北京商报讯(记者胡永新)9月20日，由泰康保险集团在云南打造的大规模、全功能、国际标准的高品质 养老社区—泰康之家滇园开业，这也是泰康之家在全国开业运营的第27家社区。 泰康保险集团创始人、董事长兼首席执行官陈东升在致辞中表示，泰康深度洞察长寿时代痛点和趋势， 以"支付+服务+投资"三端协同发展为核心，构建最优筹资模式，同时打造覆盖全生命周期的医养康宁 无缝对接服务体系。泰康之家作为养老行业的领跑者，目前已布局全国37城46个项目，27个社区投入运 营，今年底泰康居民将会达到2万人。近年来，泰康持续探索实践"城市养联体"模式，将高品质的养老 服务从旗舰社区延伸至社区养老、居家养老，服务更广泛的人群。未来，也将在昆明等地深化养联体实 践，助力云南大健康产业生态体系与产业链的发展。 泰康之家滇园位于昆明市呈贡区，地上建筑面积约9.6万平米，可提供约1400个养老单元，同时配建医 疗机构，为居民提供覆盖独立生活、协助生活、专业护理、记忆照护的一站式连续性医养服务。滇园还 未开业就已经有了近700户的预订，首月计划入住约150位居民。 ...

根据国家职业资格证书制度有关规定，民政部、人力资源和社会保障部已研究起草《养老服务师职业资 格暂行规定（征求意见稿）》和《初级养老服务师、中级养老服务师职业资格考试实施办法（征求意见 稿）》。养老服务师职业资格制度正在加快建设，而通过构建职业价值可量化、职业发展可预期、职业 贡献可回报的生态体系，银发经济有望突破低端依赖，实现从人力密集型向技术密集型的跨越。 接下来，要从多个维度入手，把养老服务师纳入已有政策通道，让银发经济需求侧的资金活水精准滴灌 至人才供给侧。以《"十四五"国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中的"居家社区养老服务提升行 动"作为评价标准，对养老服务师配备达标且绩效评价优秀的地区，在中央补贴基础上再予以奖励。结 合《"技能中国行动"实施方案》中"康养职业技能培训计划"的要求，将"养老服务师"作为新增职业纳入 《国家职业技能标准》2025年度修订计划。该职业培训可在现行养老护理员国家职业技能标准框架基础 上，参照其课时设置、补贴标准及考核机制执行，加大对适老化改造、智慧设备运维的支持力度，以回 应智慧养老与居家适老化改造的现实需求，有力提升从业人员复合型技能水平。 还可以在个人养老金先行城市 ...

政策核心目标 - 商务部等9部门发布通知，加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级，提出20项具体任务，聚焦“一老一小”群体需求 [1] - 政策目标是到2030年实现“百城万圈”，即确定100个试点城市，建成1万个布局合理、业态齐全的便民生活圈 [2] - 截至2025年7月底，210个试点地区已建成便民生活圈6255个，涉及商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人，但仅覆盖全国城市社区的12.5% [1] 养老服务发展重点 - 政策明确将“为老服务业态”列为便民生活圈建设重点，要求各地把养老服务作为必备业态 [2] - 将组织制定“银发金街”相关标准，为建设工作提供指引 [2] - 截至今年7月底，全国共有31.9万家社区养老服务机构或者设施 [2] - 民政部重点发展助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等“六助”服务，并鼓励探索“物业+养老”等创新模式 [3] 托育服务发展举措 - 国家卫生健康委将加大投资支持力度，发挥中央预算内投资引导作用，支持社区普惠托育服务设施，多渠道增加普惠托位供给 [4] - 加大空间保障力度，落实新建小区与配套托育服务设施“四同步”要求，老城区加快补充设施 [4] - 加大质量提升力度，深入开展托育服务质量提升行动，促进服务专业化、规范化发展 [4] 城市更新与设施补短板 - 住建部指导地级及以上城市全面开展城市体检工作，科学编制城市更新专项规划，落实便民生活圈建设要求 [5] - 在老旧小区改造中，将零散小区整合成片区统筹推进改造，通过补建、购置、置换等方式补齐养老、托育、停车、充电等设施短板 [5]

养老服务行业学习考察活动 - 日照高新区由高级主管徐云江带队组织社会事业局河山镇相关分管及科室负责同志和各养老机构负责人赴兄弟区县功能区开展养老服务工作学习考察 [1] - 考察组重点参观学习了山海瑞颐康养中心山东港福颐养中心日照市照护您智慧养老综合服务中心五莲恒德颐养中心等机构 [3] - 学习重点包括养老服务标准化建设社区嵌入式养老旅居康养等先进经验做法 [3] 考察成果与未来计划 - 考察组计划深度消化吸收兄弟单位的先进理念创新模式与务实经验以拓宽工作视野明晰发展思路 [3] - 后续将立足高新区自身资源禀赋与发展基础针对性优化养老服务供给 [3] - 目标是持续擦亮新暖夕阳养老服务品牌推动全区养老事业高质量发展 [3]

