政策方案概述 - 湖南省政府发布《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》，围绕土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境等领域提出7类28项重点改革任务，并集中攻坚12项标志性改革 [1] - 该方案旨在为全国要素市场体制机制建设贡献湖南样本，并推动长株潭一体化高质量发展 [1][2] 土地要素改革 - 探索混合用地模式和产业用地灵活供应，以优化审批程序，提高优质项目落地效率 [2] - 探索建立长株潭统一的土地交易市场，构建跨区域统一的“挂、收、结、转”土地交易机制，以打破行政区划壁垒 [2][3] - “挂”指三市土地在同一平台挂牌交易，“收”指统一低效用地认定和收回标准，“结”指统一财税利益结算分配，“转”指土地成交后监管任务同步转移 [3] 数据要素改革 - 发挥国家数据要素综合试验区与长株潭数据要素改革试点的“双区叠加”效应，促进数据资源化、要素化、市场化、价值化、产业化、规模化的“六化协同” [4] - 目标在长株潭打造10个以上区域特色数据产业集聚区，创建2个以上国家级数据产业集聚区 [5] - 打造50个以上“数据要素×”应用场景，支持20家以上企业通过数据管理能力成熟度（DCMM）贯标 [6] - 打造国家级音视频算料库，创新30个以上典型算料应用场景，形成300余项标杆性算料产品和服务，力争算料累计交易规模突破30亿元 [6] 资本要素改革 - 方案在资本要素领域涉及4项任务、17项改革事项 [6] - 将推进连环债清偿改革试点，此为湖南在全国的首创，前期在株洲试点后将向长株潭地区推广 [6] 劳动力（人才）要素改革 - 实行长株潭区域户籍准入年限同城化累计互认、居住登记互认，推动人力资源跨城流动 [7] - 在中小学、公立医院等探索建立事业单位编制动态调整机制，使编制资源配置与常住人口规模及发展需求相适应 [7] - 实施新就业形态人员职业伤害保障试点，全面推行社保高频事项“免申即办、即申即办”，实现参保、变更、注销等“一网通办” [7] - 完善人才有序流动机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，推动高技能人才与专业技术人才在职业发展、薪酬待遇等方面全方位并轨 [7] 改革目标与预期影响 - 方案旨在打通经济运行堵点卡点，回应经营主体关切，并聚焦发展新质生产力，推进要素创新性配置 [2] - 通过强化要素系统集成提升协同配置效率，并落实“一座城”理念推动要素一体化配置 [2] - 推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，为其培育壮大提供要素支撑 [4] - 随着更多改革成果落地，将为长株潭一体化发展提供更多活力 [8]

公司概况与财务表现 - 公司是从事物联网智能化产品研发、生产和销售的高新技术企业，核心为“通信+定位+AI”技术与“模组+平台+终端”业务模式 [1] - 2024年公司实现营业收入14.02亿元，同比增长24.85%，实现归母净利润1.76亿元，同比增长0.81% [1] - 2025年前三季度公司实现营业收入12.72亿元，同比增长21.66%，实现归母净利润1.80亿元，同比增长33.95% [1] 智能车载终端业务 - 智能车载终端“出海”战略稳步推进，海外客户增加，销售区域扩大，并已进入某海外汽车品牌合格供应商体系 [2] - 国内商用车监控终端行业正从传统记录仪向具备高清视频、辅助驾驶功能的“单北斗”智能车载视频行驶记录仪升级换代 [2] - 国内重型载货汽车领域，智能车载视频行驶记录仪的安装渗透率较低，未来业务有望持续增长 [2] 智慧出行组件业务 - 智慧出行组件业务面向青桔、哈啰出行、美团单车、九号公司等B端大客户 [3] - 2025年半年度，该业务实现收入2.29亿元，同比增长39.26%，增长得益于部分重点客户供应份额增加及电动自行车领域产品收入增长显著 [3] - 未来公司将把握海外市场机遇，推动智慧出行组件国内外业务进一步增长 [3] 智能睡眠终端业务 - 自2023年以来，公司与客户建立了稳定合作关系，并持续合作开发新产品，产品销售区域持续增加 [3][4] - 据《2025中国睡眠健康研究白皮书》，26%的人群夜间睡眠时长低于6小时，65%的人群每周出现1-2次睡眠困扰，普遍存在的睡眠健康需求驱动睡眠经济增长 [4] - 睡眠经济市场持续增长为公司智能睡眠终端产品提供了广阔的市场空间 [4]

