公司商业模式与战略转型 - 公司核心商业模式为向游客“分享”延续数百年的鲜活日常，而非出售流水线纪念品或喧嚣商业项目[1] - 公司发展初期（2002年）依托梵净山、古建筑和好生态尝试乡村旅游，但基础设施薄弱、环境脏乱导致体验差，最冷清时农家乐一天只卖出一碗面[4] - 公司进行了系统性“二次创业”，以“生活本身”为景区，整治环境、完善卫生设施、修复传统风貌建筑，所有改造遵循不打扰、不刻意包装村民原有生活节奏的原则[4] - 公司将废弃粮仓改造为“乡愁馆”，闲置老屋变身咖啡馆与抹茶体验坊，并精心编排土家摆手舞、土家婚嫁等特色节目供游客参与[4] 市场需求与客户反馈 - 市场需求发生从“过客匆匆”到“游客驻留”的关键变化，游客专门进村游玩并居住多日[2] - 游客兴趣点从看山看水转向观察当地人的平常事，如洗菜、洗衣等日常活动[2] - 来自广东的游客表示，最打动人的是生活本身，并参与摘菜洗菜、学做蒿菜粑等活动[6] - 2025年暑期至国庆期间民宿天天满房，2026年春节假期和暑期客房已被提前预订[6] 经营数据与规模 - 公司目前拥有42家民宿、28家农家乐[6] - 80%的村民参与到旅游相关产业中[6] - 2025年至今，公司接待游客超60万人次[6] - 腊肉、蒿菜粑、干笋子等土特产成为游客喜爱的“伴手礼”[6]

核心观点 - 盐城市经济开发区步凤镇以高质量发展为核心，通过聚焦产业升级、项目攻坚和乡村振兴等重点工作，推动经济运行稳中向好，并设定了明确的年度经济发展目标 [1][3][5] 经济发展与产业升级 - 公司坚持以产业为根基，通过盘活存量资源、优化营商环境来推动传统产业升级并培育特色优势产业 [3] - 公司积极招引优质项目，并在冲刺阶段紧盯关键指标，力争全年实现规上工业开票销售超过11亿元、固定资产投资超过8亿元 [3] - 公司通过开展“三新三大”大讨论等活动，突出作风建设，以保障全年目标的实现 [1] 乡村振兴与特色产业 - 公司在乡村振兴中探索农旅融合新模式，整合旅游资源以促进发展 [5] - 公司扶持“步凤咸猪头”、“大麦酒”等特色农产品，并通过标准化生产、品牌化运营来提升其市场竞争力 [5] - 公司深化农村集体“三资”专项整治，确保所有村（社区）的集体经营性收入均达到75万元 [5] 民生建设与社会治理 - 公司加大乡村环境整治力度，改善农村人居环境，致力于打造生态宜居乡村 [5] - 公司推进集镇商业建设，完善生活配套，以提升居民生活品质 [5] - 公司健全安全应急体系，防范化解各类风险，以维护社会大局和谐稳定 [5] 组织与队伍建设 - 公司高标准完成了村（社区）“两委”换届，选优配强了基层班子 [5] - 公司以“三新三大”大讨论为抓手，引导干部转变作风、担当作为，并通过强化培训锻炼来提升履职能力 [5]

中央经济工作会议对城乡融合发展的部署 - 会议确定明年重点任务包括统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴 促进城乡融合发展 [1] - 具体措施包括严守耕地红线 抓好粮食和重要农产品稳产保供 健全粮食价格形成机制 [1] - 发展现代化都市圈 提升超大特大城市治理水平 大力发展县域经济 [1] 城乡融合发展的战略意义与演进 - 城乡融合是资本、土地、劳动力、技术、数据等要素在城乡间自由流动与高效配置 [3] - 政策经历了从“统筹城乡发展”到“城乡一体化”再到“城乡融合”的演进 [3] - 新阶段策略强调统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴三大战略 [3] 当前城乡发展现状与结构性问题 - 城乡差距逐步缩小 但结构性问题仍突出 城乡二元经济形态尚未完全破除 [4] - 农村在公共服务、数字基础设施等方面存在短板 农业转移人口市民化进程受掣肘 [4] - 乡村产业多停留在初级种养 精深加工、品牌运营能力不足 附加值低 [4] - 农民收入结构单一 财产性收入占比低 资产活化渠道有限 [4] 城乡融合蕴含的内需与投资潜力 - 深入推进以人为本的新型城镇化能充分释放城乡融合蕴藏的巨大内需潜力 [5] - 城镇化率每提高一个百分点 可拉动万亿规模的新增投资需求 [5] - “十五五”时期预计建设改造地下管网超70万公里 新增投资需求超5万亿元 [5] 县域经济的核心作用与规模 - 县域经济是城乡融合的重要抓手 [6] - 全国“千亿县”数量从2013年的9个增长至2023年的59个 [6] - 截至2024年 县域经济总量达54万亿元 占全国GDP比重近40% [6] 推动城乡融合发展的三大协同发力方向 - 构建城乡要素平等交换、双向流动的政策体系 涉及户籍、社保、住房、土地、金融等制度改革 [7] - 以县域为突破口开展制度改革试点 推动新型农村集体经济组织改革 [7] - 推动产业深度融合 引导县域承接都市圈产业转移 提升农业数字化与品牌化 激活乡村服务业 [7]

