核心观点 - 云南省楚雄州通过构建系统化的执法闭环体系与开展多维攻坚行动 在耕地保护与执法监管方面取得显著成效 实现了耕地“非农化”问题整改与违法用地占耕面积整改率全省第一 有效遏制了违法用地增量并逐步清零存量问题 [1][7] 机制与体系建设 - 以“131”机制为统领构建全链条工作体系 包括1个实施意见、3个实施方案和1个考核办法 贯穿耕地保护全过程 [3] - 同步制定“1+N”工作机制和“1283”巡查机制 压实县乡属地责任 构建“州级统筹、县市主抓、乡镇落实”三级联动格局 [3] - 深入开展“政策大宣传、隐患大排查、问题大整改、机制大完善、能力大提升”五大专项行动 破解执法突出问题 [4] 专项行动具体成效 - 政策宣传全覆盖 印发宣传资料5.11万份 并将政策法规纳入必修培训内容 [4] - 隐患排查无死角 2025年下发3批疑似问题线索清单 涉及线索248条 并致力做到专项经费100%下达、疑似线索100%外业核查、省级图斑100%完成填报与核查 [4] - 问题整改零容忍 2018—2024年土地卫片违法用地占耕面积整改率达91.26% 位居全省第一 [4] - 机制完善提质效 制定多项工作规范与实施细则 推动执法从“经验化”向“规范化”转变 [4] - 能力提升强队伍 通过多种形式开展能力提升活动10余次 下沉县市指导20余次 开展政策宣讲6次 [4] 宣传与监管措施 - 创新宣传模式 将6月定为耕地保护宣传月 依托重要节点开展宣传活动27场次 并利用新媒体矩阵进行广泛宣传 [6] - 强化精准监管 构建“卫星遥感+地面巡查+平台监测”三位一体监管网络 全年开展平台数据分析比对68次 完成建设用地报批执法监督审查143件 审查各类审批报件91件 [6] - 建立群众举报反馈机制 畅通违法线索渠道 形成全民参与氛围 [6] 执法执行与成果 - 坚持严查重处 推行挂牌、交叉、提级执法模式 严格执行“四个一律”要求 [7] - 健全“行刑衔接”机制 联合公检法专题会商 实现行政执法与刑事追责无缝对接 [7] - 2025年 全州依法立案查处土地违法案件300件 移交公安机关追究刑事责任8起 [7] - 2024年 楚雄州耕地“非农化”问题整改综合得分全省第一 执法质效全面提升 违法用地增量得到有效遏制 [7]

今年以来，安徽省广德市聚焦自然资源执法"发现难、协同低、执行难"问题，创新实施"1+3+N"工 作机制，通过强化统筹、明晰权责、技术赋能与多方联动，构建"早发现、快查处、强执行"闭环机制， 执法权威性与执行力显著增强。 "三维支撑"破解"协同难"。广德市明确属地政府、农业农村部门、城市管理部门三方职责，属地政 府负责城镇开发边界外违法建设查处，农业农村部门专攻农村非法占地建房问题，城市管理部门严控城 镇开发边界内违建整治，通过分工协作，实现违法问题 "及时预警、快速响应、精准查处"，执法效率 显著提升。 "多方联动"破解"执行难"。针对重大复杂案件，广德市自然资源规划局牵头，联动公安、法院、交 通等部门，破解"多头管理、责任推诿"难题。今年以来，全市累计查处违法案件69起，其中申请法院强 制执行1起、移送公安追究刑事责任1起。 "一核引领"破解"发现难"。广德市自然资源规划局统筹机制设计与行动部署，融合智慧城市无人机 机库与属地巡查力量，构建 "地面巡查+空中监测" 立体排查体系，违法线索平均发现时间缩短5个工作 日以上，有效扭转偏远区域 "建成再查处" 被动局面，精准制止新增违法用地苗头性案件2起、涉及土地 ...

