文章核心观点 文章系统总结了2025年中国在就业、医疗、住房等关键民生领域的政策成效与创新实践，展现了“坚持民生为大”理念下的扎实成果，并展望了“十五五”时期民生保障工作从“有没有”向“好不好”的高质量发展方向 [8][17] 就业保障与劳动力市场 - **就业总量目标提前完成**：2025年1至11月，全国城镇新增就业1210万人，提前完成年度目标 [8][9] - **产业与就业协同发展**：各地通过发展劳动密集型产业（如云南昭通的纺织服装产业园）、特色产业教育（如福建武夷山的茶技能教育）以及粤桂劳务协作等模式，促进群众就近就业和脱贫人口灵活就业 [9] - **服务模式与技术应用创新**：利用智能匹配系统、AI数字人（如天津的“人社小滨”）、以及融入“市集”、“音乐+招聘”等特色模式，提升对高校毕业生等重点群体的就业服务质量 [9] - **新就业形态权益保障扩大**：职业伤害保障试点已扩大至17个省，截至11月底累计覆盖超过2420万新就业形态人员，同时企业如京东为全职骑手缴纳五险一金，美团为符合条件的骑手提供社保参保补贴 [10] - **未来战略方向**：“十五五”时期将深入实施就业优先战略，加强产业就业协同，发展数字经济、绿色经济、银发经济以培育新动能，并实施“技能照亮前程”培训行动以解决结构性就业矛盾 [10] 医疗保障与健康服务 - **基本医保覆盖面稳固**：“十四五”期间建成全球最大基本医保网，参保率稳定在95%左右 [8][11] - **药品供应与基层医疗创新**：宁夏盐池县通过建设“县域中心药房”与“审方中心”，将县医院超过900种药品直送至9家乡镇卫生院和106个村卫生室，并通过“智慧审方”系统将基层处方合格率从80%大幅提升至95%以上 [11] - **就医负担显著减轻与便捷性提升**：国家集中采购使药品价格大幅下降（例如某高血压药从38元降至5.6元），全国统一的医保信息平台全面应用，“十四五”期间跨省异地就医直接结算服务超5亿人次，减少群众垫付超5500亿元，跨省住院直接结算率达90%左右 [12] - **长期护理保险（长护险）发展迅速**：长护险试点成为应对老龄化的重要支撑，在山东烟台等地为失能老人家庭提供专业上门护理服务，“十四五”期间49个试点城市吸引社会资本投入超500亿元，长护险定点服务机构超8800家，护理服务人员达30万人，均较初期增长超过50% [13] - **未来发展方向**：将构建与“1+3+N”多层次医疗保障体系相适应的服务体系，并加快建立覆盖全民、政策统一的长期护理保险制度 [13] 住房保障与城市更新 - **保障性住房供给优化**：重庆等地通过打破户籍限制的公租房政策及“按需换租”管理，帮助家庭实现从“住有所居”到“住有优居”的升级 [14] - **城镇老旧小区改造成效显著**：2025年前10个月，全国新开工改造城镇老旧小区2.51万个，“十四五”期间累计改造24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人，并加装电梯13万部，更新老旧电梯16.7万台，增设停车位350万个、社区服务设施6.5万个 [8][15] - **城市更新注重文脉传承与功能提升**：城市更新强调“留改拆”并举，例如成都宽窄巷子片区保留了90%以上的清末民初院落，沈阳红梅文创园将老味精厂改造为年客流量超300万人次的文化地标，浙江绍兴将闲置旧厂房改造为“朝夕生活馆”以完善山区公共服务 [16] - **未来建设导向**：中央经济工作会议要求“高质量推进城市更新”和“有序推动‘好房子’建设”，标志着住房与城市建设加快从“有没有”转向“好不好”，更加注重品质、配套与治理 [17]