活动概述 - 农业农村部于2026年元旦春节前夕启动“品特产 寻年味”消费促进活动 旨在抓住“两节”消费旺季 扩大农产品消费 满足城乡居民需求 [1] 活动具体举措 - 发布一批“土特产”品牌年货目录 支持生鲜商超 直播电商等设立品牌年货专区 [3] - 开展“土特产”进社区 进景区 进街区等活动 支持批发市场 农贸市场举办年货大集 [3] - 组织一批节日主题促消费活动 提升一批农文旅融合消费活动 推出一批营养健康消费活动 开展一批消费帮扶对接活动 即“五个一批”消费促进活动 [7] 行业与产品案例 - 重庆梁平柚子亩产约4000斤 单个重量2至4斤 除鲜果外还加工成柚子茶 糖 果汁等 年产值达30亿元左右 [3] - 黑龙江肇东鲜食玉米亩产3000多棒 品种颜色多样 并出口至伊拉克等国家 [3] 消费场景创新 - 各地将结合传统年俗 非物质文化遗产和“村字号”文体活动 展示展销特色农产品 [5] - 推介乡村休闲旅游精品线路 打造沉浸式 体验式节日消费场景 以吸引消费者 [5] 政策目标 - 活动旨在通过增加优质供给 创新消费场景 增强供需适配 有力有效扩大农产品消费 [7]

乡村产业发展新态势 - 全国返乡创业人数累计超过1430万人，农村创业已成规模，带动新业态、新模式、新场景涌现，改变原有乡村产业格局 [1] 农旅融合新模式 - 农创客将农田打造为农旅融合新场景，通过策划农耕体验比赛等活动，累计吸引游客5万人次 [2] - 模式从“走马观花看风景”升级为“沉浸式体验找共鸣”，成为激活乡村发展的新动能 [2] - 计划流转闲置土地打造更大规模的开心自助农场，以吸引流量并带动优质农产品销售，实现农民增收 [2] 科技农业与品质提升 - 果园使用湖羊粪作为有机肥，并依托智能大棚实时监控与自动调节温度、湿度及土壤数据 [3] - 科技应用既提升了“红美人”柑橘的品质（皮薄、柔软、多汁、无核），又节约了人工成本 [3] 产业链延伸与价值挖掘 - 围绕“红美人”柑橘开发了展示馆、主题酒店、咖啡店等文旅设施，有机融合进果园 [4] - 开发了果汁、蛋糕、咖啡、冰箱贴等多种衍生特色产品，丰富了“红美人”的产业链 [4] - 果园增设制作橘味香包、保龄球等互动小游戏，增强游客体验 [5] 产业综合体发展 - 柑橘园从单一种植基地转变为集农业采摘、文化娱乐、住宿体验于一体的田园综合体 [5] - 该模式有效吸引八方游客，带动了乡村消费和村民致富 [5]

文章核心观点 - 加快构建适应高质量发展要求的农业农村标准体系 以标准升级引领农业农村高质量发展 这是推动产业转型升级 夯实农业强国根基的重要战略部署 [1][3] 标准体系建设的现状与问题 - 当前农业正从传统粗放经营向现代精细管理转型 但部分领域存在标准缺失 滞后等问题 [1] - 具体问题包括新兴领域标准未跟上 老标准不适应现状 以及推荐性标准落地不够顺畅 [1] 标准体系建设的具体部署与方向 - 部署涵盖补齐标准空白缺项 全面强化标准管理 因地制宜优化地方标准 多措并举推动标准落地实施 提高标准国际化水平等方面 [1] - 标准制定需贴着产业走 跟着需求变 接着地气定 [2] - 在农业生产领域 应加快制定优质品种培育 绿色生产技术 农产品质量分级等关键标准 推动品种培优 品质提升 品牌打造 [2] - 在新兴领域 需紧跟智慧农业 数字乡村 乡村旅游等产业发展步伐 及时出台技术规范和服务标准 [2] - 应健全从立项评估 审查到评价反馈的闭环管理机制 并强化标准的动态调整 [2] 标准体系的国际视野与意义 - 需深度参与国际标准制修订 将我国在杂交水稻 绿色防控等领域的成功经验转化为国际标准 以提高国际话语权和影响力 [2] - 积极借鉴国际先进标准 使体系既具中国特色 又与国际接轨 为农产品国际贸易和技术交流提供支撑 [2] - 体系构建是推动农业农村高质量发展的重要举措 将推动农业生产更规范 农产品质量更安全 乡村建设更宜居 产业发展更兴旺 [3]

