政策核心目标 - 工业和信息化部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》[1] - 政策核心主旨为增强消费品供需适配性以破解消费领域痛点[1] - 目标是到2027年培育形成三大万亿级消费领域与十大千亿级消费热点[2] 万亿级消费领域 - 三大万亿级领域涵盖老年用品、智能网联汽车、消费电子等重点赛道[2] 千亿级消费热点 - 十大千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰、国潮服饰等十大细分品类[2] - 构建多层次、高品质的消费增长矩阵[2] 针对年轻群体的措施 - 支持开发国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品[2] - 培育原创设计能力以迎合年轻群体对个性表达与时尚引领的需求[2] 针对婴幼儿和学生群体的措施 - 推动传统玩具文具和智能技术深度融合[3] - 开发能进行开放式个性化互动的AI玩具以提升学习效能和情绪管理[3] 针对老年群体的措施 - 加强养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发[3] - 持续推进互联网应用及智能终端适老化改造以满足实用便利与品质生活需求[3] 新增消费市场动力源 - 动力源包括存量优化带来的替代性空间如国货潮品畅销[3] - 增量创造带来的新增长空间如围绕新人群新场景创造全新产品与服务[3] - 预计到2027年在重点领域催生数万亿元规模的新增消费市场[3] 政策预期影响 - 多点开花分层推进的消费热点格局将显著增强国内消费市场的韧性与活力[4] - 计划用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡[4]

政策核心与模式转变 - 六部门联合发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，围绕拓展增量、深挖存量、细分市场、场景赋能、优化环境五方面部署19项重点任务[3] - 政策核心从侧重于需求刺激或生产补贴的“单向”促消费模式，转变为更强调供需两侧的协同发力，推动供给主动适应消费趋势变化[3][5] - 举措覆盖技术、产品、市场、场景、环境全链条，体现从“被动适应”到“主动引领”的政策思维转变[3] 行业现状与市场潜力 - 我国家电、家具、文体用品等100多个品类产量全球第一，主要消费品国内外标准一致性程度已超过96%[5] - 消费市场存在“供需错配”矛盾，如国内首饰、箱包、化妆品等领域高端品牌较少，老年用品、智能终端等个性化供给数量和质量尚不能满足需求[7] - 政策目标到2027年形成3个万亿元级消费领域（老年用品、智能网联汽车、消费电子）和10个千亿元级消费热点（婴童用品、智能穿戴、化妆品等）[8][9] - 老年用品市场规模已从2014年的2.6万亿元增长到2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3%[12] 重点领域与细分市场策略 - 政策着重关注“一老一小”及学生等群体需求，推动婴童产品精细化品质化智能化发展，加强具有保护视力肩颈脊椎功能的书写工具供给[11] - 扩大时尚“潮品”供给，加快研发新型纺织纤维材料、功能型化妆品原料等，优化适老化产品供给，重点开发养老服务机器人、健康监测设备等[11][13] - 支持企业孵化本土IP，发展品牌授权，鼓励传统商超改造引入“谷店”或集合型潮玩店[13] 人工智能与技术创新应用 - 方案强调强化人工智能融合赋能，推动AI在消费品全行业全领域全过程应用，支持建设智能家居体验中心等[14] - 截至2025年6月，我国生成式人工智能产品用户规模达5.15亿，目标到2027年新一代智能终端等应用普及率超70%[14] - 2024年我国智能家居市场规模约7848亿元，预计2025年破8000亿元，2027年突破1万亿元[15] - 企业案例如海尔智家“AI之眼”系列家电可识别食材适配程序，美的变频技术结合AI算法控温精准度达0.1摄氏度[15] 智能制造与供给模式升级 - 方案提出推广“高效响应制造新模式”，实施“千厂千面”改造计划，建立“用户需求-智能设计-柔性生产”全链条数字化体系[7][17] - 通过柔性化与定制化模式提高制造端对需求端的反应速度与精准度，满足不断升级的消费需求[7] - 推动建设“用户需求-智能设计-柔性生产-精准服务”全产业链的数字化体系[17]

扩大内需战略部署 - 中国居民消费率与发达国家相比存在10-30个百分点的差距，服务消费占比偏低[1] - 短期消费提振重点包括优化环境、创新场景、取消不合理限制措施及完善带薪休假落实机制[1] - 中长期消费提升核心是提高居民收入在国民收入分配中的比重，实现收入与经济增长同步[1] - 基础设施投资定调为保持适度超前但不过度超前基础上持续增长[2] - 计划在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系等领域实施重大标志性工程[2] - 将深化投融资体制改革，用好新型政策性金融工具以提高投资回报[2] 近期产业与消费目标 - 目标到2027年形成3个万亿级消费领域（老年用品、智能网联汽车、消费电子）和10个千亿级消费热点[2] - 老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元，年复合增长率达7.3%[9] - 去年和今年分别安排7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持1465个、1459个"硬投资"项目建设[9] - 支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所，新增普通高中学位超过100万个[9]

