政策框架与总体目标 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在优化扩大服务供给、培育服务消费新增长点、促进服务消费提质惠民 [1][2] - 居民消费结构正从商品消费为主向商品和服务消费并重转变，服务消费成为经济高质量发展的重要引擎 [2] - 2020年至2025年，居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，其占居民人均消费支出的比重增长至46.1%，上升3.5个百分点 [2] - 消费关注点从“有没有”向“好不好”转变，对个性化、多样化、品质化服务消费产品的需求日益强烈 [2] 具体领域支持政策 - 商务部将牵头搭建“1+N”政策体系，按照“一业一策”思路，制定出台家政、汽车后市场、演艺、铁旅融合、入境消费等10多项具体领域支持政策 [2] - 将加快制定印发服务消费提质惠民行动方案，包含60多项具体举措，旨在提升文化娱乐、旅游休闲、体育赛事等领域服务供给水平 [3] - 将推动清理制约服务消费的不合理限制性措施 [2] 平台载体与促消费活动 - 扎实推进消费新业态新模式新场景试点、汽车流通消费改革试点、国际化消费环境建设试点、高质量户外运动目的地等先行先试平台建设 [3] - 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [3] - 继续办好“服务消费季”、“中华美食荟”等促消费活动 [3] 交通运输相关服务消费 - 推动小微型客车租赁高质量发展，完善服务网络，推动异地免费或低费还车，加强重点时段车辆供应 [4] - 培育发展游艇消费，加快研究制定扩大游艇消费措施 [4] - 着力扩大邮轮消费，支持有条件的地方发展邮轮服务 [4] - 加强研究出台精品自驾旅游公路实施方案，打造长距离、跨区域、高品质自驾游精品路 [4] - 推动高速公路服务区充电设施建设和更新改造，提升大功率充电设施数量 [4] - 计划2026年在全国高速公路服务区建设1万个以上充电枪，其中大功率充电枪不少于25% [4] 汽车后市场服务 - 商务部将持续推动汽车后市场服务消费扩容提质 [5] - 建立健全汽车改装标准体系，推动构建汽车改装管理制度，促进汽车改装市场有序发展 [5] - 研究制定促进汽车租赁高质量发展的政策措施，优化租赁服务网络，促进汽车租赁与旅游等产业协同发展 [5] - 围绕房车露营、赛车赛事等领域完善政策设计，优化产品和服务供给，培育新业态、打造新场景 [5] 体育赛事消费 - 2025—2026冰雪季（2025年11月1日至2026年1月31日），全国滑雪场累计接待客流量达1.18亿人次，其中入境客流量125.5万人次，同比增长89.2% [6] - 同期滑雪场及周边消费总额691.5亿元，交易笔数达8.9亿笔，同比增长6% [6] - 体育总局在30个城市开展促进体育消费和赛事经济试点，在7地开展赛事带动消费监测试点，2025年共监测重点赛事1947场，实现带动消费431.28亿元 [6] 网络视听消费 - 目前网络视听用户规模为10.91亿，网民使用率达98.4% [6] - 2025年网络视听全行业市场规模近万亿元 [6] - 微短剧带动新视听文化服务消费，2025年有3.3万部微短剧上线播出，国内用户近7亿，市场规模同比翻番，突破千亿元 [6] - 广电总局将加快培育网络视听服务消费新增长点，拓展“网络视听+”与教育、文旅、健康、电商等领域的深度融合 [7] 入境消费 - 2025年，全国各口岸出入境外国人8203.5万人次，同比增长26.4% [7] - 2025年离境退税商品销售额同比增长95.9% [7] - 截至2025年底全国已有离境退税商店近1.3万家 [7] - 商务部将牵头制定促进旅行服务出口、扩大入境消费相关政策措施，深化国际消费中心城市建设，持续推进国际化消费环境建设试点，大力发展离境退税 [7]