公司股价与交易表现 - 1月16日，航天科技股价上涨5.06%，报收28.84元/股，成交额达17.29亿元，换手率为7.74%，总市值为230.20亿元 [1] 公司基本信息与业务构成 - 公司全称为航天科技控股集团股份有限公司，位于北京市，成立于1999年1月27日，于1999年4月1日上市 [1] - 公司主营业务涵盖车联网及工业物联网、航天应用产品、汽车电子、石油仪器设备和电力设备 [1] - 主营业务收入具体构成为：汽车电子占比84.98%，航天应用产品占比9.36%，平台软件及感知设备占比6.62%，其他业务占比0.31% [1] 机构持股动态 - 广发基金旗下的广发中证军工ETF（512680）于第三季度新进成为航天科技十大流通股东，持有300.57万股，占流通股比例为0.38% [2] - 基于1月16日股价上涨测算，该基金当日浮盈约为417.79万元 [2] 相关基金产品信息 - 广发中证军工ETF（512680）成立于2016年8月30日，最新规模为77.81亿元 [2] - 该基金今年以来收益率为10.49%，在同类5531只产品中排名917；近一年收益率为53.9%，在同类4215只产品中排名1099；成立以来收益率为55.18% [2] - 该基金的基金经理为霍华明，其累计任职时间为8年274天，现任基金资产总规模为659.2亿元，任职期间最佳基金回报为118.34%，最差基金回报为-27.08% [3]

公司股价与交易表现 - 2025年1月16日，慧翰股份股价上涨5.09%，报收142.80元/股 [1] - 当日成交额为1.96亿元，换手率为4.37% [1] - 公司总市值为149.26亿元 [1] 公司基本信息与业务构成 - 慧翰微电子股份有限公司成立于2008年7月11日，于2024年9月11日上市 [1] - 公司位于福建省福州市，主营业务为车联网智能终端、物联网智能模组的研发、生产和销售，并提供软件和技术服务 [1] - 主营业务收入构成为：车联网智能终端占74.71%，物联网智能模组占18.17%，软件及服务占7.00%，其他(补充)占0.12% [1] 基金持仓情况 - 广发基金旗下广发可选消费联接A（001133）在第三季度重仓慧翰股份，持有900股，占基金净值比例为0.04%，并列为该基金第一大重仓股 [2] - 基于该持仓，该基金在1月16日股价上涨中估算浮盈约6228元 [2] - 该基金成立于2015年4月15日，最新规模为1.69亿元 [2] - 该基金今年以来收益为0.66%，近一年收益为13.26%，成立以来收益为11.41% [2] - 该基金的基金经理为姚曦，累计任职时间4年62天，现任基金资产总规模为83.59亿元 [2]

eCall紧急呼叫系统技术详解 - eCall系统由车载终端、移动通讯网络和PSAP呼叫中心组成，是提升救援及时性、降低伤亡率的重要汽车安全部件 [2] - 触发方式包括手动（按钮或语音）和自动（通过加速度传感器、安全气囊传感器等检测碰撞或翻车） [2] - 系统结合GPS/北斗，能准确获取并上报车辆位置、VIN码、碰撞数据、乘客数量等信息至紧急救援中心 [2] - 属于车规级产品，即使在事故中受损，也会最大限度尝试呼出紧急通话并上报最小数据集 [2] eCall系统的技术门槛与认证 - 技术门槛体现在功能与可靠性上，终端需通过碰撞测试、紧急呼叫触发、数据协议、兼容性、音频及定位服务等一系列严格认证 [4] - 产品需确保在极端恶劣环境下可靠运行，公司的方案在系统简洁可靠、环境适应性及自检能力方面高于标准要求 [4] - 公司于2019年获国内首张欧盟eCall认证，并成为全球首批获UN-R144标准认证的企业 [5] - 2025年1月6日，公司率先取得欧盟新一代NG eCall认证 [5] - 2025年9月30日，公司车载紧急呼叫系统通过国标AECS测试，成为全球首家通过该认证的企业，终端已兼容全球所有紧急呼叫系统 [5] 公司的竞争优势与市场地位 - 公司是国内最早在eCall领域布局的企业，自2013年欧盟启动研究阶段即切入，并积极参与法规制定初期的一致性测试 [5] - 作为国标AECS的起草单位之一，公司深度参与了行业标准构建 [5] - 公司是国内最早获得欧盟eCall及英国、阿联酋、沙特等多国认证的企业，产品已实现大规模量产并出口海外 [6] - 经过多轮技术迭代与市场验证，公司积累了丰富的项目落地经验及周边技术适配能力 [6] 研发策略与成本控制 - 公司采用“平台化、模块化”的研发体系，提炼客户共性需求以搭建平台化产品架构 [7] - 该模式支持软硬件灵活配置、与客户同步研发，能有效缩短开发周期，加速市场导入 [7] - 平台化技术复用可大幅节约定制化开发成本，实现研发效率提升与成本优化 [7] 未来发展战略与新业务布局 - 核心战略为深化成熟业务并开拓新增长领域 [8] - 成熟业务：5G TBOX产品开始放量并拓展至无人物流车场景；作为全球首家通过国标AECS认证的企业，将持续为国内外整车厂提供支持 [8] - 公司已通过德国VDA6.3认证，质量管理达到国际先进水平 [8] - 新业务布局： - “数字化能源管理解决方案”已规模化落地，覆盖全品类电池与能源设备，超充、换电等核心场景实现量产 [9] - 新一代5G-V2X车联网智能终端规模化应用，提升了产品单车价值，打开了车路协同多元应用场景 [9] - 将通信及汽车核心技术拆解复用，落地于工业物联网，并积极探索向机器人、商业航天等高端领域扩散 [9] - 公司已投资一家商业航天企业，旨在以车规级产品高可靠性、低成本的优势赋能该产业降本增效，并推动技术跨界融合 [9]

上海市营商环境9.0版行动方案核心内容 - 上海发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（9.0版），首次将“产业生态环境”与政务服务、市场竞争、社会共治环境并列，作为重点打造的四大环境之一，并形成26条举措 [1][2] 产业生态环境的内涵与目标 - 方案旨在促进产业、空间、要素聚集，打造产业发展更适配、创新创业更友好的产业创新生态 [2] - 从加强空间载体保障、便利融资服务、提升人力资源服务、强化园区楼宇服务、优化产业生态、打造营商环境品牌等6方面提出多项举措 [2] - 传统的“要素保障”模式主要解决资源“有无”问题，而9.0版方案以构建产业生态为核心，推动要素资源在市场化机制下实现高效配置与有机耦合，着力破解发展的“质效”与“协同”难题 [3] 具体改革举措 - **空间载体保障**：探索“标地营造”制度，构建土地分类开发体系，强化土地供给与产业功能的精准匹配，支持以企业承诺、园区楼宇推荐等方式加快产业项目落地 [3][4] - **融资服务**：建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融”，推动融资支持从“政策补贴”向“信用赋能”转型，引导金融机构主动识别、精准定价 [3][4] - **人力资源与技术支持**：降低创业综合成本，打造青年创业友好生态，通过支持概念验证平台、中试平台、专业孵化器建设，提供集成式人力资源服务，打通技术要素与产业需求、资本市场的对接通道 [3][4] - **园区楼宇服务**：支持有条件的园区楼宇建立涵盖政策、融资、物业、场景应用、诉求解决等功能的一站式综合服务平台，支持特色产业园区加强概念验证平台和孵化器、中试平台建设 [3][8] - **产业生态优化**：聚焦产业链条和监管审批环节，制定优化重点产业营商环境的特色举措，搭建产业链链主与上下游企业常态化交流平台 [3][7][8] - **新业态监管**：强调新业态监管透明化和审批时效性提升，为短剧、二次元等新兴产业留出试错和发展空间 [5] 方案的意义与行业反馈 - 方案标志着上海的营商环境建设从企业服务层面上升到产业生态层面，更加关注要素集聚和产业链、供应链的整合 [6] - 专家认为，政府搭建链主与上下游企业交流平台，能促进市场主体在更多交流中获得订单和发展，并建议形成标杆案例加以推广，以牵引更多产业链融合 [7] - 这些举措将提升上海营商环境的层次和维度，为在上海、来上海的企业提供更多机遇空间 [8] - 对企业而言，上海的营商环境已经变成一种新型的基础设施 [11] 营商环境优化的成效与案例 - 2025年，上海推动58项优化营商环境8.0版改革任务全面落地，有力促进了经济韧性增长和结构向新 [10] - 