文章核心观点 - 东郊记忆通过“音乐+潮流+数字”深度融合的战略 成功将工业遗址转型为吸引年轻群体的文商旅超级空间 并正从单一音乐园区向城市级文化引擎升级[2][3][5] 运营表现与战略定位 - 2023年以来 东郊记忆举办各类音乐及文化类演出活动超500场 创历史新高[2] - 运营方东方正火以“Z世代”需求为导向 引入大量首店、原创潮牌、独立音乐人及数字艺术内容 构建文商旅融合业态[3] - 园区运营逻辑注重长期生态建设 采用“你出内容、我出场景”的共创模式 与商户形成良性循环[3][4] - 园区公共活动占比高 周末单日可达4至5场 实现“周周有主题、日日有内容”[4] 具体举措与未来规划 - 成功举办融合嘻哈盛典 吸引王以太等30多组说唱歌手 该盛典明年将继续举办并可能升级为国际性青年文化节[2][4] - 以“嘻嘻哈哈生活节”为例 园区深度整合资源 联合嘻哈品牌推出专属优惠 并将说唱演出与潮牌新品发布同步进行[3] - 未来两大战略方向：一是打造西南地区最大新演艺集聚区 规划建设包含脱口秀剧场、沉浸式剧本杀、小型音乐剧的复合型青年艺术空间 二是做大“东郊数字艺术节” 依托6000平方米数字美术馆 结合投影、AR与电子音乐 探索“科技+艺术+消费”新场景[5] 转型背景与内核 - 东郊记忆原址为上世纪50年代建成的国营红光电子管厂 于2011年改造为“东区音乐公园” 完成首次城市更新转型[2] - 选择嘻哈文化作为重点主题是“回归” 因其“草根崛起、自我表达”的内核与园区精神及四川人的性格特质相契合 能持续吸引年轻群体[3]

2025年工作总结与“十四五”成绩 - 2025年城市更新工作全面落地，包括老旧小区改造、旧电梯更新、地下管网更换，并基本消除了县级城市黑臭水体 [3] - 2025年房地产领域关键成果是“保交房”任务全面完成，同时38个城市试点“老房子自主更新”，并依据“以需定建”建设保障性住房 [3] - 2025年扩大了房地产融资“白名单”项目范围，以支持房企资金链，从根源减少项目烂尾风险 [3] - 2025年提出提升住房公积金管理服务效能，深化灵活就业人员参加住房公积金制度试点，扩大住房保障覆盖面 [4] - “十四五”期间全国累计销售商品房约50亿平方米，建设保障房和安置房1100多万套，解决了3000多万人的住房问题 [5] - “十四五”期间住房公积金发放贷款6.5万亿元支持购房，提取9.4万亿元支持租房 [6] - “十四五”期间完成24万个老旧小区改造，受益居民1.1亿人，加装电梯13万部，增加停车位350万个 [6] - “十四五”期间更换地下管网84万公里，打造口袋公园2万多个、城市绿道2.7万公里 [7] - “十四五”期间累计开展约200片历史文化街区、1万处历史建筑的保护提升和修复修缮工作，惠及居民约1200万人 [7] 2025年工作重点的质变 - 房地产政策重心从2023年的“认房不用认贷”等刺激措施、2024年的“保交房”，转变为2025年的风险防御，包括试点现房销售和扩大融资“白名单” [8][9] - 城市更新从2023、2024年侧重硬件改造（如停车位、电梯），升级为2025年在硬件基础上加强历史文化保护，如对名城名镇名村进行常态化监测 [10] - 住房质量标准从2024年出台《好住房技术导则》进行引导，升级为2025年实施《住宅项目规范》硬标准，并在42个城市试点“房子全生命周期安全管理” [11][12] 2026年及“十五五”工作方向 - 2026年将精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区及口袋公园建设，并常态化推进城市燃气管道老化更新改造，目标完成3万公里燃气管道改造 [13] - 2026年将大力推进“现房销售”，并加强期房预售资金监管 [14] - 2026年保障性住房将坚持“精准供给”，通过盘活存量商品房转化为保障房、人才房等方式实现资源高效利用 [14] - 2026年将继续深化住房公积金制度改革，便捷灵活就业者享受服务 [14] - 各地将因城施策落实“控增量、去库存、优供给”，结合城市更新盘活存量用地，推动收购存量商品房用作各类住房 [14] - 2026年将大力推广智能建造技术，研发新型环保建材，并强化建筑质量监管 [15]

公司技术能力与业务现状 - 公司具备地基处理、盾构隧道等领域的综合技术能力，相关技术具有通用性和适应性 [1] - 现阶段暂无参与国防、人防等特殊用途的地下工程建设 [1] - 公司在复杂地层施工、隐蔽工程质量控制等方面拥有经验，可为各类地下工程提供技术支持 [1] 行业发展关注与潜在应用 - 公司持续关注城市更新及地下空间综合利用发展趋势 [1] - 地下连续墙、小型盾构等技术在深层地下空间开发中具有应用潜力 [1] - 公司积极跟踪地下物流、储能等新兴场景的技术路径与市场需求 [1] - 相关业务拓展需结合政策支持、技术成熟度及经济效益综合推进 [1]

