深化对外开放，拓展合作共赢新空间 - 商务部提出2026年8个重点工作中5个涉及对外开放，包括推动贸易创新发展、塑造吸引外资新优势、对接国际高标准经贸规则、有效实施对外投资管理、深化多双边经贸合作 [3] - 全国外汇管理工作会议部署稳步推进外汇领域高水平制度型开放，包括稳妥有序推进银行外汇展业改革向全国扩围、出台境外放款及国内外汇贷款资金管理政策、在全国实施跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策 [4] - 财政部、市场监管总局、能源局、交通运输部、数据局等部门协同加强国际财经合作、规则标准互联互通、清洁能源合作、国际运输通道建设及数据领域国际合作，支持扩大高水平对外开放 [5] 推进协调发展，绘就城乡区域融合新图景 - 国家发展改革委提出扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进新型城镇化，加大区域战略实施力度，分类有序推进乡村振兴 [7] - 交通运输部明确“十五五”时期推进方式转向跨区域统筹布局，2026年工作重点包括推进跨区域跨流域大通道建设、加快城市群一体化和都市圈同城化发展、服务乡村全面振兴 [7] - 住建部部署积极开展新型城市基础设施建设，高水平推动城乡融合发展，建设宜居县城，加强边境小城镇建设，巩固农村危房改造成果 [8] - 水利部要求2026年健全水资源节约集约利用体系取得决定性进展，深入实施国家节水行动，健全农业、工业、城镇节水制度体系 [7] - 医保局强调巩固全民参保成果，完善城乡居民基本医疗保险筹资机制，健全防范化解因病返贫致贫长效机制，稳妥推进基本医保省级统筹 [8] 以“双碳”为引领，激活绿色转型新动能 - 国家发展改革委提出稳步实施碳排放总量和强度双控制度，完善配套制度，严控新增“两高”项目 [9] - 能源局部署扎实推进能源绿色低碳转型，计划全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电 [9] - 工信部确定推动工业绿色低碳发展为2026年重点工作，包括推动工业企业节能降碳改造、制定重点产品碳足迹核算规则标准、新培育一批国家绿色工厂及绿色工业园区 [10] - 自然资源部、水利部等部门协同推进生态保护修复，水利部提出全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系取得决定性进展 [10][11] 坚决守牢底线，防范化解重点领域风险 - 中国人民银行部署2026年稳妥化解重点领域金融风险，包括继续做好金融支持融资平台债务风险化解工作、推进重点地区和重点机构风险处置、强化中小金融机构风险识别和早期纠正 [13] - 外汇管理局强调坚持底线思维，加强外汇形势分析研判，强化宏观审慎管理和预期管理，维护外汇市场稳健运行 [13] - 能源局明确推动实现更高水平能源安全保障，部署夯实煤炭供应保障基础、提升电力保供水平、增强油气生产供应能力等措施 [14] - 自然资源部要求强化战略性矿产资源安全风险监测预警，继续开展新一轮找矿突破战略行动，组织开展探矿权人“圈而不探”专项整治 [14] - 市场监管总局、住建部、粮食和物资储备局等部门聚焦食品安全、药品安全、工业产品监管、特种设备治理、房屋安全及安全生产治本攻坚，落实落细安全监管措施 [13][14]

中央经济工作会议精神与2025年经济回顾 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年经济工作，2026年是“十五五”开局之年 [1] - 专家解读认为“八个坚持”是为“十五五”开局量身定制的行动纲领 [43] 内需与消费 - 2025年1-11月社会消费品零售总额达45.6万亿元，同比增长4.0% [4] - 安排5000亿元资金支持以旧换新和设备更新 [5] - 其中3000亿元用于支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元 [6] - 2000亿元用于支持设备更新，比上年增加500亿元 [7] - “换新”补贴品类范围扩大，家电从“8+N”类增加到“12+N”类 [7] - 2025年快递业务量达1990亿件，同比增长13.7% [8] - 2026年应将内需主导置于首位，作为应对外部风浪的“压舱石”和塑造发展新动能的战略支点 [9] 创新驱动与新动能 - 2025年，中国在全球创新指数排名中首次跻身全球前十 [11] - 中国已成为世界上首个国内有效发明专利数量突破500万件的国家 [11] - 国产人工智能火爆出圈 [11] - 2026年将加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [12] 改革与市场建设 - 跨经营区电力交易加速落地，南方区域电力市场开展连续结算运行，省间现货市场更加成熟 [14] - 《全国统一大市场建设指引（试行）》发布，在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 [14] - 工业和信息化部等三部门加强新能源汽车安全管理，要求不搞“内卷式”竞争 [14] - 出台《民营经济促进法》，市场准入负面清单事项压减到106项 [14] - 2026年要不断巩固和增强超大规模市场优势 [16] 对外开放 - 2025年1-11月，货物进出口总额412076亿元，同比增长3.6% [18] - 我国和共建“一带一路”国家货物进出口总额同比增长6%，增速快于全部外贸进出口的增长 [18] - 海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，中国首个自由贸易港建设迈入实质性发展阶段 [18] - 我国与全球110多个国家和地区实现出口、进口同时增长，比去年同期增加20多个 [18] - 2026年要以高水平对外开放应对不确定性 [18] 协调发展 - 2025年中国百强县市经济总量达13.7万亿元，以不足全国2%的国土面积贡献了全国10%以上的GDP [21] - 全国粮食播种面积17.91亿亩，比上年增加134.8万亩，连续6年保持增长 [22] - 粮食产量14297.5亿斤，比上年增加167.5亿斤 [23] - 2025年前三季度，我国海洋生产总值7.9万亿元，同比增长5.6% [24] - 2026年要推动城乡融合发展和区域协调发展 [26] 绿色转型 - 据测算，2025年全国再生资源回收总量约3.8亿吨 [28] - 《关于实施绿色消费推进行动的通知》出台，明确了七方面20项举措 [28] - 力争到2027年底前，完成“三北”工程六期规划任务70%以上 [28] - 已建成由9颗风云卫星、842部天气雷达、9万多个地面气象观测站组成的综合气象观测系统，灾害性天气监测率提升到83% [28] - 2026年以“双碳”为引领的绿色转型是培育新质生产力和塑造国际竞争新优势的战略选择 [28][29] 民生保障 - 一系列政策措施发力稳就业、惠民生、促消费，包括《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》、《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》、《育儿补贴制度实施方案》、《关于逐步推行免费学前教育的意见》等 [32][33] - 截至2025年9月中旬，按病种付费出院人次占比超过90% [34] - 国家医保药品目录新增114种药品，总数增至3253种，多为临床亟需的创新药 [34] - 2025年12月初，全国27个省份、95%统筹区全面实现生育津贴直达个人；2026年1月全国将基本实现生育津贴直发个人 [34] - 2026年将坚持投资于物和投资于人紧密结合，以人力资源开发利用为主线 [35] 重点领域风险化解 - 2025年，超过15个省份在政府工作报告中明确提出推动“好房子”建设 [38] - “保交楼”工作已从“应急攻坚”转向“常态化防控” [38] - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，用于助力化债和支持投资建设 [39] - 针对房地产金融、地方政府债务等领域风险，要提高风险化解能力 [40] 汽车与设备行业 - 2025年我国汽车产销累计完成3123.1万辆和3112.7万辆，同比分别增长11.9%和11.4% [7] - 2026年邮政行业将深化无人车、无人机等在行业试点应用 [9]

内需市场 - 会议明确坚持内需主导，建设强大国内市场[3] - 零售行业正加速向品质和服务驱动转型[3] - 家电以旧换新政策成效显著[3] - 农村地区直播电商销售活跃[3] - 文化和旅游消费市场表现火热[3] 对外开放与外贸 - 会议明确坚持对外开放，推动多领域合作共赢[5] - 外贸模式创新，不止于传统货物贸易[5] - 跨境直播电商促进商品销往全球[5] - 中欧班列保持高效稳定运行[5] - 中国制造的智能化、高端化产品走向世界[5] - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作[7] 民生保障 - 会议明确坚持民生为大，努力为人民群众多办实事[7] - 就业市场保持稳定[7] - 居民收入持续增长[7] - 社会保障体系全面完善[7] - 民生保障底线牢固[7] - 地方特色产业如广西宾阳的壮锦文创产业发展，拓宽了当地劳动就业渠道[9] 绿色转型与新能源 - 会议明确坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型[9] - 绿色发展正在重塑中国经济生态底色[9] - 光伏产业在乡村地区推广，例如建设光伏电站[9] - 新能源公交车在城市构建低碳出行网络[9] - 绿色产业孕育新的发展机遇[9] - 新疆阿克苏地区沙雅县已建成25万千瓦光伏产业园区低碳转型新能源项目[11]

