冬天的秦淮新河风光带上别有景致，曾经杂乱的河岸荒地经过整治，已成滨水长廊。市民黄女士正陪伴 女儿在新设的秋千架上嬉戏："以前这里全是杂树荒草，现在就像把公园搬到了家门口。"一直备受关注 的两桥片区（市民习惯称为"雨花新城"）现在什么样了？近日，记者进行了探访。 公园先行：家门口就是数据线公园 秦淮新河风光带两桥段已成为居民亲近自然的首选。这段绿道未来将与河西滨河绿道系统全面串联，市 民可沿绿道从两桥一路慢行至河西。 在风光带上层堤顶路，重点打造"上下分层"的慢行系统，上层分为红、蓝色路面的骑行道和步行道，下 层亲水步道让行人可以近距离感受河景。 教育与医疗：名校陆续落户 今秋新学期，雨花台区数字大道上的宸阅府小区旁，南京师范大学附属中学数字城学校已正式启用。从 空中俯瞰雨花"铁心桥—西善桥"地区，南师附中、金陵中学、中华中学三大名校均已落户"两桥"。 医疗资源方面，江苏省人民医院雨花院区的建设正在稳步推进。该项目床位规模1500张，是雨花台区的 首家三甲医院。目前正在推进室内装修、医疗专项施工、室外管综施工等，预计2026年下半年投入使 用。 "两桥"片区的蜕变始于2014年启动的城市更新改造，历时11年精雕 ...

聚焦提升公共服务水平，塑强"乐业山东"服务品牌，实施"全民参保·福暖万家"工程；推进普惠托育服 务，发展单位办托、社区嵌入、托幼一体等多元化托育服务；实施医疗卫生强基工程，逐步实现公办社 区卫生服务中心街道全覆盖；优化保障性住房供给，提升配租、配售服务效能；稳步推进灵活就业人员 参加住房公积金制度。 聚焦完善城市基础设施，实施都市圈城际通勤效率提升工程；推进城市燃气设施增容和胶东地区清洁供 暖"一张网"建设；加快老旧市政基础设施设备更新；集约建设"双千兆"网络、移动物联网、算力等数字 基础设施。 "十四五"时期，山东加强老旧片区、城中村、老旧小区、历史文化保护利用、基础设施等各类城市更新 项目系统谋划和实施，及时回应了群众关切，促进了城市功能完善和品质提升，也培育了新经济增长 点，给城市注入了更多活力。 比如，济南市舜泰广场智慧停车项目，实现多业态有机融合，既解决了交通微循环不畅又补齐了服务设 施配套，方便了周边群众出行和餐饮休闲。青岛市四方路历史文化街区恢复老建筑原有形制，显著提升 街区活力、环境品质，成为市民及游客体验青岛闲适文化的必到之地。 接下来，山东将持续推进城市更新，营造高品质城市生活空间。 聚焦 ...

经济观察网 程久龙 12月16日，经济观察网从长江新区自然资源和规划局获悉，目前，长江新区正以生 态建设为引领，加速推进城市更新工程。 （原标题：以生态建设引领区域改造 长江新区加速推进城市更新工程） 据长江新区自然资源和规划局负责人介绍，作为长江新区城市更新的示范工程，麓洲生态城项目是长江 新区引进并重点打造的项目，该项目通过重塑区域水系格局，引水入城、密织水网、汇聚成湾，形成融 入生态保育、公园景观、社区商业等多样功能的三级水网，科学开展水生态治理，打造可亲可近可玩的 水生态系统。建设多个公园和城市绿道串联成网成环，构建生态公园城市示范区。该生态城项目的实 施，正成为谌家矶片区城市建设的关键引擎，引领一场全域性的空间重构。 据经济观察网了解，长江新区禀赋优越、空间广阔，为武汉未来发展预留160平方公里城市建设区间。 据长江新区自然资源和规划局负责人介绍，以生态建设为契机，目前，新区内防洪重点工程抓紧推进、 骨架路网基本成型、落后厂房拆迁、城中村改造等项目稳步推进、公共服务配套设施逐步完善。 长江新区是湖北省人民政府设立的省级新区，位于武汉市东北部长江北岸，东至倒水河，西至滠水河、 府澴河、张公堤，南临长江 ...

（作者为北京清华同衡规划设计研究院副总规划师，本报记者丁怡婷采访整理） （文章来源：人民日报） 因地制宜引入新业态进行城市更新，与居民的社会生活传统、城市的产业基础相关联，能够实现经济和 社会效益双赢。比如，江苏苏州根据老城生活性服务业聚集的特征，在平江路等历史文化街区引入多元 业态，留住老宅格局肌理，让游客感受老城生活方式；江西景德镇通过打造陶阳里历史文化街区等，重 现千年陶瓷文化，营造历史与现代并存、景观与居民共生的体验空间。 "十五五"时期，要坚持以人民为中心，坚持实事求是，在城市更新中持续提升公共空间品质，植入新业 态新功能，激发老旧街区活力，城市人居环境将明显改善，风貌特色将更加彰显，更好满足人民群众高 品质生活需要。 城市更新满足人民美好生活需要，但资金需求量较大，不能单纯靠政府投入，可持续的城市更新应做到 民生能改善、经济有账算。 ...

