文章核心观点 - 保亭作为中国县域基层政府代表受邀参加联合国气候变化大会COP30并分享绿色发展经验，标志着其在生态治理和绿色低碳发展领域的实践获得国际认可 [1] - 此次国际亮相有助于放大保亭的品牌效应，吸引全球绿色产业资本、技术与人才，加速将生态优势转化为经济优势 [2] - 保亭通过一系列具体举措在绿色低碳发展领域取得显著成效，森林覆盖率达77.02%，绿色产业占GDP比重超90%，新能源汽车占比56.79%，为其站上国际舞台提供了底气 [4][6][7] 保亭的国际合作与平台建设 - 2023年启动建设中欧（保亭）绿色数字创新合作区，并于2024年12月举行合作区启动仪式 [4] - 2025年6月在法国巴黎举办气候挑战赛活动，吸引80余家机构参与，签约6项中欧重点合作项目 [4] - 在瑞士日内瓦参与世界卫生组织举办的国际研讨会，争取世卫组织将保亭作为“城市试验室” [4] - 2025年10月举办第七届《巴黎协定》之友高级别对话会，15个国家和地区的30余名代表参会，签约14个国际合作项目 [4] 保亭的生态治理与绿色发展体系 - 森林覆盖率高达77.02%，每立方厘米负氧离子含量8200个 [4] - 坚持“山水林田湖草沙”一体化保护与修复，赤田水库跨流域治理经验被列为全国典型案例 [5] - 以中欧绿色数字创新合作区建设为抓手，围绕能源、建筑、交通、资源四大碳排放领域，布局24个场景项目与15个产业项目 [5] 保亭的产业转型与经济效益 - 绿色、低碳产业为主要发展方向，绿色产业占GDP比重超过90% [6] - 推进神玉岛气候康养示范基地、加茂医疗健康产业园等绿色低碳园区建设，与博鳌乐城共建“前医后养”模式 [6] - 引育热带水果，发展绿色可循环的热带特色高效农业，实现以“生态高颜值”带动“发展高质量” [6] 保亭的低碳生活与具体举措 - 全力推广新能源汽车，2024年保亭新能源汽车占新注册登记汽车比例为56.79%，高于全国平均水平10个百分点 [7] - 新施工项目绿色建筑占比达到100% [7] - 建立个人碳账户和“家庭碳画像”，通过“碳账户”积分兑换方式鼓励群众节能降碳 [7]

要素市场化配置改革的背景与意义 - 改革是建设全国统一大市场的关键环节和构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容[1] - 随着社会主义市场经济体制不断完善，改革重点已从商品市场延伸至要素市场，但要素市场体系建设相对滞后，深层次制约国民经济整体运行效率[2] - 深化改革有利于破除地方保护和市场分割，激发超大规模市场潜力，畅通国民经济循环，增强经济发展内生动力和创新活力[2] - 要素市场化配置改革是国家发展战略层面的重大部署，开展综合改革试点是全面深化改革的重要任务，具有很强的现实针对性[2] 当前要素市场化配置存在的问题 - 要素市场化配置程度不高，要素有序流动存在体制机制障碍[5] - 土地要素方面，农村集体经营性建设用地入市试点未全国铺开，城市土地出让和流转机制复杂[5] - 劳动要素方面，人才自由流动受户籍、社保、教育、医疗等因素制约[5] - 资本要素方面，行政力量对资金配置影响较大，不同所有制和规模经营主体尚不能按市场定价规则获得资金[5] - 技术和数据等新型要素存在市场规则缺失、产权界定不清、交易体系和平台建设不完善等问题[5] - 要素市场发展受行政区划和地方利益驱使，导致地方保护和市场分割，阻碍要素跨区域自由流动[6] - 更深层次原因在于政府和市场边界不清，地方政府行为不当影响要素资源自由流动和优化配置[6] 要素市场化配置改革带来的新机遇 - 促进新质生产力加快发展，畅通教育—科技—人才、科技—产业—金融的良性循环，推动科技成果从实验室走向生产线[7] - 促进创新和产业升级，盘活土地、资本、劳动等要素，使其更多流向高端制造业、绿色低碳产业等领域，催生新业态新模式[7] - 增强经济预期和发展信心，通过统一制度规则、强化产权保护、健全交易平台，营造公平竞争市场环境，吸引社会资本投向创新创业[7] - 综合改革试点是纵深推进全国统一大市场建设的系统工程，为高质量发展注入强劲动力，并与稳步扩大制度型开放的要求相吻合[8] 统一要素资源市场的内涵与作用 - 旨在全国范围内建立公平、开放、透明、高效的要素市场规则和体系，减少资源错配和闲置浪费[9] - 包括统一的产权界定规则、准入和退出条件、价格发现和交易体系、监管规则以及要素获益规则[9] - 统一要素资源市场是纵深推进全国统一大市场建设的基本要求，能有效解决资源流向关键问题，提升国民经济运行效率和韧性[10] - 有助于破除地方保护、消除不公平竞争，对激发消费潜力、扩大投资空间、释放创新活力具有重要意义[10] 