"十五五"时期扩内需战略核心观点 - 国家发改委主任郑栅洁在人民日报撰文系统阐述"十五五"时期扩内需思路 强调扩大内需是应对外部冲击的战略举措和做强国内大循环的关键着力点[2][13] - 当前我国居民消费率与发达国家相比仍有10-30个百分点差距 服务消费占比偏低 投资效益有待提高 民间投资活力减弱[2][13] - 政策部署包括大力提振居民消费和积极扩大有效投资两大方向 涵盖短期环境优化和中长期增收机制[2][3][13] 大力提振居民消费 - 短期重点优化消费环境 取消不合理或"一刀切"限制措施 扩大优质消费品和服务供给 完善带薪休假落实机制[2][13] - 中长期着力增强居民消费能力 提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 实现两个"同步"增长[2][13] - 工信部等联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点[4][11] 积极扩大有效投资 - 基础设施投资保持适度超前但不过度超前基础上持续增长 在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系等领域实施重大标志性工程[3][13] - 深化投融资体制改革 用好新型政策性金融工具 完善交通能源等领域价格形成机制 提高投资回报[3][13] - 加大对消费相关领域投资力度 在养老托育健康等服务消费、文旅等消费配套基础设施领域实施重点项目[3][13] 消费领域具体目标 - 3个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 其中老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元 年复合增长率7.3%[4][11] - 10个千亿级消费热点涵盖婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等[4][11] 重大工程项目进展 - 去年和今年分别安排7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持1465个、1459个"硬投资"项目建设[12] - 具体领域包括新型城镇化地下管网改造、长江沿线重大交通基础设施、千万亩级特大型灌区现代化改造、高中学校建设等[12] - 支持人口流入重点城市新建改扩建高中664所 新增普通高中学位超过100万个 改造病房1.5万间 推动超过30个"双一流"高校新校区建设[12] 产业政策动态 - 工信部召开动力和储能电池行业座谈会 提出依法依规治理产业非理性竞争[4][9] - 中国人民银行召开打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议[4][9] - 国家航天局设立商业航天司 工信部组织开展卫星物联网业务商用试验[4][9]

政策目标与市场规模 - 政策明确提出到2027年形成3个万亿级消费领域，老年用品市场是其中之一[1] - 老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元，年复合增长率达7.3%[1] - 银发群体消费需求正从基础保障向品质升级跨越[1] 智能科技与老年用品 - 杭州半山国家森林公园推出外骨骼机器人租赁服务，可为登山者节省约30%体力消耗[1][3] - 公园首批投放30多台外骨骼设备，因穿戴方便、操作简便且租赁价格不高而受老年人欢迎[3] - 人工智能新产品如会下棋机器人、智能防摔服等因精准匹配老年人需求而受关注[4] - 杭州西湖区研发智能轮椅，搭载深度相机和智能机械臂，通过AI算法和语言控制实现智能移动[4] - 服务机器人公司对智能轮椅进行11次迭代升级，并搭配屏幕实现触控抓取物品[6] - 宁波为独居老人设计“AI护工”系统，具备提醒吃药和智能聊天功能[8] - 温州针对卧床老人研发便携洗浴机，提供便捷沐浴体验[8] - 60至75岁群体智能设备使用率已达68.2%[8] 银发旅游消费趋势 - 2024年60岁及以上老年旅游者总规模突破2.8亿人次[8] - 银发旅游从传统模式升级为品质化、个性化消费新场景[8] - 哈尔滨Y783次旅游列车为300余名老年游客提供“管家式”管理和“一对一”个性化服务[10][14] - 列车供应低糖低盐“适老餐”，并配备读书角、棋牌室、迷你KTV和康健区等功能空间[14] - 列车进行包厢壁板加宽和防潮改造，以方便老年人充分休息[16] - 2025年1至10月，55至70岁老年群体跨省旅游订单同比增长42%[16] - 同期定制化旅游产品占比达35%[16] 康养服务与医疗保障 - 京津冀已实现跨省异地就医“免备案”直接结算，京津参保人员在河北可享受“刷脸结算”服务[18] - 2025年1至10月，京津冀三地跨省异地就医总人次达2193.85万人次，减少群众垫资149.79亿元[20] - 河北环京康养中心开通与北京、河北15家二甲以上医院的急诊绿通合作，支持北京医保直接结算[20][22] - 康养中心进行全屋无障碍改造，配备走廊扶手、防滑垫、紧急呼叫器及防漏水挡板等适老化设计[22] - 中心配备跌倒雷达监测系统、健康监测床垫等智能设备，实现24小时安全守护[22] - “十四五”时期河北省累计投入4.5亿元专项资金支持环京养老服务高质量发展[24] - 河北省养老机构达2022家、床位26.6万张，5年来分别增长17.5%和13.2%[24]

