35] 四、价差概况 - 涉及现券期限利差与期货跨品种价差（2*TS - TF）、（2*TF - T）、（3*T - TL）、（2*TS - 3*TF + T）等内容 [39][40][44] 五、两年期国债期货 - 涉及两年期国债期货主力合约隐含利率与国债到期收益率、TS主力合约IRR与资金利率、TS主力合约近三年基差走势、TS主力合约近三年净基差走势等内容，资料来源为同花顺和华泰期货研究院 [42][46][51] 六、五年期国债期货 - 涉及五年期国债期货主力合约隐含利率与国债到期收益率、TF主力合约IRR与资金利率、TF主力合约近三年基差走势、TF主力合约近三年净基差走势等内容，资料来源为同花顺和华泰期货研究院 [52][55] 七、十年期国债期货 - 涉及十年期国债期货主力合约隐含收益率与国债到期收益率、T主力合约IRR与资金利率、T主力合约近三年基差走势、T主力合约近三年净基差走势等内容，资料来源为同花顺和华泰期货研究院 [56][57] 八、三十年期国债期货 - 涉及三十年期国债期货主力合约隐含收益率与国债到期收益率、TL主力合约IRR与资金利率、TL主力合约近三年基差走势、TL主力合约近三年净基差走势等内容，资料来源为同花顺和华泰期货研究院 [62][68]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 受股市行情带动，政治局会议释放宽货币信号，LPR保持不变，同时美联储降息预期延续、全球贸易不确定性上升增加了外资流入的不确定性 整体看，债市在稳增长与宽松预期间震荡运行，短期关注月底政策信号 [3] 根据相关目录分别进行总结 一、利率定价跟踪指标 - 物价指标：中国CPI（月度）环比0.20%、同比0.80%，中国PPI（月度）环比0.20%、同比 -1.90% [9] - 经济指标（月度更新）：社会融资规模442.12万亿元，环比变化值 +2.05万亿元、变化率 +0.47%；M2同比8.50%，环比变化值 +0.50%、变化率 +6.25%；制造业PMI49.30%，环比变化值 -0.80%、变化率 -1.60% [10] - 经济指标（日度更新）：美元指数97.39，环比变化值 -0.22、变化率 -0.23%；美元兑人民币（离岸）6.9342，环比变化值 +0.000、变化率 +0.00%；SHIBOR 7天1.49，环比变化值 +0.00、变化率 +0.20%；DR0071.50，环比变化值 +0.01、变化率 +0.44%；R0071.68，环比变化值 +0.17、变化率 +11.44%；同业存单（AAA）3M1.59，环比变化值 +0.01、变化率 +0.32%；AA - AAA信用利差（1Y）0.09，环比变化值 -0.01、变化率 +0.32% [10] 二、国债与国债期货市场概况 - 展示国债期货主力连续合约收盘价走势、各品种涨跌幅情况、各品种沉淀资金走势、各品种持仓量占比、各品种净持仓占比（前20名）、各品种多空持仓比（前20名）、国开债 - 国债利差、国债发行情况等图表 [13][16][20][23] 三、货币市场资金面概况 - 展示Shibor利率走势、同业存单（AAA）到期收益率走势、银行间质押式回购成交统计、地方债发行情况、国债期货各品种跨期价差走势、现券期限利差与期货跨品种价差（4*TS - T）等图表 [30][32][33] 四、价差概况 - 展示现券期限利差与期货跨品种价差（2*TS - TF）、（2*TF - T）、（3*T - TL）等图表 [38][39] 五、两年期国债期货 - 展示两年期国债期货主力合约隐含利率与国债到期收益率、TS主力合约IRR与资金利率、TS主力合约近三年基差走势、TS主力合约近三年净基差走势、现券期限利差与期货跨品种价差（2*TS - 3*TF + T）等图表 [41][45][49] 六、五年期国债期货 - 展示五年期国债期货主力合约隐含利率与国债到期收益率、TF主力合约IRR与资金利率、TF主力合约近三年基差走势、TF主力合约近三年净基差走势等图表 [50][53] 七、十年期国债期货 - 展示十年期国债期货主力合约隐含收益率与国债到期收益率、T主力合约IRR与资金利率、T主力合约近三年基差走势、T主力合约近三年净基差走势等图表 [54][55] 八、三十年期国债期货 - 展示三十年期国债期货主力合约隐含收益率与国债到期收益率、TL主力合约IRR与资金利率、TL主力合约近三年基差走势、TL主力合约近三年净基差走势等图表 [61][67]