2025年1-11月，上海规上工业增加值同比增长5%，其中三大先导产业、工业战略性新兴产业产值分别增长8%和6.9% [10] - **精测半导体**：作为上海半导体产业生态的获益者，其控股子公司上海精测半导体计划投资约人民币3.5亿元建设二期实验室扩建项目，竞拍约26.8亩土地，并快速完成拿地流程，以缓解产能紧张 [9] - **西井科技**：从“上海硅巷”不到10人的团队，成长为服务全球30个国家和地区的专精特新重点“小巨人”企业，在全球实现近千辆无人驾驶车辆运营，其发展离不开上海营商环境的滋养与支撑 [9][10] - **博泰车联网**：董事长表示，上海注重产业生态建设，对具有引领作用的科创企业非常振奋，公司下一步涉及相关产业，可以更好带动产业链发展 [2]

文章核心观点 - 上海于2026年首个工作日发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（9.0版）》，以企业感受度为导向推出26条任务举措，旨在推动营商环境实现新的更大跃升[3] - 方案标志着上海营商环境改革进入第九年，理念从对标世界银行具体指标转向“大营商”的全面优化，并首次将“产业生态环境”作为重点方向，关注产业链与要素集聚[5][6] - 核心举措包括普惠性政策原则上全部“免申即享”、治理职业举报与打击网络黑水军以营造公平市场环境、以及强化企业出海服务与数据跨境流动便利[9][12][15] 连续9年深化迭代 - 自2018年起，上海连续9年发布优化营商环境行动方案，累计迭代实施1200余项改革举措[5] - 截至2025年12月底，在世界银行企业调查数据中，上海有22项营商环境测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、中国香港[5] - 2026年方案不再单设“世界银行对标改革”板块，而是以打造政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大环境为核心，融入公平、普惠、透明、数字化理念[5] - 方案首次提出“打造友好适配的产业生态环境”，明确了对产业发展所需空间载体、融资服务、人力资源等软硬件环境建设的要求[6] - 改革重点从企业全生命周期服务上升到产业生态层面，以适配上海从跟随型企业向链主企业主导产业链转变的产业形态变化[7][8] 普惠性政策原则上全部“免申即享” - 2026年上海普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”，企业无需主动申请即可享受资金兑付[9] - 2025年上海实现了政策“双升双降”：政策覆盖范围与落地效率提升，企业申兑成本与部门行政成本降低[9] - 具体案例显示，“离境退税项目”实现“免申即享”后，覆盖企业从50余家增至107家；“科技创新券”实现后，符合条件企业从1.7万家扩大至3万余家，每家企业可享30万额度，企业用券量增长约30%[9] - 截至2025年11月30日，上海市区两级共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次，其中“直达快享”项目占比近90%，财政资金最快24小时兑付到账[9] - 企业如黑湖科技、上海精测半导体已体验到补贴资金未申报即到账的便利[10][11] - 未来计划形成市区联动的“免申即享”政策矩阵，扩大服务范围[11] 治理职业举报，打击黑水军 - 方案提出打造公平公正市场竞争环境的8条举措，是四大环境中涉及举措最多的部分[12][13] - 具体措施包括：加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争；加强平台算法治理，规范网络平台经营活动[13] - 针对牟利性职业举报，将健全投诉举报异常名录管理机制，压减职业索赔、职业举报牟利空间[13] - 针对涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”，将持续打击，重点整治在企业上市等节点发布虚假信息胁迫企业的行为[13] - 针对“职业闭店人”，将加强部门协同防范问题企业“恶意注销”[13] - 2025年，上海通过“清朗浦江·e企同行”专项行动，指导互联网平台拦截清理涉企侵权信息38.7万余条，侦破涉企网络谣言案件180余起[14] - 2026年公安部门将严厉打击侵犯知识产权、职务侵占、合同诈骗、“职业打假”等侵害企业权益的违法犯罪，并深挖彻查幕后“网络水军”[14] - 