"十五五"稳健开局，各省份陆续公布地方版"十五五"规划建议，勾勒出未来五年发展的清晰蓝图。纵览各地"十五五"规划建议，扩大高水平对外开放这一国 家战略目标，被多地纳入"十五五"规划建议核心内容，形成上下同心的发展合力。以海南自贸港、粤港澳大湾区、重庆西部枢纽为例，一幅以"制度型开 放、跨境合作、区域协同"为经纬的开放新棋局正在形成，为高水平对外开放注入强劲动能。 在中国城市发展研究院投资部副主任袁帅看来，制度型开放的"海南样本"正以主动对接国际高标准经贸规则为核心，在多领域实现突破性进展。 据中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，海南将把制度集成创新摆在突出位置，除了要推动率先落地《区域全面经济伙伴关 系协定》条款，还主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则。全面落实中国—东盟自贸区3.0版升 级议定书条款，扩大面向重要贸易伙伴的自主开放。发挥中国特色社会主义制度优势，围绕海南产业发展需求和优势领域，推进国际规则对接、规制协调、 标准互认和监管一致性建设，稳步开展标准制度型开放试点。 B 海南自贸港：从封关运作到规则对接 "十五五"规划建议 ...

核心发展态势：结构优化与韧性增强 - 2025年中国GDP总量突破140万亿元，同比增长约5% [3] - 产业结构持续优化，高技术制造业增加值增速达10%，装备制造业对工业增长贡献率超55% [3] - 新能源车、工业机器人等新质生产力领域产量增速突破30% [3] - 消费对经济增长贡献率稳定在52%，社会消费品零售总额同比增长5%-6.4% [4] - 出口逆势增长9.3%，海南自贸港封关首年货物吞吐量突破8000万吨 [4] 核心支撑要素：创新驱动与政策协同 - 前沿技术取得突破，可控核聚变装置“中国环流三号”实现1.5亿度离子温度运行 [4] - 研发投入强度升至2.68%，全球创新指数排名首次进入前十 [4] - 宏观政策通过降准降息降低融资成本，并利用超长期特别国债、专项债定向支持“两新一重”建设 [6] - 制度型开放深化，制造业外资限制全面取消，海南自贸港封关运作对接国际规则 [6] 新增长点：绿色经济与区域协同 - 风光清洁能源装机量全球领先，柴达木盆地等区域依托太阳能、风能资源发展生态产业 [6] - PM2.5浓度持续下降 [6] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区经济总量占比提升 [7] - 县域经济（如广东清远沙糖桔产业）带动乡村振兴，促进农民增收与就业扩容 [7] 挑战与应对：需破解深层矛盾 - 部分领域供强需弱矛盾突出，居民人均消费恢复滞后于人次增长，例如旅游消费恢复率为88.5% [8] - 中产群体消费力有待激活 [8] - 产业链“卡脖子”技术（如高端芯片）及房地产风险化解仍需攻坚 [9] - 收入分配改革与社会保障完善是释放内需的关键 [9] 未来布局：“十五五”锚定高质量 - 未来将聚焦人工智能、集成电路核心技术攻关，建设京津冀等三大国际科创中心 [10] - 实施城乡居民增收计划，扩大中等收入群体 [10] - 深化海南自贸港国际枢纽功能，推进“一带一路”贸易多元化 [11] - 2026年外贸韧性有望进一步增强 [11]

