核心观点 - 内蒙古巴彦淖尔市通过实施“温暖工程”等一系列举措，大幅提升了城市供热系统的运行效率、供热质量与安全保障，相关投资与项目改造取得了显著成效 [1][2][3] 投资与项目规模 - 2025年巴彦淖尔市共投资3.9亿元，实施了26个供热项目 [3] - 临河区2025年“温暖工程”完成投资约1.84亿元 [2] - 乌拉特中旗甘其毛都口岸加工园区的集中供热项目总投资8800万元，总用地面积8901.96平方米，总建筑面积2700平方米，目前已完成总工程量的97% [3] 基础设施改造与建设 - 临河区新建热源锅炉1座、一级供热管网4.01公里，更新改造二级管网163公里，新建改建换热站8座，更新小区楼栋供热双立管45公里，新增节能保温12.1万平方米 [2] - 临河区还改建一级管网8.2公里，新建16座、改造8座换热站，更换二级管网78公里、单元立管32.3公里、地沟管道23.2公里及排气阀5334台 [2] - 巴彦淖尔市累计完成改造供热锅炉1台、一级管网24.21公里、二级管网278.91公里、楼栋立管60.67公里，新建改造换热站49座，完成用户端改造2271户 [3] 技术应用与智慧供热 - 临河区搭建智慧供热服务平台，构建“源—网—站—端”一体化运行机制，整合设备数据与室温信息，实现实时监测与精准调控 [1] - 在两个小区安装1616台智慧户阀，实现户间水力平衡，改善顶楼、把边、底楼用户供热效果 [2] - 通过安装室温采集器并借助智慧供热平台分析研判，覆盖老旧小区及供暖薄弱区域，着力消除冷热不均现象 [2] 运营成效与质量提升 - 临河区管道跑冒滴漏投诉较2024年同期下降约80% [2] - 居民家中室温可稳定在24.5摄氏度左右，供热质量显著提升 [1][2] - 乌拉特中旗的集中供热项目投用后，将补齐园区供热短板，推动基础设施从“基础配套”向“品质服务”升级 [3] 行业影响与发展方向 - 集中供热项目通过稳定供热降低企业用能成本，助力园区绿色低碳发展 [3] - 市场监管部门对供暖企业的特种设备开展专项监督检查，督促企业落实安全主体责任，确保设备安全稳定运行 [3] - 冬季供暖作为重大民生工程，巴彦淖尔市强化顶层设计与调度推进，切实提升服务品质 [3]

纪检监察系统冬季民生保障监督工作 - 广西柳城县纪委监委采取“室组地”联动监督方式，紧盯责任落实、应急保障、物资储备等方面，深入一线开展靠前监督，严查截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等“微腐败”问题 [4] - 河南省郑州市二七区纪委监委工作人员在郑州热力公司供暖车间，围绕换热设备运行情况、生产流程细节开展监督，摸清供暖保障底数，严把设备安全与供暖效率关口 [8] - 江西省定南县纪委监委聚焦冬季供暖保障、生活物资供应、困难群众救助等重点，下沉一线、靠前监督，压紧压实相关职能部门主体责任和行业监管责任 [12] - 安徽省广德市供电公司纪委联合公司工作人员深入一线，对电力保障情况开展跟进监督，以有力监督保障迎春街周边区域攀升的用电需求 [15] - 浙江省海宁市纪委监委将“粮袋子”问题作为冬季保障生活供给的重要监督内容，组织检查组到各粮储公司、中心粮库等地，对粮油储备、管理、流转等各项政策落实情况进行实地检查，压实主体责任 [19]

