能源保供与安全保障成就 - 2024年能源保供成效是“十四五”以来最好的一年，非化石能源消费比重将超额完成20%的目标任务 [2] - 全社会用电量预计首超10万亿千瓦时，7月、8月连续超过1万亿千瓦时，有力应对迎峰度夏电力负荷20次超去年峰值考验 [3] - 原油产量约2.15亿吨，天然气产量突破2600亿立方米、连续9年增产超百亿立方米，油气产量双创历史新高 [3] - 西电东送能力达到3.4亿千瓦，长输油气管道里程达到20万公里，煤炭主要产区外运量超19亿吨 [3] - “十四五”时期，能源自给率从80%左右增至84%以上，建成全球最大的可再生能源体系，能源体量规模稳居世界第一 [3] 能源绿色低碳转型进展 - 第一批风电光伏基地基本建成投产，第二批、第三批建成投产约5000万千瓦 [3] - 全国水电装机超过4.4亿千瓦，其中抽水蓄能装机超过6400万千瓦 [4] - 新核准开工建设核电机组10台，在运在建核电机组达到112台、装机1.25亿千瓦 [4] - 全国统一电力市场建设取得重大进展，28个省份连续开展电力现货交易 [4] - 预计全年全国市场化交易电量6.6万亿千瓦时、同比增长6.8%，占全社会用电量比重提升至64% [4] “十五五”能源发展目标与特征 - 到2030年，非化石能源消费比重达到25%，新能源发电装机比重超过50%、成为电力装机主体 [5] - 能源行业将经历从量变到质变的历史性转变，呈现能源活动实现碳达峰、煤炭消费达峰后进入平台期、石油消费达到峰值等新特征 [6] - 能源需求增量主要由非化石能源满足 [6] - 空间布局上，将加力建设新型能源基础设施，优化能源资源基地布局和流向格局，加强五大煤炭供应保障、九大油气战略保障基地建设 [6] - 发展方式上，生产侧坚持风光水核等多能并举，消费侧完善绿色能源消费制度体系，落实可再生能源消费最低比重目标 [6] 能源创新与未来产业布局 - 全国新型储能装机已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [7] - 可再生能源制氢产能超过22万吨、占全球一半以上，绿氨绿色甲醇产能合计约100万吨 [7] - 人工智能与能源产业加快融合，系统部署“人工智能+”电网、新能源、能源新业态等8个应用场景 [7] - 前瞻布局未来能源产业，将研究制定氢能产业发展实施方案，推动绿色氢氨醇布局发展 [7] - 将积极支持小型堆、四代堆研发攻关，以及核聚变堆材料与氚燃料关键技术研发和实验验证平台等项目建设 [7]

文章核心观点 - 中国能源行业在2025年展现出强大韧性，能源保供成效为“十四五”以来最好，非化石能源消费比重将超额完成20%的目标，有力支撑经济平稳发展 [1] - “十五五”期间，能源行业将进入加速转型与重塑期，目标到2030年非化石能源消费比重达25%，新能源发电装机比重超过50%，成为电力装机主体，初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系 [3] - 能源行业正经历从量变到质变的历史性转变，发展重心转向生产与消费并重，并加速与人工智能等创新技术融合，前瞻布局氢能、核聚变等未来能源产业 [3][4][6] 能源保供与安全保障 - 2025年全社会用电量预计首次超过10万亿千瓦时，7月、8月单月用电量连续超过1万亿千瓦时，在全球尚属首次，成功应对迎峰度夏电力负荷20次超去年峰值的考验 [1] - 原油产量约2.15亿吨，天然气产量突破2600亿立方米并连续9年增产超百亿立方米，油气产量双创历史新高 [1] - 西电东送能力达到3.4亿千瓦，长输油气管道里程达到20万公里，煤炭主要产区外运量超19亿吨 [1] - “十四五”时期，能源自给率从80%左右增至84%以上，建成全球最大的可再生能源体系，能源体量规模稳居世界第一 [2] 绿色低碳转型进展 - 