综合改革试点的战略布局与特点 - 试点布局在北京城市副中心、苏南重点城市等10个地区，2024年经济总量合计超过全国1/4，覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重大战略区域[10] - 试点地区兼具东、中、西部地区代表性，有利于破解区域要素流动共性难题，疏通要素在城市群内部和跨区域间的流动堵点[10] - 实施方案强调因地制宜、各展所长，例如杭甬温深化自主创新能力建设，粤港澳大湾区推动智能无人体系应用，合肥都市圈推进数据流通交易[12] - 试点将国家所需和地方所长有机结合，充分发挥地方改革探索积极性，形成可复制可推广经验[12] 传统要素与新型要素的协同关系 - 传统要素与新型要素是协同共生、互促增值的动态平衡关系，新型要素不会取代传统要素，传统要素也非落后要素[13] - 通过数字化、智能化手段赋能，可激发传统要素潜力，实现低效能利用向高价值转化，为新型要素应用提供支撑[13] - 全面提高要素协同配置效率有利于强化新质生产力发展的生产要素支撑，需突出改革的系统性、整体性、协同性[14] - 需加快建立健全与新质生产力发展相适应的生产要素配置结构和服务保障机制，明确新型要素的配置路径[14] 深入推进改革的主要路径 - 推动要素之间的高效协同，促进新型要素与传统要素融合互动，打通科技—产业—金融、数据—算力—算法等循环堵点[15] - 健全要素价格形成与报酬机制，完善由市场供求关系决定价格的机制，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制[15] - 构建统一规范、安全可控的要素市场体系，加强要素交易平台和规则体系建设，推进要素市场治理现代化[15] - 重点做好破除制度梗阻和强化协同监管，打破阻碍要素流动的行政壁垒和区域壁垒，健全要素市场交易规则和监管体系[16]

能源绿色低碳转型 - 非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点 [17] - 截至2025年8月底，风电、光伏发电装机规模突破16.9亿千瓦，为2020年的3倍以上，贡献了2020年以来约80%的新增电力装机 [17] - 截至2025年8月底，常规水电装机容量约3.8亿千瓦、抽水蓄能装机容量6236.5万千瓦 [17] - 截至2025年8月底，中国运行、在建、核准待建核电机组共112台、装机容量1.25亿千瓦，居世界第一 [18] - 截至2024年底，绿色氢能产能超15万吨/年，居世界第一 [18] - 截至2025年8月底，生物质发电装机容量达4688万千瓦，是2020年的1.6倍 [18][19] - 化石能源消费比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2% [20] - 煤炭占能源消费总量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2% [20] - 2024年，分别完成跨区、跨省输送电量9247亿千瓦时、2万亿千瓦时，较2020年分别增长50%、30% [22] - 截至2024年底，新型储能装机达到7376万千瓦/1.68亿千瓦时，是2020年的20倍，装机规模占全球总装机比例超过40% [23] 重点领域低碳发展 - 2024年，中国再生有色金属产量达1915万吨，连续15年居全球首位，每4吨电解铝中有1吨使用绿电生产 [25] - 2024年，新产业、新业态、新商业模式"三新"经济占国内生产总值的比重超过18%，高技术制造业增加值占规上工业比重达到16.3%，较2020年增加1.2个百分点 [25] - 246家数据中心入选国家绿色数据中心，使用电力一半以上是绿电 [26] - 2025年1－9月，新能源乘用车国内市场渗透率达到52.2%，在主要经济体中位居第一 [27] - 2024年铁路电化率达76.2%，民航运输机队燃效较2005年基线水平下降20.5% [27] - 截至2025年7月底，民航机场场内电动车辆占比达到32% [27] - 2024年，铁路、水路货物周转量分别比"十三五"末增加17.5%和33.6%，沿海主要港口煤炭、铁矿石绿色疏运比例达到88.4% [28] - 截至2025年8月底，中国电动汽车充电基础设施总数累计达到1734.8万个，是5年前的10倍 [28] - 截至2025年6月底，开通运营城市轨道交通线路330条，运营总里程超过1.1万公里，居全球首位 [28] - 2024年，新开工装配式建筑面积达6.72亿平方米，占新建建筑比例突破30% [29] - 