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学有所悟丨困难是一道分水岭
文章核心观点 - 困难是发展的分水岭和试金石 能够检验信仰信念并激发斗志 推动事业进入新境界 [2][6] - 应对困难最有效的办法是将其视作鞭策和激励 通过加强学习、改进作风来提升综合能力 [3] - 面对反腐败斗争等长期艰巨任务 必须增强政治自信 保持战略定力 持续发力纵深推进 [4] - 攻坚克难需要分清主次矛盾 善于因地制宜 并将有效经验做法上升为制度规范以降低成本 [5] 困难的性质与作用 - 困难是一道坎和分水岭 克服后事业就能达到新境界 如同鲤鱼跳龙门进入新天地 [2][6] - 困难能够检验信仰信念的纯度与强度 是和平时期对党员干部的考验 [2] - 工作中遇到的困难阻碍很多时候源于自身短板和弱项 本质上是一种本领恐慌 [3] 应对困难的策略与方法 - 必须勇于面对一切困难和挑战 在急难险重任务上勇挑重担 在攻坚克难中冲锋在前 [2][4] - 应对困难需加强学习、改进作风、淬炼本领 实打实地提升自身综合能力 避免停滞不前或抱怨逃避 [3] - 攻坚克难要善于因地制宜、辨证施治 分清主次矛盾 集中力量攻克急难险重 [5] - 应沉着应对 善于以变制变 并将行之有效的经验做法上升为制度规范 改进工作方法 [5] 特定领域的攻坚克难 - 反腐败斗争形势依然严峻复杂 腐败存量未清 增量持续 铲除腐败滋生土壤任务艰巨繁重 [4] - 同腐败作斗争是长期历史过程 不能指望几场战役解决所有问题 新型腐败和隐性腐败隐形变异 [4] - 必须增强反腐必胜的政治自信 保持战略定力和高压态势 持续发力纵深推进反腐败斗争 [4] 困难与发展的辩证关系 - 矛盾是事物发展的根本动力 攻坚克难的过程也是实现发展的过程 [6] - 党的十八大以来取得的历史性成就 靠的是逢山开路、遇水架桥的拼劲韧劲战胜困难 [6] - 困难和挑战普遍存在 但哪里有困难有挑战 哪里就有机遇有潜力 [6]
笔谈丨因地制宜加强廉洁文化建设
廉洁文化建设的基础与资源 - 加强廉洁文化建设是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程 [1] - 深入挖掘中华优秀传统文化中的廉洁思想及清官廉吏故事、家风家训 夯实党员干部廉洁从政的思想根基 [1] - 注重从红色资源如烈士故居、革命纪念地中提炼廉洁元素 挖掘革命先辈严守纪律、廉洁奉公的故事 [1] - 挖掘本地民俗文化中的廉洁元素进行创造性转化 打造富有乡土气息和时代特色的民俗文化作品 [1] 廉洁文化建设的协同机制 - 廉洁文化建设是涉及面广、综合性强的系统工程 需凝聚各方力量形成齐抓共管的工作合力 [2] - 推动各级党委担负主体责任 纳入党风廉政建设和反腐败工作布局 建立责任清单并严格考核评价 [2] - 联合职能部门开展清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居等清廉单元建设 [2] - 促进廉洁文化与行业规范、业务流程、内部管理有机融合 使廉洁教育融入日常 [2] 廉洁文化建设的创新形式 - 丰富廉洁文化产品供给 组织开展群众喜闻乐见的活动 打造一批廉洁主题文化产品 [3] - 拓展廉洁文化传播渠道 运用大数据等科技手段 发挥社交媒体平台优势构建线上线下融合的传播矩阵 [3] - 运用沉浸式、互动式表达方式 开发廉洁文化数字博物馆、VR体验馆等内容增强干部群众参与感 [3]
笔谈丨健全协同机制 凝聚工作合力
廉洁文化建设系统整合 - 构建党委领导、纪委协调、部门负责、社会参与的协同治理格局 [1] - 压实主体责任,将廉洁文化建设纳入党风廉政工作布局进行谋划部署 [1] - 通过工作提示函和纪检监察建议书推动职能部门将廉洁文化建设与业务工作结合 [1] - 建立区、街镇、村(社区)三级联动机制,推动廉洁文化向企业、学校、医院等延伸 [1] 廉洁文化资源创新共享 - 深挖中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的廉洁因子 [2] - 建设综合性廉洁文化教育基地作为党员干部接受教育的重要平台 [2] - 推进校地合作共建,实现学术资源、人才优势与实践平台、案例资源的优势互补 [2] 廉洁文化建设制度保障 - 完善联席会议、信息共享、督办反馈等制度机制,形成工作闭环 [3] - 制定廉洁文化建设工作规范、示范点创建标准等指导性文件 [3] - 将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核,强化考核结果运用 [3]
实践与思考丨着力推动正风反腐一体深化