2026年全国住房城乡建设工作会议核心定调 - 会议核心定调发生转变，2026年首要重点任务从过去四年持续的“着力稳定房地产市场”转变为“推进现代化人民城市建设”，而“着力稳定房地产市场”退居第二位 [2][4][5] - 会议对“十五五”时期房地产高质量发展作出部署，提出要充分认识二手房交易占比上升是长期趋势，需将新房和二手房市场整体看待 [2][9] 政策重心转变：城市更新成为首要任务 - 高质量开展城市更新、城镇老旧小区改造等“推进现代化人民城市建设”工作被置于2026年重点任务首位 [2][7] - 城市更新战略地位提升有明确先兆，2025年7月的中央城市工作会议及随后的中央经济工作会议均将其置于重要位置，作为建设强大国内市场、支持内需的重要抓手 [7][8] - 城市更新被定位为2026年住建部门工作的重中之重，是稳投资、扩需求的重要抓手，预计将迎来更多政策利好，相关部门有望加快落地配套的金融、土地等政策 [8] 房地产市场稳定政策退居次席 - “着力稳定房地产市场”在2026年重点任务中位列第二，这是自2021年市场进入下行通道以来，该表述首次从首位后移 [2][4] - 政策退居次席的原因包括：保交房任务基本完成、行业风险释放高峰已过、新房与二手房合并计算的总交易量已趋稳定，且房地产稳定更依赖于就业收入等经济基本面的修复及新模式打造这一系统工程 [3] - 2026年稳定市场的具体工作强调“因城施策”，要求城市政府用足用好调控自主权，适时调整优化政策，支持居民刚性和改善性住房需求，政策仍有优化空间 [6] “十五五”房地产发展新思路与市场趋势 - 会议指出需准确把握房地产市场供求关系的重大变化，认识到新型城镇化持续推进、城市存量优化调整空间广阔，房地产仍有较大发展潜力 [9] - 明确二手房交易占比上升是长期趋势，目前15个省市二手房交易已超新房，30个重点城市二手房交易量占比接近70%，一线城市二手房交易量创4年来新高，刚需基本转向租赁和二手房 [10] - 在此背景下，看待市场潜力与稳定需将新房和二手房市场作为整体，政策导向“因城施策控增量、去库存、优供给”，指向紧缩供给方向，2025年1-11月全国新房待售面积同比增幅为2.6%，创2022年以来新低 [10] - 在房企端，会议重申防范化解房企债务风险，完善基础制度，推动建立“人房地钱”要素联动机制，支持房企从以新房销售为主向持有物业、提供居住服务转型 [10] - 总体思路从“先立后破”调整为“立新破旧”，强调处理好当前与长远等多重关系，坚持政策支持与改革创新并举，确保新旧模式转换平稳有序 [11]

文章核心观点 - 北京银行成立三十年来，始终将“以人民为中心”和“金融为民”作为核心理念，通过创新金融供给，深度参与首都的城市更新、文化遗产保护与活化以及民生服务，实现了金融与城市发展的共生共长 [1][2][10] 金融赋能老城保护与更新 - 公司通过提供11亿元银团贷款，支持隆福寺街区城市更新项目，该项目被列为北京市“折子工程”及“3个100”重点工程，定位为塑造老城保护典范和城市复兴标杆 [5] - 隆福寺项目在保留老建筑肌理和“京味”文化的基础上，引入现代商业与文化艺术新业态，实现了传统与时尚的共生，成为市民休闲消费热门目的地并带动周边就业 [5] - 公司从成立之初服务前门地区改建，到如今助力隆福寺、白塔寺等多个城市更新项目，系统性参与北京文化遗产的保护与转化 [9] 创新金融产品活化文物建筑 - 公司前门文创支行创新推出“文物信用贷款”，为泰安里文化艺术中心提供1000万元综合授信，实践了“文物有信用”的全新概念 [8] - 泰安里是北京唯一仿上海石库门建筑，具有重要历史价值，经活化后于2023年4月开放，成为集社交、创意、阅读、美食于一体的综合文化艺术空间 [8] - 金融支持使历史建筑从静态保护转变为“可触摸、可感知”的鲜活场景，让公众能沉浸式体验街区承载的历史 [8] 服务民生与城市发展 - 公司三十年的发展是回应北京“文化传承”与“功能升级”同频发展时代命题的生动实践，探索出以金融赋能文化遗产传承、推动城市功能升级、促进民生改善的可持续发展路径 [2] - 公司通过促进文化消费供给、支持小微企业发展、服务社区基础设施建设等举措，将服务民生作为金融工作的落脚点，切实增强人民群众的获得感与幸福感 [9] - 公司的金融服务助力让文化遗产“活”起来、城市功能“强”起来、市民生活“美”起来，隆福寺与泰安里是其与首都共生共长故事的缩影 [10]