截至2025年6月底，绿色建材认证产品突破1万个 [29] - 截至2024年底，城市建成区绿化覆盖率达到43.49%，城市人均公园绿地面积达到15.91平方米 [29][30] - 2024年，城镇新建绿色建筑面积占当年城镇新建建筑面积的97.9% [30] - "十四五"期间推动城镇既有建筑节能改造，公共建筑经改造后能效普遍提升20% [30] - 截至2024年底，节能建筑占城镇既有建筑面积比例超过66% [30] - 2024年，中国建筑用电占建筑能耗比例超过55%，北方地区清洁取暖率达到83%，较2020年提高近20个百分点 [30] - 截至2024年底，地级及以上城市居民小区垃圾分类设施覆盖率达到98.5% [31] 重点降碳路径 - 扣除原料用能和非化石能源消费量后，"十四五"前四年中国单位国内生产总值能耗累计下降11.6% [33] - 目前节能服务产业总产值超过5000亿元，2024年合同能源管理新增投资超1700亿元 [33] - 累计培育国家绿色工业园区491家，单位工业增加值能耗为中国平均水平的2/3 [33] - 2024年重点领域设备更新超过2000万台（套），形成节能量约2500万吨标准煤 [34] - 截至2024年底，建成废旧物资回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个 [35] - 2024年，煤矸石、粉煤灰、尾矿等七种大宗固废综合利用率达59%，较2020年提高3个百分点 [36] - 2024年，废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量超4亿吨 [36] - 2024年，报废机动车、废旧家电规范回收拆解量分别达到846万辆、63万吨，同比大幅增长64%、20% [36] - 2024年中国再制造产业产值超过2000亿元 [36] - 2024年，森林覆盖率达25.09%，森林蓄积量达209.88亿立方米，草原综合植被盖度达50.52%，目前林草年碳汇量超过12亿吨二氧化碳当量 [37] - 截至2024年底，中国湿地面积稳定在8亿亩以上，居亚洲第一、世界第四 [37] - 2024年农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别约88%、80% [38] 支撑保障体系 - 共发布110项"双碳"领域国家标准 [40] - 截至2024年底，中国本外币绿色贷款余额36.6万亿元，投向具有碳减排效益的贷款占比接近七成 [41] - 2024年，绿色保险业务保费收入达3331.49亿元；绿色债券发行量为6814.32亿元，是2020年的2.5倍 [41] - 2025年1－8月，消费者在汽车、家电以旧换新活动中，购买的新能源汽车占比超过60%，1级能效家电销售额占比达92% [42] - 2024年和2025年"两新"政策预计形成节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨 [42] - 2024年，中国绿色低碳技术的PCT国际专利申请公开量达6356件，是2020年的2.3倍，连续四年位居世界第一 [43] - 截至2025年9月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量约7.28亿吨，累计成交额约498.3亿元 [44] - 截至2025年10月底，全国温室气体自愿减排交易市场累计登记项目31个，减排量达1504万吨；累计成交量约323万吨，成交额约为2.7亿元 [44] - 截至2025年8月底，中国累计核发绿证69.24亿个，其中可交易绿证46.56亿个 [44] - 截至2025年8月底，中国各电力交易中心完成绿色电力交易2050亿千瓦时，同比增长43.3% [45] 全球气候治理与合作 - 风电、光伏、新能源汽车等产品出口到全球200多个国家和地区，向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备 [49] - "十四五"期间出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨 [49] - 截至2025年10月底，中国已与160多个国家和地区建立科技合作关系，已签署120个政府间科技合作协定 [49][50] - 2016年以来，提供并动员项目资金超过1770亿元人民币 [50] - 截至2025年10月底，中国已与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录 [50]

