新模式实施背景与动因 - 大连自贸片区工作人员在调研中发现，部分中小企业存在过期保税货物长期堆积、大量小批量货物亟待销毁的问题 [1] - 原销毁模式要求每家企业“一事一申请”，企业需自行寻找销毁方并独自承担费用，导致流程耗时且成本较高 [1] 新模式的核心机制与特点 - 新模式针对食品、化妆品等过期保税货物来源散、批次少、数量小的特点设计 [1] - 面向大窑湾综保区内60余家企业建立信息共享“拼单池”，系统性汇总待销毁货物信息以提升资源配置效率 [1] - 建立电子拼单档案库实现“一单一存”，确保销毁过程全链条、全流程可追溯 [1] - 由市政、环保、海关等单位组建专家组，建立“关地企”三方协同机制，为企业提供全周期指导并“量身定制”销毁方案 [1] - 两家及以上有相似需求的企业可联合申请，海关一次性完成审批与保税核销，再由合规销毁机构“白名单”企业统一销毁 [2] 新模式带来的效益 - 新模式压缩了审批时间和作业周期，显著降低了企业的时间、人力和物流等综合成本 [2] - 在首次实施中，共有12家企业参与保税货物集约销毁，共为企业节省成本60万元 [2]

核心观点 - 鞍山钢铁集团有限公司作为链主企业，大力推行以“一箱到底”为核心的多式联运“一箱制”综合运输服务，该模式在降本增效方面成果显著，已成为行业标杆和可复制推广的新路径 [1][2] 模式成效与行业地位 - 截至今年11月，公司“一箱制”模式实现发运量204万吨、近8万标箱，同比增长15% [1] - 该模式降低全社会物流成本1.04亿元，并获评省级降本提质增效典型案例 [1] - 公司针对钢卷运输的实践入选交通运输部首批降本提质增效典型案例，成为行业标杆 [1] - 作为交通运输部交通强国项目，“一箱制”探索为全国交通物流降本提质增效贡献“鞍钢方案” [2] 技术创新与标准制定 - 公司联合行业企业研发台架式集装箱运输卷钢技术，破解了铁水联运、铁路直运的瓶颈问题 [1] - 该技术大幅减少倒装成本与货物损伤锈蚀风险，并节省包装费用 [1] - 公司主导发布了相关行业标准并推动规模化推广 [1] 运营优化与效率提升 - 公司构建“产、销、运”协同机制，其中“鞍山—鲅鱼圈”循环专组使装车效率提升50% [2] - 通过算法优化运输组织等方式，实现再降本1100万元 [2] - 业务从卷钢延伸至煤炭、焦炭“散改集”，并开辟跨港海铁联运线路，实现“去钢回煤”双程满载 [2] - 公司纳入水渣微粉等新货类，并推动球团矿等“公转铁”，拓展绿色运输版图 [2] 数字化转型与平台建设 - 公司打造智慧物流平台，打通“路港船企”信息壁垒，实现货物全程可视化管理 [2] 模式推广与应用范围 - 公司研发的新型载运单元已推广至全国10个铁路局、十余个港口、23家钢厂及铝卷等行业 [2] - “一箱制”探索以标准引领、技术创新与数字化转型为支撑 [2]

地下水压采与节水灌溉成果 - 2019年至2024年重点区域累计压减工业与城乡生活地下水3.64亿立方米 新增节水灌溉面积80.08万亩 提前实现“十四五”治理方案中2025年压减超采量2.4亿立方米和新增节水灌溉面积40万亩的目标 [1] - 落实中央水利发展资金8015万元 支持沈阳经济技术开发区和朝阳凌源市地下水水源置换工程建设 两项工程已于今年11月底全面完工 [1] - 在盘锦市推动建设净水厂两座 输水管线13.82公里 配水管线39.6公里 今年置换地下水水源20处 关停机井98眼 实现日压采地下水4万立方米 [1] 农业用水管理与监测体系建设 - 农业生产年用水量约70亿立方米 为强化管理 2022年至2025年全省累计建成“以电折水”样本井2639个 完成水电档案匹配机井数6.2万眼 223个乡镇完成系数测算 [2] - 依托三级水利部门协同机制 开展海（咸）水入侵调查 逐村逐井核实取水用途和开采量 精准划定入侵区并明确2030年治理目标与措施 [2] 地下水开采区域管控 - 以新一轮地下水超采区划定结果为基础 严格划定地下水限制开采区22个 总面积达5424平方公里 划定成果经履行程序后将正式发布 [2]

