商务部将持续打造"投资中国—选择经开"品牌，支持国家级经开区积极探索实践，提高招商质效，拓展 外资来源，促进在华外资企业再投资。 作为我国推进改革开放的重要阵地，国家级经济技术开发区迎来重磅政策支持。 《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》（下称《工作方案》） 近日发布。《工作方案》从因地制宜发展新质生产力、提升开放型经济水平、深化管理制度改革、强化 要素保障等四方面，推出16条相关举措。 5月27日，国务院新闻办举行政策例行吹风会。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，当前， 国际经贸秩序正在遭受严重冲击，保护主义、单边主义愈演愈烈，我国发展的外部环境不确定性不稳定 性增加，国家级经开区稳外贸稳外资主阵地的责任担当更加凸显。 凌激强调，国家级经开区是外贸外资的"第一梯队"，是"投资中国"的优先选择，也是制度型开放的重要 平台。 下一步，商务部将持续打造"投资中国—选择经开"品牌，支持国家级经开区积极探索实践，提 高招商质效，拓展外资来源，促进在华外资企业再投资。指导国家级经开区进一步建立权责清晰、规范 高效的现代开发区管理制度，提升公共服务能力和市场化运作水平；完善动态管 ...

实体经济与产业升级 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 [1] - 巩固提升传统产业，广泛应用数智技术、绿色技术 [1] - 加快生产、管理、营销模式变革和流程再造 [1] - 促进现代服务业与先进制造业深度融合 [1] 战略性新兴产业与未来产业 - 有序发展战略性新兴产业和未来产业 [1] - 深入实施产业焕新行动 [1] - 加快培育启航企业、领军企业、独角兽企业 [1]

4月经济数据表现 - 全国规模以上工业增加值同比增长6 1%，环比增长0 22% [1] - 社会消费品零售总额37174亿元，同比增长5 1% [1] - 1—4月全国固定资产投资147024亿元，同比增长4 0% [1] 工业与制造业发展 - 装备制造业增长9 8%，高技术制造业增长10%，产业结构持续优化 [4] - 短期可通过财政支持、首购补贴、政府采购等方式为新兴技术产品提供市场保障 [4] - 中长期需推动技术成果产业化，优先关注可持续性强、与民生需求紧密相关的领域 [5] 房地产市场政策 - 短期政策重心可向"稳需求"倾斜，如推进存量房贷利率下调、优化因城施策 [5] - 中长期需构建多层次住房供给体系，推动保障性住房建设，提升租购并举结构 [6] 消费潜力释放 - 以旧换新政策带动相关品类两位数增长，可引入差异化补贴机制激发下沉市场潜力 [8][9] - 服务消费需放宽民营准入，提升医疗、教育、养老等公共服务供给 [9][10] - 企业可聚焦"教育+科技"、"医疗+智能设备"、"养老+定制服务"等方向拓展新增长点 [11] 外贸形势与策略 - 4月出口同比增长9 3%，新兴市场拓展有效缓冲传统市场需求放缓 [14] - 需加强东盟、非洲、中东等新兴市场布局，提升产品附加值 [14][15] - 未来需深化RCEP与"一带一路"合作，以数字化、智能化增强中高端市场竞争力 [16] 收入分配与社保改革 - 优化收入分配结构，推动中低收入群体迈入中等收入行列 [11] - 扩大医保覆盖、完善育儿补贴政策可降低家庭不确定性预期，增强消费意愿 [11] - 政策需注重稳定性与前瞻性，引导消费者形成积极收入预期 [12]

