(家电网® HEA.CN) 中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，持续提振 消费。深入实施提振消费专项行动，培育一批专业化消费龙头企业。统筹促就业、增收入、稳预期，合 理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。推动商品消费扩容升级，持续提振汽车、家 电家居、智能终端等消费。优化服务消费供给，激发"文化+"、"旅游+"、"体育+"等消费活力，壮大数 字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。拓展首发、首店、首秀、首展、首映等消费新场景，支持发 展赛事、演艺、夜间经济等消费新业态，积极发展即时零售、虚拟直播、票根经济、数字文旅等消费新 模式。稳步建设多层级消费中心城市，支持布局建设特色消费集聚区，高质量建设区域中心商圈。完善 促进消费机制，清理消费领域不合理限制性措施，落实带薪错峰休假，强化消费者权益保护，营造诚信 公平便捷安全消费环境。 ...

激发消费新动能的战略方向 - 坚持惠民生与促消费紧密结合，惠民生是促消费的前提和基础，促消费是惠民生的重要途径 [3] - 消费是收入的函数，就业是财富之本和收入之源，居民消费能力和意愿主要取决于就业和收入增长状况 [3] - 在收入一定的情况下，生育、教育、医疗、养老等生活问题会直接影响居民消费意愿 [3] 增强居民消费能力的具体措施 - 统筹促就业、增收入、稳预期以增强居民消费能力 [4] - 多渠道稳定和扩大就业，优化创业促进就业政策环境，支持重点群体就业 [6] - 促进工资性收入合理增长，进一步拓宽财产性收入渠道，扩大中等收入群体规模 [6] - 稳步推进基本公共服务均等化，加大生育养育支持力度，强化教育支撑，提高医疗养老保障能力 [6] 扩大消费品和服务供给的路径 - 以放宽准入和业态融合为重点扩大服务消费 [5] - 强化品牌引领、标准升级和新技术应用，推动商品消费扩容升级 [5] - 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [5]

文章核心观点 - “十五五”规划建议在扩大内需战略上出现关键调整，政策思路从“供给引领创造需求”转变为“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”，财政资金将在生育、教育、养老、消费补贴等方面加大投入 [1] 扩大内需的战略方向 - 拓展服务消费增量，通过对外开放“做加法”和对内放开“做减法”来增加优质服务供给，并加快城市化进程以提升服务消费的可及性与便利性 [2] - 商品消费将从量的饱和转向质的飞跃，智能穿戴、脑机接口、消费级无人机等新技术新产品将开辟高成长性消费赛道 [3] - 提升投资效益，优化政府投资结构，提高民生类投资比重，通过补齐教育、医疗、养老等民生短板降低家庭消费负担，释放消费潜力 [3] - 畅通国内经济循环，通过统一市场基础制度规则、破除地方保护和市场分割等措施，建设全国统一大市场，释放超大规模市场红利 [4] 具体政策措施 - 对外开放方面，将扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，有序扩大教育、文化领域自主开放 [2] - 对内放开方面，将放宽教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家政服务等领域准入限制，理顺服务价格以吸引社会资本 [2] - 民生保障方面，提高城乡居民基础养老金被视为缩小收入差距和扩大内需短期可见效的举措 [3] - 体制机制改革方面，涉及理顺央地关系、完善地方考核体系、完善要素市场化配置，以让生产要素在全国范围内高效流动 [5]