就业支持计划 - 挖掘先进制造等新质生产力就业潜力 实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案 开展先进制造业促就业行动 开展科技成果转化和产业化行动 实施大中小企业梯度培育专项行动 实施"人工智能+"行动计划 [2] - 推动消费新热点转化为就业新渠道 推进煤电机组节能降碳 供热 灵活性改造"三改联动" 推动冰雪运动 冰雪文化 冰雪装备 冰雪旅游全产业链发展 持续开展夏季避暑和冬季冰雪旅游"百日行动" 培育具有黑龙江省特色的服务外包集聚区 [2] - 放大重大工程项目建设就业增量 抢抓国家"两重"建设 超长期特别国债等政策机遇 谋划实施标志性 引领性项目 加强重大基础设施建设 突出抓好省级重点项目建设 加大以工代赈实施力度 挖掘重点工程项目用工潜力 [2] - 围绕保障重点民生服务促进就业 大力发展中医康养 智慧养老等银发经济 实施医疗卫生强基工程 健全完善普惠托育服务体系 推动家政服务职业技能培训 发展重度残疾人托养照护服务 及时扩大物业服务人员配备 [2] - 拓宽劳动者城乡基层服务空间 因地制宜打造县域优势特色主导产业 加大社区专职工作人员岗位供给 稳定基层项目招募规模 支持投身法律援助志愿服务 支持引导社会组织持续拓展服务空间 [2] - 稳定机关事业单位招聘规模 盘活各地教育类 卫生类等事业单位编制资源 鼓励高校结合需要开发管理助理 教学助理 学生服务助理等辅助类工作岗位或见习岗位 [3] 经营主体稳岗拓岗计划 - 提高各类经营主体就业吸引力 鼓励国有企业带头吸纳就业 稳定招聘规模 健全民营企业解难纾困长效机制 开展"一起益企"中小企业服务行动 集中组织"个体工商户服务月"活动 [4] - 加大减负稳岗支持力度 开展规范涉企执法 物流降本提质增效等专项行动 落实省级中小企业稳企稳岗基金担保贷款投放等普惠金融政策 继续实施阶段性降低失业保险费率政策 降低稳岗扩岗专项贷申请门槛 提高授信额度 [4] - 鼓励用人单位更多吸纳就业 及时兑现税收优惠 就业补贴等各项扶持政策 按规定将符合条件的社会组织纳入一次性扩岗补助政策范围 用好龙江现代产业投资引导基金 支持企业加大人力资本投入 [4] - 推进就业服务提质增效 加强重点企业用工服务保障力度 完善岗位归集发布制度 推动"家门口"就业服务站 零工市场和零工驿站等服务载体建设 发挥市场化服务机构作用 密集开展专项服务活动 [4] - 开展大规模职业技能培训 支持行业主管部门分行业分领域推动实施重点产业领域专项培育计划 大力推行"岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务"四位一体培训模式 全面推行"新八级工"职业技能等级制度 宣传推广技能人才薪酬分配指引 [4] - 切实保障劳动者合法权益 引导企业依法合规用工 适时提高全省最低工资标准 持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动 规范劳务派遣用工 加强劳动保障监察队伍建设 推动劳动就业领域矛盾风险多元化解 [5] 创业推进计划 - 推进"创响龙江"行动 构建"创业培训 创业服务 创业孵化 创业活动"四创联动的支持体系 借鉴支持开发区的政策举措 研究推出支持创新创业园区的政策 培育增长动能 就业潜能 [7] - 推进创业重点事项"高效办成一件事"改革 强化部门协同 数据共享 系统对接 为创业主体提供集成化服务 推动线上线下融合发展 打造"一网受理 一链办理 一次办好"的创业服务新模式 [7] - 推进创业孵化载体服务质量提升 推动创业孵化载体加强自身建设 完善培育 孵化 加速等服务链条 有条件的地方政府投资开发的创业孵化载体可面向重点群体安排一定比例场地 按规定落实创业补贴 一次性奖补等一揽子帮扶支持措施 [7] - 推进创业融资便利化 按规定落实财政贴息 取消反担保等政策 优化创业担保贷款经办流程 推广线上申请 审批 放款等业务模式 支持银行业金融机构开展纯信用贷款 创业扶持贷款等业务 [7]

新业态用工纠纷案件概况 - 2021年至2024年南京新业态用工纠纷案件数量逐年增长 涉及网约车 外卖 快递 网络主播等8个行业 其中网约车 外卖 网络主播 快递员四类占比超70% [3] - 行业用工呈现"去劳动关系化"特征 普遍存在招工与用工分离 工作管理与薪资发放分离现象 从业者举证能力弱导致司法审查难度加大 [3] - 部分用工主体随意扣罚薪酬成为纠纷主因 典型案例显示有快递员因迟到等因素被单月扣罚5200元 法院最终判决补发工资差额 [7][8] 行业用工模式争议焦点 - 劳动关系认定标准存争议 典型案例显示签订《信息服务协议》的保洁师仍被认定为劳动关系 因实际工作受平台管理约束且按月领取报酬 [5] - 网络主播工时认定复杂 碎片化工作模式下加班费需综合考量固定直播时长 在线要求等因素 某案例折算每日加班1小时获部分支持 [6] - MCN机构与主播关系界定存在双重性 未构成劳动关系时违约条款适用民法典 某主播违约被判赔34728元 金额参考行业特性及收益能力 [9] 平台经济治理动态 - 南京多部门联合发布典型案例 通过司法裁判明确扣罚工资需举证合法性 防止变相克扣薪酬行为 [8] - 工会组织发挥调解作用 某案例中栖霞区总工会经10个月调解促成网约车平台支付48名司机34万元补偿金并整改管理制度 [4] - 裁判规则强调实质重于形式 对用工管理程度 薪资发放方式等要素进行综合评判以认定真实劳动关系 [5][6]