行业趋势：遗嘱与财富传承规划需求增长 - 经济发达地区如北京、上海、广东的遗嘱登记量较高，直观反映出人们对财富传承规划的重视 [2] - 在复杂的家庭关系和多元的财产形态下，遗嘱作为财富传承工具的重要性与灵活性日益凸显 [2] - 民法典新增打印遗嘱和录像遗嘱两种法定形式，并规定公证遗嘱不再具有优先效力，让立遗嘱更易操作，这些都是想立遗嘱的老人越来越多的原因所在 [2] 市场需求与痛点 - 许多民事纠纷与老人离世后的财产处置有关，事先有遗嘱能避免纠纷 [2] - 没有遗嘱，法定继承人办理房产和存款继承时的手续会更麻烦一些 [2] - 居民咨询的具体案例显示，遗嘱相关法律问题多样，涉及房产分配、共有财产处置及行动不便者的遗嘱设立方式等 [2] - 虽然法律普及，但“立遗嘱”需要跨越情感和观念上的障碍，许多老人觉得不吉利，子女也不敢提，担心被视作不孝 [3] - 很多人到公证处、律所、法院咨询时感到不便，怕被人看见，连打电话都吞吞吐吐 [3] 服务模式与成效 - 设立在社区里的“法律诊室”相对私密，有助于群众放下心结，法官的身份也让他们更加信服 [3] - 该模式自2024年1月正式开办以来，共指导和见证老年居民起草遗嘱106份 [3] - 法官在提供法律咨询时，会详细解释法律规定并用类似的法律纠纷举例，方便居民理解 [2]

国家级零碳园区建设名单发布 - 国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局于12月26日联合公布了首批国家级零碳园区建设名单，共纳入52个园区，包括北京经济技术开发区等 [1] - 辽宁沈阳中德高端装备制造产业园是所在省份的唯一入选代表 [1] - “十五五”时期，国家计划建成约100个国家级零碳园区 [1] 零碳园区定义与建设目标 - 零碳园区指通过多种方式，使园区内生产生活活动的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备达到“净零”条件的园区 [1] - 入选园区将获得资金安排、要素保障、技术支持、金融服务等方面的必要支持 [1] - 政策推动绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式在园区落地 [1] - 鼓励园区因地制宜开展技术创新、政策创新和商业模式创新 [1] 沈阳中德园入选背景与基础 - 沈阳中德园是2015年经国务院批复建设的战略性开放合作平台 [1] - 过去十年，园区在减排降碳方面进行了一系列探索 [1] - 2024年，园区自主开展了能源消耗与碳排放情况调查，并启动实施零碳行动计划 [1] - 行动计划涵盖推进绿色能源体系构建、壮大绿色产业规模、建设智慧管理平台等工作 [1] 沈阳中德园未来建设计划 - 园区计划以头部企业打造零碳工厂为先导，加快用能结构转型、产业结构优化和先进技术应用 [2] - 将项目化、清单化、工程化实施“绿电直连”开发建设、零碳装备产业基地建设等重点项目 [2] - 计划到2027年，实现单位能耗碳排放量0.18吨，达到零碳标准 [2] - 园区已围绕零碳建设资源与需求，公布首批4类8个投资合作场景，并将陆续发出邀约对接洽谈 [2]