长江经济带十年发展成就 - 地区生产总值翻了一番多，占全国比重从42.2%提升至47.3% [1] - 优良水质比例从67%大幅提升至96.5% [1] - 长江干流水质由部分五类提升到全线二类 [1] - 居民人均可支配收入从2.3万元提高到4.4万元，增长91% [2] 生态环境保护与治理 - 通过“关、改、搬、转”近万家化工企业破解“化工围江”难题 [1] - 彻底清理整治1361座非法码头，基本消除沿江地级及以上城市黑臭水体 [1] - 坚定不移推进长江十年禁渔 [1] - 推动岸线腾退复绿，形成一批市民游客亲水休闲的网红打卡地 [2] 科技创新与产业发展 - 上海（长三角）国际科技创新中心和武汉、成渝地区区域科技创新中心建设持续推进 [1] - 创造出“人造太阳”亿度千秒运行、靶向抗癌药等一批世界先进水平的科技成果 [1] - 涌现出DeepSeek、宇树科技等一批具有国际竞争力的创新型企业 [1] - 形成了汽车制造、电子信息等一批世界级产业集群 [1] 基础设施与黄金水道建设 - 长江水系高等级航道由0.8万公里增加到1.1万公里 [1] - 干线港口货物吞吐量增长71%，达到42亿吨，稳居世界内河第一 [1] - 沿江综合立体交通走廊加快构建 [1] - 南水北调工程累计输水超840亿立方米，润泽沿线48座城市、1.95亿人 [2] 文化传承与民生保障 - 建好用好长江国家文化公园，良渚古城遗址成功列入世界文化遗产名录 [2] - 三星堆考古发掘震撼世界，都江堰彰显“天人合一”治水理念 [2] - 完善长江流域防洪减灾体系，132座水利工程实现联合调度 [2] - 长江经济带是我国重要的农产品产区、清洁能源富集区 [4] 未来发展规划（“五大长江”建设） - 推进生态环境高水平保护，着力建设生态长江，围绕重点领域污染治理、长江禁渔加大工作力度 [3] - 完善创新支撑体系，着力建设创新长江，推动科技创新多出“0到1”的原创性成果，培育更多创新型企业 [3] - 强化区域协同融通，着力建设开放长江，发挥国内国际双循环主动脉作用，加快建设沿江综合立体交通走廊，推动高水平对外开放 [3] - 保护传承弘扬长江文化，着力建设文化长江，加强文化内涵研究，加快建设长江国家文化公园，推进文旅深度融合 [4] - 提升重点领域安全保障能力，着力建设幸福长江，提高沿江省市农业综合生产能力和质量效益，保障国家粮食安全，持续推进人民群众增收和高质量就业 [4]

2025年，全市经济运行呈现向好态势，为实现"十五五"和打造"五个中心"开局起势奠定基础。 强化统筹意识，立高而谋抓协同。高站位做好"三篇文章"促进区域协同；高标准布局"五谷丰登"促 进全域协同；高质量实施"三线并进"促进产业协同，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产 业，融合发展现代服务业，打造数智经济一线城市。 强化市场意识，聚焦主体抓循环。激发市场主体活力，完善市场流通体系，打造市场一流环境，推 动惠企政策免申即享、即申即享。 2026年，市发改部门将主动担负使命，乘势而上、勇挑大梁，牵头扛起"全国经济中心"建设各项目 标任务，全力推动全国经济中心建设取得决定性进展。主要做好以下四个方面工作： 强化改革意识，突出重点抓要素。推动要素市场化改革系统提级、资产证券化改革以点扩面、投融 资机制改革聚势突破，加快打造具有全国影响力的风投创投中心。 强化项目意识，靠前发力抓落地。推动投资扩量提质，加快基础设施项目和重大产业项目建设进 度；推动消费扩容提能，加力实施消费品以旧换新，加快建设国际消费中心城市；推动开局首季飘红， 全力跑好"十五五"开局"第一棒"。 ...

