报告行业投资评级 文档未提及相关内容 报告的核心观点 - 2024年南非经济增长缓慢且财政赤字创新高 社会指标改善有限 未来经济增长有望逐渐提升至2% 但需进行财政整顿以确保债务可持续性 [23][27] - 南非基础教育面临学习危机、资金约束和公共支出效率与公平性问题 需进行全面改革以提升人力资本 推动包容性增长 [21][33] 根据相关目录分别进行总结 PART 1: THE STATE OF THE ECONOMY 1.1 RECENT DEVELOPMENTS - 2024年国内经济状况逐渐改善 但GDP仅增长0.8% 低于中等收入国家平均水平 除金融等少数现代服务业外 各行业活力不足 农业收缩16% 国内投资收缩约3% [24][45] - 约62%的人口生活在每日6.85美元以下 贫困率高于其他中等偏上收入国家 失业率从2019年的29%升至2024年的33% 青年失业率高达60.2% [58][61] - 通胀率从2022年7月的7.8%降至2024年11月的2.9% 南非储备银行9月开始降低政策利率 商业银行资本和流动性缓冲强 不良贷款处于中等水平 [66][67] - 2024年外部收支基本稳定 经常账户赤字约1.2%的GDP由资本流入弥补 国际储备达659亿美元 商品贸易顺差 但服务贸易逆差 外国直接投资流入仅占GDP的1% [69] - 2024年财政赤字达GDP的6% 公共债务升至GDP的74.9% 主要因收入低于预期、债务偿还增加、公共投资增加和对Eskom的债务减免 [75][77] 1.2 OUTLOOK AND RISKS - 预计2025年GDP增长1.8% 2027年达2% 通胀将得到控制 货币政策将进一步宽松 经常账户赤字将维持在2.2%的GDP 政府将进行财政整顿以稳定债务 [83][89][90] - 全球经济存在不确定性 但主要风险来自国内 包括脆弱的政治联盟、高犯罪率、社会紧张局势、财政整顿面临的阻力等 [29][99][100] 1.3 THREE POLICY ACTIONS FOR FASTER AND MORE INCLUSIVE ECONOMIC GROWTH - 解决能源和交通基础设施瓶颈 实施相关改革可使短期GDP增长1% 中期增长3% 创造20 - 50万个就业岗位 [36][109][112] - 提高公共支出效率 通过与私营部门合作、实施跨部门改革和改进特定项目等方式实现 [113][114][115] - 加强人力资本开发 南非人力资本指数低于中等偏上收入国家平均水平 需改革基础教育体系以提升人力资本 [118][119][120] PART 2: THE OVERDUE REFORM AND EMERGING PRIORITIES IN THE BASIC EDUCATION SECTOR 2.1 THREE KEY CHALLENGES IN BASIC EDUCATION - 学习危机 2016年后学习进展停滞 新冠疫情后恶化 2016 - 2021年四年级阅读困难学生比例从78%升至81% 不同收入、性别和地区的学习成果差距显著 [35][147][149] - 资金约束 政府对教育的投入占GDP超6% 但实际基础教育支出从2019 - 20年的3380亿兰特降至2024 - 25年的3230亿兰特 预计到2030年需增加2万个教室和2.5万名教师 [158][159][165] - 公共教育支出效率和公平性有限 南非教育支出高于多数中等偏上收入国家 但成果不佳 2021年PIRLS成绩远低于预期 主要因教师问责不足和学校基础设施管理不善 [177][180] 2.2 THREE ACTIONS FOR BETTER LEARNING - 关注学习成果 从基础学习抓起 改进教学方法、采用基准评估和改善幼儿发展服务 [40] - 利用私营部门扩大教育服务的质量和覆盖范围 南非私立学校入学率仅5.5% 低于全球平均水平 可扩大公私合作 [40] - 提高公共教育支出的效率和公平性 采用教师专业标准、审查学校基础设施建设项目、优化资源分配 [41]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 也门历经近十年冲突，面临严重人道主义和发展危机，经济受损，GDP增长缓慢，气候相关危害加剧脆弱性，影响健康风险 [18][20] - 评估涵盖气候、气候相关健康风险、适应能力和准备情况，并提出行动建议，以助力决策制定者规划适应措施，增强该国气候相关健康风险应对能力 [28] 根据相关目录分别进行总结 引言 - 也门历经近十年冲突和新冠疫情，经济受损，GDP增长自2021年开始回升，2024年预计增长2%，但2022年GDP仅为2014年一半 [18] - 该国经济曾以石油生产为主，现依赖外国援助和汇款，经济多元化努力因战争受阻 [19] - 气候变化将加剧该国脆弱性，不同地区面临不同气候相关危害，如沿海城市易受飓风影响，高地易受暴雨、洪水等影响 [20] - 该国气候危害和健康风险对弱势群体影响不同，评估旨在协助决策者规划适应措施，考虑了21个省和一个首都领地 [21][28] 第一部分：气候 观测和预测的气候学 - 也门降雨和高温导致干旱和洪水，预计气候变化将使其频率和强度增加，全国平均暖季最高温度6月为36.50°C，12月中部高地降至13°C，1991 - 2020年平均年降雨量为190毫米 [33] - 1971 - 2020年，年平均温度每十年升高0.42°C，炎热潮湿天数和夜晚显著增加，北部沙漠升温最高；预计在SSP3 - 7.0情景下，2020 - 2039年和2040 - 2059年年平均温度分别升至26.16°C和27.02°C [35] - 1971 - 2020年，全国平均年降水量每十年减少6.25毫米，西部和西南部沿海地区减少显著；预计在SSP3 - 7.0情景下，所有省份年降水量将增加，北部高地季节性降水增加最多，中部和南部高地五日累计降水量增加最多 [40][41] 气候危害 - 也门每年约10万人受自然灾害和气候灾害影响，1971 - 2013年约87%的自然灾害经济损失由洪水造成，2020年极端降雨导致30万人失去家园和生计，2021年洪水死亡人数居全球之首 [49] - 气候变化预计将加剧干旱和洪水，加速蒸发蒸腾，降低地下水补给率，海平面上升将严重影响沿海地区，威胁沿海人口、土地和GDP [50] - 在SSP3 - 7.0情景下，到本世纪中叶，极端高温风险预计增加，全国

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 太阳能混合微电网是扩大电力供应和减少碳排放的有效途径，ESMAP估计到2030年建成全球21.7万个可开发微电网可避免12亿吨二氧化碳排放 [5] - 非洲有五种常见的政府促进太阳能混合微电网发展的方法，各有优劣，政府可并行采用不同策略 [7] - 不同方法的成效不一，需更多研究了解成功与失败案例，同时要确保监管规则有效执行，加强对微电网部署的监测 [86][91][96] 根据相关目录分别进行总结 太阳能混合微电网的重要性 - 太阳能混合微电网能以低成本扩大电力供应并减少碳排放，由太阳能板发电、电池存储、小型柴油发电机备用及配电设施组成 [5] 五种政府促进方法 方法一：私人开发商选择并运营站点 - 开发商基于盈利可能性选点，需获特许权、许可证或许可，获监管机构批准电价，还可获绩效拨款 [15][16] - 尼日利亚NEP项目是范例，截至2024年11月已建成173个微电网，另有215个在建，新DARES项目将提供近2亿美元绩效拨款 [22][26] - 马达加斯加近30家私人运营商建成约220个微电网，超95%由可再生能源供电 [34][35] - 优点是开发速度快、可复制设计降低成本、激励刺激用电需求、不影响国家整体电气化进程、容纳国内开发商；缺点是倾向选择富裕社区、发展速度可能不符政府期望、商业融资困难 [37][38][39] 方法二：政府主导竞争性采购促进私人所有权和运营 - 政府选点并进行竞争性采购，授予私人公司许可证或特许权，开发商通常竞投最低补贴 [40] - 尼日利亚曾启动该方法但未成功，后有新尝试；塞拉利昂和乌干达有相关项目且部分已运营 [42][48][51] - 优点是可触发多个微电网开发、降低成本、降低被主电网接管风险、政府可灵活寻求投标；缺点是招标成功率低、政府选点和征地慢、缺乏经验、开发商受采购规则阻碍、中标者可能虚报补贴 [53][54] 方法三：政府授予特定区域大型微电网或城市电网特许权 - 刚果民主共和国计划为姆布吉马伊和卡南加授予特许权，预计吸引大型国际公司投标，有最低收入保障 [55][57] - 优点是可精确分配风险、特许权可获风险保险支持、融资需求大吸引国际投资者；缺点是复杂、需多方参与、可能不支持国内开发商 [58][59][60] 方法四：公用事业公司与私人公司合作建设和运营微电网后收回 - 肯尼亚和埃塞俄比亚采用此方法，肯尼亚项目重组后未建成微电网，埃塞俄比亚已签约部分项目 [61][65][67] - 优点是国家公用事业公司可控制电力分配、客户支付相同补贴电价、便于交叉补贴；缺点是公用事业公司缺乏动力、可能提供劣质服务、存在过度投资风险、阻碍私人运营商发展、建设速度慢 [68][69][72] 方法五：社区拥有微电网 - 社区拥有微电网在非洲较新，成功需专业管理和运营，利比里亚和尼日利亚有相关案例 [73][75][77] - 优点是在偏远或商业可行性低的地区可行、可提升社区管理和技术能力；缺点是融资困难、社区需咨询协助、人员易流失 [83][84][85] 结论与建议 - 非洲部分国家私人部门成功扩大太阳能混合微电网部署，但缺乏运营和商业可持续性证据，竞争性招标结果不一 [86][88] - 太阳能混合微电网不是万能的，政府政策应技术中立，给予开发商技术选择灵活性，鼓励其扩大业务 [93][94] - 微电网客户可能从更低电价中受益，需确保监管规则有效执行，加强对微电网部署的监测 [95][96]

