外贸表现 - 前7个月货物贸易进出口额25.7万亿元 连续9个季度运行在10万亿元以上[1] - 机电产品出口占比提升至60% 绿色低碳"新三样"产品出口增长14.9%[3] - 中欧班列累计开行突破11万列 通达欧洲229个城市[4] 外资引进 - 上半年平均每月新设外资企业5500家[1] - "十四五"期间实际使用外资超7000亿美元 提前半年完成引资目标[1] - 上海近期新增33个外资项目签约 30家跨国公司地区总部和15家外资研发中心落户[2] 制度开放 - 上海自贸试验区80条措施基本落地 43条复制推广全国[3] - 海南自贸港12月18日启动封关运作 "零关税"商品税目比例由21%提高至74%[3] - 全面落实制造业外资准入限制"清零"政策 新增9个服务业扩大开放试点[3] 国际合作 - 厦门航空保税维修进出口货值上半年同比增长近三成[3] - 郑州—卢森堡空中丝绸之路覆盖全球100多个城市[4] - 中拉共建一带一路项目钱凯港上半年完成集装箱吞吐量11.7万标箱[4]

全国统一大市场建设顶层设计深化 - 全国统一大市场建设顶层设计从“五统一、一破除”深化升级为“五统一、一开放” [1] - 市场建设进入纵深推进新阶段 [1] 扩大对内开放核心举措 - 对内开放核心是坚持对各类经营主体一视同仁、平等对待 [1] - 以市场准入负面清单制度为核心 实现“全国一张清单”管理 [1] - 市场准入负面清单事项数量由2022年版117项缩减至2025年版106项 [1] - 核电项目民间资本参股比例达20% 工业设备更新及回收循环利用领域支持民企资金占比超80% [2] - 坚决破除地方保护和市场分割 推动要素跨区域合理流动 [2] - 深化东中西部产业协作 鼓励中西部承接东部产业转移 [2] 区域合作实践与成效 - 上海、江苏、浙江、安徽共同推进数据流通、算力合作及“一网通办” [2] - 促进要素资源共享 为全国统一数据市场建设探索经验 [2] 扩大对外开放重点方向 - 对外开放重点在于稳步扩大制度型开放 [2] - 制度型开放聚焦产权保护、产业政策、环境标准等“边境后”制度安排 [3] - 海南自由贸易港将于12月18日启动全岛封关运作 是制度型开放重大举措 [3] - 主动对接国际高标准经贸规则 打造国际一流营商环境 [3] - 有序扩大商品、服务、资本、劳务市场对外开放 释放超大规模市场潜力 [3]