博泰车联网公司表示，方案提出的强化对恶意侵权和诉讼行为的规制，对其拥有6000多项知识产权的公司非常重要[14] 出海服务、反内卷今年要有成效 - 针对企业出海加速的新需求，方案提出做强“走出去”服务等措施，并力争当年有突破，企业有感受[15][16] - 西井科技作为案例，从上海不到10人的团队成长为服务全球30个国家和地区的专精特新“小巨人”企业，实现近千辆无人驾驶车辆全球运营，其成长得益于上海营商环境提供的创新试验场、资源通道和制度保障[16] - 上海已搭建民营企业出海常态化推荐机制，并通过APEC商务旅行卡申报系统、专项签证邀请函等政策提升企业跨境沟通效率[17] - 2025年12月26日，上海市企业走出去综合服务平台正式上线，打造企业出海“第一站”，提供从政策咨询、风险预警到落地护航的系统性支持[17] - 在数据跨境流动方面，上海以“负面清单+操作指引”模式在自贸区及临港新片区落地实施，涵盖再保险、国际航运等3个行业领域、6个业务场景、84个数据项；临港新片区已出台7个领域操作指引，涉及65个业务场景479个数据项[18] - 上海数据出境安全评估通过数和个人信息出境标准合同备案数均居全国首位[18] - 根据方案，2026年数据出境负面清单适用范围将拓展至上海全市，旨在降低企业数据合规成本，兼顾合规与业务发展平衡[19]

上海市营商环境9.0版行动方案核心观点 - 上海发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（9.0版），首次将“产业生态环境”与政务服务、市场竞争、社会共治环境并列，作为重点打造的四大环境之一，并形成26条举措 [1][2] 产业生态环境的内涵与方向 - 行动方案旨在促进产业、空间、要素聚集，打造产业发展更适配、创新创业更友好的产业创新生态 [2] - 从加强空间载体保障、便利融资服务、提升人力资源服务、强化园区楼宇服务、优化产业生态、打造营商环境品牌等6方面提出多项举措 [2] - 传统的“要素保障”模式解决资源“有无”问题，而9.0版方案以构建产业生态为核心，推动要素资源在市场化机制下实现高效配置与有机耦合，着力破解发展的“质效”与“协同”难题 [3] 具体改革举措 - **空间载体保障**：探索“标地营造”制度，构建土地分类开发体系，强化土地供给与产业功能的精准匹配，支持以企业承诺、园区楼宇推荐等方式加快产业项目落地 [2][3] - **融资服务**：建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融”，推动融资支持从“政策补贴”向“信用赋能”转型，引导金融机构主动识别、精准定价 [2][4] - **人力资源服务**：降低创业综合成本，打造青年创业友好生态，通过提供集成式人力资源服务，降低人才求职与企业引才的双向摩擦成本 [2][4] - **技术与产业支撑**：支持概念验证平台、中试平台、专业孵化器建设，打通技术要素与产业需求、资本市场的对接通道 [4] - **园区楼宇服务**：支持有条件的园区楼宇建立涵盖政策、融资、物业、场景应用、诉求解决等功能的一站式综合服务平台 [2][8] - **产业生态优化**：聚焦产业链条和监管审批环节，制定优化重点产业营商环境的特色举措，搭建产业链链主与上下游企业常态化交流平台 [2][7] - **新业态监管**：强调新业态监管透明化和审批时效性提升，为短剧、二次元等新兴产业留出试错和发展空间 [5] 企业对方案的反应与案例 - 博泰车联网董事长应宜伦表示，上海注重产业生态建设对具有引领作用的科创企业非常振奋，公司下一步涉及相关产业可以更好带动产业链发展 [2] - 黑湖科技公共事务副总裁徐宇轩特别关注搭建链主与上下游企业常态化交流平台的措施，认为政府搭建平台可促进市场主体在交流中获得订单和发展，并建议形成标杆案例加以推广以加强产业链融合 [7] - 上海精测半导体总经理马骏表示公司是上海营商环境和半导体产业生态的获益者，其二期实验室扩建项目计划总投资约人民币3.5亿元，竞拍约26.8亩土地，拿地过程迅速，从签约到准备打桩投入生产以缓解产能紧张 [9] - 西井科技创始人谭黎敏表示，公司从不到10人的团队成长为服务全球30个国家和地区的专精特新重点“小巨人”企业，实现近千辆无人驾驶车辆全球运营，每一步成长都离不开上海营商环境的滋养与支撑 [9][10] 方案实施的背景与成效 - 随着上海加快建设“五个中心”、强化“四大功能”，产业形态从跟随型企业主动参与产业链，向链主企业主导和塑造产业链转变，营商环境开始从企业服务层面上升到产业生态层面 [6] - 2025年，上海推动58项优化营商环境8.0版改革任务全面落地，有力促进了经济韧性增长和结构向新，2025年1-11月，上海规上工业增加值同比增长5%，其中三大先导产业、工业战略性新兴产业产值分别增长8%和6.9% [10] - 营商环境已被企业视为一种新型的基础设施，为在上海的企业提供世界级的创新试验场、资源通道和制度保障 [10][11]

上海营商环境9.0版行动方案核心举措 - 上海于2026年首个工作日召开全市优化营商环境大会，发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（9.0版），较往年“新春第一会”首次前置为“新年第一会”，以更早推动营商环境提质增效，为实现“十五五”良好开局提供支撑 [1] - 方案以企业感受度为导向，推出26条任务举措，旨在推动上海营商环境实现新的更大跃升 [1] 营商环境持续优化与理念升级 - 上海自2018年起连续9年发布优化营商环境行动方案，迭代实施1200余项改革举措，截至2025年12月底，上海在世界银行企业调查中保持22项测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、中国香港 [2] - 9.0版方案未单设“世界银行对标改革”板块，而是以“大营商”理念全面优化涉企服务和监管，提出打造政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大环境 [2] - 方案首次明确提出“打造友好适配的产业生态环境”，标志着营商环境从企业服务层面上升到产业生态层面，更关注要素集聚和产业链整合 [3][4][5] 政务服务环境：高效便捷与“免申即享” - 2026年上海的普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”，企业无须主动申请即可享受，旨在消除政策制定与实施间的“温差” [6] - 2025年上海实现“双升双降”：政策覆盖范围与落地效率提升，企业申兑成本与部门行政成本降低 [6] - 例如，“离境退税项目”“免申即享”后覆盖企业从50余家增至107家，“科技创新券”“免申即享”后符合条件企业从1.7万家扩大至3万余家，每家企业可享30万额度，企业用券量增长约30% [6] - 截至2025年11月30日，上海市区两级共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次，“直达快享”项目占比近90%，财政资金最快24小时兑付到账 [6] - 下一步将扩大服务范围，逐步推进形成市区联动的“免申即享”政策矩阵 [8] 市场竞争环境：公平公正与权益保护 - 方案提出促进公平竞争、优化监管检查、保护知识产权、规制牟利性职业举报、营造清朗网络环境、清理拖欠企业账款等8条举措，是四大环境中涉及举措最多的 [9] - 将加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争，加强平台算法治理 [9] - 将健全投诉举报异常名录管理机制，压减职业索赔、职业举报牟利空间，持续打击涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”，重点整治在企业上市等节点发布虚假信息胁迫企业的行为 [10] - 2025年，上海通过“清朗浦江·e企同行”专项行动，指导互联网平台拦截清理涉企侵权信息38.7万余条，侦破涉企网络谣言案件180余起 [11] - 2026年将严厉打击侵犯知识产权、窃取商业秘密等侵害企业权益的违法犯罪，帮助企业挽回经济损失 [11] - 方案提出保护知识产权，强化对恶意、重复侵权和恶意诉讼等行为的规制，打击“傍名牌”“蹭热度”等侵权行为 [11] 产业生态环境：友好适配与要素支持 - 方案围绕新业态、新模式（如短剧、二次元行业）提出“明确监管职能分工、提高监管透明度和审批时效性”的改革要求 [3] - 针对企业反映强烈的“要款难”“融资难”问题，提出“清理拖欠企业账款”专项任务以及建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融” [3] - 