《加快培育服务消费新增长点工作方案》政策要点 政策核心观点 - 国家正式发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，聚焦交通、家政、旅居等多个服务消费领域，提出12项重点支持政策，旨在满足居民高品质、多样化服务消费需求，培育新的消费增长点 [1] 交通服务领域 - 重点关注旅游列车、邮轮、夜游船等细分领域，提出开发特色化旅游专线、沉浸式多元化邮轮消费产品、推动夜游船提质升级等措施，以顺应“慢旅行”趋势，满足人们对交通工具休闲娱乐附加属性的需求 [3] 家政服务领域 - 针对上门烹饪、衣橱收纳、精细开荒、婴幼儿护理、养老照护等专业化需求增长，政策支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景 [5] 网络视听服务领域 - 围绕微短剧、超高清视频等领域，政策要求促进市场有序竞争与创新发展，丰富优质内容供给 [8] 旅居服务领域 - 政策提出培育一批旅居目的地城市（区域），引导有条件的地方发展特色旅居细分市场 [10] 汽车后市场服务领域 - 涵盖房车露营、汽车赛事、自驾游等业态，政策鼓励举办相关赛事及活动，打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合创新项目 [12] 入境消费领域 - 为释放入境消费潜力，政策要求打造“购在中国”品牌，培育国际消费集聚区，增加离境退税商店，提升外国人来华消费便利度 [16] 支持保障措施 - 政策提出加强支持保障，包括健全相关领域标准及信用体系，强化财政金融支持，统筹现有资金渠道支持服务消费发展，引导金融机构加大对服务消费新增长点领域经营主体的支持力度 [18]

政策核心 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》 提出12项重点举措 旨在持续释放服务消费潜力 激活经济发展的内生动力 [1] 重点培育的六大消费领域 - 聚焦交通服务 家政服务 网络视听服务 旅居服务 汽车后市场服务 入境消费等六大消费规模较大领域 提出优化供给 推进先行先试 创新场景 加强人才培养等支持政策 [1] - 交通服务领域重点关注旅游列车 邮轮 夜游船等细分领域 开发特色旅游专线及沉浸式多元化邮轮消费产品 推动夜游船提质升级 [3] - 家政服务领域针对上门烹饪 衣橱收纳 精细开荒 婴幼儿护理 养老照护等专业化需求 支持企业创新服务模式与探索智慧化场景 [3] - 网络视听服务领域围绕微短剧 超高清视频等 要求促进市场有序竞争与创新发展 丰富优质内容供给 [5] - 旅居服务领域提出培育一批旅居目的地城市（区域） 引导发展特色旅居细分市场 [5] - 汽车后市场服务涵盖房车露营 汽车赛事 自驾游等业态 鼓励举办相关赛事活动 打造汽车与旅游 文化 体育等跨界融合项目 [5] - 入境消费领域要求打造“购在中国”品牌 培育国际消费集聚区 增加离境退税商店 提升外国人来华消费便利度 [5] 潜力领域支持方向 - 聚焦演出服务 体育赛事服务 情绪式体验式服务等发展潜力较大领域 提出健全激励机制 优化安全管理 培育优质品牌 建设平台载体等支持政策 [1] 政策支持与保障措施 - 加强支持保障 包括健全相关领域标准及信用体系 强化财政金融支持 统筹现有资金渠道支持服务消费 引导金融机构加大对相关领域经营主体的支持力度 [2] 政策目标与行业影响 - 政策重点突出“提质惠民” 通过务实举措满足居民高品质多样化服务消费需求 [2] - 释放交通 家政 网络视听 旅居等领域消费潜力 预计对消费增长产生明显带动作用 促进产业升级 有利于国内经济循环畅通 [2] - 服务消费提质可直接满足居民在养老 托育 文旅等方面高品质化需求 提升群众获得感和幸福感 [2] - 服务消费已成为拉动经济增长的重要引擎 政策落地将促进服务消费持续扩大和高质量发展 [2] - 预计在“十五五”期间 服务消费增长速度仍将超过商品消费增长速度 且服务消费自身结构将不断调整 升级和优化 [2]

