文章核心观点 - 深化零基预算改革首次写入2025年政府工作报告及“十五五”规划建议 旨在增强财政宏观调控能力与可持续性 引导资源优化配置 推动资金流向科技创新和绿色发展等领域以促进高质量发展[1] 改革目标与意义 - 改革是应对复杂经济形势和财政收支矛盾的必然要求 能有效压减一般性支出 促进资金从“有没有”向“好不好”转变[1] - 改革旨在引导资源优化配置 推动资金流向科技创新、绿色发展等领域 促进高质量发展[1] - 改革可从破除基数依赖、强化战略统筹、锚定绩效硬约束三个层面发力 集中财力保障“两重”“两新”建设 推动投资于物与投资于人深度融合[2] 央地协同推进举措 - 中央层面 财政部、科技部11月印发指导意见 将零基预算理念全面引入科学事业单位预算管理 打破支出固化僵化格局[2] - 地方层面 今年以来10余个省份发布文件制定改革方案 例如安徽将改革从产业、科技创新向教育、医疗、养老等民生领域拓展 并由一般公共预算向政府性基金预算、国有资本经营预算延伸[2] - 山东以零基预算理念为引导 实行支出清单管理 将“三保”和债务还本付息作为必保支出单独核定 其他支出汇总编制公共服务、产业发展、重点建设、政务运转“四张清单”[2] 政策探索与覆盖领域 - 政策探索旨在实现财政资金的“全口径、全过程、全方位”管理 提升公共资源配置效率和公平性[3] - 除已涉及领域外 生态文明建设和环境保护、重大基础设施建设、政府债务管理相关支出等关键领域也应尽快纳入零基预算改革范围[3] 面临的改革难点 - 零基预算落地实施存在预算编制框架不统一、绩效评价体系待健全、支出标准体系待建立、部门间需加强协调等难点[3] - 绩效导向的资源配置逻辑尚未完全落地 需推动预算绩效管理 建立覆盖“绩效目标量化—全周期评估—统一支出标准”的闭环体系[3] 深化改革的配套制度建议 - 建议加强各套预算资金的统筹衔接和预算分配 如将超长期特别国债、专项债、转移支付等按项目归口归集 避免多头申报和重复投入[3] - 建议建立全国统一、动态调整的项目储备库制度 入库项目根据其与重大战略的契合度、绩效目标明确度等进行分级分类和优先级排序 确保资金优先投向最紧急重要领域 并建立常态化清理退出机制[4] - 应建立国家层面统一的编制框架与操作指南 明确标准、流程和技术规范 确保全国实践一致性[4] - 应建立完善的绩效管理与评价体系 形成事前评估、事中监控和事后评价的完整链条 并强化结果运用[4] - 应健全预算信息公开与监督机制 推动预算编制、执行和绩效评价结果透明公开 接受社会监督[4]

从一名退役军人到企业家，再到心系地方发展的人大代表，乌当区第十八届人大代表、贵州嘉弘工业园 区开发（集团）有限公司董事长陈凯的身份在不断变化，但扎根实业、服务社会的初心始终不改。在他 的带领下，嘉弘工业园区成为乌当区经济转型升级的重要力量，更成为推动绿色发展的实践主体，在黔 中大地上留下了实干印记。 转自：贵州日报 从"创业新兵"到"产业先锋" "绿色发展不是选择题，是我们的生命线。"陈凯说，园区在废旧新能源动力电池回收领域的突破，减少 了环境污染，提高了资源利用率。通过先进技术实现废旧电池变废为宝，既解决了污染问题，又达成资 源循环，为乌当绿色发展注入强劲动力。 从"绿色实践"到"创新引领" 在陈凯的推动下，嘉弘工业园区突破"唯利润论"，将绿色发展刻进企业基因。通过对废旧动力电池的回 收与综合利用，他将"城市矿山"理念转化为实际生产力，搭建起完整的循环经济产业链。 "废旧锂电池里有铜、钴、镍这些贵金属，扔了既浪费又污染环境。"陈凯算起"环保账"。他通过综合利 用技术，将废旧电池重新组装成储能设备等产品，实现资源降级使用与最大化利用；对无法再利用的电 池，通过破碎、分类、拆解工艺，提取出铜、钴、镍等贵金属元素 ...