对产业发展亟需的空间载体、融资服务、人力资源、楼宇服务等软硬件环境建设的工作要求予以明确 [3] 社会共治与出海服务 - 做强“走出去”服务是26条措施之一，上海已搭建民营企业出海常态化推荐机制，并上线上海市企业走出去综合服务平台，打造企业出海“第一站” [12][13] - 推动数据跨境流动是优化营商环境的重点，上海以“负面清单+操作指引”模式在自贸区及临港新片区落地实施数据出境负面清单，涵盖多个行业领域和业务场景 [14] - 上海数据出境安全评估通过数和个人信息出境标准合同备案数均居全国首位，2026年数据出境负面清单适用范围将拓展至上海全市 [14][15] - 此举旨在确保数据安全的前提下降低企业数据合规成本，兼顾合规与业务发展的平衡 [16]

核心观点 - 青岛与天津的GDP差距急剧缩小，2025年前三季度仅相差42.61亿元，北方第二城的竞争进入白热化阶段，全国城市经济格局可能因此改变 [1][3][5] 经济表现与排名变化 - **当前差距**：2025年前三季度，天津GDP为13416.08亿元，青岛为13373.47亿元，两者差距仅42.61亿元 [1] - **历史对比**：2015年，天津经济总量是青岛的1.83倍，差距约7800亿元；2019年，天津领先优势约2300亿元；2024年差距缩小至约1300亿元；2025年上半年差距为119亿元 [3][5][7] - **增速差异**：2025年前三季度，青岛GDP增速为5.4%，高于天津的4.7% [3] - **增量对比**：2025年前三季度，青岛GDP增量为974.37亿元，天津为742.21亿元，青岛增量多出约230亿元 [5] - **排名演变**：十年前天津GDP排名全国第五，2024年被宁波超越跌至第12位；青岛则从当年的第12名一路追赶，目前与排名第11的宁波差距也缩小至120亿元以内 [3][5] 产业发展与动能 - **青岛产业表现**：2025年前三季度，青岛规上工业增加值同比增长7.7%，其中装备制造业增加值同比增长12.2%，占规上工业增加值比重达55.7% [9] - **青岛新质生产力**：代表新质生产力的产品产量快速增长，光电子器件产量同比增长77.0%，集成电路圆片增长68.0%，虚拟现实设备增长65.8% [11] - **天津产业基础**：2024年天津工业增加值为5738.71亿元，规上工业营收为24354.75亿元，稳居全国工业城市前十，拥有8个千亿级产业 [12] - **天津转型重点**：天津正推进12条重点产业链转型，其中信创、车联网、生物医药产业链增加值分别增长13.9%、22.7%和14.9% [12] 城市定位与区域优势 - **天津的战略定位**：作为直辖市和全国先进制造研发基地，天津在承接国家重大科技项目、汇聚国家级科研平台方面具有优势，并背靠京津冀世界级城市群 [14] - **天津的制约因素**：紧邻北京导致面临人才、资本等要素被虹吸的压力，同时作为非省会城市缺乏独立的经济腹地 [14] - **青岛的区域优势**：作为青岛都市圈核心城市，其辐射范围超2万平方公里，在山东半岛范围内资源集聚能力强劲，人才、产业资源不断向其汇聚 [16] 民生与消费指标 - **居民收入**：2024年青岛人均可支配收入为6.88万元，远超天津的5.77万元 [18] - **消费市场**：2024年青岛社会消费品零售总额为6584.53亿元，高于天津的5280.67亿元 [18] 未来展望与竞争态势 - **短期追赶变数**：天津经济存在“下半年发力”特征，2024年其下半年GDP增量反超青岛128.19亿元，导致全年差距扩大66.23亿元 [18] - **四季度占比关键**：2024年第四季度，天津GDP为5350.45亿元，青岛为4320.36亿元，天津四季度GDP占比超40%，起到“压舱石”作用 [20] - **超越时间预测**：专家分析，青岛若想在2025年全年数据上超越天津难度较大，若当前趋势不变，可能需等到2027年才可能实现逆袭 [20] - **长期发展目标**：天津市着眼于服务京津冀协同发展国家战略；青岛市被山东省定位为“强龙头”，目标在“十五五”时期地区生产总值加速迈上两万亿元，并在2025年于全国主要城市中进位争先 [20][22]