文章核心观点 - 长春市纪委监委坚持正风肃纪反腐相贯通 以同查严惩风腐交织问题 以同治铲除风腐共性根源[3] - 深刻把握由风及腐 风腐一体 风腐交织的特点和规律 坚持由风查腐 由腐纠风 同向发力 双向突破[3] - 将风腐同查同治理念贯穿纪检监察工作全流程各方面 形成办案 治理 监督 教育的有效闭环[11] 在“查”上动真格 - 既由风查腐深挖不正之风背后暗藏的腐败问题 又由腐纠风细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题[4] - 靶向整治形式主义 官僚主义 将其纳入全市纪律作风专项行动内容 重点开展对《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查[4] - 持续纠治享乐主义 奢靡之风 在重要节点组织审计 财会 税务等专业力量开展有针对性的监督检查[5] - 聚焦重点领域强化系统施治 突出惩治政治问题和经济问题交织的腐败案件 把严惩政商勾连腐败作为重中之重[6] - 聚焦国企 能源 烟草 开发区 工程建设和招投标 黑土地保护利用和高标准农田建设等权力集中 资金密集 资源富集领域系统整治[6] 在“治”上见真章 - 完善风腐同查同治工作机制 以制度形式明确监督检查和审查调查部门对同时涉风涉腐问题线索要及时移交[7] - 优化组组协同监督 室组联动监督 室组地联合办案 室组地校企巡协调联动机制 促进四项监督统筹衔接常态化制度化[8] - 坚持受贿行贿一起查 完善对行贿人的联合惩戒机制 把多次行贿 巨额行贿 向多人行贿 危害一方的行贿人作为查处重点[9] - 加强正反两方面教育 发挥新媒体优势 依托党风廉政电视栏目《廉洁长春》讲好纪检监察故事 传递正风肃纪反腐声音[10] 在“查”“治”贯通上求实效 - 压实工作责任形成风腐同查同治工作合力 督促各级一把手坚决扛起第一责任人责任 班子成员严格履行一岗双责[11] - 深化以案促改促治做好案件查办后半篇文章 整合监督建议书 监督提示函 纪检监察建议 整改评估意见函等17种文书模板[12] - 强化对权力运行的制约监督 制定《严禁领导干部违规干预和插手工程建设领域行为的规定》明确界定违规插手干预行为[13] - 强化信息化建设推动大数据赋能正风反腐 加强大数据平台建设和信息技术运用 提高监督穿透力和办案效能[14] - 建立数据汇集—数据清洗—建立模型—比对分析—疑点核查的全链条闭环工作模式 配套制作《数据分析模型清单》[15]
深化纪律教育 筑牢思想堤坝
加强纪律建设的核心观点 - 强调加强党的纪律建设是经常性工作,需将他律转化为自律,内化为言行准则 [1] - 纪检监察机关需深学细悟、笃信笃行,建立常态化长效化纪律教育机制 [1] - 纪律教育需贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程,转化为政治、思想、行动自觉 [1] 纪律教育的重要性 - 纪律是管党治党的“戒尺”,是党员干部规范言行的基本准绳 [2] - 纪律严明是党的光荣传统和独特优势,是党的力量所在 [2] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期,需通过纪律教育筑牢拒腐防变思想堤坝 [2] - 推动纪律教育常态化长效化,使守纪律、讲规矩内化为价值追求、外化为行为习惯 [2] 强化理论武装 - 加强纪律教育的首要任务是用党的创新理论统一思想、意志和行动 [3] - 将加强党的创新理论武装作为纪律教育的根本和灵魂,用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 [3] - 推动各级党组织将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题” [3] - 引导党员干部读原著、学原文、悟原理,深入学习党的自我革命和纪律建设重要论述 [3] 创新教育方式方法 - 纪律教育需创新方式方法,坚持正面引导和反面警示相结合 [4] - 充分发挥反面典型案例的警示震慑作用,坚持以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责 [4] - 注重分层分类精准施教,针对不同领域和群体量身定制教育方案 [4] - 发挥正面典型示范引领作用,选树宣传勤廉兼优先进典型,推动学有榜样 [5] - 坚持纪律教育和新时代廉洁文化建设相结合,深入挖掘优秀文化中的廉洁元素 [5] 健全长效机制 - 纪律教育需常抓不懈、久久为功,抓好“关键少数”,层层压实主体责任 [6] - 推动各级党委将纪律教育纳入党建工作总体布局,建立责任清单,定期检查考核 [6] - 纪检监察机关履行监督责任,将纪律教育融入监督执纪问责全过程 [6] - 建立健全纪律教育效果跟踪评估和动态优化机制,形成工作闭环 [6]
业务丛谈丨管住基层小微权力