2025年财政收支情况与政策回顾 - 2025年财政收入总体平稳运行，呈现前低中高后稳特征，一季度一般公共预算收入小幅下降，二季度由降转升，三、四季度保持平稳运行 [1] - 全国一般公共预算支出坚持靠前发力并保持必要强度，通过加快支出进度、加大支出力度，有效对冲社会总需求不足压力，为经济回升向好提供关键支撑 [1] - 积极的财政政策加大逆周期调节力度，赤字率提升1个百分点至4%，同时扩大超长期特别国债规模，并发行特别国债用于补充国有大型商业银行核心一级资本 [1] 财政政策提振消费的具体举措 - 中央安排3000亿元超长期特别国债资金专项支持消费品以旧换新，以补贴直接降低居民换新成本，推动绿色、低碳、智能产品普及 [2] - 在需求侧，出台个人消费贷款财政贴息政策以降低居民消费信贷成本 [2] - 在供给侧，实施服务业经营主体贷款贴息政策，并支持消费新业态、新模式、新场景的试点探索以及国际化消费环境建设 [2] 财政政策加强民生保障的投入 - 坚持就业优先导向，中央财政下达就业补助资金，通过扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度稳定和扩大就业 [2] - 财政持续提高居民医保和基本公共卫生服务经费补助标准，上调退休人员基本养老金水平，并下达基本养老保险补助资金 [2] - 在育幼领域，建立全国性育儿补贴制度，已向超过3000万名婴幼儿家庭发放补贴，减轻养育负担 [2] 2026年财政政策展望与方向 - 2026年将继续实施更加积极有为的财政政策，保持必要赤字率水平，确保财政支出总规模进一步扩大，对国家重大战略、基本民生等重点领域保障力度只增不减 [3] - 将着力优化转移支付结构，通过提高一般性转移支付比重、完善资金分配机制，增强地方自主财力和统筹能力，以激发地方积极性与经济内生活力 [3] - 财政支出结构将持续转型，更多资金将投向提振消费、民生保障等方向，以直接提升居民可支配收入和边际消费倾向，扩大内需 [3] 财政支持科技创新与产业升级 - 财政支持将聚焦高水平科技自立自强，加速培育新质生产力，资金将持续稳定增加对国家重点实验室、一流科研院所等战略科技力量的投入 [4] - 充分发挥政府投资基金的引导与撬动作用，支持领军企业在前沿领域开展原创性、颠覆性技术攻关 [4] - 加强财政与金融协同联动，通过设立专项基金、贷款贴息、风险补偿等工具，对人工智能、量子信息、集成电路、生物制造等前沿领域重点投入 [4]

2026年地方债券发行与使用特征分析 - 截至1月27日，年初以来全国已发行地方债券5847亿元，其中新增专项债券1962亿元，占比33.6% [1] - 多地已公布的一季度地方债券发行计划规模累计超过2.5万亿元，创近三年来同期最高水平 [1] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，财政支出将继续扩大，地方债券发行规模预计也将扩大 [1] 发行节奏特征 - 发行节奏体现靠前发力、提前布局特征，财政部将尽早提前下达2026年新增地方政府债务限额 [1] - 此举旨在支持各地做好与年度预算编制的衔接，满足重点项目在一季度的建设资金需求 [1] - 有助于各地提前做好“十五五”开局阶段的项目储备与前期准备，确保重点项目及时开工、资金高效到位，尽快形成实物工作量 [1] 债券结构特征 - 一季度计划发行的新增专项债券与再融资专项债券分别为7644亿元、12106亿元 [2] - 这两类债券占总体发行计划比例分别达到29.5%、46.7%，合计超过75% [2] - 新增专项债资金将重点投向前期工作扎实、可快速形成实物工作量且收益能实现平衡的优质项目 [2] - 规模占比更高的再融资专项债主要用于偿还到期债务，并优化期限结构、降低融资成本，从而有效缓解地方政府短期偿债压力 [2] 发行与管理机制特征 - “自审自发”试点有望扩大，将显著提升发行效率与地方自主性，使债券发行更贴合地方实际项目需求与资金使用节奏 [3] - “自审自发”也意味着地方政府须承担更多主体责任，对项目储备质量、风险管控能力和债务管理能力提出更高要求 [3] - 随着市场化机制深化，预计不同地区、不同类型项目的债券发行利率将更趋分化，财政状况稳健、项目收益良好的地区与项目更易获得低成本融资 [3] - 地方专项债券资金投向实行负面清单管理模式，将无收益纯公益项目、楼堂馆所、违规房地产开发等五大类项目纳入负面清单 [3] - 加强项目资金的全生命周期管理，通过穿透式跟踪与动态绩效评估，确保资金使用精准高效、风险可控 [3] - 未来绩效评价结果将与地方债务额度分配挂钩，形成用得好、还得上、多分配的激励机制 [3] 资金投向特征 - 新增专项债券资金将精准聚焦国家“十五五”规划重大工程、区域重大战略及关键领域补短板项目 [4] - 围绕统筹发展与安全的要求，债券资金将支持粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等相关基础设施建设 [4] - 积极助力培育新质生产力，加强对低空经济、量子科技、航空航天、人工智能等战略性新兴产业和未来产业的投入 [4] - 专项债券支持范围将进一步优化扩围，有序延伸至保障性住房建设、城市有机更新、存量资产盘活等具备稳定现金流和可持续运营能力的领域 [4] 资本金与投融资体系 - 将优化专项债券用作项目资本金的机制，适度提高资本金使用比例上限 [4] - 此举旨在增强财政资金的杠杆撬动作用，通过降低项目初始投资门槛，激发和引导更多社会资本参与国家重大战略工程和重点基础设施项目建设 [4] - 在此过程中，将逐步构建起以政府投资为引导、市场化运作为主导、各类投资主体协同参与的现代投融资体系 [4][5] - 从而提升公共资金配置效率、增强项目可持续运营能力，实现投资综合经济社会效益的最大化 [5]