项目投产与现状 - “聊热入济”南线工程正式投产，来自聊城郝集电厂的工业余热顺利抵达济南西部城区，同时西部热源厂供浆泵及6号锅炉停止运行 [1] - 济南市主城区54台供暖燃煤锅炉全部关停并转，首次实现集中供暖无煤化，成为全国首批集中供暖“无煤化”城市之一 [1] - “聊热入济”双线全部达产后，可满足济南约1亿平方米供热需求，加上2023年投产的“石热入济”项目，域外清洁热源已占据济南城区供热市场的“半壁江山” [1] 战略背景与体系构建 - 作为京津冀大气污染传输通道城市，济南面临供热需求增长与环境容量约束的双重挑战 [1] - 为落实国家“双碳”战略，济南按照“先立后破”原则实施“外热入济”工程，构建“长输供热和大型清洁煤电机组供热为主，燃气和新能源为辅”的“一网多源”清洁供热体系 [1] - 从1986年建设明湖热电厂以集中供暖替代散煤取暖，到现在主城区燃煤锅炉有序退场，济南实现了能源从“保障”到“绿色”的历史跨越 [1] 工程挑战与技术方案 - “聊热入济”管线跨越三市五县区，穿越17个乡镇、140个自然村，攻克110处重要节点穿越难题 [2] - 黄河穿越段面临粉土粉砂地层稳定性差、地下高压水环境等多重考验，施工团队通过优化盾构技术、强化管片防水性能成功突破技术瓶颈 [2] - 为保障长输管网安全高效运行，济南能源集团打造“智慧供热大脑”，融合物联网、大数据与人工智能技术，构建起GIS地图建模、光纤泄漏监测、无人机巡检相结合的“空天地”一体化管控体系 [2] 协同效益与环保影响 - 聊城、泰安的工业余热转化为济南急需的稳定清洁热源，实现变废为宝、互利共赢，是山东推动基础设施互联互通、要素资源跨域流动的生动范例 [2] - “聊热入济”工程达产后，每个供暖季可减少标煤消耗约129.89万吨，减排二氧化碳356.4万吨，相当于4个塞罕坝林场年固碳量 [2] - 济南以“热源替代+管网优化+智慧调控”的新模式，为黄河流域城市群协同降碳提供了可复制的方案 [2]

文章核心观点 - 天津市发布供热行业数据资源资产化实施指引，旨在为行业数据资产化提供系统性、可操作的行动路线图，以挖掘数据价值，提升供热保障效率和民生服务体验 [1] 行业数据现状与挑战 - 物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术已深度融入供热系统各环节，产生了海量多维度数据 [1] - 当前大部分供热企业的数据资源处于闲置或低效利用状态 [1] - 行业普遍面临数据存储分散、标准不统一、质量参差不齐、安全防护体系不完善等管理痛点，导致数据核心价值难以充分挖掘与释放 [1] 政策与指引发布 - 《天津市供热行业数据资源价值化资产化实施指引（2026年版）》正式发布，为行业数据资产化提供具体行动指南 [1] - 指引旨在推动数据价值转化为更高的供热保障效率和更优的民生服务体验 [1] 相关实践与案例 - 《天津市数据要素价值化资产化典型案例集》同步发布 [2] - 案例集收录了工业制造、金融服务、交通运输等多个行业重点场景下的标杆实践，为各行业数据资产化转型提供可借鉴的实践样本 [2]

国家“双碳”战略下供热行业的绿色转型与税收政策支持 - 文章核心观点：在国家“双碳”战略推动下，地方政府税务部门通过精准落实多项税收优惠政策，有效降低了供热企业的税费负担，激励企业将政策红利投入节能技术改造和清洁能源转型，从而推动整个供热行业向绿色、低碳方向加速升级 [1][2][8] 税收优惠政策的具体内容与落实 - 环保税减免：对排放污染物浓度值低于国家和地方标准30%的企业减按75%征收环保税，低于50%的减按50%征收 [6] - 企业所得税优惠：企业购进设备可享受企业所得税税前一次性扣除政策 [1][2] - 增值税减免：相关供热企业获得增值税免征或减免，例如天水开盛供热有限责任公司2024年免征增值税540.3万元 [7] - 固定资产加速折旧：税务部门引导企业合法合规享受固定资产加速折旧政策，以提前释放现金流 [6] 政策红利对企业经营与转型的直接影响 - 直接减负效果显著：天水市供热有限公司享受税收优惠减免近119万元 [2]；秦安县中泰供热有限公司减免增值税19.31万元，并减免环保税共5万元 [6]；天水开盛供热有限责任公司累计享受环保税减免22.81万元 [7] - 资金用于技术升级：企业将税收红利投入供热系统热源设备技术改造、管网升级及锅炉环保系统全面改造 [2][7] - 提升减排与能效：采用脱硫脱硝工艺后，天水成纪热源厂用煤量比传统燃煤锅炉节省17%以上 [2]；技术升级后，企业实现了烟气等污染物的超低排放，氮氧化物、二氧化硫排放浓度均低于国家标准 [7] 供热企业绿色转型的具体举措 - 技术改造与设备更新：企业对热源厂锅炉环保系统及附属设备进行全面改造、修缮或更换 [7] - 探索清洁能源：部分企业积极转型，利用生物质能、地热能等清洁能源替代燃煤供暖 [5] - 扩大清洁供热规模：例如天水开盛供热有限责任公司负责的集中供热项目，拥有26座换热站，供热面积达110万平方米 [7] 税务部门的服务模式与支持机制 - 主动上门服务：税务部门主动梳理优惠政策清单，上门提供“面对面”政策解读与辅导 [1][2] - 精准政策推送：利用“线上分类精准推送+线下入户政策解读”的方式，确保政策直达企业 [6] - 建立政策标签体系：依托税收大数据，建立健全政策标签体系，确保税收支持措施直达快享 [7] - 聚焦落地“最后一公里”：税务部门立足政策落地，开展“一对一”辅导，严格执行各税种减免政策 [3]

