行业定位与发展意义 - 低空经济已被纳入新质生产力范畴，正潜移默化融入建筑行业全链条[3] - 县（区）域是低空经济发展的主要落地场景和“主战场”，被视为激发县域经济新动能、实现区域高质量发展的重要引擎[1][3] - 打造“空中丝路”末端枢纽或驿站，成为打通“空中丝路”建设最后一公里、助力县域经济突围的重要方向[1][3][7] 面临的共性挑战 - 县域发展低空经济普遍面临“基建落地难、空域协调难、场景变现难、资本引入难”四大共性挑战[1] - 行业在快速扩张中暴露出质量参差不齐、操作不规范等问题，为未来低空运行安全埋下隐患[5] - 当前许多已建成的设施未能充分发挥效能，核心症结在于缺乏适合低空、尤其是无人机大规模运行的管制指挥方法与技术手段[4] 发展路径与核心观点 - 发展必须坚持“因地制宜”与“省级统筹”，避免盲目建设导致无序竞争[4] - “空域不开放制约发展”被明确指为“伪命题”，发展瓶颈在于尚未建立与之适配的低空运行管理体系，而非空域管制[4] - 无人机培训与运营不能延续“野蛮生长”的思路，应坚持规范发展、合法经营，树立合规意识以夯实安全基础[5] - 住建领域从标准编制到规划设计、施工建设、检测评价的技术积累，正为县域低空经济基础设施建设提供坚实支撑[3] 企业实践与服务体系 - 企业构建了“1+1+4+N”服务体系，打造低空飞行服务、监管服务、侦测反制、基础设施运营平台，致力于成为产业中的智能网联主导者、平台服务领先者、场景应用提供者和产业生态聚合者[3] - 公司正将原有通航领域的规划咨询与建设经验延伸至低空领域，重点聚焦于无人机驾驶培训及机构业务训练、演练[5] - 当前全国无人机培训机构数量增长迅速，已接近4000家[5] 产业支持与行动计划 - 峰会组委会启动了县（区）域低空经济“百县百站百场景”行动倡议，计划每年遴选30个县区，建设30个“空中丝路驿站”[7] - 该倡议通过整合低空运营商、院校、科研机构及金融资源，为县区提供人才培养、场景构建与产业落地的系统性支持[7] 国际化发展前景 - 中国低空经济在技术、基建、运营模式等方面已积累一定优势[5] - 东南亚、中亚等周边国家的发展阶段与中国早期相似，中国县域低空经济的成功模式可作为经验输出，为空中丝绸之路的国际化延伸奠定基础[5] - 企业希望借助“十五五”规划契机，进一步强化低空治理与网络建设能力，与各方共建共享，让低空经济成为链接国际市场的新引擎[5]