近日，《再生纸浆》标准修订在征集意见之中，行业专家和海关对此高度关注。海关筑牢防范"洋垃 圾"入境的国门防线，对一些变相固废的不合格"干磨浆"严防死守，近年来，海关多次查办有异味、杂 质超标、霉变等不合格"干磨浆"，实为披着"再生纸浆"外衣的固体废物。然而业内一些企业，其中不乏 多家曾因进口不合格"干磨浆"被退运及处罚，为了一己之利，妄图通过干预国标修订和舆论施压，迫使 相关部门放松对"干磨浆"的监管。 "推动绿色可持续发展"是全面建设社会主义现代化国家的重要任务，这一要求不是空洞的口号，而是融 入到了各行各业的标准与流程之中，绿色发展是高质量发展的底色，正在成为经济社会发展的新引擎。 然而，当前颇具争议的"干磨浆"在多个方面与绿色发展背道而驰。 目前，我国废纸造纸企业进口的"干磨浆"，其主要原料为来自美国的废旧箱板纸（美废）。这些废纸先 出口至允许废纸进口、加工成本较低的东南亚国家，加工成"干磨浆"后再运至中国，变相替代"禁废"前 直接进口的美废，以降低成本，但降低成本绝不能以牺牲国内环境卫生与公共安全为代价！ 现有"干磨浆"工艺根本无法高效去除杂质和有害微生物，简单的机械干磨不仅造成纤维浪费，更将海外 未 ...

尽管增长迅速、前景广阔，但巴西市场的复杂性、多变性和高门槛，使其被业内普遍视为"全球最具挑战的家电市场之一"。中国品牌在享受增长红利的同 时，也面临着一系列严峻而长期的考验。 新华财经圣保罗12月24日电（记者 杨家和 翟淑睿）在巴西贝伦近日闭幕的第三十届联合国气候变化大会（COP30）上，中国家电企业集中展示绿色节能 技术，与巴西能源转型议程同频共振。这一亮相背后，折射出中国家电企业在拉美最大家电市场——巴西，正经历从"规模扩张"向"价值竞争"的阶段性跃 迁，从传统消费品制造商，向绿色能源转型参与者角色延展。 中国家电企业在巴西的这场转型，发生在独特而复杂的历史节点。中国机电产品进出口商会数据显示，仅2024年前三季度，中国家电对拉美出口96.7亿美 元，同比增长33.5%，其中对巴西增长52%以上。这个曾经以"中国制造"性价比优势闻名的产业，正从简单的商品输出，转向技术输出、标准输出和价值 共创的新阶段。 行业统计显示，巴西家用空调普及率仍不足四分之一，远低于全球平均水平；电视机市场则在大屏化和智能化浪潮中持续迭代更新，正经历消费升级与绿 色转型的双重浪潮。与此同时，巴西市场以税制复杂、认证严苛、渠道分散 ...

"欢迎大家来张家口，这里将来就是一个避暑标杆胜地！"在2025年12月18日至19日举办的"2025中 国·张家口高品质人居城市建设调研"活动中，张家口市政府副市长贾瑞生表示，张家口正以完善城镇体 系为抓手，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。 他强调，城市更新必须坚持高标准，优选有实力、有品质的企业主导，杜绝粗放模式，确保建设质 量与可持续性。张家口依托优越的自然与人文环境，诚挚邀请各界前来体验、关注、投资，共建共享美 好未来。 本次活动由中国房地产报社主办，中共张家口市委宣传部、大悦城控股集团协办。 为期两天的调研活动汇聚了政策研究者、经济学家、行业领袖及企业代表。调研团队通过实地走访 张家口城市规划馆、考察产业新地标，并在专题论坛上围绕"可持续的城市高质量发展"主题展开深度研 讨，共同为这座冬奥之城的未来建言献策。 中国房地产报执行总经理、中国城市与区域治理研究院院长张学冬在致辞中指出，城市发展正经历 从规模扩张向"内涵式发展"的关键转型，必须通过内部资源挖潜、产业结构优化与民生需求精准对接， 才能实现可持续的高质量发展。 12月18日下午，调研团队的首站选在了张家口市城市规划馆。在 ...