新质生产力定义与特征 - 新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的当代先进生产力，核心在于科技创新推动产业创新，具有新经济发展动力、高新科技生产手段、高效生产能力、高质量生产成果及新时代优秀劳动者人才聚集等特征，发展以全要素生产率提升为核心标志 [1] 制度型开放建设 - 上海自贸试验区需构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，试点内容包括货物贸易自由便利提升、服务贸易金融等领域开放深化、数字贸易国际合作加强及知识产权全流程强化，促进商品、技术、资金、数据等要素跨境自由流动 [3] - 国际高标准经贸规则从传统关税和非关税壁垒扩展到"边境后"规则，涵盖政府采购改革、国企改革、劳动者权益保护及环境保护等领域，上海需以浦东新区和临港新片区为前沿阵地，分阶段推进改革，优先解决国企、民企、外企国民待遇问题 [3] 科技创新进展与挑战 - 上海PCT国际专利申请量从2014年1038件增至2024年7012件，显示企业知识产权创新和管理能力大幅提升 [5] - 上海在《自然》《科学》《细胞》三大顶级期刊的发文量从2014年31篇增至2024年158篇，占全国比重从17.51%升至29.6%，科研水平显著提高 [5] - 基础研究经费投入从2013年54.87亿元增至2023年220.35亿元，占全社会研发投入比重从7.06%升至9.6%，取得克隆猕猴、创建首例人造单染色体真核细胞、揭示新冠病毒逃逸机制等重要成果 [5] - 基础研究经费中国家和地方财政资金占比超88%，企业和社会机构投入不足，且缺乏科研项目立项、审批、经费投入及使用的法律体系，现有政策文件约束力低，影响社会资本参与积极性 [5] 科技创新提升措施 - 优化前沿新兴领域科技布局，加强人形机器人、量子计算等领域研究支持 [6] - 培育壮大在沪战略科技力量，通过政策和资金支持提升企业研发及科技创新能力 [6] - 深化科技体制机制改革，简化科研项目审批流程，增强科研机构和企业自主权，提高科技资源配置效率 [6] - 建立健全基础研究政策法律保障体系，完善科研项目立项、经费投入和使用法律法规，增强政策约束力，推动社会资本参与基础研究投资 [6] - 推动科技成果转化，落实相关政策，完善技术合同登记和管理机制，激励科研人员将成果转化为生产力，加强技术交易平台建设 [6] 现代化产业体系建设 - 上海加快建设"（2+2）+（3+6）+（4+5）"现代化产业体系，推动产业高端化、智能化、绿色化和融合化升级 [8] - 2024年上海三大先导产业（集成电路、生物医药、人工智能）规模达1.8万亿元，在六大重点产业中打造万亿级和五千亿级产业集群，取得大飞机商业首飞、国产大型邮轮首航、新能源汽车产量破百万等突破 [8] - 传统产业数字化和绿色低碳转型仍需加强，未来产业投入增长机制尚未完善，前沿技术研发和应用场景建设需强化，国际环境变化和科技竞争升级带来挑战 [8] 产业体系优化措施 - 推进传统产业优化升级，加强先进制造业与现代服务业融合，推动数字化和绿色低碳转型 [9] - 实施"上海方案"，加快新兴产业关键技术研发，提升产业集群国际竞争力 [9] - 建立未来产业增长机制，推动颠覆性技术研发和应用场景建设 [9] - 加强科技创新政策支持，优化创新生态，提升自主创新能力，推动全球科创中心建设 [9] 科技—产业—金融循环 - 上海需促进"科技—产业—金融"高水平循环，以高效资金供给推动全要素生产率提升，措施包括引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，加快建设三大先导产业母基金和未来产业基金，鼓励规范天使投资、风险投资和私募股权投资 [11] - 推动绿色低碳转型，发展碳金融和碳市场，推进绿色金融标准建设，提升绿色金融服务平台功能 [11] - 解决中小微企业融资难题，健全普惠金融服务机制，完善信贷奖补政策，优化融资担保机制，推进大数据普惠金融应用和融资信用服务平台建设 [11] 人才高地建设 - 上海统筹推进教育、科技、人才体制机制一体化改革，强化资源融合集成，构建国际竞争力人才制度优势，措施包括发挥开放引才优势，创新高峰人才和重点产业人才引进机制，推动"海聚英才"品牌建设 [13] - 构建高效能人才机制，加大人才发现、使用、流动放权力度，建立以创新能力、质量、实效和贡献为导向的评价体系 [13] - 营造高品质人才生态，精准对接人才在落户、安居、出入境等方面需求，实施全球杰出人才优享服务等改革 [13] - 顶尖科学家全球竞争力需提升，部分产业领域全球排名有待提高，创新资源集聚度不足，缺乏全球影响力创业载体平台，科技成果转化存在不足 [13] 韧性城市建设 - 上海依托"一网通办"和"一网统管"平台推动城市治理数字化转型，"一网通办"接入事项3668项，个人实名用户8146万，法人用户339万，累计办件超4亿件，日均办件量超37万 [15] - "一网统管"建立"1+16+16+215"融合指挥体系，整合78个部门和单位1398个应用，城市运行管理和突发事件处置效率显著提高 [15] - 老旧基础设施问题突出，城镇既有住房建筑面积超7.6亿平方米，许多房屋进入"中老年"阶段，房屋定期体检、安全保险及养老金制度处于试点阶段 [15] - 智慧治理技术深入应用面临挑战，数字孪生技术和大数据分析虽已应用，但全市范围技术均衡应用和治理水平同步提升仍需努力 [15] 长三角协同发展 - 上海及长三角地区加快综合改革试点和区域协同创新，浦东新区综合改革试点已落实76条改革任务，计划年内全面落地98条任务，措施包括放宽市场准入、深化投资项目审批制度改革、实行基于企业信用的行政许可告知承诺制等 [18] - 产业项目同质化和区域资源分散问题突出，临港新片区和浦东新区高端产业布局相似度高，导致资源重复投入和低效利用，区域内高端产业和前沿产业发展存在"抢跑道"现象 [18] - 需深入推进科技创新协同，强化联合攻关和跨区域成果转化，推动基础研究和关键核心技术突破 [19] - 推动产业创新协同，培育战略性新兴产业，优化产业链强链、补链、延链策略，加快数字长三角建设 [19] - 加强改革开放协同，协调跨区域规划、土地和项目建设，推进低效用地开发和生态环保制度创新 [19] - 强化体制机制协同，打破地区分割和行政壁垒，提高政策统一性和规则一致性 [19]