乡村建设现状与成果 - 中国有超40万个行政村、200多万个自然村，生活着超4.6亿常住人口，乡村建设水平直接关系到农民生活质量 [1] - 近年来，乡村建设从人居环境、基础设施、公共服务等多个关键领域发力，农村基础设施更加完善，人居环境持续改善 [1] - 全国农村卫生厕所平均普及率达76%，生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理率超过45% [2] - 农村公路总里程已超过464万公里，农村自来水普及率达到94%，行政村5G通达率超过90% [2] - “十四五”以来，2199个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室纳入医保 [2] - 累计建设农村互助性养老服务设施超14万个、农村敬老院超1.6万家 [2] “十五五”规划目标与方向 - “十五五”规划建议明确推进宜居宜业和美乡村建设，并提出“创造乡村优质生活空间”的新表述 [1] - 该目标旨在促进城乡融合发展，更好满足农民对教育、医疗、养老、文化生活等方面升级的需求，提升乡村对人才、资本、技术的吸引力 [2] - 目标是实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，建设宜居宜业和美乡村 [3] 未来建设重点领域：人居环境与基础设施 - 将持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决农村改厕、垃圾围村等问题 [3] - 将深入实施乡村建设行动，引导农民开展户内改厕，完善农村厕所建设管理制度 [3] - 将分类开展生活污水治理，以乡镇政府驻地和中心村为重点批次推进，基本消除较大面积黑臭水体 [3] - 将提高生活垃圾治理水平，推进源头分类减量、就地就近处理和资源化利用 [3] - 将推动农村基础设施向“高效配置、长效管护”转型，公共服务向“优质均衡、便捷可及”跨越 [3] - 《农村公路条例》施行，要求以提升路网质量为重点，在路网密度不足地区有序推进路网延伸，加快农村货运物流等基础设施建设 [4] - 农村基本公共服务水平将稳步提升，包括优化农村师资配置、改善义务教育基本办学条件、实现乡镇区域养老服务中心提质增效 [4] 产业振兴与农民增收 - 创造乡村优质生活空间，必须在推动产业振兴上下功夫，产业兴旺是农民收入稳定增长的基础 [4] - “十四五”时期，各地建设了210个优势特色产业集群、250个现代农业产业园、1098个农业产业强镇项目 [5] - 2024年，全国规模以上农产品加工企业营收达到约18万亿元，全国休闲农业营业收入达到约9000亿元 [5] - “十五五”规划建议提出“开发农业多种功能”，即在确保粮食安全基础上，贯通产加销、融合农文旅 [6] - 未来将着力挖掘农业多种功能，发挥乡村多元价值，具体路径包括：做大做强农产品加工业，引导加工重心下沉，培育“土字号”“乡字号”品牌；做精做优乡村休闲旅游业；加快网络及物流设施建设，培育农村电商及直播等业态 [6] - 还将发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制 [6] - 最终目标是让农民钱袋子鼓起来，实现村美、民富 [6]

乡村旅游产业发展 - 福建省福州市晋安区寿山乡九峰村通过持续资金投入 用于古迹修复 基础设施和公共服务建设 推动了乡村旅游产业的蓬勃发展 [1] - 九峰村凭借其层林尽染的枫叶和水杉 古朴村落 清澈溪流及石拱桥影等自然与人文景观 吸引了众多游人前来游玩 [1]