元旦假期文旅市场总体表现 - 元旦假期3天全国国内出游1.42亿人次，国内出游总花费847.89亿元，市场总体平稳有序，消费活力持续释放 [1] - 国内旅游市场呈现“量价齐升”态势，以“火热开局”奏响新年消费序曲 [1] 国内旅游市场特征 - “拼假”模式（请3休8）为旅游市场注入强劲动力，带动长线游热潮 [2] - 冰雪游是冬季主线，东北三省、海南、云南、新疆、四川、福建、广西等目的地形成“南北互换”的冰雪避寒双主线 [2] - 年轻群体成为消费主力，“00后”出游占比达39%，“90后”占比33%，两者合计超七成 [2] - 年轻游客注重个性化与体验感，带动国内目的地玩乐商品预订量同比增长超270% [2] - 自驾游热度高涨，飞猪平台租车预订量同比增长120% [3] - 二、三线城市消费潜力加速释放，例如广西凭借400余项活动带动旅游订单同比增长170% [3] 海南自贸港封关后首个小长假表现 - 元旦假期海南省共接待游客217.16万人次，同比增长25.2%；实现旅游总花费31.36亿元，同比增长28.9% [4] - A级景区接待游客142.16万人次，同比增长35.5% [4] - 交通数据印证市场热度：三亚凤凰国际机场进出港航班同比增长22.84%，火车站发送到达旅客同比增长34.71% [4] - 全省酒店平均入住率超90%，三亚、海口、万宁等热门城市酒店预订量大幅攀升，免税商圈周边酒店入住量增幅均超1倍 [4] - 免税购物游被彻底催热，海口海关监管离岛免税商品销售44.2万件（同比增长52.4%），购物人数8.35万人次（同比增长60.6%），购物金额7.12亿元（同比增长128.9%） [4] - “先购物后旅游”的用户比例提升近五成，三亚元旦3天免税销售额达4.8亿元，同比增长111.5% [5] - 入境游表现亮眼，海口、三亚入境机票量同比分别增长超3倍和5倍 [5] 出境游市场格局 - 出境游市场呈现“传统热门稳中有升、小众目的地快速崛起”的多元格局 [6][7] - 中国香港、中国澳门持续领跑，相关跟团游产品预订火爆 [7] - “为一场演出赴一座城”成为新趋势，音乐节等演出经济显著拉动地方文旅消费 [7] - 长线出境游热度显著增长，飞猪数据显示元旦当日包车游预订量同比增长超10倍，租车预订量增长210% [7] - 免签政策利好与航线加密推动小众目的地升温：飞往巴西的机票预订增长近3倍，格鲁吉亚、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等免签国家机票量增幅均超1倍 [7] - 23-30岁旅客是出境游核心力量，占比达36%，其机票预订量同比增幅达42% [7] - 土耳其宣布对华免签，叠加2026年“史上最长春节假期”，显著激发中国游客前往土耳其旅游的热情 [8]

元旦假期文旅市场总体表现 - 元旦假期全社会跨区域人员流动量预计达5.9亿人次，日均1.98亿人次，较去年同期增长19.5% [1] - 全国国内出游1.42亿人次，国内出游总花费847.89亿元 [1] - “请3休8”拼假模式带动市场“量价齐升”，长线游、出境游热度飙升 [1][8] 交通出行数据 - 元旦假期首日全国交通出行人数超2亿人次，同比增长20.3% [2] - 假期首日全国铁路发送旅客1856万人次，同比增长67.9% [2] - 假期1-3日铁路客运量预计为4822.3万人次，日均1607.5万人次，同比增长53.1% [2] - 公路人员流动量预计达5.4亿人次，日均1.8亿人次，同比增长15.5%，其中非营业性小客车出行量预计为4.4亿人次 [2] - 水路客运量预计229万人次，同比增长35.3% [2] - 民航客运量预计588.1万人次，同比增长10.49% [2] 冰雪旅游消费 - 冰雪旅游在元旦期间持续领跑市场，国内前二十条热门航线中冰雪游航线占比达四成左右 [2] - 哈尔滨冰雪大世界一日游产品预订热度环比涨超45% [2] - 有近2000万人展现出对冰雪运动的浓厚兴趣 [3] - 长春万达滑雪场接待游客超4000人次，万峰通化滑雪度假区酒店群接待游客6800人次，入住率达80%，较去年同期实现人次翻倍、入住率大幅提升50个百分点 [3] - 冰雪旅游热度从东北向西南延伸，玉龙雪山等景区热度骤升 [2] 海南免税与南方暖冬游 - 海南迎来全岛封关运作后首个新年假期，三亚入境游客量同比猛增5倍 [4] - 2026年1月2日，海口海关共监管海南离岛免税销售15.9万件，同比增长70.6%；购物人数3.3万人次，同比增长77.6%；购物金额2.54亿元，同比增长156.6% [4] - 元旦首日飞往海口、三亚的机票预订量增幅居全国首位 [4] 主题乐园与非遗旅游 - 以沉浸式体验、市井烟火气和高性价比为特色的中式乐园爆火，河南开封万岁山武侠城首度挺进全国热门景区前十 [5] - “非遗”主题旅游搜索及预订热度环比增长85% [5] - 开封元旦期间酒店预订量增长3倍，万岁山武侠城周边酒店预订量增长9倍 [5] 住宿业态变化 - 景区周边民宿成为“性价比之选”，承接大量出游需求 [6] - 广州长隆旅游度假区、上海迪士尼度假区周边民宿订单量同比分别增长1.2倍和63% [6] - 洛阳隋唐洛阳城周边民宿订单量同比增长超过3倍 [6] - 五台山、九华山等山岳景区酒店、民宿预定量环比涨超23% [6] - “00后”的民宿订单量占比近七成 [7] - 带有“私汤”“泡汤”“温泉”等关键词的民宿预订量同比增长1.8倍 [7] - 私汤民宿中，独栋别墅订单量同比增长1.9倍，多居室民宿订单量同比增长均超过2倍 [7] 出游消费特征 - “请3休8”拼假模式刺激长线游需求，元旦热门目的地机票量同比增两成 [8] - 亲子人群出行人次增长超80%，Z世代旅游商品预订量增长超60% [8] - 消费者人均购买件数同比增长超20%、人均消费金额同比增长超30% [8] - 自驾游热度高涨，元旦当日国内租车商品预订量同比增长超120% [8] - 距特大城市1至2小时车程的小众目的地成为“流量密码” [8] 出境游趋势 - 出境游热度超越往年，元旦酒店预订覆盖全球近3000个城市 [9] - “海岛过盛夏”、“免签国说走就走”、“南半球拥抱暖阳”、“北欧追极光”构成出境游四大热门主题 [9] - 出境包车游预订量同比增长超10倍，租车预订量同比增长超210% [9] - 阿根廷、阿曼、波兰、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等小众目的地旅游商品预订量增速最快 [9]