2025年经济“成绩单”与2026年形势展望 - 2025年经济顶压前行，预计全年经济增长5%左右，经济总量有望达到140万亿元左右，继续位居世界主要经济体前列 [5] - 就业总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显 [5] - 现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列 [6] - 展望2026年，投资和消费增速有望恢复，产业转型升级加快，科技和产业创新进入成果集中爆发阶段，经济发展前景光明 [8] 2026年宏观政策部署 - 继续实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效 [9] - **财政政策**：保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲 [10] - **货币政策**：把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松，灵活高效运用降准降息等多种工具，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [12] 扩大内需：提振消费与扩大投资 - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，2025年前三季度内需对经济增长贡献率达到71% [13] - **提振消费**：把握从商品消费为主转向商品服务并重的结构性变化，制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金，培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点，支持推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假，打造“购在中国”品牌 [13] - **扩大投资**：把投资于物和投资于人相结合，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新，有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化实施“两重”项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，激发民间投资活力，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目 [14] 国际科技创新中心建设扩围 - 将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角，以提升全球影响力和竞争力 [16] - 三大中心建设成效显著，北京、上海、广东2024年研发投入强度分别达到6.58%、4.35%、3.6%，2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 [16] - 扩围有利于整合创新资源，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新质生产力 [17] 纵深推进全国统一大市场建设 - 当前存在“内卷式”竞争等卡点堵点，影响经济循环畅通 [18] - **市场层面**：加快制定全国统一大市场建设条例，完善市场准入、公平竞争等基础制度，破除要素获取、招标投标等方面壁垒 [19] - **政府层面**：加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，纠治变相违规招商，规范涉企执法，整治招标投标乱象，防止地方保护 [20] - **企业层面**：完善重点行业产能调控机制，加强行业自律，综合运用信用监管、反垄断等监管手段，规范市场竞争秩序 [20] 扩大高水平对外开放 - **制度型开放**：有序扩大服务领域自主开放，打造形态多样的开放高地（如自贸试验区提升），推动商签更多高标准自贸协定 [22] - **促进外贸**：研究出台专项政策扩大优质消费品和关键设备进口，围绕“共享大市场·出口中国”主题举办超百场进口促进活动，常态化举办进博优品交易会 [23] - **吸引外资**：新推出一批优化外商投资环境的政策措施，进一步放宽市场准入（如增值电信、生物技术等领域），促进外资境内再投资，支持外资企业设立研发中心，全面落实国民待遇 [23] 纵深推进区域协调发展 - 制定实施区域发展战略“十五五”实施方案，推动四大板块协同发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [24] - 指导地方因地制宜发展新质生产力，探索特色化差异化发展路径 [24] - 支持经济大省大胆改革创新，深入推进要素市场化配置改革，支持“一省一策”培育新兴支柱产业和未来产业，加强人才培养和要素保障 [25] 推动全面绿色转型 - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰 [27] - 加快建设新型能源体系，制定能源强国建设规划纲要，持续提高新能源供给比重，推动新增用电主要由新能源发电满足，建设智能电网和一批零碳园区、零碳工厂 [28] - 加快发展绿色低碳产业，培育氢能、绿色燃料等新增长点，大力发展循环经济 [28] 推进高质量充分就业 - 2025年1至11月城镇新增就业超过1200万人，提前完成年度目标任务，城镇调查失业率均值5.2% [29] - 2026年高校毕业生将达到1270万人，再创历史新高，需加大政策支持力度，支持更多高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业创业 [30] - 大力开展职业技能培训，聚焦高精尖产业与急需紧缺行业开展专项培训，健全终身职业技能培训制度 [30] - 推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者权益保障，努力消除就业歧视 [30] 稳定房地产市场与构建新模式 - 我国房地产高质量发展仍有较大空间，2024年常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，“新市民”刚性住房需求有待释放，改善性需求潜力也很大（2025年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45%） [32] - **稳定市场**：从供需两端发力，供给端严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房，需求端采取更多措施释放居民刚性和改善性需求 [33] - **构建新模式**：支持房企向持有物业、提供高品质居住服务转型，发挥“保交房”白名单制度作用，改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，深化住房公积金制度改革 [33]

化工板块市场表现 - 2025年12月17日，化工板块整体走强，反映板块走势的化工ETF（516020）开盘后迅速拉升，盘中场内价格最高涨幅达到1.8%，截至发稿时上涨1.42% [1][8] - 成份股中，钾肥、聚氨酯、锂电等细分板块个股涨幅居前，其中盐湖股份股价飙涨超过5%，万华化学股价大涨超过3%，天赐材料、鲁西化工、藏格矿业等多只股票跟涨超过2% [1][8] 政策与行业趋势 - 上周召开的重要会议为明年发展工作做出部署，明确重点工作包括“综合整治‘内卷式’竞争”、“推动高质量发展”和“双碳引领，推动全面绿色转型”，这些举措预计将对化工行业格局优化形成持续推动力 [2][9] - 东方证券分析指出，“反内卷”与“高质量发展”将强化行业竞争秩序治理，加速落后产能退出与供给侧优化，推动行业从“以量补价”转向“以质取胜” [3][9] - 在绿色转型方面，会议将深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设，此举将进一步分化行业中绿色转型优势企业与落后企业的发展空间 [3][10] 行业估值与周期位置 - 从估值角度看，当前化工板块仍具配置性价比，截至2025年12月16日收盘，化工ETF（516020）标的指数（细分化工指数）市净率为2.33倍，位于近10年来39.92%分位点的相对低位，凸显中长期配置价值 [3][10] - 中银证券指出，化工行业当前处于周期底部，“反内卷”有望加速行业竞争格局优化，推动行业景气度上行，龙头企业有望实现盈利与估值的双重提升 [4][11] 下游需求展望 - 化工品下游需求广泛，涵盖房地产、汽车、家电、纺织服装、农林牧渔等多个行业，展望2025年，地产需求可能承压，但汽车、化纤等需求预计持续向好 [4][11] - 随着“十五五”期间扩内需政策落地，以及新能源、AI应用、人形机器人等下游产业的快速发展，我国化工品需求有望实现良好增长 [4][11] 投资工具与布局策略 - 借道化工ETF（516020）是把握化工板块反弹机遇的有效方式之一，该ETF跟踪中证细分化工产业主题指数，全面覆盖化工各个细分领域 [4][5][11] - 化工ETF（516020）的资产配置中，近5成仓位集中于大市值龙头股，如万华化学、盐湖股份，以分享强者恒强的投资机遇；其余约5成仓位兼顾布局磷肥及磷化工、氟化工、氮肥等细分领域的龙头股 [4][5][11] - 场外投资者可以通过化工ETF联接基金（A类012537/C类012538）来布局化工板块 [5][11]