报告行业投资评级 未提及 核心观点 报告围绕南非绿色转型下劳动力技能准备展开，指出转型将带来就业结构变化，需提升劳动力技能以适应。当前南非绿色转型虽有目标但进展有限，技能需求分析分散，PSET 系统存在不足。为此提出定期收集和传播技能需求信息、建立协调机制、针对性技能干预、促进校企合作、支持弱势群体等策略，世界银行也将在相关领域提供支持 [8][9][52] 各部分总结 引言 - 南非绿色转型对劳动力影响大，新工作岗位将出现，现有岗位技能需求改变，部分岗位会流失。报告聚焦公正能源转型和 PSET 系统，为政策制定者提供建议，参考了世界银行近期相关报告 [8][9][10] 全球背景 - 全球多国承诺经济绿色化以应对气候变化，实现“净零”目标需快速脱碳，涉及多经济领域。脱碳不仅利于环境，还关乎国家竞争力，且具有地缘政治影响。绿色转型会改变就业结构，要求劳动力具备技术和社会情感技能，相关策略应注重提升劳动力技能 [13][14][15] 南非绿色转型现状 - 南非政府对公正能源转型有高期望，国际减排承诺体现在国家自主贡献中，相关规划聚焦低碳经济和公正社会。虽有企业绿色投资案例，但大规模转型面临政治、社会经济和金融挑战，煤炭主导电力结构转型缓慢，未达减排承诺 [19] 对劳动力和技能需求的影响 - 关于南非绿色转型对劳动力和技能需求的分析较少，且缺乏统一定义。预计 2022 - 2050 年 11 个行业净增约 100 万个工作岗位，但失业工人难以轻易转岗。绿色转型所需技能与传统经济有重叠，包括横向、通用技术和绿色特定技能。STEM 领域工作对转型重要，但女性在绿色工作中代表性不足。现有数据不足以支持制定有效技能发展策略 [21][26][34] PSET 系统的能力 - PSET 系统为绿色转型提供技能的能力取决于整体表现、技能需求信息质量和协调机制有效性。当前 PSET 系统提供了部分绿色经济所需技能，但存在结构弱点，如基础教育问题、招生和毕业率低、TVET 响应慢等。技能需求预测不足，SSP 对绿色技能关注不够，且缺乏综合和转化评估结果的机制。协调机制尚未有效建立，大学与企业合作较好，TVET 机构滞后 [38][39][46] 五项策略 - 定期系统收集、综合和传播绿色转型技能需求和差距信息，鼓励多主体开展评估并有效分享结果 [53][54][55] - 建立关键利益相关者间的明确领导和有效协调机制，将绿色技能纳入相关战略，确保需求方参与 [57][58] - 针对绿色转型中技能需求紧迫的行业、岗位和人群进行技能干预，根据需求和学习者特点定制方案 [61] - 促进 PSET 提供者与行业直接合作，通过技术和资金支持深化和拓展合作 [68] - 支持面临失业风险的工人、女性和青年等弱势群体，提供培训、救济和职业指导等措施 [69] 世界银行的贡献 - 世界银行将技能发展活动与绿色转型援助相结合，在南非姆普马兰加省的经济多元化和转型规划中融入技能发展和支持措施，还计划评估电池能源和存储系统价值链的技能需求，类似方法也应用于南部非洲其他国家 [71]

报告行业投资评级 报告未提及行业投资评级相关内容 报告的核心观点 - 研究聚焦阿根廷育儿福利，旨在解决性别不平等和劳动力市场挑战，倡导从以产妇为中心转向全面育儿福利框架 [7] - 阿根廷育儿福利体系虽具包容性，但存在覆盖、意识和获取方面的差距，需更综合可持续的框架 [18] - 调查揭示正式和非正式工人在福利认知、获取和满意度上的差异，强调改革以简化获取、促进公平和支持父母就业 [20] 根据相关目录分别进行总结 引言 - 阿根廷社会经济发展需促进性别平等和劳动力市场参与，育儿福利政策对解决家庭需求和促进性别公平至关重要 [16] - 研究基于国际劳工组织公约183，通过案头研究和调查评估阿根廷育儿福利，识别优势与差距，提出改进建议 [17][18] 阿根廷国家背景和动机 - 阿根廷人口约4620万，面临人口老龄化和家庭结构变化，需扩大劳动力规模以促进经济增长 [22] - 女性占劳动年龄人口一半，但劳动力参与率低于男性，性别差距在生育年龄和老年阶段更为明显 [23] - 非正规就业影响51%的工人，缺乏社会保障，女性承担更多无偿工作，导致劳动力参与率低和性别工资差距 [25] - 阿根廷在母婴健康方面取得进展，但需进一步支持女性劳动力参与，特别是在生育期间 [26] 育儿福利对支持女性劳动力参与的作用 - 支持父母的政策可提高女性劳动力参与率和促进性别平等，产假和陪产假可增加女性劳动力参与率 [30] - 扩大产假和陪产假有助于平衡工作和家庭责任，减少性别差距，改善家庭关系 [32] - 全球产假和陪产假存在差距，需解决以促进共享育儿责任和性别平等 [33] 全球产妇保护标准概述 - 国际劳工组织公约183规定了产妇保护的五项核心要素，但只有43个国家批准了该公约 [35] - 国际劳工组织未定义陪产假的全球标准，各国陪产假持续时间和激励措施差异很大 [36][37] - 公约183假设劳动力主要为正规就业，在非正规就业高的国家执行这些标准具有挑战性 [38] 从产妇保护到育儿福利及本文贡献 - 随着工作性质的变化和对性别中立政策的需求增加，需要扩大产妇保护，纳入育儿福利 [40] - 扩大的框架应注重育儿福利，包括带薪育儿假、公平分配假期、可负担的育儿服务和集体供资 [41] - 本文建议的育儿福利框架包括六项基本要素，旨在改善女性与劳动力市场的联系，适用于所有家庭 [43] 阿根廷育儿福利法律框架概述和评估 - 阿根廷未批准国际劳工组织公约183，但已制定涵盖其关键要素的立法，育儿福利由社会保障机构管理，采用混合供资模式 [44] - 阿根廷育儿福利体系存在差距，产假不足，陪产假有限，非缴费福利依赖财政资源，系统碎片化，监测机制薄弱 [46] - 非正规就业者面临挑战，通常获得统一费率的育儿福利，依赖税收收入，需满足特定条件 [47] - 混合供资模式引发对财政可持续性和再分配影响的担忧，需进行经济分析 [48] 调查结果 - 样本主要为年轻在职父母，女性占80%，63%为父母，平均有2个孩子，77%目前就业，69%为正规部门工作 [95] - 劳动力参与存在显著性别差异，女性就业可能性低于男性，非正规就业可能性更高，生育后差异加剧 [97] - 非父母对育儿福利的总体认知较高，但对某些福利的认知存在差距，正规