口岸流量与交通枢纽地位 - 中老边境磨憨公路口岸2023年出入境旅客突破200万人次，为1993年对外开放以来首次在单个自然年达成该数据 [1] - 该口岸是昆曼大通道与中南半岛泛亚交通网对接的重要枢纽，是中老、中泰人员交流、贸易往来的黄金口岸之一 [1] - 截至12月20日，口岸出入境交通运输工具达5万余辆次，最高日均出入境旅客1.1万余人次 [1] 出入境旅客构成与增长 - 截至12月20日，口岸出入境旅客达200.2万余人次，同比增长4.5%，旅客来自87个国家和地区 [1] - 出入境人员中，外国旅客达90.4万余人次，其中免签入境外国人43.3万余人次，占入境外国人总数95%以上，同比增长超31% [1] - 旅客人数排名前三的国家分别是老挝、泰国和马来西亚 [1] 出入境活动类型与趋势 - 出入境事由排名前三的分别是观光旅游、探亲访友和会议商务 [1] - 入境游方面，中国传统文化体验游、冰雪游、自驾游、深度游等旅游项目持续火爆，吸引大量外国旅客 [2] - 出境游方面，学生游、家庭亲子游、银发游等成为主要出游方式 [2]

自驾游蓬勃发展的驱动因素 - 自驾游的蓬勃发展得益于交通基础设施的完善 截至2024年底 中国公路总里程达到549万公里 高速公路里程达19.1万公里 覆盖了99%的20万以上人口城市 同时 旅游公路建设将公路从交通通道升级为旅游产品 沿途配套观景台 驿站 营地等服务设施 [1] - 消费观念从观光转向体验 自驾游以其过程自主 节奏自控 体验多元的特点成为深度探索的载体 并催生了房车营地 主题汽车旅馆 观景平台咖啡厅等“公路经济”新业态 [1] 汽车产业生态重塑与多行业融合 - 新能源汽车的快速普及降低了出行成本 截至2024年底 全国高速公路服务区充电桩覆盖率已达98.4% 高速公路日均通行的新能源车占比已提高到20%左右 推动了“绿色自驾” [2] - 智能座舱与高阶驾驶辅助系统的普及 将汽车从运载工具重塑为集信息 娱乐 办公于一体的移动智能空间 [2] - 数字平台成为生态协同的中枢 地图App 旅游平台等整合信息与服务 车企与租赁 保险 救援 内容平台合作推出涵盖车辆租赁 线路定制等的一站式服务方案 实现了“人车路景网”的实时智能匹配 [2]