项目启用与设施规模 - 辽渔大连湾航运中心于2024年12月28日举行启用仪式，该项目于2024年9月1日正式启动，总投资3亿元人民币 [1] - 项目建有两座5万吨级和两座3万吨级客滚泊位，以及一座1万吨级客货滚装泊位，形成可同时靠泊10艘大型客滚船的规模布局 [1] - 项目配有总面积7.5万平方米的安检物流区，以及一座建筑面积2750平方米的航运服务中心 [1] 当前运营与运力数据 - 目前有9艘大型客货滚装船运营大连至烟台航线，其中“绿安通”、“绿安达”两艘货滚船具备载运新能源车辆的能力 [1] - 该航线年运输旅客达170万人次，年运输车辆达70万辆次 [1] 战略定位与行业意义 - 该航运中心的投用是落实国家战略的具体行动，强化了大连东北亚国际航运中心的核心功能 [1] - 该项目未来将成为“辽鲁海上大通道”的重要节点，以及连接南北、贯通内外的“黄金纽带”，旨在为辽宁海洋经济高质量发展注入强劲动能 [1] - 省交通运输厅表示将持续优化营商环境、加大政策支持以保障中心运营，推动辽宁航运事业发展 [1] 合作协议与业务协同 - 在活动中，辽渔集团渤海轮渡与辽宁交投集团高速公路运营管理有限责任公司签署了“陆海通”综合交通协同发展战略合作协议 [2] - 双方合作将围绕新媒体联合运营、数据共享与出行服务优化、文旅融合与品牌共建、智慧调度与战略协同四大板块深化 [2] - 合作旨在推动构建交通信息共享“一张网”，推出“高速+轮渡”联运服务，并打造“海陆+文旅”特色产品 [2] 行业洽谈与合作意向 - 活动洽谈期间，来自辽宁、山东、天津等地的110家物流、制造、贸易、货代、旅行社等企业代表参与 [2] - 与会企业围绕多式联运优化、资源整合共享、运营效率提升等议题提出意见建议，并达成一系列合作意向 [2]

国家级生态文明示范创建成果 - 在2025年生态文明论坛上，辽宁省共有6个地区获得国家级生态文明示范称号，其中沈阳市大东区、大连市普兰店区、盘锦市兴隆台区、朝阳市朝阳县获国家级生态文明建设示范区称号，沈阳市沈北新区、大连庄河市获国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号 [1] - 截至目前，辽宁省国家级生态文明建设示范区数量达14个，国家级“两山”基地数量达7个，其中本溪市和盘锦市已建成全市域国家级生态文明建设示范区 [1] - 沈阳市沈北新区、大连庄河市、本溪市桓仁满族自治县、朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县四地同时获得国家级生态文明建设示范区和“两山”基地两项称号 [1] “两山”转化模式与特色路径 - 生态文明建设示范区是对区域生态建设和治理能力的综合认证，“两山”基地则聚焦生态价值转化实效，探索绿水青山向金山银山转化的特色路径 [2] - 沈阳市沈北新区依托自然资源和锡伯族文化，建成蒲河生态廊道、稻梦小镇、七星国家湿地公园等项目，形成生态产业赋能现代服务业、实现农文体旅融合的转化模式 [2] - 庄河市依托优质山水资源和鲜明产业特色，发展高附加值生态农业、高品质生态旅游与高质量生态生活，形成山海共融发展的转化模式 [2] - 桓仁县以“生态+产业”为抓手，打造全国最大的林下山参保护地并培育中草药产业，实现生态价值精准变现 [2] - 喀左县严守生态红线，拒绝高污染项目，以全域旅游激活生态红利，让绿水青山成为群众增收的“绿色银行” [2] 未来政策导向与发展重点 - 省生态环境厅表示将持续探索生态文明建设新路径，鼓励更多地区参与示范创建工作 [3] - 未来工作重点是将示范创建与区域发展、生态保护、乡村振兴深度融合，不断拓展“两山”转化路径 [3] - 政策目标是打造生态应用场景，推动经济发展和生态保护协同并进，以高品质生态环境保障高质量发展 [3]