案件处理模式 - 眉山市探索并推行了一套“快速响应、闭环管理、协同联动”的办案模式，该模式为同类生态环境损害赔偿案件提供了可复制、可参照、可实践的经验 [1] - 构建了快速响应机制，打通“日常监管—线索发现—损害核查”快速通道，实现了违法线索即时响应、损害情况及时认定、程序启动高效衔接，从而大幅提升了案件办理效率 [1] - 推行全流程闭环管理，形成了“发现—评估—磋商—修复—验收”的规范化、法治化处置路径，保证了各环节依法依规、有序衔接 [1] 案件处理过程与成效 - 2024年2月，眉山市规划和自然资源局在日常巡查中发现线索后，第一时间启动调查核实与市级会商，并及时启动了生态环境损害索赔程序 [1] - 案件在当年11月即完成了修复质量核验，体现了高效的处理速度 [1] - 处理过程包括开展土地损害程度评估鉴定、与涉事企业进行多轮赔偿磋商并签订《生态环境损害赔偿协议》，以及指导督促企业实施土地复垦、植被补植等修复工作 [1] 协同与监督机制 - 在案件办理过程中，市、县两级自然资源部门紧密协作，并联动同级农业农村、生态环境、林草等多部门全程参与，共同监督修复实施 [2] - 这种跨层级、多部门的协同联动确保了生态修复措施落到实处、取得实效，切实维护了国家和社会公共生态环境权益 [2] 未来规划 - 眉山市相关部门表示，下一步将继续深化自然资源生态环境损害赔偿制度实施，完善办案机制，规范工作流程，提升修复成效 [2] - 目标是为自然资源领域生态保护修复探索提供更多“眉山方案” [2]

实验室成立与定位 - 浙江省“全省近海海洋工程环境与生态安全重点实验室”于12月10日召开学术年会并成立第一届学术委员会 [1] - 该实验室是2023年浙江省重点实验室重组后启动的新型科技创新平台 [1] - 实验室由自然资源部第二海洋研究所、浙江海洋大学和浙江省环境科技股份有限公司联合组建，形成“产学研”联合体 [1] 研究方向与目标 - 实验室设定三个重点研究方向：海洋工程安全与环境风险、近海污染生态效应与生命健康保障、海洋新业态生态环境影响评估与保护 [1] - 实验室面向浙江省高质量发展海洋经济建设中的海洋工程环境安全与海洋生态系统安全需求 [1] - 实验室目标是构建“基础理论—关键技术—工程示范—标准引领”的全链条创新体系，努力建设成为引领国内外海洋工程安全领域科技研究的重要平台 [1] 组织架构与活动 - 实验室第一届学术委员会成立，中国科学院院士陈大可担任学术委员会主任 [1] - 实验室主任、海洋二所研究员曾江宁汇报了实验室基本情况 [1] - 实验室首批开放基金重点项目负责人围绕浙江省海洋灾害的内部成因与外部环境作了专题报告 [1] 发展建议与规划 - 学术委员会建议实验室进一步提升战略站位，优化聚焦科技成果转化落地的场景方向 [1] - 实验室将强化多学科交叉与“产学研用”协同 [1]

平台上线与验收 - 广西首个海洋领域全覆盖政务信息化平台“智慧海洋监管服务平台”于12月5日通过专家验收并投入试运行 [1] - 该平台由广西海洋研究院承建，标志着广西海洋治理正式迈入“一屏统管、数据驱动”的智慧新时代 [1] - 由5名权威专家组成的评审组一致认为，该项目技术架构先进，应用场景务实，达到国内同类项目领先水平 [1] 平台功能与技术突破 - 平台构建了全区统一的海洋数据资源体系，实现了跨部门、跨层级的业务协同 [1] - 平台攻克了长期制约海洋信息化发展的难题，打通了数据孤岛，有效覆盖了监测盲区 [1] - 平台已集成十大智能应用，涵盖从规划审批到执法监督、从生态保护到应急指挥的全链条管理场景，实现了海洋治理的“可视、可管、可控、可预警” [1] 平台应用与产业赋能 - 平台试运行期间将重点服务向海经济主战场，为海洋渔业、海洋旅游、海洋工程装备制造等重点产业提供数字化支撑 [2] - 平台通过实时监测海洋经济运行态势、智能分析产业链发展需求、精准评估海域使用效益，助力打造具有竞争力的现代海洋产业体系 [2]