发行规模与节奏 - 截至1月27日，年初以来全国已发行地方债券5847亿元，其中新增专项债券1962亿元，占比33.6% [1] - 多地已公布的一季度地方债券发行计划规模累计超过2.5万亿元，创近三年来同期最高水平 [1] - 发行节奏体现靠前发力特征，财政部将尽早提前下达2026年新增地方政府债务限额，以支持重点项目一季度建设资金需求，确保尽快形成实物工作量 [1] 债券结构与用途 - 一季度计划发行的新增专项债券与再融资专项债券分别为7644亿元和12106亿元，占总体发行计划比例分别达到29.5%和46.7%，合计超过75% [2] - 新增专项债资金将重点投向可快速形成实物工作量且收益能实现平衡的优质项目 [2] - 规模占比更高的再融资专项债主要用于偿还到期债务，优化期限结构并降低融资成本，以缓解地方政府短期偿债压力 [2] 发行机制与管理 - “自审自发”试点有望扩大，将提升发行效率与地方自主性，使发行更贴合地方实际需求 [2] - 随着市场化机制深化，预计不同地区及项目的债券发行利率将更趋分化，财政状况稳健、项目收益良好的地区更易获得低成本融资 [2] - 资金投向实行负面清单管理模式，将无收益纯公益项目、楼堂馆所、违规房地产开发等五大类项目纳入负面清单 [3] - 加强项目资金全生命周期管理，通过穿透式跟踪与动态绩效评估确保资金使用精准高效 [3] - 绩效评价结果将与地方债务额度分配挂钩，形成用得好、还得上、多分配的激励机制 [3] 资金投向与战略 - 新增专项债券将精准聚焦国家“十五五”规划重大工程、区域重大战略及关键领域补短板项目 [3] - 债券资金将支持粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等相关基础设施建设 [3] - 积极助力培育新质生产力，加强对低空经济、量子科技、航空航天、人工智能等战略性新兴产业和未来产业的投入 [3] - 专项债券支持范围将进一步优化扩围，有序延伸至保障性住房建设、城市有机更新、存量资产盘活等具备稳定现金流和可持续运营能力的领域 [3] 资本金机制与投融资体系 - 将优化专项债券用作项目资本金的机制，适度提高资本金使用比例上限，以增强财政资金的杠杆撬动作用 [4] - 此举旨在降低项目初始投资门槛，激发和引导更多社会资本参与国家重大战略工程和重点基础设施项目建设 [4] - 将逐步构建以政府投资为引导、市场化运作为主导、各类投资主体协同参与的现代投融资体系 [4]

发行规模与节奏 - 截至1月27日，年初以来全国已发行地方债券5847亿元，其中新增专项债券1962亿元，占比33.6% [1] - 多地已公布的一季度地方债券发行计划规模累计超过2.5万亿元，创近三年来同期最高水平 [1] - 发行节奏体现靠前发力特征，财政部将尽早提前下达2026年新增地方政府债务限额，以支持重点项目一季度建设资金需求 [1] 债券结构与用途 - 一季度计划发行的新增专项债券与再融资专项债券分别为7644亿元、12106亿元，占总体发行计划比例分别达到29.5%、46.7%，合计超过75% [2] - 新增专项债资金将重点投向可快速形成实物工作量且收益能实现平衡的优质项目 [2] - 再融资专项债规模占比更高，主要用于偿还到期债务，优化期限结构、降低融资成本，缓解地方政府短期偿债压力 [2] 发行与管理机制 - “自审自发”试点有望扩大，将提升发行效率与地方自主性，使发行更贴合地方实际需求 [2] - 随着市场化机制深化，预计不同地区、不同类型项目的债券发行利率将更趋分化 [2] - 资金投向实行负面清单管理模式，将无收益纯公益项目、楼堂馆所、违规房地产开发等五大类项目纳入负面清单 [3] - 加强项目资金全生命周期管理，通过穿透式跟踪与动态绩效评估确保资金使用精准高效 [3] - 绩效评价结果将与地方债务额度分配挂钩，形成用得好、还得上、多分配的激励机制 [3] 资金投向与战略 - 新增专项债券将精准聚焦国家“十五五”规划重大工程、区域重大战略及关键领域补短板项目 [3] - 债券资金将支持粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等相关基础设施建设 [3] - 加强对低空经济、量子科技、航空航天、人工智能等战略性新兴产业和未来产业的投入 [3] - 专项债券支持范围将优化扩围，延伸至保障性住房建设、城市有机更新、存量资产盘活等具备稳定现金流的领域 [3] 资本金与投融资体系 - 将优化专项债券用作项目资本金的机制，适度提高资本金使用比例上限 [4] - 此举旨在增强财政资金的杠杆撬动作用，降低项目初始投资门槛，引导更多社会资本参与 [4] - 目标是逐步构建以政府投资为引导、市场化运作为主导、各类投资主体协同参与的现代投融资体系 [4]