行业规模与地位 - 2024年广东服务业增加值达8.14万亿元，占全国10.6%，连续40年居全国第一，占GDP比重57.5%，对经济增长贡献率为47.9% [2][4] - 2024年广东社会消费品零售总额4.79万亿元，连续42年全国居首，超1.5亿实时在粤人口构成消费市场底座 [4] - 2025年上半年前海合作区现代服务业增加值占GDP达65.5%，接近全球服务业先进地区水平 [4] 产业结构与优势领域 - 生产性服务业占据绝对主导地位，金融业、信息传输/软件/信息技术服务业及现代生活服务业成为核心引擎 [4] - 数字经济规模达6.9万亿元，连续8年居全国第一，拥有华为、腾讯等9家国家级跨行业跨领域工业互联网平台 [3][5] - 制造业贷款余额3.52万亿元（同比增长4.6%），其中制造业中长期单位贷款余额2.4万亿元（同比增长7.8%） [5] - 粤港澳大湾区拥有"深圳-香港-广州"全球创新指数第2的科创集群、9个万亿元级产业集群和18家世界500强企业 [5] 发展瓶颈与挑战 - 生产性服务业存在科技转化率低、基础软件等关键核心技术卡脖子、数字产业硬制造强而软服务薄弱等问题 [6] - 生活性服务业面临高端护理/智慧养老供给缺口大、社区居家养老缺乏长期盈利模式、新消费需求受法规政策制约等矛盾 [6] - 金融/跨境服务高端人才短缺，生活性服务业面临优质服务人员短缺和年轻劳动力吸引力不足的双重困境 [7] - 服务业结构性壁垒制约数字经济/高端医疗等领域外资引入，粤港澳规则衔接仍需深化 [7] 战略发展方向与措施 - 加快基础软件/工业软件/行业应用软件等高端软件产业国产化替代，构建"生产性互联网平台+产业集群"模式 [9] - 利用横琴/前海/南沙/河套等战略平台，发挥香港金融/法律/咨询服务业优势，加强粤港澳服务业互补合作 [8][9] - 推进人工智能+消费、智慧商圈、互联网+医疗/数字教育等新场景，发展私人船艇/主题民宿/低空经济等新消费热点 [9] - 支持高校与头部服务业企业共建细分领域学院，健全产教评融合机制，构建培养-认证-就业全链条人才体系 [10]

行业规模与地位 - 2024年广东服务业增加值达8.14万亿元，占全国服务业增加值10.6%，连续40年位居全国第一，占GDP比重57.5%，对经济增长贡献率为47.9% [2][3] - 2024年社会消费品零售总额4.79万亿元，连续42年全国居首，超1.5亿实时在粤人口构成消费市场底座 [3] - 前海合作区2025年上半年现代服务业增加值占GDP达65.5%，接近全球服务业先进地区水平 [3] 产业结构与融合 - 生产性服务业占据绝对主导地位，金融业、信息传输/软件/信息技术服务业及现代生活服务业为核心引擎 [3] - 数字经济规模达6.9万亿元，连续8年全国第一，华为、腾讯等9家国家级工业互联网平台赋能制造业转型 [4] - 截至2025年6月制造业贷款余额3.52万亿元（同比增4.6%），其中中长期单位贷款余额2.4万亿元（同比增7.8%） [4] - 粤港澳大湾区拥有9个万亿元级产业集群和18家世界500强企业，深圳-香港-广州科创集群全球创新指数连续5年排名第2 [4] 发展瓶颈 - 生产性服务业存在科技转化率低、基础软件等关键技术卡脖子、数字产业硬制造强而软服务薄弱问题 [5] - 生活性服务业面临高端护理、智慧养老供给缺口大，社区居家养老缺乏长期盈利模式 [8] - 智慧康养、定制旅游、银发经济等新消费受制于法规政策及监管环境限制 [8] - 金融、跨境服务高端人才短缺，家政餐饮等行业存在优质服务人员短缺和年轻劳动力吸引力不足问题 [8] 突破路径 - 建议加快基础软件、工业软件等高端软件国产化替代，构建生产性互联网平台+产业集群模式 [11] - 利用横琴、前海、南沙、河套等平台深化粤港澳规则衔接，发挥香港金融法律咨询服务业优势 [11] - 推进人工智能+消费场景创新，发展智慧商圈、互联网+医疗、数字教育及低空经济应用场景 [14] - 建议通过政府资金引导、大平台参与、品牌让利三重模式发放消费券刺激消费 [14] - 支持高校与头部企业共建细分领域学院，健全产教评融合机制培育复合型人才 [17]

