战略定位 - 十五五时期是检验前期发展成效并为后续发展积累动能的唯一观测期与最后换挡期 直接为2035年第一阶段现代化目标铺路 [3] - 该时期是落实党的二十届三中全会300多项重大改革任务的竣工节点 2026至2027年需完成改革主体工程 2028年底开展压力测试 2029年实现对账销号 [3] - 此五年是中国同步全球规则重构的窗口对冲期 决定中国在CPTPP、DEPA等国际规则竞争中的席位归属 [3] 产业发展 - 产业发展核心在于以价值导向筑牢现代化产业体系根基 摆脱规模导向 聚焦核心零部件研发、自主知识产权突破和上下游协同升级 [4] - 2025年上半年数据显示中国制造业增加值占GDP比重达25.7% 合理比重要求避免服务业空心化挤压制造业 同时防止制造业低端化拖累整体升级 [4] - 推动制造业高端化、智能化、绿色化转型 构建先进制造业为主干、实体经济为根基的产业生态 [4] 治理理念 - 治理理念升级体现为投资于人成为核心基础设施建设重点 财政投入更偏向教育、医疗、养老、托育等民生领域 [6] - 改革构建人的全生命周期闭环 二十届三中全会300多项改革任务中120多项直接覆盖出生至临终关键环节并设定可量化目标 [6] - 推动人口红利向质量红利转化 通过职业技能培训提升劳动者素质 以公共服务均等化缩小城乡差距 [6] 经济优势 - 超大规模市场与完备产业体系构成比较优势 14亿人口、4亿多中等收入群体形成的市场能摊薄研发与物流成本 制造业规模占全球28% [8] - 后发优势为产业升级提供捷径 可借鉴国际先进经验在人工智能、量子科技等新兴领域直接对接前沿技术 [8] - 科技创新驱动竞争优势 研发人员总量连续11年居世界第一 拥有460多万个5G基站 工业互联网可使传统工厂效率提升20%以上 [8]

会议基本情况 - 新的社会阶层人士"两会一团"学习贯彻党的二十届四中全会精神座谈会于11月16日在昆明举行 [1][3] - 中央统战部副部长王瑞军出席会议并发表讲话 [1][3] 会议核心内容 - 会议指出党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期召开的重要会议 [3] - 要求新的社会阶层人士增强学习贯彻全会精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉 [3] - 强调要准确把握"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位 [3] - 要求深刻领会"十五五"时期经济社会发展的指导方针和主要目标 [3] - 要求全面理解"十五五"时期经济社会发展的战略任务和重大举措 [3] 参会人员构成 - 各省(自治区、直辖市)和副省级城市新的社会阶层人士联谊会与网络人士联谊会会长参会 [3] - 新的社会阶层人士服务团分团团长参会 [3] - "寻美中国"、"科创中国"、"新善中国"、"新艺中国"等品牌活动组委会负责人参加座谈会 [3]

工业生产 - 10月份规模以上工业增加值同比增长4.9%，1-10月累计增长6.1% [1][6][18] - 装备制造业和高技术制造业增速分别超过8%和7%，3D打印设备、新能源汽车等新产品产量实现两位数高增长 [1][6][18] - 1-9月工业企业利润增长3.2%，与生产增长形成量利协同，但10月制造业PMI仍处于收缩区间 [7][18] - 国有控股企业与股份制企业增速显著高于私营企业，反映私营企业发展活力面临阶段性制约 [7][18] 消费市场 - 10月社会消费品零售总额单月同比增长2.9%，1-10月累计增长4.3% [2][8][23] - 服务零售额增速加快至5.3%，文体休闲、交通出行等体验式服务消费快速增长 [2][8][23] - 乡村市场消费增速显著高于城镇，网上零售额增速近10%，实物商品线上占比稳定在25%以上 [8][23] - 消费品类呈现“基本生活稳、升级类强”格局，通讯器材、文化办公等升级类产品保持高增 [8][23] 固定资产投资 - 1-10月固定资产投资同比下降1.7%，但扣除房地产后投资实现正增长 [3][11][25] - 制造业投资持续增长2.7%，高技术产业投资表现亮眼，信息服务、航空航天设备等领域投资高增 [3][11][25] - 商品住宅市场销售面积与销售额双双下滑，但现房销售占比提升，区域分化加剧，一线城市价格企稳而三四线去化压力大 [11][25] - 基建投资微降0.1%，第三产业投资下滑与地产低迷直接相关 [3][11] 就业市场 - 1-10月城镇调查失业率均值稳定在5.2%，10月环比微降0.1个百分点 [13] - 外来户籍劳动力失业率显著低于本地户籍，反映产业转型中岗位结构重构与劳动力适配性的阶段性错位 [13] - 全国企业就业人员周平均工时高达48.4小时，折射出企业通过延长工时而非新增岗位满足需求的隐性就业压力 [13] 人民币汇率与流动性 - 美联储10月议息会议将基准利率下调25个基点至3.75%-4.00%，并宣布将于12月1日起停止缩表 [16] - 美联储官员释放鹰派信号，12月降息预期降温，但美国经济已显现一定“滞胀”特征 [15][16][17] - 本周央行通过逆回购操作净投放资金6262亿元 [27] 政策与宏观展望 - “十五五”时期被定位为夯实基础、全面发力关键时期，目标体系构建“硬实力与软实力并重、发展与安全协同”的有机体系 [28][29] - 现代化产业体系明确智能化、绿色化、融合化发展方向，传统产业改造与新兴产业培育并举 [30] - 科技建设以“全链条创新生态”破解“自立自强”瓶颈，聚焦集成电路、工业母机等“卡脖子”领域 [31] - 经济体制改革聚焦“有效市场与有为政府结合”，通过落实民营经济促进法、完善要素配置效率激活各类经营主体 [33]