"全会以推动高质量发展为主题，对深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本作出战 略性擘画与系统性部署。"四川能源发展集团下属四川能投发展股份有限公司党委书记、董事长何京表 示，公司将持续深化新型电力系统建设，加快构建风光水储多能互补、协同消纳的能源体系，同时以科 技创新持续赋能能源产业提质增效。 今年，四川全面启动省属国有企业"1+8"重点领域改革，四川能源发展集团、四川省城市更新集团 等相继揭牌成立，彰显四川深化国资国企改革的深谋远虑。 "作为省级城市更新平台，我们要深刻把握'坚持城市内涵式发展'要求，将全会部署转化为企业发 展的实际成效。"华西集团下属四川省城市更新集团党委书记、董事长余强表示，集团正着手以"谋划一 批，储备一批，实施一批"的节奏，将点上的经验系统提炼为可复制、可持续的城市更新四川模式，持 续推动将"公园城市、安逸家园"的美好愿景转化为实景画卷。 "为国有企业明晰了实践路径、注入了行动动力""要将全会部署实实在在转化为企业发展的成 效"……11月18日至12月10日，学习贯彻党的二十届四中全会精神省委宣讲团企业分团先后走进华西集 团、川煤集团、四川发展（控股）公司等省属国有企业，开 ...

文章核心观点 - 杭州市滨江区通过系统性的城市更新，成功将浦沿渔码头等沿江地带从单一功能的防护区，转型为集文化、景观、休闲于一体的多元公共空间，并以此为核心形成了可复制的全域城市更新方法论，连续两年有项目入选住建部国家级典型案例[5] 沿江景观带更新项目 - 浦沿渔码头经2023年基础改建和2025年文化提升工程后，从旧渔市变为热门打卡地，新增仿古步道、休憩平台、手绘墙画等元素，融合渔业文化与现代休闲[5][7] - 滨江区以“迎亚运”为契机，对沿江景观带进行系统性改造，打造了12个各具特色的江边驿站，亚运期间日均客流超1000人次，成为区域商业活力风向标[7] - 沿江带改造还包括打造6个自然景观公园、打通20余条腹地通道、增加多处景观节点，并完善嵌入式体育设施与智慧跑道等，构建了满足全龄需求的慢行系统[8] - 该项目以“城市切片、超级海塘、橙蓝丝带、便民驿站、健身公园、智慧滨江”六大板块为核心完成升级，入选住建部城市更新典型案例名单（第二批）[5][8] 城市更新的“滨江方法论” - 滨江区推行网格化划分与区块“体检”，结合未来社区建设时序，聚焦群众需求，以小投入实现大收获，例如通过更新项目为西兴街道卫生服务中心开设辅道解决拥堵[9] - 面对更新中的利益冲突，公司采用民主协商机制，通过楼道长、居民议事会等形式寻求共识，为项目推进奠定民意基础[9] - 公司创新地将全区67个行政社区规划为46个未来社区，实现资源共享，目前未来社区街道与行政社区覆盖率均达100%，成为全市首个完成区级全域覆盖的区县[10] - 更新工程与未来社区建设同步推进，包括加装电梯超1000台、建设数十座口袋公园、建成四座过街天桥、打通“断头路”及规划跨铁立交等[10] 历史文脉保护与融合 - 在城市更新中注重保护历史遗存，如对西兴古镇、长河老街秉持“修旧如旧”原则进行修缮与活化，在保护古宅石板路的同时审慎导入新业态[10][11] - 这种对历史文化遗存的珍视与巧妙融合，使滨江在现代化进程中保留了独特的“乡愁”与文化厚度[11]

创新，是建设现代化人民城市的首要目标。市委城市工作会议强调，"要深化创新活力之城建 设""要积极探索人工智能赋能超大城市治理新范式"。围绕这些要求，市发展改革委将以创新为动力、 以产业为根本、以场景为纽带，推动人工智能加速赋能城市现代化进程。 在实施路径上，杭州将探索"片区统筹+政企协同"的系统更新，推广政企合作范例吸引社会资本； 探索"居民主体+长效治理"的自主更新，推广民主协商机制；探索"文化铸魂+功能融合"的存量盘活，实 行历史文化资源"一地一策"精准更新，鼓励"老建筑+新经济"等业态融合，推动文化遗产活态传承。 为保障更新工作科学可持续，市建委还将加快推动《杭州市城市更新条例》立法，构建"全周期 +可量化"的体检评估体系。 市规划和自然资源局也已展开系统谋划，将联动要素市场化配置和工商业用地改革，积极探索规划 土地政策创新，包括加快"一张图"改革、深化低效工业用地再开发、加快盘活闲置资产、探索老旧小区 改造政策工具箱、鼓励土地混合利用等。 为进一步打造高品质产业空间，市规划和自然资源局将推出一系列举措，包括提高容积率不增收出 让金、改扩建增加配套设施、工业上楼、中小微企业联合拿地等；针对当前商办用房空 ...