国家标准发布 - 由自然资源部第一海洋研究所牵头制定的国家标准《生态系统评估海洋生态产品总值核算技术指南》于12月5日通过技术审查 [1] - 该指南填补了海洋领域生态产品生产总值核算的国家标准空白 [1] 技术内容与制定过程 - 指南规定了海洋生态产品总值核算的程序、指标体系、核算方法、数据来源等内容 [1] - 提出了海洋生态产品核算10个关键程序 [1] - 构建了包含海洋物质产品、调节服务、文化服务3大类共10项指标的核算框架 [1] - 制定过程联合了自然资源部自然资源所有者权益司、中国科学院生态环境研究中心、中国标准化研究院等多家单位 [1] - 依托科技部重点研发专项课题、山东省自然科学基金等多个科研项目 [1] - 在烟台、盐城等地开展陆海统筹核算试点和方法验证 [1] 专家评价与意义 - 审查专家认为指南技术路线清晰、指标体系完善，达到国际先进水平 [2] - 对全球海洋生态价值核算具有示范引领意义 [2] 应用前景与影响 - 核算结果可直接应用于海洋生态持续性评估、对沿海地区社会经济和人类福祉贡献评估、海洋生态保护修复绩效评价、海洋生态资产管理、生态产品价值实现等业务 [2] - 为自然资源部、生态环境部等部门的海洋生态资源管理与政策制定提供科学数据支撑 [2] - 将推动海洋生态资源的资产化管理 [2] - 为生态补偿、蓝色金融、“两山”转化提供量化依据 [2]

中国新矿物发现与镍钴资源研究 - 中国地质科学院团队于2025年在广西龙华镍钴矿中发现并获国际批准两个新矿物：贵祥镍铋矿与金秀矿 [5][12] - 新矿物的发现标志着中国在新矿物发现领域已进入全球领先行列 截至2025年中国发现并获国际批准的新矿物总数已超过200种 [9] - 2020年至2024年五年内 中国发现的新矿物占全球同期总量的12% 并在2023与2024年连续两年发现数量居全球前三 [9] 镍钴矿产的战略重要性 - 镍钴是中国关键矿产 具有耐高温、耐腐蚀和高强度等特性 在航空航天、化工、机械制造等领域具有重要应用价值 [11] - 作为锂电池的重要组成部分 镍钴近年来被广泛用于充电蓄电池制造 [11] - 中国镍钴矿资源十分紧缺 尤其是钴长期严重依赖进口 镍钴矿被纳入找矿突破的重要矿种之一 [11] 龙华镍钴矿床地质特征 - 龙华镍钴矿床为高品位热液脉型镍钴矿床 伴生铋、锑、铜、铅、锌、金以及稀土元素 [11] - 其中3号脉镍平均品位为7.48%、钴为0.64% 单条矿脉镍钴资源量达到了中型规模 [11] - 该矿床为深入认识热液脉型镍钴矿床成因提供了天然实验室 [11] 新矿物发现的科学方法与技术进步 - 新矿物的发现依赖电子探针、透射电镜、切割电镜等新技术装备的发展和应用 [19] - 发现过程涉及在电子显微镜下使用镓激光束（“光刻刀”）对微米级（如十几微米）矿物颗粒进行数小时的精确切割与分离 [18][29] - 研究团队需将矿石切割打磨成厚度仅为0.03毫米的薄片 在微观世界中搜寻和比对目标矿物颗粒 [15][29] 新矿物发现的科研意义与找矿价值 - 新矿物的发现是从0到1的创新性成果 丰富了镍矿家族体系 对于揭示镍钴元素富集机制具有重要指示作用 [22] - 贵祥镍铋矿与金秀矿的发现说明龙华镍钴矿床的形成与多期岩浆热液作用有关 有助于全面提升对华南地区镍钴矿床成矿规律的认识 [21][22] - 对新矿物的测定相当于给矿做“基因测序” 将新矿物和已知矿物结合 能够拓展对矿的认知 加深对矿床的理解 从而更好指导找矿 [21]