政策目标与市场规模 - 中国明确提出到2027年形成三个万亿级消费领域的目标，老年用品市场是其中之一 [1] - 老年用品市场规模已从2014年的2.6万亿元增长至2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [1] - 银发群体的消费需求正从基础保障向品质升级跨越 [1] 智能科技产品与应用 - 杭州半山国家森林公园推出外骨骼机器人租赁服务，可为登山者节省约30%的体力消耗 [3][5][7] - 公园首批投放30多台外骨骼设备，因穿戴方便、操作简便、租赁价格不高而受到老年人欢迎 [9] - 针对失能老人推出的智能轮椅搭载深度相机和智能机械臂，通过AI算法和语音控制实现智能移动 [13][15] - 为独居老人设计的“AI护工”系统具备提醒吃药和智能聊天功能，温州推出了便于卧床老人使用的便携洗浴机 [17] - 60-75岁群体智能设备使用率已达68.2% [17] 银发旅游消费趋势 - 2024年60岁及以上老年旅游者总规模已突破2.8亿人次 [17] - 2025年1-10月，55-70岁老年群体跨省旅游订单同比增长42%，其中定制化旅游产品占比达35% [25] - 旅游市场提供“管家式”管理和“一对一”服务，餐车供应低糖低盐“适老餐”，并配备多种功能空间和活动 [21] - 列车进行加宽、防潮等适老化改造，以满足老年人对舒适和品质的需求 [23] 康养服务升级与政策支持 - 京津冀已实现跨省异地就医“免备案”直接结算，支持“刷脸结算”和“一码通行” [29] - 2025年1-10月，京津冀三地跨省异地就医总人次达2193.85万人次，减少群众垫资149.79亿元 [29] - 康养中心开通与15家北京和河北二甲以上医院的急诊绿通合作，支持北京医保直接结算 [31] - 康养机构进行全面的无障碍和适老化设计，并配备跌倒雷达监测系统、健康监测床垫等智能设备 [33] - “十四五”时期河北省累计投入4.5亿元专项资金支持环京养老服务高质量发展 [35] - 河北省养老机构达2022家、床位26.6万张，五年来分别增长17.5%和13.2% [35]

政策目标 - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [1] - 到2030年供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [1] 市场现状与政策导向 - 当前消费市场呈现升级加速、分层加快态势，居民消费需求呈现个性化、品质化、智能化、绿色化特点 [1] - 部分行业存在“内卷式”竞争加剧，同质化、低端化供给过剩的结构性矛盾 [1] - 政策紧扣供需适配，既给规模增量定目标，又给结构升级指方向 [1] 重点发展领域：银发经济与婴童用品 - 截至2024年底，中国60岁及以上人口已超3.1亿 [2] - 2024年全国出生人口比上年增加52万人 [2] - 老年用品、婴童用品分别被纳入“三个万亿级”和“十个千亿级”消费领域 [2] 重点发展领域：数智融合与新质生产力 - 政策重点领域包括智能网联汽车、消费电子、智能穿戴产品、民用无人机 [2] - 这些领域高度契合新质生产力发展方向，数字消费、绿色消费快速壮大 [2] 重点发展领域：文化消费与国潮 - 政策将潮玩、珠宝首饰、国潮服饰纳入千亿级目录 [2] - 引导企业将东方美学、非遗技艺转化为商品标准与消费场景，推动文化元素从营销符号升级为产品内核 [2] 行业影响与展望 - 2027年时，万亿级、千亿级消费领域将为中国经济提供澎湃动力 [3]