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 南非绿色转型需劳动力具备绿色工作技能 但后学校教育与培训（PSET）系统存在不足 需改革以满足技能需求 [5][6] - 绿色工作和技能定义缺乏国际共识 南非绿色转型对劳动力和技能需求影响大 但相关分析有限 [24][52] - PSET系统有一定优势 但也存在诸多弱点 如资格调整慢、毕业生数量不足等 需多方面改进 [71][82] - 提出确保利益相关者协调、收集和传播技能需求数据、针对性干预、支持高危工人和减少繁琐程序等建议 [6][114] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言 - 南非正经历绿色转型 政府战略体现在多份文件中 绿色工作占比将随技术采用而增加 [16] - 绿色转型将影响劳动力市场 需使劳动力技能与需求匹配 政府认识到绿色经济技能的重要性 [18] - 报告旨在使PSET与绿色转型技能需求更好匹配 重点关注PSET 基于文献回顾和利益相关者咨询 [20][22] 2. 南非绿色转型的技能需求 2.1 定义绿色转型的工作和技能 - 全球对绿色工作无统一定义和衡量方法 不同组织定义侧重不同 衡量方法有产出、过程和任务等基础方法 [24][27] - 对绿色工作技能的定义和概念化也缺乏共识 常见分析聚焦技术技能 尤其是STEM领域 [30] - 南非政府的职业组织框架（OFO）用于促进教育与劳动力需求匹配 但使用不广泛 其绿色职业和关键绿色技能定义未被充分应用 [40][48] 2.2 绿色转型对劳动力和技能需求的预期影响 - 南非绿色转型有进展但整体进度缓慢 技能需求演变取决于挑战解决情况 且劳动力技能影响转型速度 [51] - 相关分析虽有限但有新兴发现 能源转型可能在短期和中期对劳动力和技能需求影响最大 [52][54] - 不同分析对绿色转型就业影响的预测差异大 且均指向对STEM领域工人的高需求 [56][58] - 绿色转型可能创造净就业 但失业工人难以过渡到新绿色工作 政府支持措施实施存在不确定性 [61][63] - 现有分析无法为PSET利益相关者提供足够数据以调整教育和培训 [64] 3. 绿色转型的PSET当前供给 3.1 评估PSET对绿色经济技能需求的响应能力 - PSET系统需在相关性、质量、数量和包容性方面表现良好 但有限的技能需求信息使评估困难 [66][67] - 供给侧也缺乏信息 难以了解PSET供给与绿色工作需求的匹配程度 [68] 3.2 PSET系统对绿色经济技能需求响应的优势 - 许多绿色转型所需资格已存在 因绿色工作所需技能与非绿色工作有重叠 PSET提供者提供相关STEM资格 [71][72] - 高等教育提供者正使现有课程内容与绿色转型技能需求一致 有专门的研究和教育举措 且与私营部门合作 [74][79] - 除高等教育机构外 其他私人提供者也提供绿色培训课程 TVET也有使教育供给与绿色转型技能需求匹配的努力 [80][81] 3.3 PSET系统对绿色经济技能需求响应的弱点 - 当前和未来的技能差距和不匹配可能阻碍绿色转型 现有资格需调整和开发新资格 且TVET调整速度慢 [82][85] - PSET毕业生数量不足 尤其是STEM领域 且TVET毕业生未掌握所需技能 [86][88] - 弱点部分源于系统整体问题 部分源于绿色工作技能供给的特定挑战 包括协调机制、技能需求数据、资格和课程流程、教学能力和基础设施以及工作实习机会等方面 [89] 4. 结论和建议 - PSET系统尤其是高等教育部门有优势 但TVET系统面临挑战 需协调行动以实现绿色转型 [106][108] - 提出确保利益相关者协调、定期收集和传播技能需求数据、针对性干预、支持高危工人和减少繁琐程序等建议 [112][114]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 研究发现印尼地区最低工资对工资分布在第15百分位至中间位置的工资劳动者有积极工资效应 但对非工资劳动者收入无分布影响 且对就业总体影响为零 仅贫困家庭劳动者就业概率有0.06个百分点下降 [9][10] - 最低工资政策对人均家庭支出无分布影响 对个人贫困状态也无影响 最低工资减贫效果为零的结果具有稳健性 [11][13][14] - 最低工资政策在印尼的减贫效果有限 因其积极工资效应仅存在于工资劳动者 而多数穷人是非工资劳动者 且最低工资上调幅度不足以使贫困劳动者家庭人均支出超过贫困线 [108][109] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言 - 最低工资是发达和发展中国家突出的劳动力市场政策工具 关于其能否成为有效反贫困计划存在政策辩论 分析其分配影响的研究较少 尤其是在发展中国家 [2] - 本文研究2002 - 2014年印尼地区最低工资对贫困的影响 先分析其对工人工资、收入和就业的分配影响 再分析对人均家庭支出和贫困结果的影响 [5] 2. 