项目投产与现状 - “聊热入济”南线工程正式投产，来自聊城郝集电厂的工业余热顺利抵达济南西部城区，同时西部热源厂供浆泵及6号锅炉停止运行 [1] - 济南市主城区54台供暖燃煤锅炉全部关停并转，首次实现集中供暖无煤化，成为全国首批集中供暖“无煤化”城市之一 [1] - “聊热入济”双线全部达产后，可满足济南约1亿平方米供热需求，加上2023年投产的“石热入济”项目，域外清洁热源已占据济南城区供热市场的“半壁江山” [1] 战略背景与体系构建 - 作为京津冀大气污染传输通道城市，济南面临供热需求增长与环境容量约束的双重挑战 [1] - 为落实国家“双碳”战略，济南按照“先立后破”原则实施“外热入济”工程，构建“长输供热和大型清洁煤电机组供热为主，燃气和新能源为辅”的“一网多源”清洁供热体系 [1] - 从1986年建设明湖热电厂以集中供暖替代散煤取暖，到现在主城区燃煤锅炉有序退场，济南实现了能源从“保障”到“绿色”的历史跨越 [1] 工程挑战与技术方案 - “聊热入济”管线跨越三市五县区，穿越17个乡镇、140个自然村，攻克110处重要节点穿越难题 [2] - 黄河穿越段面临粉土粉砂地层稳定性差、地下高压水环境等多重考验，施工团队通过优化盾构技术、强化管片防水性能成功突破技术瓶颈 [2] - 为保障长输管网安全高效运行，济南能源集团打造“智慧供热大脑”，融合物联网、大数据与人工智能技术，构建起GIS地图建模、光纤泄漏监测、无人机巡检相结合的“空天地”一体化管控体系 [2] 协同效益与环保影响 - 聊城、泰安的工业余热转化为济南急需的稳定清洁热源，实现变废为宝、互利共赢，是山东推动基础设施互联互通、要素资源跨域流动的生动范例 [2] - “聊热入济”工程达产后，每个供暖季可减少标煤消耗约129.89万吨，减排二氧化碳356.4万吨，相当于4个塞罕坝林场年固碳量 [2] - 济南以“热源替代+管网优化+智慧调控”的新模式，为黄河流域城市群协同降碳提供了可复制的方案 [2]

文章核心观点 - 2024年上海GDP迈过5万亿元大关，2025年前三季度GDP首次突破4万亿元，同比增长5.5%，增速快于全国水平，城市发展进入新阶段 [1] - 上海在科技创新、营商环境、对外开放、刺激消费、稳外贸、促投资及区域协同七大领域取得重要进展，展现了其作为经济领跑者的责任担当 [1] 经济增长与产业引领 - 2025年前三季度，上海全市GDP首次突破4万亿元，按不变价格计算同比增长5.5% [1] - 三大先导产业（集成电路、生物医药、人工智能）制造业产值同比增长8.5%，高于全市规上工业平均水平 [3] - 其中人工智能产业增长12.8%，集成电路产业增长11.3% [3] - 生物医药产业规模2025年有望突破1万亿元，全年有9款国产1类创新药和9款3类创新医疗器械获批上市 [3] - 上海集成电路产业集群综合竞争力位居全球第四、国内第一 [3] 科技创新与未来产业 - 上海在脑机接口、具身智能、量子计算等未来产业出台支持新政 [3] - 新一批智能网联汽车示范运营牌照发放，示范运营迈入常态化、规模化新阶段 [3] - 上海未来产业基金已完成备案，由市财政全额出资100亿元，坚持“投早投小、投硬科技”战略 [3] - 张江人工智能创新小镇、北杨人工智能创新小镇先后揭幕，目标直指全球人工智能产业集群高地 [3] 营商环境优化 - 上海连续8年出台优化营商环境行动方案，2025年发布的“8.0版”方案安排了58条任务举措 [4][5] - 选取10个企业需求迫切的事项进行攻坚突破 [5] - 推广行政执法“检查码”，基本实现“无码不检查”“扫码可评价” [5] - 上线惠企政策精准服务平台“随申兑”，推出一批惠企政策免申即享、直达快享 [5] - 世界银行营商环境企业调查结果显示，59个测评点中上海已有22项达到全球最优 [6] 对外开放与自贸区建设 - 上海深入落实自贸试验区提升战略，推动出台制度型开放2.0版方案 [7] - 