郑州市2025年度民生实事项目完成情况总结 - 郑州市2025年度确定的10件38项重点民生实事已全部高标准、高质量完成 [1] 教育领域成果 - 全市建成投用中小学19所，增加学位2.07万个 [1] - 全市1981所幼儿园、1439所义务教育阶段学校、250所高中教育阶段学校、13所特殊教育学校完成安全设施新建、升级任务 [1] 就业与人才吸引 - 全年吸引27.01万名高校毕业生来郑留郑 [1] - 全市新增城镇就业13.02万人，新增农村劳动力转移就业3.26万人 [1] - 完成职业技能培训30.18万人次，新增高技能人才（取证）22.58万人 [1] 住房保障建设 - 分配保障性租赁住房2.19万套（间） [1] 儿童与青年友好环境建设 - 建设儿童友好公园、医院、街区等单元100个，划设儿童友好斑马线62条 [1] - 居民小区"骑手码"全覆盖，新就业群体友好社区、友好楼宇、友好商圈、友好街区达到70%以上 [2] 养老与社会保障 - 完成困难老年人家庭适老化改造2063户 [2] - 完成10家乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心 [2] - 建成52个村级示范性老年助餐点 [2] - 年内为2000多家基层工会约47.12万名职工，提供"工会二次医保"补贴 [2] 残疾人救助 - 全市对5375名残疾儿童实施康复救助 [2] - 市级财政全额对1716名"三无"残疾人每人每月发放300元的生活救助金 [2] 城市基础设施更新 - 2025年完成自备井用户水源切换6.39万户，新建改造供水管网49.22公里，新建改造供热管网38.56公里 [2] - 新开、优化公交线路40条，对主城区239个主要路口实施信号配时优化、路口渠化改造 [2] - 全年新建公共充电桩3213个 [2] 公共服务与文化生活 - 全市培育打造53个"公园+"特色园，组织各类花展活动、文化活动235场 [2] - 新建（更新）体育场地设施291处 [2] 食品安全保障 - 全年开展食品安全抽检5.39万批次，建设177家智慧化农产品快速检测室 [3]