政策发展目标 - 方案设定两个阶段发展目标：到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，到2030年基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局 [1] - 三大万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车和消费电子 [1] - 十大千亿级消费热点涵盖婴童用品、智能穿戴、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰 [1] 当前消费市场态势 - 今年前10个月消费品以旧换新政策已带动销售额超过2.4万亿元，惠及超过3.6亿人次 [3] - 1-10月限额以上单位家电、家具、通讯器材零售额同比均实现20%左右增长 [3] - 下一步将聚焦绿色、智能等方向持续促进家电家居等大宗消费 [3] 标准体系建设与绿色消费 - 市场监管总局已发布22项涉及家用冰箱、燃气灶具、淋浴器等日用消费品的能耗水耗国家标准 [3] - 建立绿色建材产品认证制度并不断扩大绿色产品认证目录范围 [3] - 方案明确将提高消费品能效、水效限定值标准，在新能源汽车、高能效家电、绿色建材家装等领域促进绿色低碳消费 [4] 农村市场与智能家居 - 方案鼓励企业开发适合农村环境的高效节能吸油烟机、燃气灶具、热水器、卫浴产品等 [3] - 支持企业深入农村开展名优产品巡展和新能源汽车、绿色建材、绿色智能家电下乡活动 [3] - 推动制定智能家居互联互通国家标准为消费升级提供技术支撑 [4]

政策核心目标 - 工业和信息化部等六部门印发方案，提出到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造富有文化内涵的高品质消费品 [1] - 方案首次明确“3个万亿级、10个千亿级”量化目标，释放精准施策提振多元消费需求的积极信号 [1] - 到2030年，供给与消费良性互动的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [2] 行业现状与背景 - 目前中国消费品品种总量达到2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量全球第一 [2] - 商品消费保持平稳发展，前10个月商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [2] - 方案旨在通过供给侧结构性改革，增强消费市场韧性与活力，激发内需市场的“乘数效应”与“结构红利” [2] 重点培育领域与方向 - 方案精准锚定消费结构性趋势，聚焦老年用品、智能网联汽车等人口结构变化与技术升级催生的刚需市场，覆盖潮玩、宠物用品等多元消费需求 [4] - 老年用品市场规模从2014年的2.6万亿元增长到2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [4] - 方案提出加强适老化产品研发设计，重点开发养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等产品，鼓励电商平台设立银发消费专区 [4] 实施路径与支撑措施 - 消费品供给结构需从供给创新、场景拓展、生态完善三维发力，以技术赋能提质，加速人工智能、脑机接口等新技术与消费电子、智能家居融合 [4] - 工业和信息化部已发布推广213个“数字技术赋能增品种、提品质、创品牌”应用场景，将深入挖掘利用人工智能技术解决行业痛点的解决方案 [5] - 为实现目标需加速技术创新与制造模式变革，建设中试平台、推广柔性生产和深化人工智能应用，同时强化场景化赋能与市场培育，完善政策支撑体系 [5]

政策核心目标 - 通过《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》推动生产和消费从量到质转变，计划用5年左右时间实现供需在更高水平动态均衡[1][4] - 当前消费品供给进入优质优价新发展阶段，但部分领域如首饰、箱包、化妆品高端品牌较少，存在供需结构性错配问题[2] - 目标到2030年基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局，提升消费对经济增长的贡献率[8] 重点发展领域与市场规模 - 目标到2027年形成3个万亿级消费领域：老年用品、智能网联汽车、消费电子[5] - 目标到2027年形成10个千亿级消费热点：婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等[5] - 政策有望在重点领域催生数万亿元规模的新增消费市场[5] 主要举措：拓展增量与深挖存量 - 拓展增量举措包括打造重点领域标志性产品，推广柔性生产、用户参与设计等制造新模式，推动人工智能等新技术融入全链条[3] - 深挖存量举措包括针对绿色、健康、农村、国潮等领域加快产品研发创新，提升消费品能效水效标准，推广体育优品目录和历史经典产品消费地图[3] 主要举措：细分市场与场景赋能 - 细分市场举措围绕老幼中青不同人群需求，实施儿童用品安全守护行动，推进电子信息产品视听友好技术改造，开展优质老年用品惠老助企行动[3] - 场景赋能举措包括培育首发平台载体推动消费品首发首展首秀，有序发展策展零售等新业态，规范发展共享消费[3] 产业支持与监管环境优化 - 优化环境举措提出用好两新政策强化财政金融支持，培育中国消费名品方阵，打造购在中国等品牌活动[4] - 加强质量安全监管，聚焦一老一小等重点人群和网络销售等重点环节，加快构建消费品质量安全全链条治理格局[9] - 国家发展改革委将加强技术引领实施人工智能+行动，推动智能终端万物智联，加快推出应用场景项目清单[9] 当前消费市场态势与部门行动 - 今年以来商品消费保持平稳发展态势，前10月商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点[8] - 商务部截至10月底2025年消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次[8] - 文化和旅游部将从供需两端发力支持优质文旅产品上新，推动文旅消费场景焕新，引导文旅消费活动出新[5]