低空经济发展现状与挑战 - 技术与资本推动低空经济从概念走向现实，城市天空的飞行活动日益频繁，引发公众关注 [1] - 深圳计划到2026年建设超过1200个低空起降点，开通超过1000条商业航线，基础设施扩张速度极快 [5] - 截至规划启动时，深圳已有约249个起降设施，显示行业正处于高速建设期 [5] 噪音问题与居民投诉 - 深圳居民反映低空飞行器带来显著噪音干扰，实测分贝值一度接近70 dB，对家庭生活造成持续影响 [2] - 2023年8月至10月，深圳“民意速办”平台接收超过700起低空飞行噪音扰民诉求，投诉集中在龙岗、龙华、福田等人口密集区 [4] - 高频次、不可预测的噪音相较于稳定噪声更易引发居民焦虑，剥夺人对环境的控制感 [4] 治理规则与制度滞后 - 噪声治理制度明显滞后于基础设施规划，2025年3月发布的《宁静小区建设技术指南》未对低空噪音给出明确测量标准和责任机制 [5] - 现有《环境噪声污染防治法》等法规主要聚焦地面噪音源，对空中器械噪音缺乏成熟制度，导致“有投诉但难以执行”的局面 [5][6] - 居民质疑合法飞行的审批制度忽视了一部分人的宁静权 [6] 技术降噪的局限性与挑战 - 企业通过优化螺旋桨设计、降低转速等方式进行技术降噪，但实验室数据与真实场景存在鸿沟，企业宣称的55分贝为理想条件下结果 [7][8] - 当数百架飞行器在高峰时段同时升空，个体降噪努力将被集体噪音淹没，技术优化投入优先级不及续航和载重 [8] - 运营策略如航班密度高、时间跨断点加剧干扰，技术降噪必须与航线规划、起降点布局等制度结合才能见效 [8] 公共参与机制缺失 - 起降点规划或空域布点方案出现时，居民缺乏正式听证或反馈渠道，物业常以“审批合法”回应，但居民未获得参与规划的权利 [9] - 居民呼声如设立常态监测机制尚未形成制度化渠道，缺乏“起降点规划须有社区听证”等公共参与机制 [9] - 规划决策由企业与政府部门闭门制定，社区只有被告知权，没有否决权，导致居民采取私力救济 [10][11] 城市治理与社会契约重构 - 建议按人口密度划定噪音红线，如学校、医院、居民楼密集区飞行噪音不得超过55分贝，并保证居民在起降点选址时拥有话语权 [12][13] - 提出建立补偿机制，如噪音超标时受影响社区可获得隔音改造补贴、物业费减免等措施 [13] - 需建立跨部门联合工作组，明确审批、监管、责任主体，避免“九龙治水”僵局 [13] 全国性挑战与发展冲突 - 深圳案例并非孤本，上海黄浦江直升机游览项目在2024年国庆期间因居民投诉被迫关停，显示商业化试点忽视社会接受度 [14] - 截至2024年底，全国在册通用机场仅496个，为美国公共通航机场数量的11%，中国低空经济将在更密集人口空间中爆发，冲突激烈程度将远超欧美 [15] - 噪音问题本质是发展定义权的战争，产业叙事强调GDP新动能，居民叙事关注生活品质下降，两种叙事无法对话导致冲突 [16]

产业活动概况 - 长春市绿园区举办航空·低空产业供需对接会 主题为聚力蓝天经济共筑低空未来 [1] - 航空低空产业企业 科研单位 金融机构 领域专家共同参与 推动技术 资本与市场深度融合 [1] 企业成果展示 - 绿园区重点企业展示轨道交通核心部件 汽车与无人机通用零部件 通用新材料 无人机培训等领域优势成果 [1] - 域外企业分享航空航天产业和低空经济前沿趋势 涵盖先进无人机研发制造技术和创新低空飞行服务模式 [1] 合作推进成果 - 域内外企业围绕市场互通 优势互补 产业互联进行深入洽谈 [1] - 各方就未来发展布局 产业配套 人才培养 产学研合作等多方面达成共识 [1]

公司结构 组织架构 - 董事会作为最高决策机构负责战略规划、重大投资决策及高管任免成员包括行业专家、资深企业家和投资方代表以确保决策科学性和前瞻性 [3] - 管理层由总经理和副总经理组成负责日常运营管理执行董事会决策并协调各部门工作 [3] - 职能部门包括综合部、财务部、市场部、技术研发部、运营部、安全管理部和法务部各司其职支持公司运营 [4][5][6] 部门职能 - 综合部负责行政管理、人力资源及后勤保障包括制度优化、人才招聘和培训发展 [7][8] - 财务部管理财务核算、预算编制、成本控制及资金运作确保财务数据支持决策 [8][9] - 市场部开展调研、品牌推广及客户拓展通过活动策划提升市场份额 [9] - 技术研发部专注无人机技术、低空飞行控制系统研发并与科研机构合作保持技术领先 [4][9] - 运营部管理业务执行包括无人机租赁、飞行任务安排及资源协调 [4][9] - 安全管理部制定安全标准、设备检查及人员培训确保飞行合规 [5][9] - 法务部处理合同审核、知识产权保护及纠纷解决保障运营合法性 [6][9] 发展模式 业务领域 - 无人机研发与制造聚焦高性能产品满足农业、物流、测绘等行业需求 [11] - 低空飞行服务提供租赁、培训及定制化解决方案如航拍和电力巡检 [11] - 低空基础设施建设包括通用机场和起降点运营争取政府合作 [11] - 低空数据服务通过无人机采集数据提供地理信息及环境监测商业化应用 [11] 合作模式 - 产学研合作与高校及科研机构联合研发推动技术转化 [11] - 产业联盟合作共享资源参与标准制定提升行业竞争力 [11] - 政企合作参与地方低空经济规划获取政策支持及项目订单 [12] 市场拓展 - 区域拓展优先布局珠三角、长三角等政策开放地区后向全国延伸 [13] - 行业拓展从物流、农业等需求旺盛领域切入逐步扩展至其他行业 [13] 盈利模式 - 产品销售通过无人机及相关设备销售获取收入 [15] - 服务收费包括租赁、培训、飞行及数据服务费用 [15] - 政府补贴申请研发补贴、项目扶持资金等政策支持 [15] - 合作分成与合作伙伴按协议分配项目收益 [15]