行业与产品发布 - 全国规划资源领域首个基础大模型“云宇星空大模型（专业版）”正式上线，标志着行业智能治理从“人找数据”向“数据答人”变革[1] - 该模型将率先应用于上海市、区两级规划资源政务系统，旨在推动城市空间治理向“智能感知、智能决策、智能服务”跨越[1] - 模型是上海市“人工智能+城市治理”的重要实践，旨在破解规划资源业务中数据繁杂、专业门槛高、决策链条长等长期难题[1] 核心技术能力 - 模型基于海量“文本-图像-空间”多模态行业语料训练，构建了集时空理解、知识检索、智能调度于一体的技术底座[1] - 模型具备“问不倒、能调图、会统计、能识图、会报告”五大核心能力[1] - “问不倒”能力依托涵盖十大领域的专业知识库，沉淀了超10万组高质量问答[1] - “能调图”能力允许用户通过自然语言一键调用规划图纸、实景影像、公共服务设施等图层，大幅降低GIS操作门槛[1] - 模型可实时接入业务系统进行智能统计，识别专业图纸要素，并辅助生成符合规范的报告[1] 开发进程与应用规划 - 模型自今年7月发布公众版后，由上海市规划和自然资源局牵头，联合市、区两级业务部门及商汤科技、库帕思等技术团队专班攻坚，历时数月打造而成[2] - 目前已完成全市900余份规划文档的深度梳理[2] - 预计至明年6月，将实现规划资源领域60余个专业知识图谱的全覆盖[2] - 下一步将持续优化模型能力，拓展其在项目审批、监管决策、公众服务等全流程中的应用[2] - 将积极探索“空间智能”等新方向，为上海“量子城市”建设和城市治理科学化、精细化、智能化提供持续助力[2]

公司业务与项目 - 公司作为“陕西省秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台”的承建和运维单位，自2020年平台上线以来持续承担保护秦岭的政治责任[1] - 公司业务包括秦岭视频监控点位摄像头例行巡检、生态环境保护勘界立标、疑似问题图斑核查及督查检查等外业工作[1] - 公司员工在2023年8月以来的近5个月内，完成了约2000路摄像头的巡检任务[1] - 公司承担了“陕西省秦岭区域自然资源生态问题监管平台”项目，该项目更加聚焦具体生态问题[6] - 公司通过制度化监管、智能化科技与网格化责任融合，构建了“天上看、空中巡、地面查、网格管”的一体化监管格局[6] 项目实施与成效 - 在蓝田县灞源镇湘子岔村的金矿洞渣区域，生态修复治理于2022年7月启动并于同年年底通过验收，复绿情况良好，栽植的白皮松成活率很高[2] - 经过近几年的生态修复，曾因金矿开采导致地下水重金属超标的村庄，如今溪水清澈、白皮松成林，裸露山体逐渐减少[2] - 过去5年间，公司核查的疑似问题图斑中，“真正有问题”的比例从起初的约80%下降至如今的不足20%[6] - 公司在秦岭区域设立了8530个实体界桩、24490个电子界桩和485个标示牌，以明确保护底线[6] - 陕西省设立的秦岭生态问题举报热线接到的符合条件的有效举报越来越少[6] 技术应用与工作方法 - 在外业核查中，公司员工使用无人机进行现场监测，并与远在西安的监管平台运维中心实时连线报告情况[2] - 外业核查人员日均步行约3万步，驾车山路行程约三四百公里，对于车辆无法到达的深山密林点位，需徒步两三公里并携带重型设备[3] - 在通信中断的山区，公司团队依靠卫星电话与当地政府部门取得联系以寻求救援[5] - 内业工作包括影像筛查，用于发现疑似问题图斑[6] 行业趋势与政策背景 - 行业工作遵循党的二十届四中全会提出的“绿水青山就是金山银山”理念，致力于筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能[1] - 行业呈现出从被动发现问题向主动确认“没有问题”转变的趋势，监管目标更加明确[6] - 生态环境保护工作获得了当地群众的理解与支持，形成了“双向奔赴”的局面[3][4][5][7]