城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级政策 - 商务部等9部门联合印发《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》 明确2030年实现"百城万圈"目标 即100个先行区试点城市和1万个便民生活圈 [4][5] - 截至2025年7月底 210个试点地区已建成便民生活圈6255个 涵盖商业网点150.3万个 服务居民1.29亿人 [4] - 政策聚焦"一老一小"需求 推动便民生活圈与养老托育圈等多圈融合 增加服务覆盖密度和广度 [5][6] 养老服务体系建设进展 - 民政部推动老年助餐服务发展 截至今年6月底全国老年助餐点达8.6万个 日均为328万名老年人提供助餐服务 [13][14] - 全国共有31.9万家社区养老服务机构或设施 基本实现城市社区养老服务设施网络全覆盖 [24] - "十四五"期间累计安排51亿元中央财政资金 建设44.9万张家庭养老床位 提供83.1万人次居家上门服务 [25] 城市更新与社区改造 - 全国累计开工改造老旧小区30万个 惠及居民5100万户 增设各类社区服务设施7.96万个 [27] - 完整社区建设试点在106个社区开展 建设改造公共服务设施2000多个 新增停车位2.62万个 惠及居民108.85万人 [28] - 通过城市体检工作摸清社区设施缺口 建立问题台账和整治清单 为便民生活圈规划提供支撑 [15] 托育服务发展举措 - 实施社区托育税费优惠及居民价格公用事业收费政策 拓宽中央预算内投资和地方债等融资渠道 [17] - 推动新建小区与托育设施同步规划建设 老城区通过城市更新补充托育设施 [18] - 开展托育服务质量提升行动 促进服务专业化规范化发展 [18] 便民生活服务活动安排 - 商务部将于今年10月1日-31日举办第三届"全国一刻钟便民生活服务月" 活动周期延长至一个月 [19] - 确定36项重点配套活动 包括养老服务体验、老年商品展示、健康义诊、音乐节、文创制作、就业招聘、儿童游乐等活动 [21] - 活动覆盖24个省份和新疆生产建设兵团的100多个城市 结合地方文化开展特色产品展销和民俗表演 [21] 未来社区服务升级方向 - 新增"一收一洗"业态 形成"八个一"基础保障体系 包括再生资源回收点和洗车店 [31] - 推动智慧化升级 发展智慧商店、AI食堂、自助售卖机等 搭建智慧服务平台加强供需对接 [31] - 建立多方参与治理机制 推行社区规划师制度 鼓励商户成立商协会规范经营行为 [32]

政策目标 - 到2030年实现"百城万圈"目标 包括100个试点城市和10,000个便民生活圈 [1] - 打造500条"银发金街"和500个"童趣乐园" [1] - 居民满意度目标达到90%以上 商业网点连锁化率达到30%以上 [1] 实施路径 - 2025年实现"有条件的城市全部行动起来" 2025-2028年持续开展全域推进试点 [2] - 试点范围从地级市向县城社区延伸 扩大覆盖范围 [2] - 推动便民生活圈与养老托育圈 购物服务圈 15分钟健身圈 娱乐文化圈等多圈融合 [2] 业态规划 - 将便民生活圈纳入城市国土空间规划 以若干社区为单元统筹设计 [3] - 养老服务作为必备业态 鼓励提供专业照护 精神慰藉 陪诊助医等基本服务 [3] - 发展老年食堂 社交休闲等品质服务 鼓励商业场所开展适儿化改造 [3] - 配置特色餐饮 新式书店 宠物店等业态 鼓励共享客厅 共享自习室等模式 [3] 政策支持 - 支持将超市 便利店 菜市场 零售药店等纳入民生保障体系 [4] - 将智能快件箱 快递末端场所纳入公共服务基础设施 给予政策优惠 [4] - 落实税费优惠政策 加大金融保险支持 建立长期护理保险制度 [4] - 用好服务消费与养老再贷款政策 服务业经营主体贷款贴息政策 [4]

行业宏观背景与政策驱动 - 截至2024年末，全国65岁及以上老年人口达2.2亿，占总人口的15.6%，规模和占比再创历史新高，按国际标准已迈入中度老龄化社会 [2] - 2020年10月，党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略，政策体系持续完善，中办、国办印发意见制定国家基本养老服务清单，明确三大类16项服务内容 [3] - 政策驱动下，多支柱养老保险制度更加完善，截至去年底全国近16万户企业建立企业年金，参加职工3200余万人，个人养老金产品共1000多款 [3] 养老服务供给与设施建设 - 截至2024年末，全国共有各类养老机构和设施40.6万个，养老床位合计799.3万张，其中护理型床位占比为65.7%，提前完成“十四五”规划目标任务 [1][3] - 以居家为基础、社区为依托的养老服务供给格局初步形成，截至去年底全国共有社区养老服务机构和设施36.6万个，床位291.5万张 [4] - “十四五”期间累计支持224万户特殊困难老年人家庭适老化改造，全国共建成约8.6万个老年助餐点 [3][4] 养老服务需求与内涵演变 - 老年人基本养老服务刚需正得到有效满足，养老服务内涵从“养”向“养享并重”转型，需求已不停留于简单生活照料 [3] - 老年人社会参与程度提升，截至去年底参加“银龄行动”的老年志愿者累计超700万人次 [1] - 每年为65岁以上老年人提供约1.4亿人次健康管理服务，全国老年教育公共服务平台汇聚44.1万门课程资源，累计提供学习支持服务1.7亿人次 [4][5] 行业支持体系与要素保障 - 养老服务人才培养体系不断健全，截至2024年末全国高校共开设养老服务相关专业点770余个，中职、高职相关专业布点3300余个 [4] - 行业全面推行以养老护理员为重点的职业技能等级制度，强化人才激励保障，探索建立养老服务师职业资格制度 [4] - 天津市河西区自2020年起每年拿出专项财政资金为辖区内约30万老年人统一购买意外伤害保险，截至去年底累计赔付3119件，赔付金额502万元 [1]