制度背景 2.1 地区最低工资趋势和变化 - 2002 - 2014年 爪哇岛平均名义地区最低工资几乎增长四倍 实际增长67% 2013年多数省份涨幅最大 总体呈平稳趋势 相邻地区最低工资相似 可能共享劳动力市场特征 [25] 2.2 工资分布与最低工资关系 - 2014年数据显示 工资劳动者存在最低工资约束 非工资劳动者对最低工资的遵守程度较低 最低工资对非工资劳动者约束力不大 其收入受最低工资变化影响较小 [38][39][40] 3. 研究设计和数据来源 3.1 识别策略 - 采用个体层面数据和经典双向固定效应回归 但因最低工资设定可能存在内生性 引入地区对 - 年固定效应 以相邻地区为控制组 并使用无条件分位数回归的重新中心化影响函数进行估计 [42][45][47] 3.2 控制组相似性 - 计算非相邻和相邻地区对所选协变量的平均绝对差异 发现相邻地区对在观测协变量上更相似 可减少其他遗漏混杂因素的偏差 [50][52][53] 3.3 数据集构建 - 使用2002 - 2014年印尼国家社会经济调查的个体层面横截面数据 以人均家庭支出衡量贫困 样本限于爪哇岛15 - 64岁居民 地区最低工资数据来自各省省长法令 [54][57] 3.4 描述性统计 - 2002 - 2014年 总就业率从61.4%增至67.9% 工资劳动者就业率显著增加 非贫困个体更可能成为工资劳动者且收入更高 贫困率从17.1%降至10.4% 人均家庭支出和地区最低工资均几乎增长四倍 [63][65][71] 4. 实证结果 4.1 地区最低工资对劳动力市场的影响 - 最低工资对工资分布在第15百分位的工资劳动者有显著正工资效应 对非工资劳动者收入无显著影响 对就业总体无影响 但贫困劳动者就业概率有负向影响 [76][78][88] 4.2 最低工资对贫困的影响 - 最低工资对人均家庭支出分布无影响 对家庭人均支出和贫困状态的总体影响也无统计学意义 [94][95] 5. 讨论 - 最低工资对贫困劳动者劳动力市场结果有积极影响 但减贫影响有限 可能原因是工资收益限于工资劳动者 多数贫困家庭劳动者是非工资劳动者 且工资劳动者对最低工资法遵守率不高 [96][97][101] - 最低工资基于单个工人需求设定 而贫困基于人均家庭支出衡量 工资收益对提升家庭人均支出作用有限 估计结果对其他协变量的纳入和不同贫困线衡量方法具有稳健性 [103][104] 6. 结论 - 印尼最低工资政策减贫效果有限 表明其作为有效减贫工具存在局限性 其他因素可能在印尼减贫中发挥作用 最低工资政策不断修订 其对劳动力市场结果和福利效应值得进一步研究 [109][110]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 约旦DPI生态系统不断发展以支持改善数字服务交付，当前重点是通过加强互操作性、以人为本和信任来提高服务使用率 [119] - 报告从互操作性、以人为本和信任三个方面提出关键建议，以实现上述目标，同时要考虑避免边缘化弱势群体 [119][124] 根据相关目录分别进行总结 关于ID4D - ID4D旨在利用全球和跨部门知识、融资工具和伙伴关系，帮助各国实现身份识别系统的变革潜力，使人们行使权利、获得服务和经济机会 [9] - ID4D通过思想领导力、研究和分析，全球公共产品和召集，国家和区域行动三个支柱开展工作 [11] 致谢 - 报告由世界银行数字副主席部门的Christopher Tullis撰写，是ID4D倡议与约旦数字经济和创业部合作的成果 [12] 引言 - 约旦加强了通过DPI改善公共服务交付的承诺，但数字化公共服务的采用仍然有限，仅约140万约旦人注册了Sanad平台 [15][16] - 世界银行数字团队进行评估，本诊断报告总结讨论内容，为约旦以人民为中心的数字政府成果计划提供分析基础 [17] - 报告对约旦DPI生态系统进行全面审查，并提出增强信任、互操作性、安全性和以人为本的建议 [18] 基础和推动因素 法律和监管框架 - 约旦在确保包容性和可信DPI的法律和监管环境方面取得显著进展，但还需进一步改革，如制定数字ID系统立法和加强数据保护框架 [30] - 2023年9月颁布的《个人数据保护法》纳入国际良好实践原则，但存在数据最小化和隐私影响评估未明确表达、豁免宽泛、数据保护机构独立性存疑等问题 [32][33][35] - 建议在未来修订法律或采用二级立法时引入数据最小化和隐私影响评估概念，减少豁免，提高数据保护机构独立性 [40] 法律身份 - 2016年约旦用含数字芯片的智能卡取代塑料身份证，累计覆盖符合条件人口的97%，新卡增强了安全性和隐私保护，但电子签名功能应用有限 [37] - 难民通过联合国难民署和内政部进行注册和认证，过程具包容性但有优化空间 [42] - 建议加强非约旦人、军人和游客的入职凭证，使国家ID系统与联合国难民署系统互操作，部署移动注册中心方便难民入职Sanad [49] 数据中心和云计算 - 约旦2020年云政策旨在发展混合云模式，根据数据敏感性分类规定托管要求，但政府部门采用私营部门私有云较慢 [45][46] - Sanad应用程序托管在亚马逊网络服务国际公共云，后端工作流系统托管在政府私有云，体现混合云方法 [47] - 建议与政府部门进行利益相关者协商，确定向云服务过渡的障碍并采取措施，不断完善云政策以增加使用国内外公共云提供商的灵活性 [54][55] 数字ID与信任服务 数字身份 - Sanad应用程序的数字ID主要用于在线服务访问，有联合ID功能但未被广泛采用，线下服务一般不使用，激活率约为符合条件人口的19% [58][59][66] - 建议与利益相关者协商解决Sanad数字ID采用障碍，扩大覆盖范围，进行用户研究提高激活率，探索将其集成到线下服务交付体验中 [70] 电子签名 - Sanad应用程序的电子签名功能可生成合法认可的合格电子签名，但API在服务提供商中的采用率较低 [72][74] - 建议研究采用障碍，添加低保证级但高可用性的解决方案，改善其在公共和私营部门服务提供商业务流程中的集成 [83] 公钥基础设施 - 约旦的PKI采用三层模型，有不同类型交易的政策CA，多个注册机构参与 [79] - 建议扩大认证CA数量，探索更多认证RA [83] 同意管理 - Sanad应用程序有记录用户同意的基本功能，但缺乏持续管理和可验证同意收据机制，MoDEE计划实施新的基于同意的数据共享机制 [82][83][84] - 建议加速引入动态同意管理机制，优先考虑以用户为中心的数据共享架构，促进同意管理功能在部门业务流程中的采用，考虑采用开放标准的同意收据，提高数据保护当局对现代同意管理的认识 [86] 数据共享 直接数据共享 - 集成到GSB的政府部门和私营实体可实现实时数据共享，新的《个人数据保护法》可能要求系统进一步发展以确保合规 [90] - 建议将更多服务提供商集成到GSB并建设其能力，加强GSB审计和交易日志功能，将同意管理功能集成到GSB运营中 [92] 用户中心数据共享 - Sanad应用程序中的数字可验证凭证可由用户直接共享，但分散数据共享生态系统因证书颁发和验证挑战未取得进展 [93][94] - 建议提高公众和服务提供商对可验证凭证的认识和采用，采用国际标准，制定实施计划，建立信任框架，重新设计Sanad应用程序以纳入数字钱包架构，与外国政府对话扩展信任框架，利用可验证凭证改进总理通告的实施，提高政府IT系统互操作性，开展宣传活动 [98][101] 数据聚合 - 部分未集成到GSB的政府部门通过批量处理将数据共享到数据仓库，数据仓库用于分析和处理，部分数据被聚合或匿名化 [102][103] - 建议根据技术进步发展数据保护保障措施，提高政府用户对数据仓库的认识和采用，探索部署人工智能工具 [106] 使用案例 Sanad电子服务门户 - Sanad电子服务门户提供600多项数字公共服务，分为信息性和事务性服务，部分服务可在线完成，用户可下载应用程序并创建账户，访问事务性服务需激活账户 [110][111] - 建议优先数字化更多公共服务，提高公共和私营部门服务提供商对集成Sanad微服务好处的认识，增强平台对私营部门服务提供商的相关性，改善用户体验，确保公民个人数据得到保护 [114][115] 结论 - 约旦DPI生态系统发展重点是提高服务使用率，报告从互操作性、以人为本和信任三个方面提出建议 [119] - 互操作性方面要通过技术增强和战略参与确保用户身份验证体验无缝，鼓励服务提供商采用DPI [120][121] - 以人为本方面要扩大Sanad用例，增加数字服务，考虑其在公共服务网络中的地位 [122] - 信任方面要建立强大的数据治理措施，在法律和Sanad DPI层面采取行动 [123] - 要考虑避免边缘化弱势群体，确保DPI系统的可及性 [124]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 新兴市场企业在全球利率波动中展现出韧性，借贷成本虽上升但利差稳定，企业转向本币借贷，利息覆盖比率健康，但仍存在潜在风险，企业韧性还取决于盈利能力 [2][6] 根据相关目录分别进行总结 全球利率对新兴市场公司借贷成本的影响 - 新兴市场公司债券收益率与美国国债收益率利差相对稳定，2019 年以来美元债券收益率与美国 10 年期国债收益率走势大体一致，仅 2020 年 3 月疫情初期出现短暂背离 [7] - 新兴市场各收入水平的美元计价公司债券收益率均高于疫情前，但涨幅小于发达经济体可比公司，平均从 2019 年 12 月的 4.8%升至 2024 年 9 月的 6.4%，而美国投资级公司从 2.7%升至 4.7% [12] - 随着美元债务利率上升，新兴市场公司明显转向本币借贷，印度尤为明显，但部分欠发达资本市场国家的公司仍依赖外币债务 [15] 新兴市场企业展现韧性 - 尽管利息支出增加，但新兴市场企业通过保持盈利使利息覆盖比率维持在健康水平，目前与疫情前相当，在中低收入国家，利息支付比率从 2021 年的 6%升至 2024 年的 9% [16] 潜在未来脆弱性 - 未来几年全球利率预计高于疫情前，增加了 2022 年前债务的再融资成本 [20] - 多数新兴市场企业杠杆率高于十年前，企业债务占 GDP 比重在过去二十年上升，使企业和经济体对全球金融状况变化更敏感 [20] - 较高的利息支出可能削弱企业投资能力 [20]