2025年经济成绩与2026年展望 - 2025年经济顶压前行，预计全年经济增长5%左右，经济总量有望达到140万亿元左右，继续位居世界主要经济体前列 [2] - 2025年就业总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显 [2] - 现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列 [2] - 2026年世界经济有望延续温和增长态势，但变数较多，国内经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [3] - 2026年投资和消费增速有望恢复，产业转型升级加快，科技和产业创新进入成果集中爆发阶段 [3] 宏观政策部署 - 2026年将继续实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效 [4] - 财政政策将保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，同时重视解决地方财政困难，增强地方自主财力 [5] - 财政政策将优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金 [6] - 财政政策将主动靠前发力，合理加快资金下达拨付 [7] - 货币政策将把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松 [8] - 货币政策将灵活高效运用多种工具，包括降准降息等，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [8] - 货币政策将加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [8] 扩大内需举措 - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，2025年前三季度内需对经济增长贡献率达到71% [9] - 提振消费需从供需两侧发力，把握从商品消费为主转向商品消费和服务消费并重的结构性变化 [9] - 将制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金 [9] - 将培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点，支持推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假 [9] - 将打造"购在中国"品牌，释放入境消费巨大增量空间 [9] - 推动投资止跌回稳，将投资于物和投资于人相结合，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 [10] - 将有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金 [10] - 将激发民间投资活力，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展 [10] 科技创新中心建设 - 党中央部署将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角 [11] - 三大中心建设成效显著，北京、上海、广东2024年研发投入强度分别达到6.58%、4.35%、3.6% [12] - 2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 [12] - 拓展建设范围有利于整合创新资源，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新质生产力 [12] - 有关方面正在制定北京（京津冀）、上海（长三角）国际科技创新中心建设方案，将推出一批务实举措 [12] 全国统一大市场与竞争整治 - 全国统一大市场建设仍面临卡点堵点，"内卷式"竞争问题突出 [13] - 市场层面将加快制定全国统一大市场建设条例，完善基础制度，破除要素获取、资质认定、招标投标等方面壁垒 [13] - 政府层面将加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，纠治变相违规招商，规范涉企执法，整治招标投标乱象 [14] - 企业层面将加快完善重点行业产能调控机制，加强动态监测预警，并综合运用信用监管、价格执法、反垄断等手段规范市场竞争秩序 [14] 对外开放与吸引外资 - 将有序扩大服务领域自主开放，深化优化服务业扩大开放综合试点示范，完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [15] - 将以自贸试验区提升战略为引领，优化布局范围，对接国际高标准经贸规则，落实好海南自由贸易港封关运作 [16] - 将推动商签更多高标准自贸协定，积极纳入高水平经贸规则，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施 [16] - 将研究出台专项政策扩大优质消费品进口，支持关键设备、技术和零部件进口 [16] - 2026年将围绕"共享大市场·出口中国"主题举办超百场进口促进活动 [16] - 将以深化外商投资促进体制机制改革为牵引，新推出一批优化外商投资环境的政策措施 [17] - 将进一步放宽市场准入，扩大增值电信、生物技术等领域开放试点，落实好"准入又准营"要求 [17] - 将优化外商投资支持政策，促进外资境内再投资，支持外资企业加快本地化生产、参与产业链配套协作 [17] 区域协调发展 - 将制定实施区域发展战略"十五五"实施方案，推动四大板块协同发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [18] - 将指导地方因地制宜发展新质生产力，立足自身资源禀赋和产业基础，探索特色化差异化发展路径 [18] - 将有序促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，实施国家产业转移发展提升工程 [19] - 支持经济大省大胆改革创新，深入推进要素市场化配置改革，激发民营经济、中小企业活力 [19] - 支持经济大省提升科技创新能力，加快传统产业转型升级，"一省一策"培育新兴支柱产业和未来产业 [19] - 支持经济大省在文化旅游、教育体育、家政养老等重点领域打造多元化消费场景，健全城市更新多元化投融资模式 [19] 绿色转型与"双碳"工作 - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将实施碳排放总量和强度双控制度 [20] - 将深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰，加强全国碳排放权交易市场建设 [20] - 将制定能源强国建设规划纲要，持续提高新能源供给比重，加快清洁能源基地建设 [20] - 将建设智能电网和微电网，积极拓展清洁能源应用场景，建设一批零碳园区、零碳工厂 [20] - 将完善财税、金融、投资等支持政策，培育氢能、绿色燃料等新增长点，大力发展循环经济 [21] - 将持续推进污染防治攻坚，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程 [21] - 将加强气象监测预报预警体系建设，提高防灾减灾能力 [21] 就业市场与政策 - 2025年1至11月城镇新增就业超过1200万人，提前完成年度目标，城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%的调控目标 [22] - 2026年高校毕业生将达到1270万人，再创历史新高 [23] - 将提高经济发展对就业的带动力，加大对建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的政策支持 [22] - 将着力稳定重点群体就业，支持更多高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业创业，稳定农民工就业 [23] - 将大力开展职业技能培训，聚焦高精尖产业与急需紧缺行业，开展劳动者就业转岗培训 [23] - 将推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者权益保障，努力消除就业歧视 [24] 房地产市场发展 - 2025年新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，区域市场走势出现分化 [25] - 2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，"新市民"刚性住房需求有待释放 [26] - 改善性需求潜力很大，2025年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45% [26] - 将从供需两端发力稳市场，供给端严控增量、盘活存量，需求端释放居民刚性和改善性需求 [27] - 将积极推动房地产企业转型发展，支持房企向持有物业、提供高品质居住服务转型 [27] - 将加快构建房地产发展新模式，改革完善基础制度，深化住房公积金制度改革 [27]

中央经济工作会议核心政策方向 - 会议部署了“八个坚持”作为明年经济工作的重点任务，旨在确保“十五五”开好局、起好步 [1] - “八个坚持”包括：坚持内需主导、坚持创新驱动、坚持改革攻坚、坚持对外开放、坚持协调发展、坚持“双碳”引领、坚持民生为大、坚持守牢底线 [1] - 政策部署围绕建设强大国内市场、培育新动能、增强高质量发展动力等关键环节，体现问题导向与目标导向 [1] 内需主导与强大国内市场建设 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于明年8项重点任务之首，以解决国内供强需弱的矛盾 [1] - 中国是全球第二大消费市场，拥有全球最大规模中等收入群体，内需潜力巨大 [2] - 2024年1至11月，社会消费品零售总额超过45.6万亿元，同比增长4.0% [2] - 服务零售额增速快于商品零售额，数字消费、绿色消费、健康消费成为新热点 [2] - 前11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [2] - 其中汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台 [2] - 未来将通过统筹促消费和扩投资、实施提振消费专项行动、推进城市更新等措施进一步激发内需潜能 [2] “双碳”引领与绿色转型 - 会议部署“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”的重点任务 [3] - 在“双碳”目标下，中国经济社会发展绿色转型加速，风电、太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [3] - 产业低碳化进程加速，累计培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491家，国家绿色工厂产值占比超20% [3] - 建成全球规模最大的碳市场，累计成交量超8亿吨、成交额超540亿元 [3] - 2025年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，需统筹产业结构调整、污染治理、生态保护等 [3] - 重点工作包括：重点行业节能降碳改造、加强全国碳排放权交易市场建设、强化新污染物治理，为2030年前实现碳达峰打基础 [3] - 新质生产力被定义为绿色生产力，绿色转型将激活新发展动能并拓展经济新空间 [4]

中央经济工作会议核心政策方向 - 会议部署了“八个坚持”作为明年经济工作的重点任务，旨在确保“十五五”开好局，其核心是围绕建设强大国内市场、培育新动能、增强高质量发展动力等关键领域进行针对性部署 [1] 内需市场现状与潜力 - 2024年1至11月，社会消费品零售总额超过45.6万亿元，同比增长4.0%，服务零售额增速快于商品零售额 [2] - 数字消费、绿色消费、健康消费成为消费新热点，对消费的引领和支撑作用日益显现 [2] - 中国是全球第二大消费市场，拥有全球最大规模中等收入群体，市场潜力巨大 [2] 刺激内需的具体举措与成效 - 2024年前11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [2] - 具体以旧换新成果：汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台 [2] - 未来将深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，并推动投资止跌回稳，高质量推进城市更新 [2] 绿色发展与“双碳”转型进展 - 在“双碳”目标引领下，风电、太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [3] - 产业低碳化加速，累计培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491家，国家绿色工厂产值占比超20% [3] - 全国碳市场已建成全球规模最大，累计成交量超8亿吨，成交额超540亿元 [3] 未来绿色转型的工作重点 - 2025年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，需统筹产业结构调整、污染治理、生态保护等工作 [3] - 具体工作将聚焦于重点行业节能降碳改造、加强全国碳排放权交易市场建设、强化新污染物治理 [3] - 新质生产力被定义为绿色生产力，加快全面绿色转型旨在激活绿色发展新动能，拓展经济社会发展新空间 [4]

中国宏观经济政策定调 - 中共中央政治局会议与中央经济工作会议为2026年经济工作定调，提出实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [1][3] - 2026年经济工作重点任务包括坚持内需主导建设强大国内市场、坚持创新驱动、坚持改革攻坚、坚持对外开放、坚持协调发展、坚持“双碳”引领、坚持民生为大、坚持守牢底线 [3] - 分析认为“坚持内需主导”位列任务首位，意味着宏观政策将以扩大内需为重要着力点，财政、货币等政策将协同发力，具体措施可能包括延续并扩大消费品以旧换新、加大服务消费支持、增加对“国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”的资金投入 [4] 中国货币政策方向 - 货币政策将继续实施适度宽松，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，保持人民币汇率基本稳定 [4] - 分析预计2026年适度宽松的货币政策有两个主要发力点：一是总量政策，央行有可能继续分步实施降息和降准；二是结构性政策，优化用好各类结构性货币政策工具，引导金融资源支持重点领域和薄弱环节，呈现“加量降价”特点 [4][5] - 货币政策操作上将遵循“缩减原则”，珍惜政策空间，根据经济基本面变化“相机抉择” [5] 中国财政政策方向 - 财政政策将继续实施更加积极，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构，规范税收优惠和财政补贴，重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线 [5] - 