第一批风电光伏基地基本建成投产，第二批、第三批建成投产约5000万千瓦 [2] - 全国水电装机超过4.4亿千瓦，其中抽水蓄能装机超过6400万千瓦 [2] - 新核准开工建设核电机组10台，在运在建核电机组达到112台、总装机1.25亿千瓦 [2] - 全国统一电力市场建设取得重大进展，28个省份连续开展电力现货交易，预计全年全国市场化交易电量6.6万亿千瓦时，同比增长6.8%，占全社会用电量比重提升至64% [2] “十五五”发展目标与特征 - 到2030年，非化石能源消费比重达到25%，新能源发电装机比重超过50%，成为电力装机主体 [3] - 能源行业将呈现历史性转变：能源活动实现碳达峰；煤炭消费达峰后进入平台期，石油消费达到峰值；能源需求增量主要由非化石能源满足 [3] - 空间布局上，将加力建设新型能源基础设施，优化能源资源基地布局，加强五大煤炭供应保障、九大油气战略保障基地建设，促进化石能源与新能源集成融合发展 [3] 能源发展方式转变 - 发展方式上，把生产和消费放在同等重要位置，推动清洁能源更高质量发展 [4] - 生产侧坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，加强新能源开发和用能产业集成融合发展，提高配电网承载力，加快智能电网和微电网建设 [4] - 消费侧完善绿色能源消费制度体系，落实可再生能源消费最低比重目标，坚决遏制能源消费总量不合理增长 [5] 技术创新与未来产业布局 - 全国新型储能装机已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [6] - 可再生能源制氢产能超过22万吨，占全球一半以上，绿氨绿色甲醇产能合计约100万吨 [6] - 人工智能与能源产业加快融合，系统部署“人工智能+”电网、新能源等8个应用场景，助力智能化煤矿建设、核电安全高效运行等 [6] - 将研究制定氢能产业发展实施方案，推动绿色氢氨醇布局发展，组织实施能源领域氢能试点 [6] - 积极支持小型堆、四代堆研发攻关，以及核聚变堆材料与氚燃料关键技术研发和实验验证平台等项目建设，培育发展绿色燃料产业 [6]

文章核心观点 文章从供给韧度、转型速度、创新高度、融合广度四个维度，系统阐述了中国在“十四五”期间能源领域取得的成就，论证了其建设能源强国的雄厚底气和坚定信心，并展望了2030年初步建成新型能源体系、2035年基本建成能源强国的宏伟目标 [4][36][38] 看供给韧度——我国能源自给率增至84%以上 - **油气增储上产创历史新高**：2025年国内原油产量约2.15亿吨，天然气产量突破2600亿立方米、连续9年增产超百亿立方米，油、气产量双创历史新高 [9] - **能源供应体系规模与结构优化**：截至2025年底，全国发电总装机超过38亿千瓦、同比增长14%，全年全社会用电量预计将首超10万亿千瓦时 [12] 构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，煤炭消费占比同步下降 [12] - **基础设施网络完善**：“西电东送”能力达到3.4亿千瓦，长输油气管道里程达到20万公里 [12] - **能源自给率显著提升**：“十四五”以来，能源消费增量90%以上由国内自主保障、能源自给率提升至84%以上 [12] 看转型速度——我国风光年度新增装机进入“亿千瓦级”规模 - **新能源装机跨越式增长**：风电、光伏年度新增装机连续跨越1亿、2亿、3亿千瓦台阶，进入“亿千瓦级”增长时代 [14] - **发电占比大幅提高**：2026年上半年风光发电量占全社会用电量比例已接近四分之一，风光新增发电量超过全社会用电量增量 [15] - **产业全球领先且贡献显著**：风电装机规模连续15年稳居世界第一，光伏装机连续10年稳居世界第一 [15] “十四五”期间，出口的风电光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨 [15] - **终端用能电气化水平提升**：终端用能中，电能占比达到30%左右，明显高于世界平均水平 [18] 看创新高度——多个“全球最大”“全球首座”工程建成投运 - **核电技术实现批量化建设**：全球最大“华龙一号”核电基地——漳州核电1号机组于2026年1月1日正式投入商业运行 [22] - **新型储能与氢能产业领先**：2026年全国新型储能装机突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [22] 可再生能源制氢产能超过22万吨、占全球一半以上，绿氨绿色甲醇产能合计约100万吨 [22] - **前瞻布局“人工智能+”能源**：系统部署“人工智能+”电网、新能源、新业态等8个应用场景，一批行业大模型落地推广 [23] - **实现从跟跑到领跑的跨越**：在新型举国体制优势下，能源领域实现了诸多从“跟跑”“并跑”到“领跑”的跨越，建成多个“全球最大”工程和“全球首座”项目 [24] 看融合广度——电力市场成为全国统一大市场建设的重要标志 - **全国统一电力市场取得突破**：“十四五”期间构建了以“1+6”基础规则体系为核心的全国统一电力市场 [27] 除西藏等个别地区外，连续开展电力现货交易的省份达到28个 [28] - **市场化交易电量占比提升**：预计2026年全国市场化交易电量达6.6万亿千瓦时、同比增长6.8%，占全社会用电量的比重提升至64% [28] - **民间资本深度融入能源战略**：2025年新核准的10台核电机组普遍引入民间资本，最高股比达到20% [32] - **新能源消纳进入精细化管理**：2025年11月发布政策，将新能源开发消纳划分为5类场景，支持4类就近消纳新业态发展 [33]

美股市场整体表现 - 美股三大指数收盘涨跌不一，道琼斯工业平均指数下跌0.63%，纳斯达克综合指数上涨0.23%，标准普尔500指数下跌0.24% [1] - 美国11月非农就业人数增长6.4万人，小幅高于预期，但失业率意外升至4.6% [1] 行业板块表现 - 加密货币概念、计算机硬件板块涨幅居前 [1] - 油气、能源板块跌幅居前 [1] 个股表现 - 特斯拉股价上涨超过3%，创下收盘新高 [1] - Meta股价上涨超过1% [1] - 在加密货币及计算机硬件板块中，Hut 8股价上涨近4%，Strategy和SanDisk股价上涨超过3%，昆腾股价上涨近3%，戴尔科技股价上涨超过2%，西部数据和惠普股价上涨超过1% [1] - 在油气及能源板块中，英国石油股价下跌超过4%，壳牌、埃克森美孚、雪佛龙股价下跌超过2% [1] 中概股表现 - 纳斯达克中国金龙指数收跌0.34% [1] - 热门中概股中，网易、百胜中国、拼多多股价收跌超过1% [1] - 蔚来汽车股价上涨0.6%，小鹏汽车股价上涨1.1% [1] - 文远知行股价上涨2.8%，小马智行股价上涨7.8% [1]

电力需求与规模 - 2025年全国全社会用电量预计首次超过10万亿千瓦时，是2015年全年用电量的约两倍，且高于欧盟、俄罗斯、印度、日本去年全社会用电量总和，标志着中国用电规模稳居世界首位 [2] - 工业领域电力需求侧管理典型案例公布，共有34家企业和30项产品（技术）入选 [2] 能源计量与监管 - 市场监管总局公布居民水电气表计量管理的10个典型做法，旨在通过技术赋能、能力建设等方式解决计量和收费问题，提升监管水平 [2] 清洁能源与技术创新 - 全球规模最大的绿色氢氨醇一体化项目“青氢一号”一期在吉林松原正式投产，项目多项技术填补国内空白 [3] - 全球首套5MW级海上高温烟气余热ORC发电装置累计发电突破1000万度，实现海上油气田余热利用技术的重大突破 [3] - 中国首个量产生物甲醇项目全线贯通并正式投产，标志着在清洁燃料领域完成从氢能到先进液体燃料的战略延伸 [3] 电力系统与基础设施 - 广州加快构建新型电力系统，将统筹提升电力系统灵活调节能力，加强用电需求侧管理，并推进国家新型储能创新中心建设 [4] - 西十高铁商洛段330千伏供电工程建成投运，该工程投资10亿元，历时655天，共组立铁塔521基，展放导线265公里，新建330千伏变电站1座，扩建2座 [3] - 贵州已实现高速公路服务区充电设施全覆盖，今年初提出新增1000个以上充电停车位，实现充电停车位占小客车停车位比例10% [4][5] 政策与市场动态 - 吉林省宣布全省充电基础设施建设及运营补贴政策将于2026年1月1日正式停止执行 [4] 国际能源动态 - 委内瑞拉政府宣布立即终止与特立尼达和多巴哥在天然气供应方面的任何合同、协议或谈判 [6] - 匈牙利外长表示，一旦欧盟通过禁止进口俄罗斯能源的REPowerEU计划，匈牙利将同斯洛伐克一起向欧盟法院提起诉讼 [6] 企业运营与项目进展 - 中国石油塔里木油田塔西南勘探开发公司油气年产量突破1000万吨，建成千万吨级油气田 [7] - 中国广核合营企业的宁德6号机组开始全面建设，进入土建施工阶段，该机组采用华龙一号核电技术，单台机组容量为1210MW [7]

能源保供成效与安全保障 - 2025年能源保供成效是“十四五”以来最好的一年，能源行业展现出强大韧性，有力支撑经济总体平稳、稳中有进 [1] - 全社会用电量预计首次超过10万亿千瓦时，7月、8月连续超过1万亿千瓦时在全球尚属首次，成功应对迎峰度夏电力负荷20次超去年峰值的考验 [2] - 原油产量约2.15亿吨，天然气产量突破2600亿立方米并连续9年增产超百亿立方米，油气产量双创历史新高，油气增储上产“七年行动计划”胜利收官 [2] - 西电东送能力达到3.4亿千瓦，长输油气管道里程达到20万公里，煤炭主要产区外运量超19亿吨 [2] - “十四五”时期，能源自给率从80%左右增至84%以上，建成全球最大的可再生能源体系，能源体量规模稳居世界第一 [2] 能源绿色低碳转型进展 - 非化石能源消费比重将超额完成20%的目标任务 [1] - 第一批风电光伏基地基本建成投产，第二批、第三批建成投产约5000万千瓦 [2] - 全国水电装机超过4.4亿千瓦，其中抽水蓄能装机超过6400万千瓦 [3] - 新核准开工建设核电机组10台，在运在建核电机组达到112台、装机1.25亿千瓦 [3] - 全国统一电力市场建设取得重大进展，28个省份连续开展电力现货交易，南方区域电力市场成为全球统一出清规模最大的区域电力市场 [3] - 预计全年全国市场化交易电量6.6万亿千瓦时、同比增长6.8%，占全社会用电量的比重提升至64% [3] “十五五”能源发展目标与特征 - 到2030年，非化石能源消费比重达到25%，新能源发电装机比重超过50%、成为电力装机主体 [4] - 能源行业将经历若干从量变到质变的历史性转变，呈现一系列新特征：能源活动实现碳达峰；煤炭消费达峰后进入平台期，石油消费达到峰值；能源需求增量主要由非化石能源满足 [4] - 空间布局上，将加力建设新型能源基础设施，优化能源资源基地布局和流向格局，推动化石能源生产供应转型升级，加强五大煤炭供应保障、九大油气战略保障基地建设 [4] - 发展方式上，生产和消费并重，生产侧坚持风光水核等多能并举，消费侧完善绿色能源消费制度体系，落实可再生能源消费最低比重目标 [5] 新模式新业态与未来产业布局 - 全国新型储能装机已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [6] - 可再生能源制氢产能超过22万吨、占全球一半以上，绿氨绿色甲醇产能合计约100万吨 [6] - 我国出台推进“人工智能+”能源高质量发展实施意见，系统部署“人工智能+”电网、新能源、能源新业态等8个应用场景 [6] - 2026年将研究制定氢能产业发展实施方案，推动绿色氢氨醇布局发展，组织实施能源领域氢能试点 [6] - 积极支持小型堆、四代堆研发攻关，以及核聚变堆材料与氚燃料关键技术研发和实验验证平台等项目建设，培育发展绿色燃料产业 [6]