宏观与海外市场 - 12月海外增长数据整体超预期，美欧服务业PMI有所回升，但美欧制造业延续走弱态势，日本制造业低位回升[2] - 12月美联储如期降息并启动扩表，美国11月CPI降温超预期，10年期美债收益率上行，美国三大股指集体上涨，美元走弱[2] - 日央行加息并释放干预日元信号，欧央行按兵不动，欧元升值、日元贬值[2] - 大宗商品涨跌不一，布伦特原油下跌，黄金、LME铜大幅走高[2] 固定收益市场动态 - 2025年12月30日债市出现大幅度调整，30年期国债利率上行近4个基点，10年及以内品种普遍上行2-3个基点，分析认为由交易性因素叠加中期担忧引发[3] - 上周（2025年12月22日至26日）公开市场净投放1552亿元，资金面整体均衡偏松，DR007均值为1.45%，R007均值为1.52%[5] - 银行间市场交易商协会优化并购票据工作机制，增强了资金使用灵活性，截至2025年12月26日，12月以来已发行11只并购票据，规模达118亿元[4] 国内经济与产业观察 - 12月第四周，地产成交热度小幅修复，北京新房成交领涨，但新房与二手房整体偏弱，土地成交指标低位运行[6] - 生产端工业货运量同比降幅缩窄，但生产开工率多数偏弱，建筑业水泥供需降幅略有收窄，黑色系库存小幅去化[6] - 外需方面吞吐量同比回落但维持高位，BDI与RJ/CRB等综合指数偏强，CCFI与SCFI指数上行[6] - 消费出行热度维持韧性，地铁出行、拥堵延时与国内航班同比皆较前值修复，元旦出行预定火热[6] - 价格方面，海外降息预期、生产端扰动等对原油与铜价产生扰动，黑色系价格延续修复[6] 中资美元债展望 - 2025年中资美元债一级市场持续净减少，二级市场收益率整体下行，投资级债券表现好于高收益级[7] - 展望2026年，美联储降息路径是关键，供给或仍偏紧，降息利好中资美元债收益率和利差下行，但中美利差收窄和人民币升值趋势下，其估值性价比可能下降[7] - 建议配置策略以中短端票息为主：金融债重点配置1-3年投资级；城投债中短久期适度下沉；产业债以3年内国企债为主；地产债维持谨慎[7] 公用事业与环保行业 - 报告测算2024年我国热力终端消费量或达91亿吉焦，其中工业供热市场规模约4908亿元（对应约25亿吨蒸汽）[9] - 我国人均供暖用热量较全球主要经济体平均水平低67%，未来清洁供暖比例提升有望支撑供暖强度提升[9] - 工业供热市场对火电、核电和垃圾焚烧是有效补充，电价下行周期中供热业务对发电企业盈利增厚更为显著[9] - 测算至2030年，火电、核电、垃圾焚烧、生物质发电机组或贡献2259亿元新增工业供热市场，推荐福能股份、中国核电[9] 重点公司分析 - **百龙创园**：首次覆盖并给予“买入”评级，目标价28.00元，对应2026年25倍市盈率，公司为功能糖龙头，产品契合健康趋势且具技术壁垒[10] - 公司短期在需求高景气下存量业务稳健，2026年上半年膳食纤维/益生元产能释放有望支撑收入加速增长[10] - 中长期看，阿洛酮糖的渗透潜力有望成为新增长极，泰国工厂有望依托更低成本优势强化全球竞争力[10] - **环旭电子**：维持“买入”评级，目标价上调至39.6元，公司宣布在越南投建月产10万只800G/1.6T硅光光模块产线[12] - 公司有望从消费电子SiP龙头升级为AI端侧+算力侧一体化硬件平台，成长逻辑包括卡位Meta等AI眼镜客户、进军AI服务器和光通信、背靠日月光参与AI产业链技术共研[12]

汉中市12345热线与“民情日记”制度提升基层治理效能 - 汉中市通过建立“民情日记台账”工作制度，推动基层治理从“被动接诉”向“主动治理”、从“条块分割”向“整体协同”、从“程序终结”向“实质解决”转变 [1] - 自“民情日记台账”工作制度实施以来，群众诉求解决率同比提升20.09% [1] - 该制度通过建立全流程跟踪台账、构建四级闭环督办体系、创新协同处置工作法、打造高效闭环响应机制、推动热线与网格深度融合等举措提升运行质效 [1] 具体实施案例与成效 - 针对供暖季一个月内574位群众的供暖问题投诉，“民情日记”工作专班精准锁定问题症结并下发工作提示单，推动问题解决后，12月供暖类投诉环比下降72.4% [2] - 对于居民燃气安全等紧急事项，启动快速响应机制，实现15分钟内专业人员上门处置 [2] - 目前，12345热线重点民生诉求响应时长已缩短至1小时以内 [4] 未来发展规划 - 公司将持续完善“民情日记台账”工作制度，优化12345热线服务平台功能 [5] - 公司将构建“热线+网格”双办服务机制，以进一步提升响应速度、处办质效 [5] - 公司将强化分析预警与主动治理，推动基层治理更加精准、更具力度、更有温度 [5]