立法动态与政策支持 - 江苏省人大常委会审查批准了无锡和苏州两市的促进低空经济法规 两部条例将于2024年10月1日起施行 旨在以强化服务为重点 把安全保障放首位 并通过协同立法为区域发展低空经济提供法治保障 [1] - 推动地方立法成为国内有志于竞逐低空经济的城市落子布局的先手棋 立法不仅利于解决发展堵点痛点 也为争取低空领域相关试点示范项目提供加持 无锡和苏州两市率先开展立法探索 [1] - 江苏省低空经济促进条例已纳入立法预备项目 正在进行前期工作 计划2025年提交省人大常委会审议 [3] 立法核心与特点 - 两部法规名称略有差异 苏州为《低空经济促进条例》 无锡为《低空经济发展促进条例》 但立意均在“促发展” 旨在通过立法理顺政府部门职责 建立健全工作机制 为低空经济健康有序发展保驾护航 [1] - 两部条例体例大体相同 均包括基础设施 飞行服务 应用推广 产业发展 促进措施和安全保障等章节 但篇章布局侧重点不同 无锡总则后第二章为“基础设施” 苏州则为“产业发展” [3] - 通常此类立法常有的“包容审慎”措辞没有出现在两部条例中 立法明确将安全放在更加突出和重要的位置 在总则中确立了安全第一原则 [2] 产业发展现状与规划 - 苏州低空经济产业规模正在加速壮大 现已集聚产业链相关企业超500家 产值突破400亿元 覆盖低空经济全产业链 [3] - 苏州立法目标是促进低空经济产业高质量发展 为发挥产业集聚优势 其在篇章布局上优先强调“产业发展” [3] 飞行服务与基础设施 - 两市立法主要围绕“飞行服务”做文章 侧重于以更便捷服务让企业“飞得起来” 要求设立全市统一的低空飞行服务平台 通过低空智能网联系统提供飞行和协同运行服务 并与上级平台进行信息和服务对接 [2] - 目前 苏州已有143个起降点 今年计划增至200个 拥有各类航线333条 这些均在苏州市低空服务监管平台和低空飞行政务服务中心的一站式高效服务下运行 [2] 安全保障机制 - 无锡对低空飞行安全保障高度重视 进行了系统制度设计 例如要求建立健全低空违法飞行跨部门联动处置与执法机制 推动与有关方面建立健全低空飞行联合监管和安全评估工作机制 [2]