公司核心技术能力 - 公司具备地基处理、盾构隧道等领域的综合技术能力，相关技术具有通用性和适应性 [1] - 公司在复杂地层施工、隐蔽工程质量控制等方面拥有经验，可为各类地下工程提供技术支持 [1] 公司当前业务范围 - 现阶段公司暂无参与国防、人防等特殊用途的地下工程建设 [1] 公司对行业趋势的关注与潜在应用 - 公司持续关注城市更新及地下空间综合利用发展趋势 [1] - 公司认为地下连续墙、小型盾构等技术在深层地下空间开发中具有应用潜力 [1] 公司对新兴场景的探索 - 公司目前积极跟踪地下物流、储能等新兴场景的技术路径与市场需求 [1] - 相关业务拓展需结合政策支持、技术成熟度及经济效益综合推进 [1]

项目概况与背景 - 绍兴片是武汉市首批城市更新试点项目 由武汉城建集团负责实施[1][6] - 项目紧邻汉口历史风貌区 原房屋多为20世纪60年代建造的D级危房 木质及砖木混合结构占比高[6] - 改造前存在道路狭窄、管线老化、共用厨房、无独立卫生间等问题 人均居住面积不足10平方米[6] 更新措施与成效 - 项目于2021年启动 通过新建公共通道及地下停车位、拓宽美化道路、规划医疗商业配套来提升品质[6] - 创新采用预签约机制 将被动征收转为主动更新 并通过民意投票奠定群众基础 该模式已成为后续项目的标准配置[6] - 更新后道路平整宽敞、外观现代美观 有效治理了辖区安全隐患[6] 文化传承与商业定位 - 项目保留了浓郁的里份文化与商帮记忆 曾是宁波、绍兴籍商人登陆武汉的起点[1][9] - 浙江瑞安商会计划与武汉城建集团合作 复刻1921年商帮聚居历史场景 打造“武汉首个商帮文化主题聚集地”[9] - 商业定位聚焦“文化+餐饮+生活配套”复合业态 旨在服务周边高端住宅居民 并与恒隆、民众乐园等周边商业体形成差异化互补[9] 社会影响与项目意义 - 项目解决了原住地1212户居民的住房需求[1] - 吸引了原居民回迁 例如有居民因深厚的“地域情结”和“里份”建筑风格而带着父母搬回[9] - 更新后的复古红砖墙建筑和水景池吸引了大量年轻人前来拍照打卡[2][5] - 项目被视为“空间重构、功能重塑、文脉赓续、治理升级”的实践样本 推动了老城区向文化生活综合体转型[10]