中国房地产报执行总经理、中国城市与区域治理研究院院长张学冬在致辞中指出，城市发展正经历从规 模扩张向"内涵式发展"的关键转型，必须通过内部资源挖潜、产业结构优化与民生需求精准对接，才能 实现可持续的高质量发展。 来源：环球网 近日，"2025中国·张家口高品质人居城市建设调研"活动成功举办。张家口市政府副市长贾瑞生表示， 张家口正以完善城镇体系为抓手，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。 他强调，城市更新必须坚持高标准，优选有实力、有品质的企业主导，杜绝粗放模式，确保建设质量与 可持续性。张家口依托优越的自然与人文环境，诚挚邀请各界前来体验、关注、投资，共建共享美好未 来。 为期两天的调研活动汇聚了政策研究者、经济学家、行业领袖及企业代表。调研团队通过实地走访张家 口城市规划馆、考察产业新地标，并在专题论坛上围绕"可持续的城市高质量发展"主题展开深度研讨， 共同为这座冬奥之城的未来建言献策。 调研行走：从宏伟蓝图到产业现场 随后，团队来到了中粮祥云国际小镇。作为大悦城控股打造的环京百万平方米生态教育大盘，这个项目 代表了市场力量对张家口城市发展的实践与期许。项目现场工作人员详细介绍了其"健 ...

项目与奖项 - 东航运行控制中心的“飞机减重节油管理”项目入选“2025年度绿色发展优秀案例” [1] - 该评选由新京报零碳研究院与清华大学经管学院中国工商管理案例中心共同评定 [1] 行业背景与公司行动 - 民航业面临日益严格的环保挑战 [1] - 东航运控中心响应国家绿色发展号召，通过数据驱动减重、管理助推节油等精细化手段实现节能减排 [1] 项目成效 - 项目实现了显著的节能减排效果 [1] - 项目有效降低了航班运行成本 [1] - 项目为保护地球环境、推动可持续发展作出贡献 [1]

当下的家电行业，竞争达到了空前的热度。 根据奥维云网数据，2025年中国家电市场零售额预计仅增长2.4%。为了追求为数不多的增长空间，企 业间的内卷已成为了常态：卷价格，甚至不惜跌破成本线换取份额；卷技术，同质化严重导致创新力显 得苍白；卷服务，售后保修延长至十年之久。原本应该充满惊喜的消费市场，变成了一场比拼谁更 能"熬"的耐力赛。 在胶着之中，海尔智家悄然调转了航向，将目光投向更深远的地平线。 12月23日，海尔智家举办了"智绘零碳未来 共赴绿色新程"为主题的碳中和战略发布会，并发布国内家 电行业首个全球碳中和白皮书。在会上，海尔智家提出"不晚于2050年实现全球运营层面碳中和，全球 100%使用可再生能源"的气候战略目标。这是中国家电头部企业中，首个明确全球运营边界不晚于2050 年碳中和承诺。这标志着海尔智家的角逐场，从传统的市场占有率之争，拓展至一个以"零碳"为尺度的 全新维度。 2020年，我国正式提出"双碳"目标，力争2060年前实现"碳中和"，即涵盖所有温室气体的净零排放。这 意味着家电行业广泛使用的、会释放温室气体的R32、R134a等制冷剂，必须被大幅削减。随着这一目 标推进，不少家电企业 ...