基层纪检监察机构优化 - 二十届中央纪委四次全会强调持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备并健全空编人员动态补充机制以提升基层监督质效 [1] - 北京市顺义区纪委监委通过试点先行探索管住基层小微权力的有效举措发挥监督在基层治理中的基础性保障性作用 [1] 村级小工程风险监督 - 针对村级小规模工程项目腐败问题多发现象顺义区纪委监委在李遂镇试点建强区镇村三级监督网络并推动出台村级小微工程建设项目管理办法 [1] - 管理办法对项目立项工程发包合同签订资金审批等各环节提出针对性措施试点后各村工程项目决策程序不合规等问题大幅下降并已在全区推广 [1] 小公章使用管理规范 - 针对村级公章管理不严格可能导致的谋私行为顺义区纪委监委在木林镇试点引入智慧印章数字化系统通过电子套筒锁住公章并需手机申请审批解锁 [2] - 系统开通线上云证明服务审批通过后生成电子章试点后各村乱盖公章以章谋私等现象明显减少智慧印章系统正在全区逐步推广 [2] 村级小津贴违规发放治理 - 针对村两委干部变相套取工资违规领取薪酬等典型案件顺义区纪委监委在大孙各庄镇试点推动制定出台规范村干部兼职协管员及离任补贴办法 [2] - 办法明确工作标准压实发放责任强化多部门联审同时指导各镇开展专项监督加大案件查办力度综合运用约谈提醒等方式遏制歪风 [2] 三位一体基层监督体系构建 - 顺义区纪委监委对试点专项整治成果开展回头看监督探索构建包村工作组廉洁监督员热线+网格三位一体基层监督体系 [3] - 区纪委监委划片整合基层监督力量督促各镇党委扛牢主体责任由班子成员牵头组建包村工作组下派廉洁监督员延伸监督触角 [3] 协调联动机制完善 - 指导各镇纪委建立完善1+N协调联动机制与信访接诉即办专班市民诉求处置中心等部门定期会商对问题线索进行综合分析研判 [4] - 通过各监督主体相互补位分工协作推动基层力量聚合工作机制集成实现监督精准有效 [4]
业务丛谈丨做实国有企业政治监督
核心观点 - 国网河北省电力有限公司纪委通过具体化、精准化、常态化的路径强化政治监督,以保障党中央决策部署在企业的落实 [1][2][3] 监督具体化路径 - 采用清单化管理,动态修订政治监督工作台账,聚焦电力保供、服务提升、能源转型与科技创新等核心任务 [1] - 明确纪委书记列席重大会议并建立深入基层察访机制,督促各单位细化落实措施 [1] - 公司纪委联合业务部门全过程跟踪监督任务落地情况,并建立与下级“一把手”的常态化谈心谈话机制以督促问题整改 [1] 监督精准化路径 - 构建“知、督、促、评”联动工作机制,出台工作指引并建立监督台账,紧盯“一把手”和领导班子作风建设及重大项目推进 [2] - 发放“季重点、月主题”监督明白卡,动态更新“督办要点”并开列常见问题,指导各级纪委精准监督 [2] - 组织所属19家单位开展监督课题攻关,围绕新型电力系统、智能光伏管理等新兴领域进行监督调研 [2] 监督常态化路径 - 构建“监督—治理—提升”良性循环,深化智慧监督平台应用,新增光伏并网、业扩报装“三指定”等监督场景,通过数据比对实现事前预防 [3] - 建立纪委与审计、法律、营销、设备等部门的协同工作机制,通过信息共享、线索移交、风险会商形成闭环管理体系 [3]
学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神丨用心用情解决群众身边突出问题
市场监管领域深化整治工作部署 - 中央纪委国家监委驻国家市场监督管理总局纪检监察组持续推动全面从严治党向基层延伸,将整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化推进[4] - 市场监管、知识产权保护、药品监管是稳经济、促发展、增活力、保安全、暖民心、护民利的政治工作,被视为经济社会高质量发展的重要基础和保持党同人民群众血肉联系的关键领域[5] - 当前市场监管工作面临多重压力与困难,强监管、促发展、保安全责任重大,需以钉钉子精神抓好落实,以整治成效提升治理能力和水平[8] 整治工作机制与协同 - 深化“组局协同”,运用全面从严治党专题会商等平台,共研工作方案、共商落实举措、共力督导检查,推动驻在单位将整治工作作为分内主责[6] - 密切“组组联动”,与驻教育部纪检监察组聚焦守护中小学生“舌尖上的安全”开展跨部门“会诊”,共享信息、共研问题,促进市场监管与教育主管部门深化协作[6] - 提升“组地共力”,细化与驻省级市场监管部门纪检监察组沟通协作措施,搭建及时沟通工作进度、实时调度数据信息、动态开展联合监督的平台[7] 整治重点领域与措施 - 持续深入整治影响中小学校园食品安全的突出问题,严厉打击违法违规乱象,强力纠治农村食品安全风险隐患、水电气计量不准确收费不规范等问题[6] - 针对群众反映强烈的高价节令食品、商品过度包装、特供酒、餐饮浪费等问题,加强顶层设计、完善标准体系、强化监管执法、广泛宣传引导,打出规范市场秩序“组合拳”[9] - 强化高压震慑,严查在市场监管执法、药械妆审评审批、专利审查和商标审评等工作中吃拿卡要、违规收受礼品礼金等破坏监管秩序、侵害群众利益的突出问题[10] 整治成效与长效机制 - 坚持深学习、实调研、抓落实,通过基层调研、信访举报处置、监督检查等,及时发现“表现在下面、根子在上面”问题,有针对性地提出对策建议[8] - 坚持以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,用身边事教育警醒身边人,通过多种形式开展警示教育,提升查办一案、警示一片、治理一域的综合效应[11] - 坚持党性党风党纪一起抓,巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果,编写违反中央八项规定精神典型案例汇编,引导党员干部引以为戒、举一反三[11]