旅游市场淡季表现 - 11月传统旅游淡季出现“淡季不淡”景象，游客错峰游热情高涨[1] - 机票酒店价格回落，动车票价普遍下调，刺激旅游需求[1] 交通出行成本分析 - 10月中旬以来多条航线价格降幅超过五成，例如南京飞成都航线最低1.5折仅420元，南京飞大连航线最低2.6折仅330元[2] - 国铁集团对130余条高铁线路的1300余趟动车组列车票价实行最低4折优惠[2] 酒店住宿价格趋势 - 热门城市酒店推出特惠套餐，如三亚某酒店3天2晚套餐从688元降至398元，大理某民宿套餐从1980元降至899元[2] 错峰旅游市场数据 - 11月途牛用户出游人次较去年同期增长13%[3] - 携程平台自10月中旬以来多地错峰出游订单涨幅明显[3] - 同程平台11月错峰出游人次明显增长，周末出游热度更高[3] 区域旅游市场表现 - 南京市民周边游出游人次较去年同期增长超过50%[3] - 1-2小时行程自驾游和2-3小时行程高铁游成为热门选择，上海、黄山、苏州等地热度靠前[3] 旅游目的地吸引力 - 南京成为国内亲子游“秋假”热门目的地，石象路、燕雀湖等秋景迎来最佳观赏期[4] - 玄武湖景区“大鱼缸”和红山森林动物园南门新区等新景点吸引全国游客[4] - 多地中小学生首个“秋假”安排在11月12日至14日，可拼出5天假期[4]

国内旅游市场趋势 - 长线游、自驾游、邮轮游呈现明显增长 [1] - 超过30%的游客选择长线游 [3] - 500公里以上长途游人群规模同比增长8.8% [3] - 200-500公里中途游人群规模同比增长7.2% [3] - 自驾游成为热门出行方式，乌兰布统、独库公路、胶东半岛等线路热度名列前茅 [3] 邮轮旅游市场 - 邮轮旅游热度飙升，出境及国内航线邮轮游客量同比增长均超过6% [5] - 60岁以上老年群体在邮轮旅游中占比超过14% [5] 出入境旅游市场 - 出入境旅游呈现双向活跃态势，入境游客规模同比增长16% [7] - 来自日韩的游客规模同比增长45% [7] - 来自美洲的游客规模同比增长38% [7] - 飞行时长5小时以下的短线出境游占整体航空出境游的92% [7] - 前往柬埔寨、越南等周边国家客流量同比增长超过28% [7]

假期首日旅游市场总体表现 - 假期首日多地旅游市场游客接待量和旅游收入实现同比增长，显示行业需求旺盛 [1][2][5][9][16][19] 江苏省旅游市场 - 江苏省纳入监测的文旅单位接待游客641.77万人次，同比增长5.29% [1] - 游客消费总额达24.82亿元，同比增长4.95% [1] - 省内备案博物馆（纪念馆）接待观众超过57万人次，文创收入超过217万元 [1] 安徽省旅游市场 - 安徽A级旅游景区接待游客214.3万人次，同比增长6.3% [2] - 门票收入2255.6万元，同比增长7.2% [2] - 古徽州文化旅游区、九华山、三河古镇等景区接待量增幅均超15% [4] - 黄山市预计假期国际航班架次同比增长14.3%，旅客吞吐量同比增长18.3% [4] 福建省旅游市场 - 福建135家4A级及以上景区接待游客94.68万人次，同比增长20.0% [5] - 实现门票收入1788.41万元，同比增长11.4% [5] - 福州三坊七巷景区客流量15.2万人次，同比增长12.6% [7] - 厦门鼓浪屿上岛客流量超4万人次，武夷山客流量达3.26万人次，假期前三天的竹筏票基本售罄 [7] 广东省旅游市场 - 广东4A级及以上景区接待游客278.4万人次，同比增长6.1% [8][9] - 纳入监测的100个乡村旅游点和历史古村落接待游客28.2万人次，同比增长4.5% [9] 黑龙江省旅游市场 - 哈尔滨极地公园接待游客量突破1万人次，同比增长超47% [10] - 侵华日军第七三一部队罪证陈列馆接待参观者近万人次，同比增长57.44% [10] - 五大连池风景区接待量同比增长36% [12] - 黑河水运旅检口岸跨境游人数明显增多，中国对俄罗斯持普通护照人员实行免签政策 [13][15] 辽宁省旅游市场 - 辽宁接待游客数量同比增长15.71%，实现旅游综合收入同比增长将近16% [16] - 全省7家5A级景区接待游客数量同比增长将近27%，旅游综合收入同比增长超过22% [18] 内蒙古自治区旅游市场 - 内蒙古全区接待国内游客250.93万人次，实现国内游客总花费17.67亿元 [19] - 534家旅游景区开放迎客，自驾游成为主要方式，来自京津冀晋等周边地区的游客占比达47% [21]