报告行业投资评级 文档未提及报告行业投资评级相关内容 报告的核心观点 - 本报告是世界银行集团（WBG）对阿塞拜疆2025 - 2029财年的国家伙伴关系框架（CPF）计划 旨在助力阿塞拜疆向更具活力和绿色的增长模式转型 重点关注增加韧性和可持续性、提高生产力和创造更好就业两个高级别成果 [13][16] - 阿塞拜疆经济增长近年放缓 过度依赖碳氢化合物部门 需新增长模式 包括经济多元化、减少国家干预、发展私营部门以及应对气候变化 [14] - WBG将通过协调、全面和分阶段的技术援助与投资运营支持阿塞拜疆 重点在可再生能源、能源效率、气候适应、商业环境、金融部门、交通和数字连接等领域 [60][72] 根据相关目录分别进行总结 I. 引言 - CPF展示了WBG未来五年在阿塞拜疆的计划参与 受阿塞拜疆社会经济发展战略和WBG战略分析指导 并与WBG演变路线图关键要素一致 因与当局对话和危机影响而推迟启动 [13] - 阿塞拜疆需新增长模式 以应对经济增长放缓、气候变化和全球能源转型 包括经济多元化、发展私营部门和绿色经济 [14] - WBG计划为阿塞拜疆重塑增长模式提供支持 阿塞拜疆政府已批准社会经济发展战略 并提高债务上限 准备重启国际借款 [15] - CPF聚焦支持阿塞拜疆向更具活力和绿色的增长模式转型 有两个高级别成果 即增加韧性和可持续性、提高生产力和创造更好就业 [16] - WBG计划遵循四项原则开展运营 包括加强市场竞争、深化机构合作、强化相关机构和透明治理、采用长期分阶段项目框架 [17] II. 国家背景与发展议程 2.1 社会与政治背景 - 阿塞拜疆政治稳定 总统长期执政 政府高度集权 媒体和民间社会组织受严格控制 [18] - 阿塞拜疆与亚美尼亚正寻求和平协议 若达成将为地区贸易和合作带来新机遇 同时阿塞拜疆正进行领土重新融入和安置工作 [19] - 阿塞拜疆在全球和地区层面奉行务实平衡政策 占据重要地缘政治地位 是不结盟运动成员 未加入多边贸易协定 与欧盟的合作协议谈判受阻 [20][21] - 阿塞拜疆在全球能源和气候事务中发挥重要且日益增长的作用 增加了对欧洲的天然气供应 有望扩大绿色能源出口和过境业务 并主办了COP29会议 [22] 2.2 近期经济发展与展望 - 阿塞拜疆经济增长在20世纪90年代末和21世纪初表现出色 但近年来放缓且波动加剧 石油产量自2010年以来下降 非能源部门平均增长4.1% 经济过度依赖碳氢化合物产品是主要脆弱性 [23] - 经济增长带来了广泛的就业机会 但生产率和工资较低 失业率平均为5.8% 碳氢化合物部门就业占比低 农业部门就业占比高但生产率低 [24] - 预算和经常账户因油气收入高而处于盈余状态 税收收入占GDP比例上升 公共支出平均占GDP的33.2% 中央银行储备增加 国家石油基金价值增长 [25][26] - 债务水平低且可持续 政府债务在2023年占GDP的21.8% 金融部门稳定但规模小且多元化不足 信贷增长重启 逾期贷款处于历史低位 通货膨胀率在目标范围内 [27][28] - 在CPF期间 预计经济增长将保持温和 平均约为2.3% 原油产量可能继续下降 天然气产量预计在2024 - 2025年达到峰值后稳定 非能源部门增长预计约为4% 外部和财政状况预计中期保持积极但盈余可能下降 [29] 2.3 贫困与共享繁荣 - 阿塞拜疆经济快速增长伴随贫困率显著下降 近年来稳定在5%左右 农村贫困率比城市高约2个百分点 不同经济区域存在差异 但数据可用性限制了详细分析 [31] - 改善共享繁荣和减少不平等仍是重要目标 农村地区许多人劳动收入低 易受冲击 非正规部门就业占比不可忽视 加强社会保护系统必要 特别是考虑到人口老龄化和低生育率 [32] - 阿塞拜疆在人类发展方面取得进展 但在教育和健康质量以及性别问题上仍需改进 教育质量和成果指标较低 医疗保健质量和自付费用是问题 女性在劳动力市场存在差距 [34] - 阿塞拜疆制定了重要的气候变化目标 但需采取关键政策措施以实现这些目标 包括减少温室气体排放、增加可再生能源份额、提高能源效率和适应气候变化 [35] 2.4 发展议程 - 阿塞拜疆经济过度依赖碳氢化合物部门 国家在经济中占比大 非碳氢化合物部门生产率低、私人投资少、全球联系弱 需要新的以私营部门为主导的增长模式和多元化经济 [36][38] - 新增长模式的核心是创造更具竞争力和市场驱动的经济条件 以创造新的更好的就业机会 包括加强市场竞争、改善投资监管和治理环境、确保企业获得技能劳动力、提高金融可及性等 [39] - 能源部门对经济至关重要 需要提高能源效率、定价、传输和可再生能源生产 阿塞拜疆已采取一些措施 但要实现可再生能源目标 还需加速转型 [40] - 更具活力的私营部门驱动的经济需要改善基础设施和服务 包括农业灌溉、交通和数字连接等方面 同时需要加强金融部门和资本市场发展 [41][42] - 迫切需要将气候适应纳入新增长模式 特别是在水、农业和城市服务领域 阿塞拜疆面临水安全挑战 农业有适应潜力 城市需要向绿色和宜居方向转型 [43] - 阿塞拜疆具有促进区域贸易和过境的竞争机会 需要改善交通基础设施、物流和法规 并加强私营部门参与 [45] - 阿塞拜疆需要加大对人力资本的投资和现代化 提高教育和医疗服务质量 增强弱势群体和妇女的包容性 [46] - 阿塞拜疆需要加强治理 提高数据和统计的可靠性 包括加强反腐败、公共财政管理和公民参与 以及采用开放数据政策和改进数据治理系统 [47] III. 