专家表示，政策设计以扩大内需为目标，重点激发民间投资和促进居民消费，将为企业和个人带来实实 在在的利好。 激发民间投资热情 激发民间投资是此次一揽子政策的"重头戏"。相关政策惠及范围广、支持力度大，组合运用贷款贴息、 担保补偿等政策工具，将帮助降低融资成本和门槛，解决民营企业融资贵、融资难的问题。 新设立的中小微企业贷款贴息，中央财政将按贷款本金给予年化1.5%、最长2年的贴息，可享受贴息政 策的单户贷款额度上限是5000万元。从领域来看，既包括新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通 讯设备等14个重点产业链及上下游产业，又涉及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域，以及农林 牧副渔等。 近日，财政部等部门连发多个文件，明确财政金融协同促内需一揽子政策。政策"大礼包"既"上新"了中 小微企业贷款贴息政策、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制，又优化升级了已有 的设备更新贷款贴息政策、服务业经营主体贷款贴息政策、个人消费贷款贴息政策。 通过国家融资担保基金设立的民间投资专项担保计划着眼长远，直击痛点。新政旨在为中小微民营企业 贷款提供担保，计划额度为5000亿元，分2年实施。从范围来看，不论是生 ...

既然"一揽子政策"具有如此重要的作用，作为实施该政策的主力军，银行金融机构应当如何积极配 合财政部门唱好这场"大戏"，并在政策落地过程中展现更大的担当和作为？立足当前我国银行金融机构 的经营现状，可从以下四个方面着力推进实施： 再次，应着力加强财政部门与银行、担保机构以及实体企业之间的协同联动，推动财政金融协同促 内需"一揽子政策"效能最大化释放。银行金融机构需与财政部门、担保机构和企业主体形成紧密协作关 系，努力构建"1+1>2"的协同效应。应主动参与政策设计与落地实施的关键环节，例如在民间投资专项 担保计划中，积极配合国家融资担保基金，为中小微民营企业提供更加有效的风险分担和融资支持。 近日，国务院常务会议上，财政部联合中国人民银行、金融监管总局等部门发布了中小微企业贷款 贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、优化设备更新贷款贴息以及优化服务 业经营主体贷款贴息等五项财政金融协同促内需的"一揽子政策"，着力降低居民和经营主体融资成本， 加力提振消费、扩大有效投资、激发市场活力。 首先，应精准落实财政金融协同政策，切实降低实体企业和居民融资成本，提升实体企业和居民的 融资获得感。银行金融 ...

一揽子政策核心内容 - 中国财政部等多部门联合推出六项财政金融协同促内需一揽子政策 其中四项支持民间投资 两项支持促进消费 [1] - 政策旨在更早释放效果 一季度信贷需求较旺 此时推出有利于政策见效 [1] - 政策工具箱丰富 包含信贷 贴息 担保 补偿等多种工具 [1] 支持民间投资政策 - 四项支持民间投资政策是政策的“重头戏” 旨在激发民间投资 [1] - 具体政策包括：中小微企业贷款贴息政策 民间投资专项担保计划 支持民营企业债券风险分担机制 设备更新贷款贴息政策 [1] - 政策对企业有两大利好：降低融资成本以解决“融资贵”问题 降低融资门槛以解决“融资难”问题 [1] - 新设中小微企业贷款贴息及优化后的设备更新贷款贴息 可为企业提供贷款总额1.5个百分点的贴息 并大幅拓展支持领域和贷款用途 [1] - 设立民间投资专项担保计划是一项新政策 通过提高授信担保额度 风险分担比例和代偿上限 鼓励银行敢贷 愿贷 多贷 [2] - 在直接融资方面 中央财政安排风险分担资金 与央行工具协同后可分担相关债券发行的大部分风险 以帮助民营企业拓宽融资渠道 [2] 支持促进消费政策 - 两项支持促进消费政策包括：服务业经营主体贷款贴息政策 个人消费贷款贴息政策 [2] - 经过优化 两项政策具有贴息力度更大 消费领域更广 实施期限更长 机构覆盖面更宽的特点 [2]