国务院将77条试点成熟、成效显著、风险可控的试点措施向其他自贸试验区或全国复制推广 [7] - 77条措施聚焦服务贸易扩大开放、货物贸易便利化、高标准数字贸易规则、知识产权保护等7个方面 [7] - 东方枢纽国际商务合作区先行启动区实现封闭运行，将“一线放开、二线管住”制度从货物向自然人拓展，受邀国际商务人士可免签入境停留30天 [7] 消费市场复苏与刺激政策 - 2025年5月以来，上海社会消费品零售总额增速由负转正，前11月同比增长5% [8] - 上半年，消费品以旧换新补贴资金直接带动社会消费额超540亿元 [8] - 汽车置换更新补贴政策激活市场，8月单月汽车销售同比增长32.3% [8] - 上海累计安排10亿元财政资金用于发放“乐·上海”服务消费券，其中餐饮消费券金额达7.1亿元 [9] - 优化离境退税政策，前11个月办理离境退税的境外旅客数量同比增长156.3%，退税商品销售额和退税额同比增长约80% [9] 外贸稳增长与便利化 - 2025年前三季度，上海实现外贸进出口总额3.34万亿元，同比增长5.4% [10] - 其中出口额1.48万亿元，增长11.3%，增速比全国高4.2个百分点 [10] - 前三季度出口额逐季攀升，分别为4621.7亿元、4900.3亿元、5265.2亿元，增长率分别为12.6%、9.7%、11.7% [10] - 上半年浦东新区办理出口退税超400亿元，同比增长14.2%，离岸贸易印花税减免超2亿元，惠及1300户企业 [10] 吸引外资与重大项目 - 上海跨国公司地区总部达1066家，外资研发中心达633家 [11] - 利洁时集团在沪建设全球科创研发中心，总投资超3亿元 [11] - 卡尔蔡司大中华区总部综合园区落地浦东，总投资超6亿元，是其在华最大单笔基建投资 [11] - 丰田汽车在上海金山设立的雷克萨斯纯电动汽车及电池项目已开工，预计2027年投产，初期年产能10万辆 [11] 区域协同与科创中心建设 - 中央经济工作会议明确建设上海（长三角）国际科技创新中心为明年重点任务之一 [12] - 上海发布《关于支持长三角G60科创走廊策源地建设的若干措施》，提出23条支持政策 [13] - 措施明确推动科技创新券跨区域互认互通，建立跨区域产业合作利益共享机制 [13] - 作为G60策源地核心，松江区目标到2030年引育产业链企业300家以上，集聚区产业规模突破1000亿元 [13]

活动概况 - 海南省商务厅主办、海南省四川商会承办了“海南自贸港封关投资新机遇”座谈交流会 [1] - 来自全国23家四川（川渝）商会的会长齐聚海南进行考察交流 [1] - 活动是海南省四川商会第五届换届大会期间的系列活动之一 [1] 参与方与组织形式 - 海南省商务厅组织了省工信厅、旅文厅、财政厅、农业农村厅等10余个相关单位参与 [1] - 海口市、儋州市、屯昌县、乐东黎族自治县等市县共同参会并推介项目 [1] - 组织全国川商企业家代表到海口国家高新技术产业园区进行实地考察 [1] 招商重点与产业方向 - 招商工作聚焦于构建海南现代化产业体系 [1] - 重点产业方向包括生物医药、生物制造、数字经济、高端装备、特色加工、旅游、热带农产品加工、高端食品等具有比较优势的领域 [1] 商会观点与投资机遇 - 各四川（川渝）商会会长认为海南自贸港全岛封关带来了多元发展机遇 [2] - 川商可依托海南零关税、低税率等政策红利深化产业联动 [2] - 目标是形成资源互通、利益共享的区域协同新格局，并借力海南自贸港出海以抢抓高水平对外开放机遇 [2] 服务体系与招商格局 - 封关前后，海南本地及异地商协会积极成立投资服务中心、出海中心 [2] - 这些中心为异地企业提供调查交流、快速对接等保姆式服务，搭建便捷投资通道 [2] - 海南正构建“省级部门+市县园区+商协会+本地企业”的大招商格局，以高效匹配资源并推动企业加速落地发展 [2]