理论视野丨把握好坚持依法治国和依规治党有机统一基本要求
习近平法治思想的核心地位与创新发展 - 习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南 是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展[3] - 2020年11月中央全面依法治国工作会议确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位[4] - 五年来 习近平总书记提出一系列关于全面依法治国的新理念新思想新战略 丰富发展了习近平法治思想[4] 依法治国与依规治党有机统一的基本要求 - 坚持依法治国和依规治党有机统一被概括为习近平法治思想的十二个坚持之一 具有重要意义[6] - 必须坚持依法治国与制度治党 依规治党统筹推进 一体建设 发挥依规治党的政治保障作用[7] - 党的十八大以来 党中央将全面从严治党和全面依法治国纳入四个全面战略布局 新时代全面从严治党取得历史性成就[7] 完善法律体系与党内法规体系的具体部署 - 需进一步完善中国特色社会主义法律体系 加强重点领域 新兴领域 涉外领域立法 统筹国内法治和涉外法治[8] - 需进一步完善党内法规体系 以建设1+4为基本框架 即在党章之下完善四大类法规制度 构建内容科学 运行有效的体系[8] - 目前已经形成了比较完善的党内法规体系 执纪执法贯通机制更加完善[8] 国家法律与党内法规的衔接协调 - 需进一步推进党内法规同国家法律的衔接和协调 形成相辅相成 相互促进 相互保障的格局[9] - 在国家法律和党内法规的实施方面 要把握纪在法前 纪严于法 纪法贯通的要求[9] - 推进党内法规同国家法律的衔接和协调是坚持依法治国与依规治党统筹推进的基础[9]
时代专论丨高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
高质量发展战略核心 - 高质量发展是新时代经济社会发展的核心主题和硬道理,涵盖经济社会发展方方面面[3] - 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中25处提到“高质量”一词[3] - “十五五”时期经济社会发展必须坚持高质量发展,以推动高质量发展为主题[2] 高质量发展理论框架 - 习近平总书记提出一系列新理念新思想新战略,包括坚持和加强党的集中统一领导、经济发展新常态、供给侧结构性改革、实施扩大内需战略、构建新型举国体制、发展新质生产力等原创性治国理政理念[4] - 高质量发展体现新发展理念,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展[11] - 高质量发展需要新的生产力理论来指导,新质生产力在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力[18] 经济发展阶段转变 - 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是新时代我国经济发展的基本特征[9] - 经济发展新常态下呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点,增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率型[10] - 经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动[10] 新发展格局构建 - 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这是关系我国发展全局的重大战略任务[17] - 构建新发展格局关键在于经济循环的畅通无阻,最本质特征是实现高水平的自立自强[17] - 要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,做强国内大循环,畅通国内国际双循环[21] 创新驱动与产业升级 - 推进科技创新和产业创新深度融合,促进传统产业“革故鼎新”,促进战略性新兴产业“迭代更新”,促进未来产业“与日俱新”[18] - 发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择,要促进数字技术和实体经济深度融合[18] - 强化企业创新主体地位,瞄准前沿领域的制高点、创新链上的关键点、创新体系中的控制点[18] 市场经济体制完善 - 构建高水平社会主义市场经济体制,坚持有效市场和有为政府相结合的重大原则[19] - 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,构建统一、开放、竞争、有序的市场体系[19] - 打造市场化法治化国际化一流营商环境,既“放得活”又“管得住”,畅通国民经济循环[19]