世界银行集团伙伴关系框架 3.1 政府计划与中期战略 - 阿塞拜疆政府的发展目标围绕五项国家优先事项 包括可持续增长的竞争性经济、动态包容和社会公正的社会、有竞争力的人力资本和现代创新空间、领土重新安置以及清洁环境和绿色增长 [48] 3.2 拟议的世界银行集团伙伴关系框架 - 过去WBG项目的发展成果被评为中等满意 帮助阿塞拜疆提高了应对冲击的能力 取得了一些显著成就 如能源部门合作、就业机会增加、基础设施改善等 但在铁路连接方面未达到预期结果 [48] - CLR强调了一些经验教训 包括WBG机构之间的协同作用需要良好的商业环境支持 未来应在相关部门建立强大的商业环境以吸引变革性投资 [49] - CPF的制定还受到与关键利益相关者协商的影响 参与者支持WBG重新加强对阿塞拜疆的支持 强调帮助阿塞拜疆向新的增长模式转型和支持绿色能源转型及气候适应的重要性 [50] - 项目将高度选择性 专注于帮助阿塞拜疆在增加韧性和可持续性、提高生产力和创造更好就业两个相互关联的高级别成果上取得进展 并通过三个选择性过滤器确定重点领域 [51][52] - 这些优先事项与之前的项目有连续性 但更强调应对气候变化 同时WBG将不会参与其他合作伙伴具有优势的领域 但会在一些领域保持倡导作用 [54][56] - CPF确立了四项原则来指导WBG的运营 包括加强市场竞争、深化机构合作、强化相关机构和透明治理、采用长期分阶段项目框架 [59] 3.3 世界银行集团项目支持的目标 高级别成果1：增加韧性和可持续性 - WBG将帮助阿塞拜疆从碳氢化合物经济向更绿色和气候适应型经济转型 包括投资可再生能源和绿色技术、加速适应气候变化 以实现更可持续的经济模式并减少温室气体排放 [60] - 目标1：促进向可再生能源转型 WBG将分阶段和协调地支持政府转变能源结构 包括改善能源传输政策和基础设施、投资可再生能源、提供技术援助和分析支持 并动员商业融资 以增加能源组合中的可再生能源份额和提高电网整合可再生能源的能力 [61][63] - 目标2：加强适应气候变化 WBG将支持开发气候适应型和清洁的城市生态系统 通过多阶段绿色和弹性城市计划 包括绿色和弹性城市基础设施、气候适应型水供应和废水管理服务、清洁和智能城市交通等 同时支持水安全和适应、农业和灌溉的气候适应措施 [64][70] 高级别成果2：提高生产力和创造更好就业 - 世界银行将协助阿塞拜疆提高生产力和提供更好的就业机会 经济高度集中在石油和天然气领域 但这些领域创造的高工资就业机会有限 需要推动非碳氢化合物部门的生产力提升和创造高质量就业机会 [72] - 目标3：改善商业环境和就业机会 WBG将继续提供咨询服务以支持经济改革 加强商业环境 包括跟进私营部门调查、支持加入新的商业准备指数、支持就业创造和中小企业发展、加强金融部门、确保弱势群体和妇女获得就业机会等 [73][76] - 目标4：加强交通和数字连接 发展阿塞拜疆的交通和数字连接是战略优先事项 将有助于可持续经济增长、多元化、生产力提高和改善生活质量 WBG将支持交通连接项目 包括区域道路连接、城市交通和中间走廊的贸易和过境潜力 同时探索支持数字连接的发展 包括改善数字机构和监管环境、发展数字基础设施和提高数字技能 [77][79] 3.4 实施2025 - 2029财年国家伙伴关系框架 - IBRD项目预计将逐步扩大 截至2024年12月初 有两个正在进行的项目 未支付资金总计1.761亿美元 未来两年预计有4 - 5个新项目 平均每年约2.5 - 4亿美元 若贷款稳步进行 五年CPF期间的贷款可能达到10 - 15亿美元 [81][82] - IFC和MIGA预计将扩大参与 目前IFC有七个贷款和股权投资项目 总计4700万美元 在可再生能源、交通、金融等领域寻找投资和咨询机会 潜在投资可达2 - 5亿美元 MIGA将支持阿塞拜疆政府和国有企业在能源、水、城市交通和中间走廊基础设施发展方面的需求 [84] - 在CPF期间 IBRD、IFC和MIGA将继续促进协同作用 密切合作 协调努力 催化资金 并利用One WBG方法的影响 重点在能源和水领域建立联合项目 并在可持续金融、跨境连接和物流、农业综合企业和数字经济等领域开展合作 [85] - 随着时间推移 WBG将尝试在关键领域采用多阶段计划方法 大多数运营预计将继续作为投资贷款提供 但在条件允许的情况下 IBRD将探索基于结果的运营 [88] - WBG将加强运营能力支持 通过联合投资组合审查和深入研究监测贷款和分析支持项目 新的IBRD贷款将包括技术援助组件 IFC咨询服务将与潜在投资运营更紧密联系 [89] - 分析工作将集中在更少的重点领域 更具针对性并与正在进行或潜在的投资相关 并通过信托基金和可偿还咨询服务计划进行补充 [90] - 拟议的CPF项目将对至少三个全球挑战做出重要贡献 包括促进能源转型、效率和获取、加强水安全和气候适应、加速数字化 同时也将受益于全球项目的知识交流 [91] - 由于拟议参与的高度选择性 性别差异将主要在有进展潜力的部门运营中得到解决 新的投资将继续支持青年和妇女赋权 并将性别问题纳入相关分析和能力支持 [93] - WBG项目将旨在加强所有确定目标内的机构和