这体现了财政政策加力提效与防范风险并重的思路，有助于充分释放和提升财政政策效能 [5] 国际机构对中国经济的评估 - 国际货币基金组织（IMF）预计2025年中国经济增速将达5%，较其今年10月发布的《世界经济展望报告》上调0.2个百分点 [1] - 外媒指出，中国强劲的出口表现（尤其是在面对美国关税壁垒时积极开拓多元化出口市场）为其政策操作提供了更大空间，未来财政发力将在弥补全球经济不确定性方面发挥关键作用 [1][6] - 彭博社指出中国经济在2025年展现出惊人韧性，渣打银行经济学家认为基于这种韧性，中国下一步政策将更聚焦于长期发展布局，推动经济可持续增长 [6] 美国货币政策动向 - 美联储于当地时间12月10日宣布降息25个基点，将联邦基金利率目标区间从3.75%—4.00%降至3.50%—3.75%，这是今年以来第三次降息，年内累计已下调75个基点 [7] - 美联储最新点阵图显示，到2026年年底，其对联邦基金利率的预估中值为3.4%，比目前3.5%—3.75%的区间低0.25个百分点，意味着明年或只降息一次 [10] - 美联储内部分歧加剧，本次利率决议以9人同意、3人反对通过，为2019年以来首次，其中2人支持不降息，1人希望降息50个基点 [8] - 就业数据显示，11月美国私营部门就业岗位减少3.2万个，今年以来截至11月美国雇主已裁员超110万人，是2020年以来同期最高水平，较去年同期增长54% [9] - 通胀数据显示，9月美国消费者价格指数（CPI）同比上涨2.8%，高于前一月的2.7% [10] 其他主要经济体货币政策分化 - 经济合作与发展组织（OECD）报告指出，全球主要经济体进一步降息的空间已不大，预计将在2026年年底前结束降息周期 [11] - **欧元区**：OECD预计欧央行明年不会降息，而市场预计到年底前加息的概率已升至50%，欧元区11月CPI回升至2.2%，失业率处于历史低位 [12][13] - **英国**：OECD预测英国央行可能会在2026年上半年停止降息，英国2026年通胀率预计仍将维持在2.7%的高位，持续高于央行2%的目标 [13] - **加拿大**：加拿大央行宣布维持基准利率在2.25%不变，彭博社对14位分析师的调查预测中值显示，加拿大央行将在2026年全年维持利率不变 [13] - **日本**：日本央行已释出明确的加息信号，市场预计其加息的概率已升至80%以上，目前日本通胀保持高位，工资增长加速 [13][14] 新兴市场前景与挑战 - 分析指出，美元下行压力加大以及美联储可能进一步降息，或将为新兴市场央行创造进一步降息空间，美元走弱能提升新兴市场货币汇率竞争力，抑制输入性通胀 [14] - 不同新兴经济体将呈现差异化表现，例如巴西政策利率高达15%，通胀率约为5%，实际利率极具吸引力；印度及部分拉美、东盟国家因内需动力较强，预计将保持相对稳健增长 [14] - 国际货币基金组织（IMF）警告，多数新兴市场对外部需求变化更为敏感，全球贸易增长放缓、保护主义措施升级以及地缘政治紧张局势是主要的共同下行风险 [14]

行业宏观背景与政策导向 - “十五五”时期是实现碳达峰目标的关键五年和推动高质量发展取得突破性进展的重要阶段 [2] - 中央经济工作会议提出“坚持双碳引领，推动全面绿色转型”重点任务，为民营企业参与绿色发展筑牢制度保障、拓展发展空间、注入强劲动能 [3] - 我国气候行动已超越单纯减排，进入以绿色新动能驱动全经济系统深刻变革的高质量发展阶段 [3] 行业发展前景与企业战略方向 - 我国生态环境产业依然前景广阔 [3] - 环境企业应聚焦三大方向：把握发展大势培育绿色发展新动能；深耕以碳达峰碳中和为牵引的绿色转型主战场；践行高质量发展新要求坚守主业强化技术研发和服务升级 [3] - 环境企业应成为绿色技术的创新者、发展模式变革的实践者、全球绿色转型的合作者 [3] - 环境产业价值在于环境要素的系统整合，当前亟待围绕政策、技术、市场与金融进行系统性重构 [4] - 展望未来五到十年，随着产业模式升级与政策机遇释放，环境板块有望走出估值低谷，迎来系统性的重塑与提升 [4] 行业财务表现与结构 - 2025年度中国环境企业营收前50企业平均营收为75.36亿元，同比下降3.91% [4] - 前50企业中，24家企业营收同比增长 [1][4] - 营收结构：超过200亿元的3家（光大环境280.20亿元、北控水务242.70亿元、首创环保200.50亿元），100至200亿元的7家（较2024年度减少2家），50至100亿元的23家，50亿元以下的17家 [4] - 前50企业中，上市企业43家（A股36家，港股6家，新加坡1家），非上市企业7家 [5] 企业运营与改善路径 - 环境企业亟待改善利润表，扭转“增收不增利”局面，实现可持续的盈利复苏 [4] - 环境企业需改善现金流量表，通过环境与金融的创新融合解决账款回收等结构性难题，构建健康的资金循环 [4] - 环境企业还需优化资产负债表，提升资产质量与财务稳健性，以支撑长期发展 [4] - 行业组织将持续深化“伙伴计划”与“领跑计划”，促进大中小企业融通创新 [5]