能源绿色低碳转型 - 非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点 [15] - 截至2025年8月底，风电、光伏发电装机规模突破16.9亿千瓦，达到2020年的3倍以上，贡献了2020年以来约80%的新增电力装机 [15] - 截至2025年8月底，常规水电装机容量约3.8亿千瓦、抽水蓄能装机容量6236.5万千瓦 [15] - 截至2025年8月底，运行、在建、核准待建核电机组共112台、装机容量1.25亿千瓦，居世界第一 [16] - 截至2024年底，绿色氢能产能超15万吨/年，居世界第一；生物质发电装机容量达4688万千瓦，是2020年的1.6倍 [16] - 化石能源消费比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%；煤炭占能源消费总量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2% [17] - 2024年，分别完成跨区、跨省输送电量9247亿千瓦时、2万亿千瓦时，较2020年分别增长50%、30% [19] - 截至2024年底，新型储能装机达到7376万千瓦/1.68亿千瓦时，是2020年的20倍，装机规模占全球总装机比例超过40% [20] 重点领域低碳发展 - 2024年，中国再生有色金属产量达1915万吨，连续15年居全球首位，每4吨电解铝中有1吨使用绿电生产 [22] - 2024年，新产业、新业态、新商业模式"三新"经济占国内生产总值的比重超过18%，高技术制造业增加值占规上工业比重达到16.3%，较2020年增加1.2个百分点 [22] - 246家数据中心入选国家绿色数据中心，使用电力一半以上是绿电 [23] - 2025年1－9月，新能源乘用车国内市场渗透率达到52.2%，在主要经济体中位居第一；2024年铁路电化率达76.2% [25] - 截至2025年8月底，中国电动汽车充电基础设施总数累计达到1734.8万个，是5年前的10倍；截至2025年6月底，开通运营城市轨道交通线路330条，运营总里程超过1.1万公里，居全球首位 [26] - 2024年，新开工装配式建筑面积达6.72亿平方米，占新建建筑比例突破30%；截至2025年6月底，绿色建材认证产品突破1万个 [27] - 2024年，城镇新建绿色建筑面积占当年城镇新建建筑面积的97.9%；截至2024年底，节能建筑占城镇既有建筑面积比例超过66% [27] - 2024年，中国建筑用电占建筑能耗比例超过55%；截至2024年底，北方地区清洁取暖率达到83%，较2020年提高近20个百分点 [28] 重点降碳路径成效 - 扣除原料用能和非化石能源消费量后，"十四五"前四年中国单位国内生产总值能耗累计下降11.6% [32] - 节能服务产业总产值超过5000亿元，2024年合同能源管理新增投资超1700亿元 [32] - 2024年重点领域设备更新超过2000万台（套），形成节能量约2500万吨标准煤 [33] - 2024年，煤矸石、粉煤灰、尾矿等七种大宗固废综合利用率达59%，较2020年提高3个百分点 [35] - 2024年，废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量超4亿吨；报废机动车、废旧家电规范回收拆解量分别达到846万辆、63万吨，同比大幅增长64%、20% [35] - 2024年，森林覆盖率达25.09%，森林蓄积量达209.88亿立方米，草原综合植被盖度达50.52%，目前林草年碳汇量超过12亿吨二氧化碳当量 [37] - 2024年农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别约88%、80% [37] 支撑保障体系 - 截至2024年底，中国本外币绿色贷款余额36.6万亿元，投向具有碳减排效益的贷款占比接近七成 [42] - 2024年，绿色保险业务保费收入达3331.49亿元；绿色债券发行量为6814.32亿元，是2020年的2.5倍 [42] - 2025年1－8月，消费者在汽车、家电以旧换新活动中，购买的新能源汽车占比超过60%，1级能效家电销售额占比达92% [43] - 2024年和2025年"两新"政策预计形成节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨 [43] - 2024年，中国绿色低碳技术的PCT国际专利申请公开量达6356件，是2020年的2.3倍，连续四年位居世界第一 [44] - 截至2025年9月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量约7.28亿吨，累计成交额约498.3亿元 [45] - 截至2025年10月底，全国温室气体自愿减排交易市场累计登记项目31个，减排量达1504万吨；累计成交量约323万吨，成交额约为2.7亿元 [45] - 截至2025年8月底，中国累计核发绿证69.24亿个，其中可交易绿证46.56亿个；各电力交易中心完成绿色电力交易2050亿千瓦时，同比增长43.3% [45] 全球气候治理与合作 - 中国在共建"一带一路"国家积极承建清洁电力项目，与34个国家建立了"一带一路"能源合作伙伴关系，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作 [49] - 风电、光伏、新能源汽车等产品出口到全球200多个国家和地区，向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备，推动全球风电和光伏发电成本分别下降超过60%和80% [50] - "十四五"期间出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨 [50] - 截至2025年10月底，中国已与160多个国家和地区建立科技合作关系，已签署120个政府间科技合作协定，加入200多个科技相关的国际组织和多边机制 [50] - 2016年以来，提供并动员项目资金超过1770亿元人民币；截至2025年10月底，中国已与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录，累计实施300多期能力建设项目 [51]

获奖信息 - 北京城市副中心气候适应型城市建设项目于2025年11月4日荣获C40城市气候领导联盟“地方气候领袖”奖 [1] - 北京是12个获奖城市（地区）之一，也是本次评选唯一获奖的中国城市 [1] - 奖项旨在表彰全球气候适应行动中具有示范意义的城市创新实践 [2] - 本届奖项共收到来自全球45个国家超过160份申请，北京市获奖类别为“应对气候变化、提供更安全的基础设施” [2] 气候适应与韧性建设成果 - 构建“一堰、十河、三网、多点、六体系”的防洪防涝体系，将防洪标准提升至百年一遇 [3] - 2024年海绵城市达标面积占比达48.2%，在近年极端强降雨中未出现明显内涝 [3] - 热岛效应显著缓解，夏季高温时段地表温度平均降低2-3℃ [3] - 森林覆盖率达到34.62%，成为北京市首个平原地区的国家森林城市 [3] 绿色低碳发展成效 - 截至2024年，与全面开展北京城市副中心建设时相比，细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降26% [3] - 截至2024年，碳排放强度下降20%左右 [3] - 累计创建国家级绿色工厂161家 [5] - 优质能源占比达99%，率先在北方城市中基本解决燃煤污染 [5] - 累计推广新能源车达120万辆，绿色出行比例持续提升 [5] 生态建设与生物多样性 - 东方化工厂变身“城市绿肺”，六环高线公园实现“空中织绿”，580公里绿道串联运河美景 [4] - 国家一级保护动物大鸨连续多年来此越冬，370种野生鸟类在此栖息 [4] 经济发展与碳排放脱钩 - 与2012年相比，全市GDP增长130%，但万元GDP能耗下降近50% [5] - 与2012年相比，万元GDP碳排放量下降超过50%，持续保持全国省级地区最优水平 [5]

政策框架与核心方向 - 政策核心从能耗双控全面转向碳排放总量和强度双控制度，作为全面绿色转型的指挥棒 [1] - 将稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度 [1] 能源结构转型 - 加快新型能源体系建设，目标到十五五末新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足 [2] - 以更大力度发展非化石能源，包括加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设 [2] - 推进化石能源清洁高效利用，推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源 [2] - 加快建设新型电力系统，确保绿电发得出、电网接得住、终端用得好 [2] 产业结构调整 - 通过增加产业含绿量来提升经济含金量，做好产业加减法 [2] - 