市属国企整体经营与资产状况 - 市属国企整体运行保持稳定增长态势，资产规模和权益总额保持同步增长，年末资产总额预计超3000亿元，所有者权益近1000亿元 [3] - 新增4家企业获AA+级信用评级，目前市属国企有AAA级1家、AA+级6家，较以前年度节约融资成本1亿元以上 [3] - 预计全年可实现盘活收益13亿元，有效提升资产运营效率 [3] - 2025年预计营业收入超400亿元，实现同比增长，全年预计实现域外营收130亿元，成为拉动增长的重要引擎 [3] 重大项目投资与建设进展 - 2025年市属国企在建列省重大项目5个、列市重大项目15个，企业投资总额267.01亿元，开工率达100% [3] - “十五五”期间拟新建和续建共涉及55项重大投资项目，预计投资总额超550亿元 [3] - 城控集团2025年实施投资项目58项，总投资约231.6亿元，当年计划完成投资约53.7亿元，前三季度已完成投资36.8亿元 [6] - 润扬路南延工程总投资11.8亿元，2025年度投资7.8亿元，预计2025年12月25日左右竣工通车 [6] - 万福快速路东延建设工程总投资11.1亿元，2025年度投资7亿元，预计2025年12月底基本具备通车条件 [6] - 扬州六圩污水处理厂扩建工程总投资约12.37亿元，2025年度计划完成投资4亿元，预计完工时间可从2026年6月提前至4月 [7] - 扬州大运河“运河十里”综合整治提升项目总投资约80.2亿元，项目于2024年5月开工，2025年3月示范段建成开放 [8] “十五五”发展规划与战略目标 - 《扬州市国资国企“十五五”发展规划》已形成初稿，预计2026年2月征求意见完毕，3月正式印发 [4] - 规划聚焦三大功能定位：城市更新与区域协同发展的主力军、战略新兴产业与新质生产力培育的引领者、民生福祉与公共服务保障的担当者 [4] - 力争到2030年，市属国企资产总额突破4000亿元，营业收入超650亿元 [4] - “十五五”期间，90%的国有资本将向战略性新兴产业、城市开发运营、重大基础设施建设、重点民生服务等领域集聚 [4] - 规划目标包括：新增控股上市企业3家，新增主体信用评级AA+及以上企业3家，新增国家、省级专精特新“小巨人”企业5家，新增省级、市级创新平台5个 [4] 战略性新兴产业布局 - 围绕扬州“613”产业体系推进专业化整合，推动城控集团等向“专而精”转型 [3] - 构建战略性新兴产业体系：城控集团——新能源产业；运河文投集团、扬子江集团、科教集团——新兴服务业；交通产业集团——低空经济；建工控股集团——智能建造；农投集团——现代农业；大数据集团——新一代信息技术；产发集团——高端装备制造；联环集团——生物医药 [4] 企业科技创新与研发成果 - 联环集团2024年、2025年整体研发投入都超过4亿元，相比“十三五”期末增长了2.5倍 [9] - 集团已组建包括21名博士、200余名硕士在内数百人的高水平研发团队 [9] - 集团目前每年新立项项目不少于100个，近三年来共获得药、械生产批件40多个，比以往10年的总和还要多 [9] - 至2025年12月，集团已累计获得各类专利授权613项，其中发明专利144项 [9] - 对于新药项目，最高给予科技团队800到1200万元的专项奖励，目前集团包含15个创新药在内的上百个在研项目齐头并进 [9] - 至2025年12月，已成功打造出12家高新技术企业、3家国家级和5家省级“专精特新”企业、1家省级潜在独角兽企业 [9] 数字化服务平台建设 - 扬州大数据集团依托“我的扬州APP”打造的“美食榜”服务平台开通，旨在助力餐饮产业升级 [10] - 平台全面整合数据，实现与抖音、美团、饿了么、大众点评等主流互联网平台的深度对接，并接入本地餐饮企业线下经营数据 [10] - 平台推出“预点餐”服务以解决早茶店排队久痛点，支持“随机金额收款”功能方便景区小额消费，并开发“计次消费”功能用于机关、校园等团体用餐场景 [10][11]

核心观点 - “十四五”期间广东省老旧小区改造在投资规模、改造范围及社会效益方面取得显著成果，并探索出多种政企民协同的创新模式，“十五五”期间将继续作为城市更新的重点，推行成片连片改造与一体化实施模式，打造精品示范项目 [1][2][3] “十四五”期间改造成果总结 - 累计开工改造1.1万个小区，惠及居民230万户，累计完成投资273亿元 [1] - 2025年获批中央资金35.57亿元创历史新高，新开工改造1600个小区 [1] - 累计改造供排水管网691万米、天然气管网70万米 [1] - 新增设置消防设施小区3338个、安防设施小区1874个，拆除违法建设32万平方米 [1] - 实现垃圾分类小区4813个、“三线”规整或入地小区3098个、照明设施改造小区4092个，新增停车位10.2万个 [1] - 改造或新增社区公共服务设施189个，新增儿童活动场所14.8万平方米，实施无障碍及适老化改造小区1936个 [1] 改造模式与案例创新 - 在改造中注重挖掘文化内涵，如中山从善坊、江门启明里项目通过恢复建筑肌理或“修旧如旧”引入文旅、餐饮、文创等新业态 [2] - 广州越秀区小石集项目探索“统一设计、归集产权、逐幢报批”的原拆原建模式，由业主出资对17栋房屋进行拆除重建 [2] - 珠海香洲区新城市中心广场项目采用政府与居民共同出资模式，政府出资2808万元建设“邻里客厅”，居民出资226万元开展楼本体整治 [2] - 佛山市推行成片连片加装电梯模式，由政府出资主动送方案，统一风貌并节省成本，“十四五”期间全市加装电梯1839台 [2] “十五五”期间规划与方向 - 将老旧小区改造作为城市更新的重要内容持续推进，构建“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的滚动推进机制 [3] - 大力推行成片连片改造及“F+EPC+O”一体化实施模式，支持老旧住房自主更新与原拆原建 [3] - 结合未来社区建设、完整社区建设、老旧街区（厂区）改造等工作，打造一批精品示范项目，推动城市结构优化与品质提升 [3]