乡村旅游行业现状与挑战 - 乡村旅游是激活乡村经济、助力乡村振兴的重要引擎，江西婺源篁岭村、云南哈尼梯田、浙江安吉余村等地已成为网红景点 [1] - 部分乡村旅游项目忽视地方资源禀赋差异，盲目跟风复制外地成功案例，未能精准对接市场需求且缺乏长期运营思路，导致难以盈利甚至无法收回成本，沦为经营包袱 [1] - 行业发展需综合施策、系统发力，并非一锤子买卖，而是动态的系统工程，要求规划者既要向内看深挖本地特色，又要向外看借鉴经验而非照搬模式 [1][2] 行业发展面临的核心问题 - 生态保护与景观多样性平衡问题：个别项目开发中存在砍树建房、过度商业化行为，破坏了乡土本真，部分由村委会和乡村能人主导的初期项目因缺乏通盘设计，后期面临发展停滞 [1] - 部门协调与规划引领问题：产业涉及生态环评、建设用地、文旅、市场监管等多个领域，部门间若各自为政会导致规划冲突，经营者疲于应付多头管理，发展信心受挫 [2] - 产品同质化与服务粗放问题：伴随景点出现的农家乐、采摘园等同质化严重，服务管理粗放，文化内涵缺失，使得乡村独有的传统风貌特征未能充分彰显 [2] 推动行业健康发展的关键举措 - 需对有带动潜力的旅游景点加大帮扶，在自然风光空间营造、生态环境卫生治理、乡村传统景观多样性维护、原住民生活化场景保持等方面予以专业指导 [1] - 应建立多部门协同机制，相关部门及早介入、共同参与，以规划引领方向，提升管理效能，让经营者专心运营 [2] - 乡村旅游需要立足本地客源市场扩圈，升级游客体验，挖掘乡土文化内涵，营造体验场景，加强完善住宿等配套设施 [2] - 发展需算好经济账、生态账、民生账，做好保护与开发的平衡，做好长远科学规划，多方形成合力 [2]

乡村建设现状与成就 - 中国有超40万个行政村、200多万个自然村，生活着超4.6亿常住人口，乡村建设水平直接关系到农民生活质量 [1] - 近年来，乡村建设从人居环境、基础设施、公共服务等多个关键领域发力，农村基础设施更加完善，人居环境持续改善 [3] - 目前全国农村卫生厕所平均普及率达76%，生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理率超过45% [3] - 农村公路总里程已超过464万公里，农村自来水普及率达到94%，行政村5G通达率超过90% [3] - “十四五”以来，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，2199个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室纳入医保 [4] - 累计建设农村互助性养老服务设施超14万个、农村敬老院超1.6万家 [4] - “十四五”时期，各地建设了210个优势特色产业集群、250个现代农业产业园、1098个农业产业强镇项目 [7] - 2024年，全国规模以上农产品加工企业营收达到约18万亿元，全国休闲农业营业收入达到约9000亿元 [7] “十五五”规划方向与目标 - “十五五”规划建议明确推进宜居宜业和美乡村建设，并提出“创造乡村优质生活空间”这一新表述 [1] - 该目标旨在促进城乡融合发展，更好满足农民对教育、医疗、养老、文化生活等方面不断升级的需求，提升乡村对人才、资本、技术的吸引力，加快补齐农村现代生活条件短板 [4] - 目标是实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，建设宜居宜业和美乡村 [5] 未来建设重点领域：人居环境与基础设施 - 将持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题 [5] - 未来5年将深入实施乡村建设行动，引导农民开展户内改厕，完善农村厕所建设管理制度 [5] - 将分类开展生活污水治理，以乡镇政府驻地和中心村为重点批次推进，基本消除较大面积黑臭水体 [5] - 将提高生活垃圾治理水平，推进源头分类减量、就地就近处理和资源化利用 [5] - 将推动农村基础设施向“高效配置、长效管护”转型，公共服务向“优质均衡、便捷可及”跨越 [5] - 农村公路建设将以提升路网质量为重点，路网密度不足的地区将有序推进路网延伸，加快农村货运物流等相关基础设施建设 [6] - 农村基本公共服务水平将稳步提升，农村师资配置有望进一步优化，义务教育基本办学条件持续改善，乡镇区域养老服务中心实现提质增效 [6] 未来建设重点领域：产业振兴与农民增收 - 创造乡村优质生活空间，必须在推动产业振兴上多下功夫，产业兴旺是乡亲们收入稳定增长的基础 [7] - “十五五”规划建议提出“开发农业多种功能”，即在确保粮食安全基础上，贯通产加销、融合农文旅，促进食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等功能发展 [8] - 未来5年，各地将着力挖掘农业多种功能和乡村多元价值，为农民增收提供更有力支撑 [8] - 具体路径包括：做大做强农产品加工业，引导加工重心下沉县城、中心镇和物流节点，培育更多“土字号”“乡字号”品牌 [8] - 做精做优乡村休闲旅游业，保护生态资源和乡土文化，提升乡村休闲旅游水平 [8] - 加快网络体系、前端仓库和物流设施建设，培育农村电商实体及网络直播等业态 [8] - 发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制 [8] - 最终目标是让乡亲们的钱袋子鼓起来，实现村美、民富 [8] 现存挑战与改进方向 - 乡村建设还面临规划统筹与产业协同不足、有的村庄“空心化”、部分农村基础设施改造滞后等挑战 [4]