贸易自由化与便利化 - 实行"一线放开、二线管住、岛内自由"监管模式，促进货物、资金、人员自由流动[2] - 国际商品、船只、货物可自由进出海南，大幅提升贸易便利性[2] - 除少数征税商品外，进入海南的货物免征进口关税，刺激进出口规模增长[2] 企业税收优惠政策 - 注册在海南且实质性运营的企业（负面清单除外）企业所得税减按15%征收[3] - 2025年前注册的企业可延续15%税率至2035年[16] - 加工增值超过30%的货物进入内地免征关税[20] 个人所得税优惠 - 累计居住满183天的个人，综合所得和经营所得按3%/10%/15%三档超额累进税率征收[17] - 高端人才可享受税负差额补贴，实际税负不超过15%[18] - 相比内地最高45%的税率，优惠力度显著[3] 零关税与简并税制 - 封关后实行零关税政策，进口商品目录大幅扩容[19] - 合并增值税、消费税等税种，零售环节统一征收销售税[13] - 税制设计参考新加坡、香港，税率低于内地水平[14] 产业发展机遇 - 免税零售与有税零售共存格局促进消费扩容提质[9] - 贸易自由化带动物流、仓储、运输等产业繁荣[9] - 金融创新政策推动离岸金融、跨境金融业务发展[10] 公司注册与准入 - 封关后仍允许企业注册，延续税收优惠和投资便利政策[36] - 实行"非禁即入"原则，负面清单缩减至27项[30] - 企业需满足实质性运营要求，包括本地社保缴纳和实际管理机构[43] 跨境资金流动 - 通过FT账户实现外汇自由兑换，降低汇率损失[23] - 探索离岸公司身份，直接对接国际市场[41] - 资本项目开放促进跨境投融资便利化[10] 重点园区扶持 - 三亚崖州湾科技城等园区提供最高80%增值税返税补贴[26] - 重点园区为企业提供免费虚拟注册地址[27] - 鼓励类产业可叠加税收优惠与园区补贴[49]

经济发展 - 东城街道形成3条特色产业链：楼宇经济生态链容纳8000余家服务业企业 生物食品医药产业链16家企业贡献近一半工业总产值 高端装备制造产业链36家企业支撑产值突破[4] - 行政审批效率显著提升 2024年全程电子化办件量达7856项 网办率99.5%居开发区首位[4] - 创新开展便民服务 将社保民政等高频业务窗口下沉至社区商超 累计服务群众超900人次[4] 社会治理 - 基层党组织建设全覆盖 城市社区覆盖率100% 两企三新党组织覆盖率超90% 单光屯社区党建品牌获评全市基层党建十佳示范项目[5] - 构建多网合一治理体系 整合84个网格与245个微网格 创新将外卖骑手纳入流动网格员队伍[5] - 建立矛盾调解新机制 打造一站式调解体系与民主议事平台 解决群众急难小事[5] 民生服务 - 建成6700个充电端口覆盖5类小区 惠及10万群众 解决电动车充电难题[6] - 孵化首家社区注册社会组织 建立志愿服务专业社工机制 开展暖新系列活动服务新业态群体[6] - 培育新业态党建力量 选派14名党建专员 吸引48名新就业群体入党积极分子[6]