常州足球发展 - 常州市委常委会研究通过《常州市足球高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，重点包括青少年足球发展、校园足球普及、专业队伍建设、群众体育活动及体育与文旅融合 [1] - 常州在"苏超"联赛中表现不佳（前五轮零分零进球），但通过创意营销（如9.9元门票套餐、A级景区免票、恐龙文创等）获得网络热度 [1] - 常州此前已有多项足球发展政策：2021年《"十四五"体育发展规划》提出校园足球布局和专项资金投入，2023年《促进体育产业高质量发展三年行动计划》提出足球产业布局和赛事引进 [2] - 常州足球面临职业俱乐部缺失、球员外流、青训薄弱等问题，计划借鉴南通经验（构建"特色学校+训练营+职业队"体系）实现"逆袭" [2][3][4] 四川文旅产业 - 四川省委发布《关于推进文化和旅游深度融合发展的决定》，提出到2027年文旅产业目标：文化及相关产业增加值3800亿元、旅游总花费2万亿元，成为战略性支柱产业 [5] - 计划引育文旅链主企业，打造特色文旅业态，到2030年实现文化强省旅游强省建设 [5] 低空经济 - 江苏省低空飞行服务中心正式开放，实现有人/无人驾驶航空器一体化管理，提供飞行申报、航线规划等服务 [6] 水利工程 - 黄河黑山峡水利枢纽拟选址宁夏中卫，总用地119.1494公顷（农用地99.0203公顷），建设内容包括枢纽工程、鱼类增殖站等 [7][8] 能源基建 - "宁电入湘"特高压工程投运，初期送电能力400万千瓦，9月将达800万千瓦，是我国首条以输送"沙戈荒"新能源为主的输电通道 [9] 轨道交通 - 长三角水乡旅游线城际铁路开工，全长132公里，连接沪苏浙（上海水乡客厅站-杭州萧山机场），被称"超级地铁" [10] 旅游产业 - 全国县域旅游百强县榜单显示：2024年县域平均接待游客580.79万人次（+14.26%），旅游总收入增长9.96%，44个县域收入超200亿元 [13] - 浙江（34席）、四川（11席）、江苏（7席）领跑百强县，新疆90个县域实现旅游指标双增长，阿勒泰市首次入围百强 [13][15] - 内河航运发展显著：2024年我国内河亿吨大港达23个（2012年的2.3倍），货运量49.5亿吨（2012年的2.2倍） [12]

低空飞行服务中心成立 - 江苏省低空飞行服务中心正式开放服务 标志着低空空域"一空多方"协同管理模式在江苏落地实践 [1] - 该中心是省政府授权运营的省级低空飞行服务机构 纳入民航空管行业监管体系 在省交通运输厅领导下开展工作 [1] - 中心已建设完成全国首个实现低空有人和无人驾驶航空器一体化管理的省级平台 [1] 平台功能与服务 - 依托数字化空域管理与智能化交通管理技术 为低空空域管理各方提供支撑 为飞行用户提供飞行申报、航线规划、气象情报等服务 [1] - 按照"一个标准、一个平台、一套规则、一张网"的管理目标 构建省市两级低空飞行服务体系 [1] - 与空中交通管理机构、民航空管、交通运输、公安、气象等部门实现数据互联 为各类飞行活动提供全过程服务和安全保障 [1] 管理模式与发展规划 - 通过数字化空域管理技术与民航空管体系深度融合 形成低空空域"一空多方"管理新模式 为低空空域改革提供"江苏方案" [2] - 2025年目标：实现合作类飞行活动监视预警和空域状态监控 达到"看得见、管起来" [2] - 2027年目标：完善软硬件及制度建设 初步构建有人机与无人机协同服务能力 满足低空应用及应急管理需求 实现"便捷飞、管得住" [2] - 2030年目标：建成覆盖全省、运行高效、服务多元、规范精细的智能化低空飞行服务保障体系 实现"飞得好、管得好" [2]

行业动态 - 民航湖北空管分局与湖北省低空公司签署合作协议 共同推进低空飞行服务平台建设 标志着地方与民航空管融合共建共营新阶段开启 [1] - 湖北省率先启动低空经济"一张网"实体化建设进程 湖北空管分局利用专业优势承担技术服务职能 协同开展飞行服务站筹建工作 [3] - 合作双方将整合全省空域资源 优化低空飞行服务流程 为传统通航和无人机飞行提供高效服务 [4] 平台建设 - 湖北空管分局参与平台设计研究 提供功能设计 安装搭建和运营管理等专业咨询意见 [3] - 平台启用后将提供监视数据 航空情报数据和航空气象数据等信息服务 覆盖通用航空及民用无人驾驶航空器 [3] - 平台将建立符合国家规范和行业标准的低空飞行服务管理体系 与军民航管制单位建立通报协调关系 [4] 运营规划 - 湖北空管分局为飞行服务站提供工作场所 并选派具备资质人员参与日常运营 [4] - 未来将组建高标准专业运营团队 打造省级低空协同运行中心与数据交互中心 [4] - 目标构建现代化低空飞行服务保障体系 为低空经济高质量发展提供新质动能 [3] 行业地位 - 湖北作为中部通用航空大省 拥有全国领先的通用航空产业基础 产业配套资源和空域网络布局 [3] - 湖北空管分局低空通航飞行保障量及业务规模稳居全国前列 [3]