核心事件与成就 - 2023年12月28日，“聊热入济”南线工程正式投产，来自聊城郝集电厂的工业余热顺利抵达济南西部城区 [2] - 随着该工程投产及西部热源厂锅炉停运，济南市主城区54台供暖燃煤锅炉全部关停并转，首次实现集中供暖无煤化，成为全国首批集中供暖“无煤化”城市之一 [2] - 济南的集中供暖实现了从1986年建设明湖热电厂替代散煤取暖，到如今主城区燃煤锅炉有序退场的历史跨越，标志着能源从“保障”到“绿色”的转型 [2] 清洁供热体系构建 - 济南按照“先立后破”原则，实施“外热入济”工程，构建“长输供热和大型清洁煤电机组供热为主，燃气和新能源为辅”的“一网多源”清洁供热体系 [2] - “聊热入济”双线全部达产后，可满足济南约1亿平方米供热需求 [2] - 加上2023年投产的“石热入济”项目，域外清洁热源已占据济南城区供热市场的“半壁江山” [2] 工程规模与技术挑战 - “聊热入济”是山东省重要的民生工程和标志性工程，管线跨越三市五县区，穿越17个乡镇、140个自然村，攻克110处重要节点穿越难题 [3] - 黄河穿越段面临粉土粉砂地层稳定性差、地下高压水环境等多重考验，施工团队通过优化盾构技术、强化管片防水性能，成功突破技术瓶颈 [3] - 为保障长输管网运行，济南能源集团打造“智慧供热大脑”，融合物联网、大数据与人工智能技术，构建GIS地图建模、光纤泄漏监测、无人机巡检相结合的“空天地”一体化管控体系 [3] 环境效益与区域协同 - “聊热入济”工程将聊城、泰安的工业余热转化为济南的稳定清洁热源，实现变废为宝、互利共赢，是山东推动基础设施互联互通的生动范例 [4] - 据测算，该工程达产后，每个供暖季可减少标煤消耗约129.89万吨，减排二氧化碳356.4万吨，相当于4个塞罕坝林场年固碳量 [4] - 济南通过“热源替代+管网优化+智慧调控”的新模式，为黄河流域城市群协同降碳提供了可复制的方案 [4]

核心观点 - 成渝地区通过成立物联网产教融合共同体 旨在破解人才培养与市场需求的结构性矛盾 推动智能终端产业持续发展 其核心举措包括共建课程、共享师资、互认认证以加速人才要素流通和区域协同 [1][2] 产教融合共同体的创新举措 - 课程共建：打破市场提需求、院校开课程的线性模式 由龙头企业联合骨干院校共建跨域课程资源库 [1][2] - 师资共享：吸纳企业技术专家和院校骨干教师共组“双师型”教师共享池 推行跨域互聘、联合授课、协同教研 例如成都企业卡诺普机器人的产线工程师可成为重庆职业技术学院的“特聘教授” [1][2] - 认证互通：建立学分互认与技能等级互通机制 推进两地院校课程互选、实训成果互认 [1][2] 成渝地区物联网与智能终端产业现状 - 产业地位：成渝地区电子信息先进制造集群是全国首个跨省域的国家级先进制造业集群 在全球智能终端产品制造领域占据重要地位 [2] - 制造规模：全球约三分之二的iPad、全国七分之一的汽车以及五分之一的动力电池实现“川渝造” [2] - 代表企业：形成了以极米科技、京东方、辰显光电等为代表的龙头企业 [2] 论坛参与方与倡议目标 - 参与方：活动汇集了电子科技大学、西南民族大学、四川信息职业技术学院、成都市教育科学研究院、阿里云、秦川物联网等高校院所、企业及川渝两地协会联盟 [1][2] - 倡议目标：多方联合就课程共建、基地共用、人才互认、学分互认、技能等级互通、共建共享平台、跨区域实训基地等内容提出倡议 共同推进跨区域成果转化 实现高校科研优势与企业实践精准咬合 [1][2]

深圳住房公积金制度十五周年发展总览 - 制度于2025年12月迎来全面实施十五周年 自2010年12月启动 [1] - 累计归集资金突破1万亿元 服务覆盖超1700万市民 年受理业务超2000万笔 占全市政务服务总量四成 [1] 资金归集与覆盖规模 - 归集资金实现历史性跨越 从2011年218亿元增至2025年9月累计突破1万亿元 年均增长率保持两位数以上 [2] - 截至2025年11月底 当年新增开户单位4.00万家 新增开户个人83.31万人 同比增长6.01% 新增归集资金1191.58亿元 [2] - 