宏观政策基调 - 2026年继续实施更加积极有为的宏观政策，财政政策连续两年锚定“更加积极” [1] - 宏观政策加大逆周期和跨周期调节力度，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [3] - 2025年国内生产总值首次跃上140万亿元新台阶，比上年增长5% [2] 财政政策：支出规模与工具 - 2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金下达，支持约4500个项目，预计带动总投资超过4600亿元 [2] - 2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已提前下达 [2] - 2026年财政支出总量将会增加，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [3] - 超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具将继续打出组合拳 [3][8] 财政政策：效能优化与支持范围 - 大规模设备更新政策支持范围新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施等领域 [4] - 消费品以旧换新政策中，家电补贴聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器6类产品 [4] - 汽车补贴将定额补贴调整为按车价比例进行补贴 [4] - 优化项目申报机制和审核流程，降低申报设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度 [4] 财政金融协同促内需 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，包括优化服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策等 [6] - 新设中小微企业贷款贴息、优化设备更新贷款贴息，以降低企业融资成本 [7] - 设立民间投资专项担保计划，引导金融资源精准支持民间投资 [7] - 设立支持民营企业债券风险分担机制，中央财政安排风险分担资金，支持民营企业发行债券 [7] - 个人消费贷款贴息政策将信用卡账单分期业务纳入支持范围，单笔消费贴息上限由500元提高到3000元 [7] - 服务业经营主体贷款贴息政策单户贷款额度由100万元提高到1000万元 [7] 投资于人及民生保障 - 2026年更加积极的财政政策坚持投资于人、切实加强民生保障的导向将更加鲜明 [10] - 推行由常住地提供基本公共服务，2025年中央财政下达奖励资金420亿元推动此项制度 [11] - 从2026年起，在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，每月最高800元 [11] - 育儿补贴、学前一年免费教育等已出台的重大民生政策将在2026年继续深入实施 [11] 财政改革与管理 - 全面深化零基预算改革，打破“基数+增长”的预算分配模式，以优化支出结构、提升资金效益 [13] - 增加地方政府债务限额置换存量隐性债务、安排新增专项债券补充财力支持化债等举措取得成效，地方政府债务风险逐步收敛 [14] - 增值税法自2026年起正式实施 [15] - 消费税改革有望加速，推进部分品目征收环节后移并下划地方，以健全地方税体系 [15]

2025年预算执行情况总结 - 2025年全市财政运行总体平稳，预算执行情况较好 [2] - 一般公共预算收入完成2000.7亿元，支出完成2680亿元 [3] - 政府性基金预算收入完成1280.4亿元，支出完成1694.1亿元 [4] - 国有资本经营预算收入完成46亿元，支出完成21.7亿元 [5] - 社会保险基金预算收入完成172.1亿元，支出完成135.6亿元 [6] 2026年财政政策总体要求 - 落实更加积极的财政政策，注重精准发力和提高效能 [7] - 协同推进促发展、强统筹、优结构、保重点和防风险 [7] - 推动经济财政实现质的有效提升和量的合理增长 [7] 2026年市级支出预算重点方向 - 推进科技创新和产业创新深度融合，加快构建现代化产业体系，推进教育科技人才一体发展 [8] - 协同推进扩大内需和开放，提振消费释放内需潜力，推进文商旅体融合发展，扩大开放稳定外资外贸 [9] - 提升民生保障水平，健全社会保障体系，推进教育资源扩优提质，落实健康优先发展战略 [10] - 提升公园城市功能品质，完善基础设施公服配套，推进降碳减污扩绿增长 [11] - 推进城乡区域协调发展，深入推进乡村全面振兴，深入实施“强县活区”战略 [11] - 建设智慧韧性的平安成都，提升超大城市现代化治理能力，防范化解财政运行风险 [11]