文章核心观点 - 专家建议在“十五五”期间增发“新型城镇化特别国债”，以资金直达县级政府的方式重点支持县城基础设施、公共服务和人口市民化，作为提振内需、推动经济增长的重要抓手 [3] - 新型城镇化的实施需调动地方政府动力，通过国债置换部分地方政府债务以缓解其财政压力，并将人口市民化等任务纳入干部考核体系 [4][5] - 县域发展应建立“主导产业短名单”，分类施策进行差别化考核，以扭转“GDP竞赛”旧模式，同时预测“十五五”时期中国城镇化速度将保持在年均0.7个百分点左右 [5] 新型城镇化政策方向 - “十五五”规划建议提出深入推进以人为本的新型城镇化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，并稳步推进基本公共服务均等化 [3] - 新型城镇化的核心任务是促进内需提升，推动经济增长速度恢复，从而稳定就业和收入预期 [3] 财政支持与债务化解 - 建议增发新型城镇化特别国债，采取资金直达县级政府的方式，重点支持县城基础设施完善、基本公共服务供给和常住人口市民化 [3] - 应通过增发国债置换部分地方政府债务，以缓释地方财政压力，避免政府在城镇化投入上出现动作变形 [4][5] 地方政府激励与考核机制 - 可通过将国家规划目标分解为具体、可量化、可考核的KPI，把人口市民化等任务纳入干部考核体系，以激发县级政府的积极性和责任感 [5] - 县域发展应建立“主导产业短名单”，集中资源发展优势领域，并依据不同分型特征开展差别化考核 [5] 县域产业发展路径 - 未来县域发展应分类施策，考虑城市产业配套型、农业主导型、特色资源型、特殊功能型及改革创新型等分型特征 [5] - 需从根本上扭转“GDP竞赛”的旧模式，缓解“内卷化”发展矛盾 [5] 城镇化速度预测 - 随着“农村转移人口市民化”工作的推进，预测“十五五”时期中国城镇化速度有望保持在年均0.7个百分点左右 [5]

文章核心观点 - 中国城镇化进入从快速增长期转向稳定发展期、从大规模增量扩张转向存量提质增效的新阶段 "十五五"时期需锚定现代化建设新目标 统筹规划未来发展道路 [1] - 推进新型城镇化是"十五五"时期实现经济社会发展目标的关键支撑 需把握发展规律 顺应科技革命和产业变革大势 以"融合"为核心抓手 [1][2] 城镇化发展新阶段特征 - 城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 [1] - "十五五"时期城镇化速度预计将保持在年均0.7个百分点左右 发展主线是全面提高城镇化质量 [4] 新型城镇化推进路径 - 以"融合"为重要抓手 推进城镇在区域、城乡、产城、数智、绿色、文化和安全等七方面的深度融合 [1] - 关键任务是科学有序推进农业转移人口市民化 核心问题是"共建而未完全共享" 根本途径在于推进基本公共服务均等化 [4] 城市群与都市圈发展 - 以协同联动为指向优化提升城市群和都市圈 做好"联"和"分"两篇文章 [2] - "联"的重点是新老基础设施互联且同质同标 基本公共服务互联 "分"的重点是体现特色错位发展 有机衔接协作共建产业链供应链 合作共建战略性新兴产业和未来产业 [2] 城市高质量发展 - 以务实精细为指向推动城市高质量发展 从"发展力、愉悦度、安全性"三个维度评估城市发展水平 [2] - 着力形成富有特色的成长性产业结构 务实构建精准管理快速反应的安全保障体系 大力塑造主动作为的发展氛围 [2] 城乡融合与制度改革 - 以一体融合为指向促进城乡共同繁荣 通过改革推进农民进城与城市资源下乡双向流动 实现以城带乡、以工促农 [3] - 关键推动两项改革：户籍制度改革 建立进城农民公平享受基本公共服务的制度 农村土地"三权分置"改革 为城市资源进入农村创造条件 [3] 城镇化与内需提振 - 新型城镇化是提振内需的重要抓手 通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活 提升经济总需求 [3] - 实施重点在于调动地方政府动力 将国家规划目标分解为可量化考核的KPI并纳入干部考核体系 同时提升政府能力 解决地方债务问题避免投入动作变形 [3]