2026年全国能源工作会议核心部署 - 会议总结2025年及“十四五”能源工作，并部署2026年重点任务 [1] 能源安全保障 - 推动实现更高水平能源安全保障 [1] - 夯实煤炭供应保障基础 [1] - 提升电力保供水平 [1] - 增强油气生产供应能力 [1] - 优化能源骨干通道布局 [1] - 提升能源基础设施本质安全水平 [1] 能源绿色低碳转型 - 扎实推进能源绿色低碳转型 [1] - 持续提高新能源供给比重 [1] - 全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上 [1] - 有序推进重大水电项目 [1] - 积极安全有序发展核电 [1] - 加强化石能源清洁高效利用 [1]

外商直接投资表现 - 2025年前11个月哥伦比亚吸收外商直接投资总额为83.68亿美元，同比减少16.5% [1] - 油气和矿业领域投资降幅明显，是拖累外资的主要因素 [1] 分领域投资详情 - 2025年油气和采矿领域外商直接投资降至63.84亿美元，较上年减少约7.7亿美元 [1] - 非资源类领域吸引的投资同比下滑超过30% [1] 证券投资情况 - 2025年以来外资证券投资净流入70.65亿美元，扭转了上年大幅流出的局面 [1] - 证券投资回升主要受部分外债管理操作及国债发行带动 [1] 投资结构变化的影响 - 尽管证券投资改善有助于融资，但外商直接投资下滑仍对就业和长期技术引入构成挑战 [1] - 非资源领域投资走弱是构成上述挑战的关键因素 [1]

2026年全国能源工作会议核心观点 - 会议明确以2030年初步建成新型能源体系、2035年基本建成能源强国为发展主线，为社会主义现代化强国建设提供更强能源支撑 [1][41][44] - 会议总结2025年及“十四五”能源工作成就，并部署2026年七大重点任务 [2][41][46] 2025年及“十四五”能源工作成就总结 能源安全保障 - 2025年保供成效是“十四五”以来最好的一年，成功应对迎峰度夏电力负荷20次超去年峰值的考验 [7][45][53] - 全年原煤产量48亿吨以上，进口约4.7亿吨，加快建设储备产能9000万吨/年以上 [7][54] - 2025年原油产量约2.15亿吨，天然气产量突破2600亿立方米，连续9年增产超百亿立方米 [8][55] - 全国发电总装机超过38亿千瓦，同比增长14%，全社会用电量首次超过10万亿千瓦时 [8][55] - 全国西电东送能力达到3.4亿千瓦，长输油气管道里程达到20万公里 [8][55] 能源绿色低碳转型 - 非化石能源消费比重将超额完成20%的目标任务 [10][45][57] - 全年能源重点项目预计完成投资3.54万亿元，同比增长11%，其中民营企业投资完成额同比增长15% [10][57][58] - 预计全年风电光伏新增装机约3.7亿千瓦，利用率保持在94%以上，发电量约占全社会用电量的22% [11][58] - 第一批风电光伏基地基本建成投产，第二批、第三批建成投产约5000万千瓦 [11][58] - 全国水电装机超过4.4亿千瓦，其中抽水蓄能装机超过6400万千瓦 [11][58] - 新核准开工建设核电机组10台，在运在建核电机组达到112台、装机1.25亿千瓦 [11][58] - 核发绿证约29亿个，交易规模超7.5亿个 [11][58] - 虚拟电厂聚合资源最大调节能力超1500万千瓦 [11][58] - 全年煤矿瓦斯利用量超过60亿立方米，能效优于标杆水平的炼油产能达3.58亿吨、占比39% [11][58] 科技创新与新质生产力 - 人工智能与能源产业加快融合，系统部署“人工智能+”电网、新能源、新业态等8个应用场景 [12][13][59] - 全国新型储能装机突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [13][59] - 可再生能源制氢产能超过22万吨、占全球一半以上，绿氨绿色甲醇产能合计约100万吨 [13][59] - 全国充电设施（枪）突破1800万个，可满足4000万辆以上的汽车充电需求 [13][59] 能源改革与市场建设 - 全国统一电力市场初步建成，28个省份连续开展电力现货交易 [16][45][61] - 预计全年全国市场化交易电量6.6万亿千瓦时、同比增长6.8%，占全社会用电量的比重提升至64% [16][61] - 2025年新核准的10台核电机组全部引入民间资本，股比最高达到20%，核准民营大型煤矿项目4处 [16][61] - 出台新一轮“获得电力”政策，预计五年新增受益150万户，节省办电投资200亿元，4万余家民营企业拓宽经营范围 [16][61] 能源国际合作 - 成功举办第七届中俄能源商务论坛、2025年国际能源变革论坛等多场主场外交活动 [18][63] - 成立中国—上合组织能源合作平台，巩固中国—东盟清洁能源合作中心建设成果 [18][63] - RE100完全认可中国绿证，绿证国际互认取得重大突破 [18][63] 建设能源强国的基础与目标 现有基础 - 能源自给率从80%左右增至84%以上，建成全球最大的可再生能源体系 [20][69] - 绿电占全社会用电比重接近四成，充电基础设施高速发展，新能源汽车快速普及 [20][69] - 成品油消费已呈下降态势，石油消费达峰加速来临 [20][69] - 一大批能源技术装备全球领先，如高温气冷堆、“华龙一号”等大国重器建成投运 [20][69] - 《能源法》正式颁布实施，全国统一电力市场初步建成，油气全国一张网加快建设 [20][69] 2030年新型能源体系目标 - 到2030年，非化石能源消费比重达到25%，新能源发电装机比重超过50%、成为电力装机主体 [22][72] - 实现能源活动碳达峰，煤炭消费达峰后进入平台期，石油消费达到峰值，能源需求增量主要由非化石能源满足 [22][72] 2026年能源工作重点任务部署 任务一：编制实施“十五五”能源规划 - 高质量高标准编制实施“十五五”能源规划，增强规划的科学性、预见性和主动性 [2][33][46] - 以重大项目带动规划落地，细化时间表、路线图、优先序，强化年度计划和调度 [2][34][46] 任务二：推动更高水平能源安全保障 - 夯实煤炭供应保障基础，提升电力保供水平，增强油气生产供应能力 [2][36][46] - 优化能源骨干通道布局，提升能源基础设施本质安全水平 [2][36][46] 任务三：扎实推进能源绿色低碳转型 - 持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上 [2][35][46] - 有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电，加强化石能源清洁高效利用 [2][37][46] 任务四：加快推进能源科技自立自强 - 组织开展“人工智能+”能源融合试点和标准化提升行动 [2][37][46] - 扎实推进智能电网重大专项等技术装备攻关，前瞻布局氢能、核能等未来能源产业 [2][37][46] 任务五：保障民生和企业多元化用能需求 - 强化民生用能保障，提升高可靠性用户供电质量，实施供电质量提升专项行动 [2][39][46] - 落实新一轮“获得电力”政策，优化用电营商环境 [2][39][46] 任务六：深化能源改革和法治建设 - 加快能源体制机制改革创新，持续深化全国统一电力市场建设 [3][38][46] - 健全适应新型能源体系的市场机制，加强新型能源监管制度体系建设，深入推进能源法治建设 [3][38][46] 任务七：拓展全方位国际合作 - 巩固能源国际合作基本盘，加强清洁能源合作，积极参与全球能源治理 [4][46] 未来发展路径与关键举措 推动绿色低碳转型 - 需以更大力度推动绿色低碳转型，确保如期实现碳达峰和2035年国家自主贡献目标 [25][75] - 推动集成融合发展，统筹新能源大规模开发和高水平消纳，强化多能源品种一体化开发 [26][76] - 拓宽新能源与产业耦合发展新空间，扩展新能源非电利用 [26][77] - 推进化石能源清洁高效利用，推动煤炭、石油消费达峰后平稳发展 [27][77] - 加强能源节约利用，从严控制“两高”项目，推动建设零碳园区、零碳工厂 [27][77] - “十五五”将实施碳达峰碳中和综合评价考核，各地将碳双控作为项目评估重要依据 [27][77] 人工智能与能源双向赋能 - 人工智能为能源发展带来空前机遇，必须坚持双向赋能抢占战略制高点 [29][79] - 需做到算电协同，为人工智能发展提供坚强支撑 [30][80] - 做好规划协同，在“十五五”规划中精准预测算力用电增长并部署电力保障 [31][80] - 做好运行协同，提升电能质量以满足人工智能对电力“质的稳定”需求 [31][80] - 做好电碳协同，推动枢纽节点新建数据中心绿色电力消费超过80% [31][80]

国家能源局2026年监管工作会议核心观点 - 会议总结2025年及“十四五”能源监管工作，分析当前形势，并部署2026年重点工作，旨在构建与能源强国建设相适应的能源监管新格局 [1][5][6] 2025年及“十四五”期间能源监管工作回顾与总结 - 严格执行“第一议题”制度，落实中央决策部署，能源监管政治属性更加鲜明 [3] - 聚焦“十四五”能源规划、煤矿智能化、油气保供等加强行业监管，保障能源供需总体平稳有序 [3] - 初步建成全国统一电力市场，完成构建“1+6”基础规则体系，基本建立多层次多品种电力市场运营体系 [3] - 开展电力市场秩序专项监管，常态整治地方不当干预行为，首次通报油气管网和电网公平开放违规问题 [3] - 健全电力安全治理体系，开展重大隐患排查、施工安全监管等专项行动，提升电力应急管理能力 [3] - 启动新一轮“获得电力”改革，优化电力业务资质许可和12398热线服务，解决群众涉能诉求 [3] - “十四五”期间，市场配置资源作用有效发挥，建立起统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系 [4] - “十四五”期间，电力安全治理体系加快完善，保证大电网长期安全稳定运行，守住电力安全“生命线” [4] - “十四五”期间，能源监管执法权威有力增强，消除重大风险、化解突出矛盾、打击大案要案，“利剑”作用彰显 [4] 2026年能源监管重点工作部署 - 坚持系统思维，在加快建设新型能源体系上促落实，推动“十五五”能源规划顺利开局、化石能源清洁高效利用、清洁能源产业发展壮大、能源新质生产力蓬勃发展 [6] - 坚持深化改革，在纵深推进全国统一电力市场建设上出实策，畅通流动电力资源，融合衔接各层次电力市场，健全市场规则制度机制，坚定维护电力市场秩序 [6] - 坚持依法依规，在严格能源监管执法上做到位，深入开展2026年电力领域综合监管，持续加强自然垄断环节监管，提升行政执法规范性权威性 [6] - 坚持未雨绸缪，在保障能源电力系统安全上挺在先，完善能源供需监测预警会商联动机制，健全电力安全政策法规体系，加强重大电力安全风险管控，夯实电力应急处置根基 [6] - 坚持人民至上，在保障和改善民生用能福祉上俯下身，深化提升民生用能服务水平，创新开展供电质量提升行动，着力强化资质许可管理 [6] - 坚持守正创新，在打造“十五五”能源监管新格局上聚合力，研究加强新型能源监管制度体系建设，广泛凝聚协同监管共识，营造能源行业诚信环境，统筹提升能源监管规范化法治化水平 [6]