文章核心观点 - 2025年中央经济工作会议将扩大内需置于首位 近期财政金融协同促内需一揽子政策密集出台 旨在通过降低融资成本与门槛 从供需两端精准发力 以提振消费和激发民间投资 为全年经济回升向好奠定基础 [1][1][1] 政策框架与目标 - 财政金融促内需一揽子政策可概括为“一个目标”、“两个重点”、“三个原则”和“六项政策” 目标为扩大内需 重点在于激发民间投资和促进居民消费 [1][2] - 政策释放三大核心信号：锚定内需短板从供需两端精准发力、财政政策更趋普惠灵活、年初集中推出以稳预期强信心 [1] - 未来财政与货币政策需围绕“精准协同、稳增促转”形成合力 财政政策聚焦“提强度、优结构” 货币政策侧重“稳流动性、降成本” 形成“财政托底、货币赋能”格局 [4] 支持民间投资的具体政策 - **中小微企业贷款贴息**：对新能源汽车、工业机器人、医疗装备等领域企业贷款予以1.5个百分点的贴息 最长贴息期2年 单户贷款额度上限5000万元 [2] - **民间投资专项担保计划**：为符合条件的中小微民营企业贷款提供担保 单家企业担保贷款额度为2000万元 担保比例由20%提升至40% [2] - **支持民营企业债券风险分担机制**：中央财政安排风险分担资金 与央行政策协同 为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 [2] - **优化设备更新贷款贴息政策**：扩大贴息范围与惠及领域 企业可享受贷款总额1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持 经办银行进一步扩围 [2] - 上述政策通过降低融资成本（提供贴息）和融资门槛（提供担保与风险分担） 形成组合拳以激活民间投资 [5][6] 提振消费的具体政策 - **优化服务业经营主体贷款贴息政策**：单户贷款额度由100万元提高至1000万元 贴息1个百分点为期1年 一家企业最多可享受贴息10万元 惠及消费领域增至11类 经办机构扩展至90多家 [3] - **优化个人消费贷款贴息政策**：居民用于消费的个人消费贷款可享受1个百分点的贴息 信用卡账单分期业务纳入贴息范围 经办机构扩展至500多家 [3] - 政策优化后贴息力度更大：个人单笔消费贴息上限由500元提高至3000元 服务业企业贴息贷款额度上限由100万元大幅提高至1000万元 [7] - 政策覆盖消费领域更广：个人端取消消费领域限制并纳入信用卡分期 服务消费端在原有8个领域基础上新增数字、绿色、零售三个重点领域 [8] - 政策实施期限延长至2026年底 支持机构从20多家扩展到500多家 实现城乡广泛覆盖与线上线下融合 [8]

一揽子政策核心观点 - 财政部等部门发布财政金融协同促内需一揽子政策，激发民间投资是本次政策的“重头戏” [1] - 政策通过信贷、贴息、担保、补偿等多种工具组合，惠及领域广且支持力度大 [1] 中小微企业贷款贴息政策 - 政策对中小微民营企业贷款予以贴息，贴息比例为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年 [3] - 可享受贴息政策的单户贷款额度上限为5000万元人民币 [3] - 支持领域涵盖新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游，以及科技、物流、信息和软件等领域 [3] - 以一笔5000万元项目贷款为例，享受1.5个百分点、2年贴息后，企业可减少利息支出共计150万元 [5] 民间投资专项担保计划 - 新政策旨在引导银行新增投放5000亿元人民币中小微企业民间投资贷款，以降低融资门槛，解决融资难问题 [7] - 支持符合条件的中小微民营企业因生产场景拓展、改造、升级，以及改扩建厂房、店面装修等生产经营活动所需的中长期贷款 [7] - 单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元人民币 [7] - 对于一笔2000万元的贷款，国家层面提供的风险担保最高可达800万元人民币 [9]

一揽子政策核心内容 - 中国财政部等多部门联合推出六项财政金融协同促内需一揽子政策 [1] - 政策包含四项支持民间投资的政策和两项支持促进消费的政策 [1] 支持民间投资政策 - 四项政策旨在激发民间投资，是本次一揽子政策的“重头戏” [1] - 具体包括：中小微企业贷款贴息政策、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、设备更新贷款贴息政策 [1] - 政策工具箱丰富，包含信贷、贴息、担保、补偿等多种工具 [1] - 政策主要为企业带来两大直接利好：降低融资成本以解决“融资贵”问题，降低融资门槛以解决“融资难”问题 [1] - 新设的中小微企业贷款贴息及优化后的设备更新贷款贴息，可为企业提供贷款总额1.5个百分点的贴息 [1] - 设备更新贷款贴息政策大幅拓展了支持领域和贷款用途 [1] - 设立民间投资专项担保计划是一项新政策，通过提高授信担保额度、风险分担比例和代偿上限，鼓励银行敢贷、愿贷、多贷 [2] - 在直接融资方面，中央财政安排风险分担资金，与央行工具协同后可分担相关债券发行的大部分风险，以帮助民营企业拓宽融资渠道 [2] 支持促进消费政策 - 两项政策包括：服务业经营主体贷款贴息政策、个人消费贷款贴息政策 [2] - 经过优化，两项政策的贴息力度更大、消费领域更广、实施期限更长、机构覆盖面更宽 [2] 政策推出时机与预期效果 - 选择在一季度信贷需求较旺时推出政策，有利于更早释放政策效果 [1] - 期待这套“组合拳”能助力企业节约融资成本、增强盈利，更好地激发民间投资 [1]