累计设立账户单位超60万家 累计开户人数达2100万人 累计实缴人数达2000万人 [3] - 非公企业参与度高 在缴存单位中占比高达97% [4] - 2021年在全国率先开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点 现已有约12万名灵活就业人员自愿参与缴存 [3] 资金使用与提取政策 - 资金使用效能显著 截至2025年11月底 当年新增提取额1105.80亿元 其中租房提取额达612.44亿元 占比55.38% 提取人数361.70万人 [2] - 截至2025年11月底 全市住房公积金累计提取额达6862.14亿元 其中用于住房消费的提取占比超过88% [6] - 2025年12月15日新版提取管理规定实施 新增购房首付款提取 创新推出“既提又贷”政策 [5] - 购房提取等申请时限由3年延长至5年 新增购房税款提取 还贷提取支持范围从本市扩展至全国 [6] - 租房提取支持力度加大 2025年11月1日至2027年10月31日期间 无房职工每月提取额度阶段性提高至80% [6] - 加大对多子女无房家庭及承租保障性租赁住房职工的支持 符合条件的可按实际月租金提取 [6] - 新增自筹资金更新改造老旧住房、既有住宅加装或更换老旧电梯等提取情形 [6] 贷款支持政策 - 坚持“应贷尽贷”普惠贷款政策 最高贷款额度为231万元 居全国首位 [5][7] - 推出家庭代际扶持机制 父母子女可利用公积金余额互相支持申请或偿还贷款 [7] - 针对购买首套住房、保障性住房及多子女家庭等推出差异化贷款支持政策 提高贷款额度上浮比例 [7] - 较早推出“商转公”贷款业务并创设“顺位抵押”模式 实现不结清商贷即可直接发放公积金贷款 [7] - 全国首创“商转公”贷款“零材料办”业务新模式 近两年推出贷款“带押过户”模式及夫妻“冲还贷”业务 [7] - 截至2025年11月底 已发放个人住房贷款54.38万笔、3878.51亿元 支持职工购房面积约5166万平方米 [7] 数字化与服务创新 - 持续推进数字化转型 业务办理线上化率网办率达98%以上 [8] - 截至2025年11月底 当年业务办理量达2284万笔 占全市政务服务总量40% [8] - 建成多渠道一体化服务平台 47个政务服务事项中44个实现全流程网办 41个实现“秒批” 7个跨部门“高效办成一件事” [8] - “跨省通办”服务已与全国300多个城市实现业务联办 [8] - 运用人工智能、区块链等技术构建智能风控和自动审批模型 [9] - 率先将数字人民币及“智能合约”技术应用于提取业务场景 [9] - 上线政务服务大模型“深小i” 实现高频业务“边聊边办” [9] - 行业内首个建成国家级高水平数字档案室 助力全流程实时办结 [9] - 优化线下服务网络 设立4个管理部、6个区级专窗、300余个合作银行服务网点 [9] 业务融合与协同发展 - 2021年起承接全市房屋交易管理职能 成为全国唯一兼具公积金与房屋交易管理双职能的公积金中心 [11] - 致力于打通“房屋交易+住房公积金”全链条服务 [11] - 2022年底联合税务、产权登记部门在全国率先搭建房屋交易、缴税和不动产登记“一网通办”平台 实现“全程网办、零次跑动” 跑动次数和纸质材料均减少100% [11] - 全国首创“房屋交易+住房公积金提取”联办模式 系统自动抓取数据 申请人无需填写提交材料 [12] - 2024年在全国率先推出二手房跨行“带押过户”资金免费托管服务 [12] - 建立掌上“云看房”平台“i深房” 提供房源展示、政策查询和公积金服务等一体化线上服务 [12] - 深化粤港澳大湾区区域协同 在信息共享、业务协同、政策衔接等方面加强合作 [10] 其他惠民措施 - 创设利息补贴制度 对缴存一年以上未使用过公积金贷款的职工销户提取时给予利息补贴 截至2025年11月底累计补贴利息5亿元 [3] - 通过降低缴存比例、缓缴等惠企政策减轻困难企业压力 [4]