自贸试验区建设进展 - 江苏省政协副主席杨岳赴中国（江苏）自由贸易试验区南京片区开展重点提案督办调研 聚焦高标准实施自贸试验区提升战略及促进长三角一体化发展 [1] - 实地考察南京江北新区规划展览馆及跨境电商产业园 深入了解相关工作情况 [1] - 南京市介绍江苏自贸试验区南京片区建设情况 民革省委会介绍提案内容 省商务厅、省委金融办、省数据局、省交通运输厅、省市场监管局、中国人民银行江苏省分行等单位汇报提案办理进展 [1] 自贸试验区发展方向 - 需深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 按照中央部署和省委要求推进自贸试验区建设 [1] - 聚焦提升制度型开放水平、增强系统性改革成效、打造高质量产业集群、推进一体化协同联动等领域 [1] - 通过深入调研和广泛协商建言资政 助力自贸试验区高质量发展 服务中国式现代化示范建设 [1]

深港建设规则衔接机制 - 前海发布《深圳市前海深港现代服务业合作区建设工程深港融合建筑师负责制管理办法（试行）》，试行香港及国际通行的"三方责任主体"管理模式，替代内地"五方责任主体"模式 [1][2] - 香港发展局与前海管理局深化合作，推动工程建设领域规则衔接机制对接改革，包括绿色建筑、MiC模块化集成建筑、NEC合约体系及智慧工地系统等创新领域 [1][3] - 香港760项工务工程应用NEC合约，总合约造价超过5100亿港币，前海将委托香港特纳唐逊有限公司推动前海版NEC合同出台 [7] 跨境专业合作与人才融合 - 深圳市首创建立香港建设工程评标专家库，首批聘请50位香港专家为重大工程及民生项目提供第三方评审 [4] - 香港许李严建筑师事务所主导前湾学校项目勘察、设计、监理全过程，实践"深港融合"工程建设模式 [5][6] - 香港理工大学在前海设立大湾区实训基地，联合清华大学、华南理工大学开展人才联合培养 [6] 项目实践与技术应用 - 前海创新教育集团前湾学校作为全国首个港企全流程参建的深港融合政府投资项目完工，提供3360个学位并于2024年9月开学 [5][6] - 项目应用C-SMART数字管理平台及360全景AI机械防撞系统实现智能管控，宿舍楼铺设BIPV光伏幕墙年发电量达4.2万千瓦时，获评"深圳市独栋近零碳排放建筑" [6] - 中建香港成为首家获内地4项特级资质的香港承建商，系统性破除两地执业壁垒 [5] 制度创新与区域协同 - 前海打通企业跨境备案、专业人员执业互认、银行保函金融衔接、安全生产许可互认等关键环节，形成可复制的深港工程规则衔接全链条解决方案 [5] - 香港工程师学会提出通过NEC等国际规则本土化推动内地工程管理从"成本导向"转向"价值导向" [7] - 前海作为"香港和国际高标准管理与内地建筑业先进生产力融合的典型案例"，为粤港澳大湾区公共资源交易一体化提供制度创新样板 [2][4]

中国的做法为整个世界注入了新的确定性。就在中美联合声明发布后，全球贸易乐观情绪弥漫，并再次 提振了投资者信心，美股三大指数、中国A股以及港股均录得不小涨幅。 不过，也需要承认的是，新的90天"休战期"并没有让人完全看到"终战"的曙光。事实上，当前中美两国 间贸易仍承受着关税高压，这使得相关企业不得不继续长期承担额外成本，同时也导致美国的消费者价 格指数持续攀升。但尽管如此，美国政府仍无意放弃将关税作为"战略竞争"工具，从而使得各类跨国经 贸活动长期处于风险之中，对供应链领域也造成了不小的压力。 图为中国国旗和美国国旗。图片来源：人民视觉 中美90天的经贸"休战"，能否最终走向"终战"？| 国际识局 近日，中美双方发布《中美斯德哥尔摩经贸会谈联合声明》，美方承诺自8月12日起继续暂停实施24% 的对等关税90天，中方自同日起继续暂停实施24%对美加征关税以及有关非关税反制措施90天。90天关 税"休战"让紧绷的世界经济松了一口气。 纵观谈判全程，尽管美方在会谈前后一直放出诸如可能征收三位数"二级关税"的"狠话"，但中方的战略 定力与建设性姿态主导着会谈全程。 换言之，中国的"底气"是此次中美关税"休战期"得以延 ...