文章核心观点 2026年作为“十五五”规划的开局之年，宏观政策正全面靠前发力，旨在通过一系列财政与金融协同的精准措施，全方位扩大内需，核心聚焦于以更大力度促进居民消费、激发民间投资，并加快培育以高技术产业为代表的新动能，以实现经济良好开局 [1][2][7] 促消费政策 - **消费品以旧换新**：2026年首批已下达625亿元中央资金支持，在全国范围内对汽车报废/置换更新、6类家电、4类数码和智能产品购新执行统一补贴标准，政策将按季度分批次下达资金以确保平稳衔接 [3] - **个人消费贷款贴息**：优化后的政策对居民用于消费的个人贷款（包括信用卡账单分期）提供1个百分点的财政贴息，经办机构新增500多家，包括高评级的城商行、农商行、外资银行及消费金融公司等 [4] - **服务业贷款贴息扩围**：为释放服务消费潜力，将餐饮住宿、健康养老等8类领域扩增至11类，新增数字、绿色、零售消费领域，单户企业贷款贴息额度上限由100万元大幅提高至1000万元，最多可享10万元贴息 [4][5] - **居民增收计划**：正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，旨在增强居民消费能力，并配套推进收入分配改革，如通过财政转移支付、提高基础养老金、优化个税等提升居民收入 [1][5][6] 稳投资与激发民间投资 - **政策组合拳**：财政部一揽子六项政策中有四项重点支持民间投资，包括中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制及设备更新贷款贴息，形成政策“组合拳”以降低企业融资成本 [7][9] - **中小微企业贷款贴息**：新政策对14个重点产业链（如新能源汽车、工业机器人等）、生产性服务业及农林牧副渔等领域企业贷款贴息1.5个百分点，最长2年，单户贷款额度上限为5000万元，例示可为企业节省利息150万元 [8] - **专项担保与风险分担**：新设民间投资专项担保计划，支持企业因生产经营活动所需的中长期贷款，单家企业担保额度2000万元；新设支持民营企业债券风险分担机制，由中央财政安排资金为债券发行提供增信 [9] - **设备更新贷款贴息优化**：优化现有政策，将贴息范围从设备购置扩大至与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款 [9] 培育新兴产业与新动能 - **高技术产业重大工程**：正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程，以释放高新技术产业投资需求 [1][11] - **创业投资引导基金**：国家创业投资引导基金已正式运行，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”模式，预计形成超万亿元投资规模，已在集成电路、量子科技、生物医药等“硬科技”领域签署一批项目 [10][11] - **新经济增长点**：新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新增长点蓄势待发，其中新型储能装机规模已突破1亿千瓦（占全球超40%）；2025年高技术制造业增加值占规模以上工业比重已超17% [11] - **财政金融协同支持科创**：将持续支持高水平科技自立自强，对相关科技创新类贷款给予财政贴息并配套央行再贷款，落实结构性减税降费、专精特新“小巨人”奖补、首台（套）保险补偿等政策以支持技术攻关与产品推广 [12]

政策核心框架 - 政策核心目标是扩大内需 落实中央经济工作会议要求 [3] - 政策两大重点是以更大力度激发民间投资和以更大力度促进居民消费 [2][3] - 政策执行遵循便捷高效 精准有效 规范提效三大原则 [3] - 一揽子政策包含六项具体措施 四项支持民间投资 两项支持促进消费 [3][6] 支持民间投资的具体政策 - 中小微企业贷款贴息政策 对相关领域企业贷款予以贴息 贴息为贷款总额的1.5个百分点 最长贴息期2年 单户贷款额度上限5000万元 [3] - 民间投资专项担保计划 为中小微民营企业生产经营活动需要的中长期贷款提供担保 单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元 [4] - 支持民营企业债券风险分担机制 中央财政安排风险分担资金 为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 [4] - 设备更新贷款贴息政策 优化并扩大贴息范围 将与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款纳入 贴息1.5个百分点 期限不超过2年 经办银行扩围 [4] 支持促进消费的具体政策 - 服务业经营主体贷款贴息政策 优化后单户贷款额度由100万元提高到1000万元 贴息1个百分点 贴息1年 一家企业最多可享受贴息10万元 惠及消费领域增至11类 经办机构新增约90多家银行 [5] - 个人消费贷款贴息政策 居民用于消费的个人消费贷款可享受1个百分点的贴息 将信用卡账单分期业务纳入贴息支持范围 经办机构新增500多家机构 [5] 政策覆盖领域与执行 - 中小微企业贷款贴息重点支持新能源汽车 工业机器人 医疗装备 移动通讯设备等14个重点产业链及上下游 以及科技 物流 信息和软件等生产性服务领域 还有农林牧副渔等领域 [3] - 民间投资专项担保计划支持因生产场景拓展 改造 升级 以及改扩建厂房 店面装修等生产经营活动需要的中长期贷款 [4] - 政策所需财政支出已在2026年预算中做充分安排 地方和经办机构可积极开展业务 企业和居民可根据需要多贷多得 [2]