做加法：加快发展绿色低碳产业，目前产业规模约11万亿元，未来5年有翻一番或更大增长空间 [2] - 做加法：十五五时期力争建成100个左右国家级零碳园区 [2] - 做减法：在钢铁、有色、石油化工等重点行业实施节能降碳专项行动，目标实现节能量1.5亿吨标准煤以上，减少二氧化碳排放约4亿吨 [2] 生产与生活方式变革 - 生产方面深入推进清洁生产，实施大规模设备更新，大力发展循环经济 [3] - 目标到2030年大宗固废年利用量在45亿吨左右，加快建筑节能改造，提高铁路、水路运输比例 [3] - 生活方面广泛开展绿色低碳全民行动，倡导节粮节水节电和垃圾分类，推广绿色低碳生活方式与产品 [3]

全会核心部署 - 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [1] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [1] 碳排放双控制度 - 全面绿色转型的指挥棒是从能耗双控制度全面转向碳排放总量和强度双控制度 [4] - 将稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度，建立健全激励约束制度体系 [4] 能源绿色低碳转型 - 加快新型能源体系建设是全面绿色转型的牛鼻子，到十五五末新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足 [1][4] - 以更大力度发展非化石能源，加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，因地制宜开发新能源 [5] - 推进化石能源清洁高效利用，推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源，加快建设新型电力系统 [5] 产业结构绿色低碳转型 - 通过增加产业含绿量提升经济含金量，做好产业加减法 [5] - 做加法：加快发展绿色低碳产业，目前产业规模约11万亿元，未来5年有翻一番乃至更大增长空间，十五五时期力争建成100个左右国家级零碳园区 [5] - 做减法：在钢铁、有色、石油化工等重点行业实施节能降碳专项行动，力争实现节能量1.5亿吨标准煤以上，减少二氧化碳排放约4亿吨 [5] 生产生活方式绿色低碳转型 - 生产方面深入推进清洁生产，实施大规模设备更新，大力发展循环经济，力争到2030年大宗固废年利用量达到45亿吨左右 [6] - 生活方面广泛开展绿色低碳全民行动，大力倡导节粮节水节电和垃圾分类，推广绿色低碳生活方式和产品 [6] 十五五时期市场力量与创新生态 - 需构建高效创新生态，让企业成为创新主角，打造市场牵引、基础支撑、金融护航的创新生态 [8][9] - 绿色低碳产业快速增长，已成为全球最大可再生能源生产者和消费者，在关键技术领域处于全面或局部领先位置 [9] - 市场力量发挥决定性作用的关键机制包括双碳目标引导预期、长期预期吸引风险投资、创新推动内生绿色新技术、绿色低碳成为经济增长驱动力量 [10] - 需加快新型电力系统设计和建设，在需求侧向碳排放双控机制过渡，形成全面减碳责任机制以扩大国内需求 [11]

合作区建设进展与全球影响力 - 中欧（保亭）绿色数字创新合作区建设取得一系列亮眼阶段性进展，影响力持续提升并在国际上发挥示范作用[7] - 2025年《巴黎协定》之友高级别对话会首次在海南保亭举行，释放出合作区影响力提升的强烈信号[7] - 合作区通过导入国际资源，探索气候治理新路径，为中国式现代化的县域可持续发展与碳中和创新模式贡献“保亭力量”[7] 国际合作与平台搭建 - 合作区是一次跨国别、多层级、多领域的中外联合创新，旨在促进海南自贸港形成开放的气候与可持续发展国际合作平台[9] - 在法国举办“气候挑战赛（海南保亭）欧洲站”活动，吸引来自多个国家的80多家机构的百余名代表参会，成功签署6项中欧重点合作项目[9] - 保亭代表团在瑞士日内瓦参与世界卫生组织活动并共同启动“日内瓦1.5度主动健康行动倡议”，将在自然疗法、数字健康等领域开展深度合作[10] - 在“从承诺到落实：COP进程中的海南行动”大会上签约14个国际合作项目，涵盖顶层机制、国际产业合作及合作区旗舰项目三大类别，覆盖法律、金融、标准、产业、健康五大维度[11] 生态建设与碳中和路径 - 合作区核心是导入国际资源，通过中欧合作引领学术、标准前沿，探索形成中欧互通互认的绿色化数字化协同发展模式，打造可持续发展与碳中和“保亭模式”县域示范[14] - 保亭森林覆盖率高达77.02%，单位GDP能耗累计下降3.62%，空气、水、声等环境质量优良率100%[15] - 