核心发展目标 - 到2027年，全省冰雪旅游力争实现年接待人次突破2.6亿，年综合收入达到2500亿元以上 [2] - 全面推进高品质冰雪旅游目的地建设，促进冰雪旅游消费提质升级 [2] 资源统筹与空间布局 - 统筹冰雪资源，聚焦专业、爱好、大众三个维度，全面推进冰雪旅游资源开发利用 [2] - 紧扣全省“一圈一带两区”区域发展战略布局，结合各地冰雪资源打造精品旅游线路 [2] - 推出辽宁冰雪旅游地图，串联冰雪景区、温泉度假区、文化场馆和特色美食等要素 [2] 产品体系与文化内涵 - 培育省级以上滑雪旅游度假地10个，打造冰雪旅游精品线路10条以上 [2] - 开发一批门槛低、趣味性强的冰雪嬉戏主题产品 [2] - 推动文化元素向旅游产品、体验场景和消费业态深度转化，支持各地塑造具有地域标识度的冰雪文旅IP [2] - 创新开发“冰雪+”和“+冰雪”旅游产品，推动冰雪旅游与体育赛事、海洋旅游、温泉康养、非遗民俗、特色美食、精品民宿等有机融合 [3] 业态升级与消费模式 - 推动冰雪旅游从“观景打卡”向“深度体验”升级 [3] - 持续办好“冬游辽宁”系列活动，推动形成全时段、全龄段冰雪旅游消费新模式 [3] - 鼓励培育“票根经济”，推动赛事流量高效转化为文旅消费增量 [3] 赛事体系与大众参与 - 强化赛事引领，聚焦大众参与和市场培育 [3] - 重点塑造雪合战、冰上龙舟、冰上帆船、攀冰挑战、冰凌穿越等融合地域特色与群众基础的冰雪赛事品牌 [3] - 加速形成“专业引领、全民参与、多元供给”的群众性冰雪赛事体系 [3] 政策与要素保障 - 强化政策供给，加强相关要素保障 [3] - 鼓励金融机构开发推广冰雪旅游特色金融产品 [3] - 对新获评的国家级、省级滑雪旅游度假地予以一定资金奖补 [3] - 建强人才队伍，依托现有高等院校、职业学校等，加强冰雪旅游服务、赛事策划、设施维护等技能人才培养 [3]

文章核心观点 - 会议旨在通过新一轮攻坚行动，实质性解决典型疑难涉企诉求问题，以提升营商环境并打通服务企业的“最后一公里” [1] 攻坚化解疑难诉求 - 以未办结件、推诿件、承诺未兑现件三类问题台账为核心，全面摸清底数并建立攻坚清单，确保问题整改到位 [1] - 针对拖欠账款等重点难点问题，强化跨部门协同联动以凝聚化解合力，切实维护企业群众合法权益 [1] 升级热线服务功能 - 保障12345热线全天候高效畅通，完善舆情监测与应急处置机制，及时响应社会关切 [1] - 深化领导干部“接热线”“进热线”活动，将热线平台打造成提升治理能力的“实战课堂” [1] - 深挖热线数据价值，形成高质量分析专报，为科学决策提供数据支撑，推动基层治理从“被动响应”向“主动预判”转变 [1] 构建集成服务机制 - 推动12345热线与政务服务大厅深度融合，整合企业服务专线及“政企面对面 政策零距离”系列主题活动等多元载体 [2] - 创新构建“一企来办”服务机制，打造线上线下融合、事项闭环办结、全程督查问效的便企绿色通道 [2] 优化政务服务体验 - 聚力推进“一次不用跑”送证上门、立等可取事项办理两大重点任务 [2] - 优化导办帮办窗口服务流程，增设便民咨询窗口，推动政务大厅分中心标准化、规范化建设 [2]

农工党辽宁省委会主委苑秀娟代表农工党辽宁省第八届委员会常务委员会作工作报告。 会议强调，未来五年是辽宁全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、 聚力攻坚期、重要窗口期，农工党辽宁省委会将以助力经济社会高质量发展为主线，开展"农工思享 汇"系列活动，持续推动党的创新理论深化内化转化，结合农工党界别特色优势和辽宁发展所需实施协 商建言提质行动，创设"行走的医疗队"等深入一线的新型品牌，为辽宁"十五五"时期实现振兴发展新图 景贡献智慧和力量。 12月25日至26日，农工党辽宁省第八届委员会第六次全体会议在沈阳召开。 2025年，农工党辽宁省委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面宣传贯彻落实中共 二十大和二十届历次全会精神，深学细悟笃行习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精 神，以"基层组织规范化建设年""机关建设提升年"为载体，以纪念农工党成立95周年为契机，以助力辽 宁全面振兴为己任，始终保持一线状态、展示一线作为，不断提升农工党服务中心大局的贡献度。 ...