文章核心观点 2024年菏泽市以绿色低碳高质量发展为核心引擎推动经济转型，各方面取得显著成效，今年将在多方面求突破谱写中国式现代化菏泽篇章 [3][6] 创新驱动 - 强化关键核心技术攻关，新增省级企业技术中心8家、省级工程研究中心3家、省级工业设计中心8家 [3] - 强化高能级创新平台建设，新建31家菏泽市重点实验室、77家菏泽市技术创新中心和14家菏泽市飞地研发中心等科创平台 [3] - 强化企业创新主体地位，153家企业通过高新技术企业认定，入选全国科技型中小企业信息库企业1386家，全社会研发投入经费达57.6亿元，增幅居全省前列 [3] 现代化产业体系 高端化工 - 东明中油5000吨/年乙烯基聚烯烃弹性体中试等延链强链项目建成投产，30万吨UPC科技试验、烯烃新材科技示范和20万吨旭阳尼龙66等重点项目加快建设，1500万吨炼化一体化项目前期工作扎实推进 [4] - 全年规上高端化工企业实现营业收入1223.8亿元 [4] 生物医药 - “一港四园、多点支撑”协同发展格局持续深化，现代医药港新签约项目12个，累计签约项目58个、总投资超160亿元 [4] - 实施中医药振兴“八大工程”，舜王城中药材批发市场年交易额突破百亿元，步长制药入选2024年中国医药创新企业百强榜 [4] - 全年规上生物医药企业实现营业收入842.8亿元 [4] 新兴产业 - 磷酸铁锂正极材料等5个项目建成投产，石墨烯快充锂离子短条板电池等16个在建项目加快推进，海辰零碳产业园等12个项目开工建设 [4] - 全年规上新能源新材料企业实现营业收入313亿元 [4] 服务业 - 新增省级高成长性规上服务业企业3家，新纳统规上服务业企业178家，现代服务业增加值增长5.7% [4] 内需动能 项目投资 - 确定537个省市县三级重点项目，年度投资完成率111.2% [5] 消费 - 完成限上零售额473亿元，同比增长12.2%，新增省级电商新业态主体29家、居全省第2位；社会消费品零售总额增长6.5% [5] 基础设施 - 日兰高铁全线开通，年客运量突破140万人次，雄商高铁(菏泽段)完成总工程量的70%，济广高速改扩建菏泽段建成通车 [5] - 牡丹机场客运量达到95万人次，提前6年完成一期设定目标 [5] 绿色转型 - 加快构建新型能源体系，新能源装机规模达到641.4万千瓦，占电力总装机的60.2%、居全省第3位 [5] - 加快形成绿色低碳生产生活方式，减少碳排放量11.8万吨 [5] - 持续改善生态环境质量，PM2.5浓度同比改善4.3%，优良天数增加15天 [5] 重大战略 黄河国家战略 - 33个年度重点项目建设完成投资89.9亿元 [6] 突破菏泽 - 183项工作任务有序推进，21个重点项目累计完成投资234.4亿元 [6] 乡村振兴 - 高水平规划、高标准建设52个乡村振兴片区，其中11个获批创建乡村振兴省级片区，总数达到36个，居全省首位 [6] 市场潜能 改革任务 - 完成年度改革任务218项，深入推进国企改革，经理层任期制和契约化管理工作全面完成 [6] 开放平台 - 完成开发区“标准地”供应项目84个、面积4945亩，菏泽保税物流中心完成进出口9.7亿元、增长72.2%，曹县内陆港外贸下海量突破10万标箱、居全省内陆港第1位 [6] 外贸外资 - 新增进出口实绩企业110家，全市跨境电商进出口增长10%；新签约外资项目37个、实际使用外资4.32亿美元 [6]

政府工作报告科技相关内容 - 2025年政府工作报告中科技、技术和创新等词汇提及83次 较2024年增加1次 [4] - 新增具身智能、再生材料等科技领域新词汇 [4] - 提出因地制宜发展新质生产力 加快建设现代化产业体系 [4] - 推动科技创新和产业创新融合发展 大力推进新型工业化 [4] - 做大做强先进制造业 积极发展现代服务业 [4] 政策支持措施 - 货币政策将下调科技创新和技术改造再贷款利率 增加规模 [4] - 财政政策强化对科技创新和产业创新的支持 [4] - 对高新技术制造业实施较大规模结构性减税降费 [4] - 增加财政资金支持力度 [4] 资本市场表现与展望 - A股人形机器人、AR等板块和港股科技互联网公司股价大幅上涨 [4] - 形成较强赚钱效应 带动科技牛行情启动 [4] - 科技牛行情有望贯穿全年 [5] - 人形机器人、AR等产业将迎来5至10年发展机会 [5] 政府支持力度 - 民营企业座谈会多位科技互联网和人工智能领域创始人参加 [5] - 完善多层次资本市场推动新质生产力发展 [5] - 金融赋能民营企业 支持创新企业登陆资本市场 [5]