全球蓝碳政策与科学进展 - 2025蓝碳国际研讨会暨西太平洋蓝碳生态系统修复研讨会在厦门召开 由自然资源部国际合作司等机构指导 多国官员、学者与非政府组织代表参会 共同分享全球蓝碳政策和科学进展 [1] - 海洋是地球上最大的活跃碳库 负排放潜力巨大 中国科学家提出BCMS四泵融合海洋储碳最大化的负排放方案 通过调控四泵相互作用实现海洋储碳最大化 [3] - 基于微型生物碳泵原创理论发起的“海洋负排放国际大科学计划” 得到国际同行高度认可 全球已有35个国家的80多个科研团队参与 正在推进理论研发和增汇技术试验 发布ISO认证的海洋负排放标准方案 [3] 红树林生态系统的价值与修复原则 - 热带潮汐湿地森林（如红树林、泥炭沼泽森林）是碳储量大、生物多样性高的生态系统 一旦破坏会从大型碳汇转变为强排放源 保护修复是应对气候危机重要的自然解决方案 [5] - 红树林生态修复应遵循基于生态系统的方法 优先恢复自然水文过程 充分发挥自然更新能力 仅在自然恢复条件不足或生境条件适宜的历史分布区才采用人工种植 [5] - 保护现有红树林所带来的减排效益比单纯造林增汇具有更高的效益 红树林保护修复需整合社会经济、文化科学及相关政策的研究 [6] 国际监测与合作计划 - 国际上已发起红树林监测与观测合作计划 通过遥感数据提供面积、变化与预警信息 为各国政策制定提供支撑 [6] - 全球海洋观测系统正推进红树林作为海洋“关键生态变量”之一的标准化监测框架 旨在统一数据采集方法、提升可比性 并通过开放数据平台共享生态监测成果 [6] - “海洋十年”框架下的“全球海洋十年蓝碳计划”聚焦以海洋科学支撑气候政策 通过多边合作构建全球蓝碳合作网络 联合多机构开展培训、区域能力建设及青年学者培养 [9] 蓝碳政策整合与金融工具 - 蓝碳计划推动蓝碳纳入国家自主贡献等政策框架 呼吁各国加大蓝碳生态保护修复投入 重视其气候适应与生态服务价值 将蓝碳纳入海岸管理规划 [9] - 蓝色金融包括蓝债、碳信用预付投资、绩效挂钩贷款、生态保险等工具 是推动红树林生态修复的重要资金投入途径 相关实践已在印度尼西亚、墨西哥和中国等地展开 [19] - 引入稳定且多元化的资本投入是推动大范围、长期性红树林生态修复的重要保障 需建立明确的政策环境、降低投资风险、促进跨部门协作以形成长期融资体系 [19] 中国蓝碳与红树林修复实践 - 相比21世纪初 中国红树林面积实现持续稳定增长 并将绝大多数红树林纳入生态保护红线管控 保护修复专项行动推动管理从单一造林向提高生态质量、生物多样性与服务功能转变 [25] - 利用卫星影像等多源数据评估显示 广东红树林生物量碳储量超过100万吨 西部沿海与珠江口区域的单位面积碳储量显著高于东部 近一半高值区域分布在保护区外 [33] - 通过实施多个海洋生态保护修复重大工程 中国红树林面积持续回升 并加强红树林生态修复技术标准化工作 坚持生态优先、自然修复、因地制宜、科学修复的原则 [37] 东南亚国家案例与挑战 - 马来西亚治理重点是守护现有红树林 通过国家立法、世界遗产等多重保护方式强化管控 在废弃养殖塘等区域恢复潮汐交换促进自然更新 管理需要维持自然水文过程 [11] - 泰国红树林面积在2008年后总体出现恢复趋势 红树林碳汇项目被纳入全国碳信用体系 允许企业与社区合作开展修复并出售碳信用 其中90%收益归于参与修复的主体 [16][17] - 印度尼西亚政府计划在4年内修复约60万公顷红树林 但科学评估显示实际可行面积约19.3万公顷 存在政策与科学间的差距 修复目标须以可靠科学证据为依据 [21] - 印度尼西亚红树林修复失败案例普遍存在系统规划不足、监测缺失、选址不当、过度依赖单一树种等问题 有效做法是在改善潮汐交换前提下让植被自然恢复 并在可行区域发展与生态相容的产业 [23] - 缅甸是全球红树林面积丧失速度最高的国家之一 主要归因于水产养殖和过度采伐 2010年后人工种植使面积呈现增加趋势 国家自主贡献中明确了红树林的保护目标 [41] 修复技术与社区参与 - 生态修复的关键技术包括恢复自然水文连通、优先利用自然再生、采用多树种混合种植等 社区参与需兼顾可持续生计 可通过发展红树林蜂蜜生产、手工艺等替代收入来源 [21] - 红树林发育过程中 土壤有机碳的主要成分由微生物残留碳逐渐转变为植物来源的碳 凋落物成为影响土壤碳累积的重要因素 通过优化树种组合可改善岸线稳定性 [34][35] - 盐沼是中国面积最大的滨海湿地 “盐沼湿地修复七步法”已在黄河口建立示范区 通过构建潮沟网络、微地形改造、营造生境岛、开展植被修复并辅以微生物制剂 可提升固碳能力与生态功能 [26][27] - 社区为核心的模式在东帝汶取得进展 包括组织村民开展垃圾清理、建立废弃物管理制度、减少放牧与砍伐干扰 并探索以红树林为基础的生态旅游与生计替代 [31]