核心事件与成就 - 2023年12月28日，“聊热入济”南线工程正式投产，来自聊城郝集电厂的工业余热顺利抵达济南西部城区 [2] - 随着该工程投产及西部热源厂锅炉停运，济南市主城区54台供暖燃煤锅炉全部关停并转，首次实现集中供暖无煤化，成为全国首批集中供暖“无煤化”城市之一 [2] - 济南的集中供暖实现了从1986年建设明湖热电厂替代散煤取暖，到如今主城区燃煤锅炉有序退场的历史跨越，标志着能源从“保障”到“绿色”的转型 [2] 清洁供热体系构建 - 济南按照“先立后破”原则，实施“外热入济”工程，构建“长输供热和大型清洁煤电机组供热为主，燃气和新能源为辅”的“一网多源”清洁供热体系 [2] - “聊热入济”双线全部达产后，可满足济南约1亿平方米供热需求 [2] - 加上2023年投产的“石热入济”项目，域外清洁热源已占据济南城区供热市场的“半壁江山” [2] 工程规模与技术挑战 - “聊热入济”是山东省重要的民生工程和标志性工程，管线跨越三市五县区，穿越17个乡镇、140个自然村，攻克110处重要节点穿越难题 [3] - 黄河穿越段面临粉土粉砂地层稳定性差、地下高压水环境等多重考验，施工团队通过优化盾构技术、强化管片防水性能，成功突破技术瓶颈 [3] - 为保障长输管网运行，济南能源集团打造“智慧供热大脑”，融合物联网、大数据与人工智能技术，构建GIS地图建模、光纤泄漏监测、无人机巡检相结合的“空天地”一体化管控体系 [3] 环境效益与区域协同 - “聊热入济”工程将聊城、泰安的工业余热转化为济南的稳定清洁热源，实现变废为宝、互利共赢，是山东推动基础设施互联互通的生动范例 [4] - 据测算，该工程达产后，每个供暖季可减少标煤消耗约129.89万吨，减排二氧化碳356.4万吨，相当于4个塞罕坝林场年固碳量 [4] - 济南通过“热源替代+管网优化+智慧调控”的新模式，为黄河流域城市群协同降碳提供了可复制的方案 [4]

山东省区域协调发展战略核心规划 - 山东省委经济工作会议提出更大力度推动区域协调发展 包括加强与黄河流域省份战略协同 深度对接京津冀和长三角 加快出台济青都市圈协同联动实施方案 开展新一轮突破菏泽鲁西崛起行动和县域经济高质量发展三年行动 [1] 黄河重大国家战略与县域发展 - 东阿县作为沿黄重点县 将主动强化与上下游地区的生态联防联治和产业协同联动 用足用好强县产业帮扶政策 目标是打造鲁西大健康产业高地和济南都市圈西部绿色产业基地 [1] 济青都市圈协同联动 - 济青都市圈协同联动被视为区域协调发展的关键一招 青岛都市圈以占全省七分之一的国土面积 贡献了超过五分之一的GDP [1] - 青岛都市圈需坚持对内对外双线协同 对内强化青岛科技创新策源、高端产业引领与开放枢纽功能 并在利益共享、产业协同、公共服务同标等重点领域突破 对外加强与济南都市圈在产业协同、创新共享、交通互联等方面的深度协作 [2] - 都市圈建设为企业带来重大发展机遇 例如“聊热入济”长输供热工程全线贯通 今冬可为济南新增1亿平方米清洁供热能力 并推动济南主城区54台燃煤锅炉关停并转 [2] 突破菏泽鲁西崛起行动 - 山东将开展新一轮突破菏泽鲁西崛起行动 菏泽市主要经济指标增速位居全省前列 当前正处于高质量发展的关键期和机遇期 [3] 乡村振兴与片区化建设 - 山东以片区建设为抓手打造乡村振兴齐鲁样板 省市县分类梯次启动建设片区2070个 覆盖行政村1.8万余个 [3] - 青岛西海岸新区以乡村振兴片区为载体打造乡村文旅品牌 今年以来 杨家山里、画美达尼2个片区累计接待游客超270万人次 旅游总收入突破2.2亿元 带动村集体和村民增收1400余万元 [3] - 下一步将推动片区发展从“形态建设”向“一体化联动运营”深化 强化产业支撑 推动农文旅、产加销深度融合 促进农民就地就近就业创业 [4] 陆海统筹与海洋经济发展 - 山东省委经济工作会议明确加快陆海统筹发展 制定完善海洋经济高质量发展政策体系 为海上风电等海洋相关产业的跨区域与集群化发展提供遵循 [4] - 东营港广利港区是济南、鲁西、豫北和冀南地区最快捷的出海通道之一 近年来港区实现年均吞吐量两位数增长 风电、光伏等大部件运输强势崛起 [4][5] - 下一步将聚焦港产融合发展 以风电装备制造、光伏设备组装、加工贸易、海工装备等大运量产业为重点 推进产业聚集发展 打造国内知名特色精品港口 [5]