无锡熙怡健康养老公司员工上门为老人服务 作为南京最早"吃螃蟹"的企业，朗诗物业于2017年在南京朗诗国际街区开辟200平方米养老服务站点， 但经营6年后黯然离场。其在苏州相城区的站点，也以亏损50多万元告终。 "没有规模优势，一开始就触碰高技能的养老医护，让物业养老面临尴尬。"朗诗常青藤养老服务公司负 责人宋斐说，护理高龄失能老人，需要掌握鼻饲、造瘘口护理、换尿管等专业知识，物业员工短时间内 很难掌握这些技能，一旦遇到这类纠纷，"一单赔偿、全年白干"。 2021年，银城集团整合旗下银城物业和银城康养，合股成立"银城怡家养老服务公司"，在南京市鼓楼区 江东街道的香榭里、银城花园等4个小区率先试点。"项目运营初期，32名经过培训的养老护理员为辖区 老人提供居家养老服务。"银城怡家居家事业部经理芦启新回忆道，然而老旧小区老人消费能力低、自 费项目少，加上新公司物业和养老两板块未能很好融合，物业本是微利经营，养老服务业又是高投入、 高风险、高技术行业，双方磨合了3年后，物业板块撤出。 银城怡家在社区支持下继续从事居家养老服务，在南京成立了10个养老服务站。记者在南京鼓楼区金舟 花园看到，由社区用房改造的银城怡家养老服 ...

农业与食品加工业 - 大庆大东农基因科技有限公司从事单一饲料和混合型饲料添加剂产品的开发、生产与销售，利用板蓝根、黄芪等中药材生产新型绿色功能性动物保健品 [3] - 公司正在进行二期改扩建项目，计划投资5000万元，改造厂房并新建动物实验房，新上液体、冻干、试剂检测三条生产线 [3] - 黑龙江省大同区是最大的棚室果蔬生产区，现有棚室4.8万栋8.3万亩，年产果蔬36万吨，产值约18亿元 [4] - 新建棚室项目总投资500万元，总面积达20000平方米，单栋温室占地2.5亩，采用数字化自动滴灌技术，预计冬季达成投产条件 [4] - 蓝莓棚室采用无土栽培技术，预计第一年每株采果2斤，高产时可达6斤，上市价格在150元/斤 [4] - 项目投产后将与航天果蔬科技示范园区构建产业互助模式，推动区域棚室果蔬产业向高效化、优质化、集约化发展 [4] 基础设施与民生工程 - 大同区养老服务中心建设项目规划配置288张护理床位，致力于打造15分钟养老生活圈 [5] - 大同区有序开展老旧小区改造工程，提升居民生活品质 [5] - 兰民路改造项目将路面从7米宽拓宽至10米，解决沿线居民出行难、运输难的问题，该路段是重要区域通道 [5]

政策背景与目标 - 九部门联合推出5方面19条措施全方位激发服务消费潜力 为经济高质量发展提供新动能 [1] - 2024年内需对经济增长贡献率达69.7% 其中最终消费支出贡献率为44.5% [1] - 服务消费占比约46.1% 较人均GDP对应水平（应超50%）存在较大增长空间 [1] 服务消费现状与挑战 - 服务消费供给存在结构性矛盾 低端化同质化供给过剩 专业化个性化供给不足 [2] - 家政服务企业集中于基础保洁 难以满足营养膳食健康护理等专业需求 [2] - 养老床位供需不匹配 短缺与空置率较高并存 [2] - 旅游住宿服务质量不均衡 文体服务设施不足且文化供给质量待提升 [2] 供给质量提升路径 - 服务消费具本地化特征 受成本高需求分散等因素制约导致竞争不充分 [3] - 需放宽中高端医疗休闲度假等领域市场限制 吸引外商投资与民营资本进入 [3] - 推动互联网文化电信医疗教育等领域有序开放及试点扩大 [3] - 需建立服务消费信任机制 通过专业化标准化降低消费者感知风险 [4] - 需畅通投诉渠道加强权益保障 倒逼企业提升服务质量 [4] 长期发展导向 - 服务消费是未来拉动增长的主要引擎 需破解体制机制问题 [4][5] - 以专业性标准化为导向 通过更大力度对内对外开放鼓励创新竞争 [5]