多元赋能。构建多元协同、可持续的资金保障体系。强化政府引导作用，优化财政资金投向，整合各类 专项补助，加大公共服务配套、历史文化保护、基础设施完善等财政支持。积极引导社会资本参与，制 定差异化扶持政策，通过特许经营、PPP、股权投资、资产证券化等多种模式，吸引企业、社会组织等 经营主体参与城市更新项目的投资、建设与运营，实现利益共享、风险共担。 精细运营。城市更新不是"一建了之"，必须注重后期运营管理，实现"建设好"与"运营好"的有机统一。 建立"建管并重、长效运营"机制，明确运营主体、责任与标准，避免因"重建设、轻运营"导致的设施闲 置、功能弱化等问题。运用好数字化、智能化等手段，提升运营效能，搭建统一运营管理平台，实现精 细化、智能化管理。强化运营收益平衡，通过合理布局经营性业态、优化租金定价、发展配套产业等方 式，构建"公益性服务+经营性收益"良性模式，确保项目能够长期稳定运行，实现社会效益与经济效益 双赢。 协同治理。强化政府统筹协调职能，厘清部门职责，健全跨部门协同机制，破解审批繁琐、权责交叉等 堵点，提升决策与执行效能。充分尊重群众意愿，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权， 在规划、实施 ...

城市发展理念与路径的深刻变革 - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 这一“两个转向”标志着城市发展理念与路径的深刻变革 [1] - 作为中部地区唯一超大城市 武汉市委全会审议通过的目标任务是对标落实中央重大决策部署的具体行动和系统战略谋划 [1] - 过去城市发展主要依靠土地增量扩张和人口规模红利 “两个转向”要求发展逻辑从“重规模”向“重质量”转变 从“拓增量”向“优存量”转变 [1] 城市更新的核心抓手作用 - 城市更新是推动城市发展方式转变的关键抓手 通过系统推进空间重构、功能重塑、产业升级与治理创新 全面赋能城市内涵式发展 [1] - 新时代的城市更新不是大拆大建 而是通过有机更新让城市功能更完善、生活更舒适、活力更持久 [2] - 推动城市从“增量扩张”转向“存量焕新” 在有限土地上激发无限活力 是发展模式的必然 也是提升城市品质与竞争力的必然路径 [2] 城市更新的三大实现维度 - 实现“功能革新”：通过有机更新完善城市功能 提升生活舒适度与城市持久活力 为发展方式转变奠定坚实的空间基础 [2] - 实现“产业焕新”：城市发展方式转向内涵提升 为新质生产力提供创新场景和发展动能 系统性更新能优化空间载体、聚集创新要素 催生和吸引高端产业 推动经济结构向创新驱动转型 [2] - 探索“治理创新”：城市更新需系统破解“人、钱、地、手续”等突出难题 其过程本身就需要治理创新 要打破“重建设、轻治理”惯性 统筹更新、运营与治理 [2][3] 城市治理创新的具体方向 - 坚持“大城细管” 下足绣花功夫维护公共设施 [3] - 深化“大城智管” 以人工智能赋能智慧城市建设 [3] - 推动“大城众管” 构建共建共治共享的治理共同体 [3] 城市发展的战略机遇与目标 - “两个转向”是城市发展规律带来的共答题 也是武汉主动求变、引领未来的战略机遇 [3] - 必须以推动城市高质量发展为主题 以坚持城市内涵式发展为主线 大力实施城市更新 [3] - 目标是实现以一流城市吸引一流人才 以一流人才兴办一流企业 以一流企业造就更为一流的城市 走出一条超大城市可持续发展的新路子 [3]

城市更新与改造模式 - 西安市持续推进城市更新，对老街区、老厂区、老校区等老旧区域进行改造建设[2] - 改造方式包括保护历史文化遗存、引入创新文化消费业态，打造出活力焕发的“新社区”[2] - 具体案例：西安时光文化公园由西安国营第一钟表机械厂旧厂区改建而来[2] 新社区业态与消费趋势 - 改造后的“新社区”融合了咖啡餐饮、时尚潮玩、非遗体验、城市记忆展览等年轻化元素[2] - 年轻化元素与市井烟火相融共生，提升了城市面貌[2] - 新业态为居民和游客带来了全新体验[2]