上海“十五五”规划总体定位 - 聚焦“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市总体定位 [1] - “十五五”时期是乘势而上的全面发力期、转型升级的攻坚决胜期 [2] - 紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局协同发力 [2] 产业发展与科技创新重点 - 强化重点功能布局 充分发挥科技创新引领作用 [2] - 更好培育发展新质生产力 大力推动三大先导产业发展 [2] - 因地制宜发展新质生产力 深化国际消费中心城市建设 [2] - 优质高效发展服务业 在聚焦主导产业、深耕细分赛道中实现特色化、差异化发展 [3] 区域发展与改革开放 - 浦东、临港、虹桥等重点区域要在深化改革开放上走在前列 [3] - 加大力度推动重点区域改革事项向全市复制推广 [3] - 优化城市发展空间布局 巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项 [2] - 各区要结合自身特色 发挥比较优势 加强新城建设 [2][3] 城市治理与社会发展 - 把宜居安居放在首位 加强社会治理、促进城市更新、完善公共服务 [2][3] - 不断提升城市治理效能 加强安全韧性城市建设 [3] - 谋划实施一批具有牵引性撬动性、群众可感可及的重大举措 [3]

资本市场发展方向 - 证监会将抓紧研究谋划"十五五"时期资本市场的战略任务和重大举措 [3] - 未来工作重点包括推动市场更具韧性、更加稳健，制度更加包容、更具吸引力 [3] - 目标是实现上市公司质量更高、价值更优，监管执法更加有效、更具震慑力 [3] - 资本市场开放将迈向更深层次、更高水平 [3] 政策精神学习与落实 - 证监会系统将学习宣传贯彻全会精神作为重大政治任务抓紧抓实 [3] - 将开展多层次、全覆盖的学习培训，并大兴调查研究 [3] - 以钉钉子精神抓好各项任务落实，将学习成效转化为推动资本市场防风险、强监管、促高质量发展的实绩实效 [4]

资本市场战略方向 - 证监会将抓紧研究谋划"十五五"时期资本市场的战略任务和重大举措 [2] - 推动市场更具韧性、更加稳健，制度更加包容、更具吸引力 [2] - 致力于提升上市公司质量与价值，强化监管执法有效性与震慑力 [2] - 推动资本市场开放迈向更深层次、更高水平 [2] 政策落实与执行 - 证监会系统将把学习宣传贯彻全会精神作为重大政治任务抓紧抓实 [3] - 开展多层次、全覆盖学习培训，大兴调查研究，认真做好规划编制 [3] - 以钉钉子精神抓好各项任务落实，将学习成效转化为防风险、强监管、促高质量发展的实绩实效 [3]

会议核心精神 - 中国证监会举办学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会，由证监会主席吴清作宣讲报告 [1] - 宣讲内容围绕习近平总书记在全会上的重要讲话精神和“十五五”规划建议，结合资本市场工作实际进行系统阐释 [1] “十五五”时期资本市场战略部署 - “十五五”时期被定位为承前启后、夯实基础、全面发力的关键时期 [2] - 证监会系统需全面把握加快建设金融强国的新部署新要求，研究谋划资本市场战略任务和重大举措 [2] - 战略目标包括推动市场更具韧性稳健、制度更具包容吸引力、上市公司质量更高价值更优、监管执法更有效具震慑力、开放迈向更深层次更高水平 [2] 证监会系统工作要求 - 要求证监会系统将学习宣传贯彻全会精神作为重大政治任务抓紧抓实 [3] - 具体措施包括开展多层次全覆盖学习培训、大兴调查研究、认真规划编制、精心宣传解读 [3] - 强调以钉钉子精神抓落实，将学习成效转化为防风险、强监管、促高质量发展的实绩实效 [3]

会议核心精神 - 证监会主席吴清围绕习近平总书记重要讲话精神和“十五五”规划建议作宣讲报告 [1] - 强调全会讲话明确了未来5年乃至更长时期经济社会发展的方向性、根本性重大问题 [2] - 要求证监会系统将学习宣传贯彻全会精神作为重大政治任务抓紧抓实 [3] “十五五”时期资本市场战略部署 - “十五五”时期是夯实基础、全面发力关键时期 具有承前启后重要地位 [2] - 需抓紧研究谋划资本市场战略任务和重大举措 [2] - 目标包括推动市场更具韧性、制度更加包容、上市公司质量更高、监管执法更有效、开放迈向更深层次 [2] 证监会系统工作要求 - 需全面理解把握关于加快建设金融强国的新部署新要求 [2] - 要扎实开展多层次、全覆盖学习培训和大兴调查研究 [3] - 以钉钉子精神抓好任务落实 将学习成效转化为防风险、强监管、促高质量发展的实绩实效 [3]