签证政策覆盖范围与规模 - 中国已与29个国家实现全面互免签证 对46个国家实行单方面免签 对55个国家实行240小时过境免签 [1] - 区域性免签政策包括海南入境免签 东盟国家旅游团入境免签 邮轮入境免签 [1] - 一站式入境服务和口岸签证等创新措施持续释放政策红利 [1] 入境旅游市场影响 - 免签政策推动全球"China Travel"热潮 传统与新兴客源地旅客人数均实现较快增长 [1] - 国际游客既游览长城 故宫 兵马俑等传统景点 也体验成都"赛博朋克"城市风貌 浙江茶文化 苏州"夜游昆曲"等项目 [1] - 入境旅游水平成为衡量国家文化软实力和国际吸引力的重要指标 [1] 商贸活动促进效应 - 免签政策为跨国企业和商务人士搭建更便捷合作通道 节省时间和成本 [2] - 进博会 消博会等大型展会期间展商可便捷携带新品入境 加速全球优质商品进入中国市场 [2] - 人员流动门槛降低提升了跨境商贸活动效率 便利市场考察 客户洽谈及售后服务 [2] 文化传播与形象建设 - 免签政策吸引外国游客深入中国日常消费场景 传播真实立体的国家形象 [2] - TikTok等平台出现大量第一视角旅行记录 评论区高频出现"现代中国""便捷高效"等关键词 [2] - 政策为实现文化感知和价值认同创造条件 [2] 基础设施与服务挑战 - 热门旅游城市面临游客激增导致的基础设施和服务供应不足问题 [2] - 小语种导游覆盖率不足影响旅游体验质量 [2] 未来政策发展方向 - 鼓励地方推进智慧旅检建设 实施创新性入境便利化举措 [3] - 用好"一带一路"合作机制 与共建国家主要旅游企业建立直接合作关系 [3] - 构建过境免签地跨区域协同发展机制 增强区域品牌竞争力 [3] 旅游产品体系优化 - 推动旅游产品与国潮文化 美食文化 民俗风情 影视音乐等多元结合 [3] - 加大休闲类 体验类旅游产品供给 完善入境旅游产品体系 [3] - 实施4A级以上景区多语种服务全覆盖 优先运用数字技术 [3] 国际合作与推广机制 - 推动国内外旅行社通过自主外联 地接服务等方式加强对接 [3] - 运营海外社交平台 构建新媒体传播矩阵 加强与知名人物合作推广 [3] - 推出面向免签游客的定制服务 建设"点—线—面"旅游通道 [3]

文章核心观点 - 双向投资（吸引外商直接投资与扩大对外直接投资）是提升产业链创新能力和整体竞争力的关键路径 [1] - 双向投资通过技术传递效应和竞争激励效应，深度影响产业链上下游的创新活动 [2][3] - 需通过制度型开放、差异化产业政策、畅通传导机制及制造业数字化转型等措施，推动双向投资高质量协调发展，以增强产业链安全稳定与自主可控 [4][5][6] 双向投资对产业链创新的作用机制 - 外商直接投资通过提供技术先进的中间产品，为下游企业创新提供知识积累，并通过制定高标准促使上游企业进行技术创新 [2] - 对外直接投资通过逆向技术溢出，将国外先进技术传递至母公司，并倒逼投资国上游企业通过技术创新提高供应能力 [2] - 双向投资带来竞争激励效应，促使东道国上下游企业为满足外商直接投资标准而展开创新竞赛，并激励对外直接投资企业所在国的上下游企业加大技术创新以应对国际竞争 [3] 推动双向投资协调发展的政策建议 - 以制度型开放促进高质量协调发展，包括对标国际高标准经贸规则、总结推广自贸试验区等平台经验、打造区域联动开放平台、参与国际经贸规则制定 [4] - 根据产业链技术属性实施差异化产业政策，对技术依赖度高的产业链设立支持基金并建立动态监测机制，对技术依赖度低的产业链落实鼓励外商投资产业目录并优化对外直接投资结构 [4] - 畅通传导机制，通过财税优惠吸引跨国公司布局研发中心，支持国内企业布局海内外研发机构，并完善知识产权法律法规及共享平台 [5] - 大力推动制造业数字化转型，推进企业全流程数字化改造，制定差异化支持政策，并鼓励国产数字化产品和服务的优先购买与使用 [5][6]