全县10个生态环境治理项目全部开工建设，“山水林田湖草沙”一体化保护和修复项目即将完工，赤田水库跨流域治理工作机制入选生态环境部生态保护补偿典型案例[15] - 合作区制定县域碳中和路线图，围绕能源、建筑、交通、资源四个核心碳排放场景制定实施方案和路径[15] 绿色低碳技术应用与实践 - 中欧（保亭）绿色数字化碳管理平台首期社区碳管理项目基于物联网+区块链+AI技术，通过智能终端实时采集家庭能耗数据，建立个人碳账户[16] - 项目一期系统试运行有望将燃气事故率降低90%，培训本地碳管理师创造50多个绿色岗位，年度减碳量达3000吨（相当于种植1.5万棵树）[16] - 合作区开展碳标签、碳足迹核算与标识工作，拟定试点农产品和合作企业名单，进行1.5度标签标准制定[16] - 联合英国建筑研究院制定全球首部面向“海洋-海岛”场景的《1.5℃建筑与社区碳标准》[16] 产业体系构建与发展动能 - 合作区起步区宁远片区成功出让5宗共计42.63亩商业用地，将在主动健康、可持续建筑、1.5度生活方式、可持续农业和食品四大关键场景加快建设[17] - 保亭将绿色低碳发展要求融入全县经济社会发展全局，着力打造“健康+旅游+文化+农业”绿色低碳产业体系[18] - 健康产业作为主导性产业蓬勃兴起，神玉岛国际健康疗愈中心正式落地，拥有全国首个“气候康养示范基地”盛名[19] - 加茂医疗健康产业园培育健康与功能性食品、生物医药与高性能生物材料产业链，引导战略性新兴产业集群发展[20] 科技创新与重点项目 - 加茂医疗健康产业园搭建院士团队科研成果转化平台，推进高性能金刚石热沉关键技术研究、可穿戴式睡眠障碍监测诊疗系统研发、热带特色功能食品高值开发等重点项目[20] - 全国首台创新无创光疗设备进驻保亭，医用微高压氧舱研发与生产项目建立第一条生产线[20] - 主动健康科技基础设施项目涵盖前沿实验室、研究型医院与1.5℃示范区三大板块，旨在构建覆盖科研、转化与应用全链条的体系[21] - 保亭华西医学主动健康研究院成立，将四川大学华西医院42个国家临床重点专科与保亭热带雨林-温泉疗愈场景结合，输出可复制主动健康方案[21]

政策发布与核心内容 - 西城区发布“科技创新”、“数据产业”、“文化产业”、“低效楼宇”、“绿色低碳”五项惠企政策，最高支持金额达5000万元人民币 [1] - 政策体系围绕金融、科技、数据、文化等重点领域构建，旨在支持企业高质量发展 [2] - “数产十条”对牵头承担国家、北京市数据领域重点任务项目的主体给予最高5000万元人民币项目经费支持 [3] - “科创十二条”对牵头组建创新联合体、建设共性技术平台并获得市级及以上认定的领军企业给予最高2500万元人民币项目经费支持 [3] - “低效楼宇改造提升若干措施”按实际投资额的30%给予财政资金奖励，单个项目最高不超过1000万元人民币 [3] - 西城区“十四五”以来累计兑现政策资金约62亿元人民币 [3] 营商环境优化行动 - 2025年至2027年，西城区将开展优化营商环境三年行动，以项目化、清单式推进一流营商环境建设 [1][4] - 推出集政企交流、投融资合作、人才服务、业务拓展等功能于一体的“1+15+N”营商环境品牌矩阵，目前已落地27个子品牌 [5] - “西城企事通”平台提供政策搜索、解读、兑现及资源地图可视化查询等全周期企业服务，实现“智能+人工”双轨咨询 [5] 人才与青年项目 - “金融街青年体验官”项目涵盖金融创新、文化传承等5大板块沉浸式体验内容 [6] - 项目与最高检、工商银行总行等30余家重点单位及清华、北大等10余所国内外高校合作，吸引来自27个国家和地区的青年金融从业者参与 [6]

绿色低碳发展政策框架 - 国家发展改革委推动绿色低碳生活方式成为可持续发展必然选择 涵盖能源消费 交通出行 日常消费和居住环境四大领域[1] 绿色金融与产业支持 - 绿色贷款余额达35.75万亿元 同比增长25.1% 为绿色低碳产业提供资金支持[2] - 政府通过财政补贴 税收优惠和绿色信贷降低绿色技术成本 培育新经济增长点[3] 技术研发与创新机制 - 鼓励企业加大绿色低碳技术研发投入 政府设立科技专项基金和产学研合作平台[3] - 企业需发挥技术创新主体作用 加强人才培养和自主创新能力建设[3] 公众意识与宣传教育 - 通过多媒体渠道开展环保知识讲座和低碳主题活动 提升公众参与度[2] - 当前部分群体对绿色生活方式认识不足 需通过志愿者活动形成社会共治氛围[2] 法规标准体系建设 - 加快制定绿色低碳相关法律法规 明确企业个人权利义务与市场规范[4] - 建立绿色产品认证体系 加强标识管理以促进产业标准化发展[4]