文章核心观点 - 民乐县通过车辆升级、基建完善、模式创新三维发力，推动交通领域绿色低碳转型，实现了生态保护与交通发展的双赢，空气质量显著改善 [1][2][3] 车辆低碳转型 - 在公共交通领域全面推广新能源车辆，自2018年以来累计更新或购置新能源纯电动公交车43辆、天然气公交车4辆，城乡新能源公交车占比达100% [1] - 投放双燃料出租车285辆、清洁能源客运班线车辆22辆，构建绿色低碳公共运输体系 [1] - 累计淘汰国四及以下排放标准老旧货车65辆，发放各类补贴400余万元 [1] - 绿色车辆每年可减少碳排放7900余吨 [1] 绿色基础设施建设 - 建成充电站16座、充电桩68个，形成覆盖城乡的充电服务网络，并计划未来两年再新建充电桩760台 [2] - 在公路两侧累计种植乔木3.2万株、灌木8.6万丛，县域等级公路绿化率达82% [2] - 优化城乡公交线网，开通13条城乡公交线路，建设停靠站亭56个、施划停靠点194个，500米停靠站覆盖率达100% [2] 智慧融合与创新模式 - 打造数智交通零碳物流产业园，利用仓储棚顶建设3.5兆瓦分布式光伏发电系统，年发电量达630万千瓦时，实现园区100%绿电供应 [3] - 构建“绿电+智能分拣+无人配送”零碳配送链条，日均处理快递4万件，大幅降低物流碳排放 [3] - 在农村地区推广“客货邮”融合发展模式，开通10条融合专线，利用70辆客运车辆降低物流企业运输成本45%，每年减少碳排放约800吨 [3] 环境效益成果 - 1至10月，民乐县空气质量优良天数比率达90.1% [3] - 细颗粒物（PM2.5）浓度同比下降44% [3] - 空气质量连续多年稳定达到国家二级标准 [3]

林下经济的战略定位与政策支持 - 林下经济已被写入中央一号文件、首次进入《政府工作报告》并被纳入“十五五”规划建议，其战略重要性日益提升 [1] - 该模式是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，旨在推动生态保护与经济发展协同共进，全面助力乡村振兴 [1] 林下经济的模式与生态效益 - 林下经济不砍树、少占地，巧妙利用林荫空间与资源，发展种植、养殖、采集及森林休闲旅游等产业 [1] - 具体模式包括林下种植中药材和食用菌、林下养殖禽畜、林间采集山珍以及依托森林景观开展休闲康养活动 [1] - 该模式守住了森林的生态屏障功能，涵养水源、固土保水、丰富生物多样性，实现了生态效益与经济效益的双丰收 [1] - 林下经济以天然的绿色、低碳、循环为特征，遵循生态规律，形成林菌、林药、林禽等多种生态模式，减少了化肥农药使用，降低了环境污染风险 [2] 林下经济的经济与社会效益 - 林下经济是拓宽农民增收渠道、助力乡村振兴的重要抓手，为山区林区农民提供了多元化的就业机会和收入来源 [1] - 目前全国林下经济年产值约1万亿元，带动了数千万林农增收致富 [3] - 该产业能激活乡村内生动力，吸引外出务工人员返乡创业，为乡村振兴提供产业支撑 [1] - 产出的绿色、有机产品满足了消费升级背景下市场对高品质生态产品的需求 [2] - 森林康养、生态旅游等业态发展将美丽风景转化为美丽经济，推动了第三产业的绿色升级 [2] 林下经济的发展挑战与未来方向 - 产业发展需精准施策、久久为功，首要原则是因地制宜，根据不同地区的森林类型、林地条件、气候特点和市场需求选择合适模式，避免“一刀切”和盲目跟风 [3] - 需强化科技支撑，加强林下种养品种选育、病虫害防治、产品精深加工、储藏保鲜等关键技术的研究与推广，以提升科技含量和产品附加值 [3] - 需健全社会化服务体系，为农户提供技术培训、市场信息、融资支持等服务 [3] - 需积极培育品牌，扶持龙头企业、专业合作社等经营主体，并注重区域公共品牌和企业自主品牌建设，以提升市场认知度和竞争力 [3] - 需推动产业融合发展，将林下经济与乡村旅游、休闲康养、文化创意等产业深度融合，以延伸产业链并挖掘森林的多重效益 [3]