新华社香港9月17日电 题：施政报告专家解读：香港采取组合政策巩固提升国际金融中心地位 新华社记者刘英伦、王茜 香港特区行政长官李家超17日发表任内第四份施政报告，题为"深化改革 心系民生 发挥优势 同创 未来"。 今年的施政报告围绕经济和民生两大主轴部署多项措施。专家认为，施政报告推出持续强化股票市 场、构建国际领先债券市场和加速建立国际黄金交易市场等政策"组合拳"，能提高香港金融市场对全球 投资者的吸引力，有助于巩固提升香港国际金融中心地位。 金融相关措施亮点纷呈 香港特区立法会议员严刚表示，今年的施政报告中有关巩固香港国际金融中心地位的系列措施呈现 四大亮点：拓展资本市场互联互通、深化离岸人民币生态、创新金融产品与基建以及强化区域与国际合 作。 业界人士谈到，施政报告提出优化"新资本投资者入境计划"，以及为基金和单一家族办公室提供税 务优惠，将吸引全球资本和高资产净值人士，提升市场流动性，并巩固香港作为财富管理中心的角色。 强化内联外通作用 德勤中国华南区主管合伙人欧振兴认为，施政报告关注的金融基建升级、产品创新与互联互通、人 民币生态深化等，精准匹配市场核心需求，不仅能显著提升全球资本流动效率，更可通 ...

【导读】李家超：推动股、债、汇市场全面发展，建立国际黄金交易市场，投资移民门槛将再降 中国基金报记者 郭玟君 9月17日，香港特区政府行政长官李家超于香港立法会发表《行政长官2025年施政报告》（以下简称《施政报告》），这是他上任以来发 表的第四份施政报告。 在此，我们重点梳理了《施政报告》中提到的金融、产业及全面融入国家发展大局等方面的措施，以飨读者。 推动股、债、汇市场全面发展 建立国际黄金交易市场 李家超表示，香港特区政府不断强化香港金融体系，令香港在《全球金融中心指数》排名重回全球第三。 此外，香港特区政府正落实稳定币发行人制度，并就数字资产交易及托管服务的发牌制度制订立法建议，香港证监会正研究在充分保障投 资者 利益 的前提下，扩展可提供予专业投资者的数字资产产品和服务的类型；加强国际税务合作，打击跨境逃税。香港证监会透过引入自 动化汇报和数据监测工具，构建香港数字资产的风险防线。 以科创促进新型工业化 重点培育四大产业 李家超说："我们会把握世界投资者重新配置资产 的 机遇，巩固国际金融中心地位；持续强化股票市场，构建国际领先的债券市场及蓬勃 的货币市场，促进保险业与资产及财富管理业发展；加速发展 ...

香港证券及期货事务监察委员会（香港证监会）表示，欢迎《施政报告》中提出的措施，以支持香港作 为领先国际金融中心的持续发展。 香港证监会认为，《施政报告》强化股票市场和优化上市制度的建议措施，将巩固香港作为全球首选上 市地的地位。与此同时，将人民币柜台及房地产投资信托基金纳入沪深港通的建议，有助深化香港与内 地市场的联系。在创新方面，有关扩展向专业投资者提供的数字资产产品和服务类型的建议，有望促进 香港数字资产生态系统的发展。这些措施与香港证监会的策略重点高度一致。 9月17日，香港特区行政长官李家超在立法会发表2025年《施政报告》，其中不少内容涉及到香港金融 和资本市场，对此，香港证监会以及港交所迅速作出回应。 而对于本次《施政报告》相关内容，香港交易所主席唐家成表示："我们欢迎行政长官李家超先生今天 发表的《施政报告》，当中包括多项涵盖一级和二级市场以及跨资产类别的举措，将有助推动香港作为 国际金融中心的可持续发展，进一步拓宽香港的金融生态圈。香港交易所感谢行政长官和特区政府一直 以来对我们和整个金融服务业的坚定支持，让香港资本市场在任何宏观环境下都能保持韧性与活力，未 来期待与特区政府及所有持份者继续合 ...

港交所前7月新上市公司及集资规模 - 前7个月港交所新上市公司数量达53家 同比增长33% [1] - 新股上市集资金额达1279亿港元 同比增长逾6倍 [1] - 市场总集资金额达3318亿港元 较去年同期835亿港元增长近3倍 [1] - 增长原因包括政策优化 资本回流 优质企业供给增加及市场信心修复 [1] 花旗集团增持港交所股份 - 花旗集团8月1日增持22.5万股港交所股份 成交均价417.24港元/股 累计金额9385.94万港元 [2] - 增持后持股比例升至5% 成为港交所第二大股东 仅次于持股5.9%的中国香港特区政府 [2] - 摩根大通持股比例降至3.53% 因去年减持4452.87万股 [2] - 增持反映花旗集团看好港股市场成交活跃及IPO融资额领先的前景 [2] 均胜电子二次递表港交所 - 均胜电子8月7日向港交所递交招股书 拟香港主板上市 为年内第二次递表 [3] - 公司为中国及全球第二大汽车被动安全产品供应商 专注智能汽车零部件研产销 [3] - 此前1月16日递表失效 或因市场波动等因素 [3] 万兴科技拟赴港上市 - 万兴科技8月8日公告拟发行H股并在港交所主板上市 以推进全球化战略 [4] - 公司为数字创意软件领域全球化程度最高企业之一 业务覆盖200多个国家和地区 全球累计用户超15亿 [4] - 2018年1月已登陆深交所创业板 [4] 港股市场行情 - 8月8日恒生指数报24858.82点 跌0.89% [5] - 恒生科技指数报5460.30点 跌1.56% [5] - 国企指数报8895.28点 跌0.96% [5]

国际金融中心与债券市场发展 - 债券市场是现代金融体系核心支柱，是政府与企业核心融资渠道及国际资本流动重要通道 [1] - 中国债券市场托管余额达158.8万亿元，规模全球第二，境外机构持有规模升至4.1万亿元 [2] - 上海通过绿色债券、SLB等创新品种激发市场活力，2024年绿色债券发行规模约1.2万亿元 [3] 债券市场发展现状 - 上海自贸试验区助力中东主权基金发行50亿元SLB用于新能源项目 [3] - 上海清算所跨境清算服务缩短结算周期，2024年境外机构债券交易量预计6.8万亿~7.2万亿元 [3] - 香港"债券通"日均交易量北向通450亿~500亿元，南向通80亿~120亿元，境外投资者持有内地债券1.8万亿元 [3] 债券市场主要挑战 - 市场分割导致银行间与交易所市场交易占比<15%，跨市场流动性割裂 [4] - 多部门监管标准不一，创新审批周期45天，国际标杆为10个工作日备案制 [4] - 无专门《债券市场条例》，违约处置周期14个月，回收率<30% [4] - 自贸债法律属性模糊，发行规模6000亿元，12%资金投向限制领域 [4] - 国际评级机构占据85%境外评级市场，某国企因评级差异年增成本2400万元 [4] 债券市场国际化程度 - 境外投资者持有中国债券比例预计3.5%~4.0%，远低于美国国债市场30%以上外资占比 [7] - 债券市场开放与资本账户开放未能协同共进，呈现结构性割裂 [7] 债券市场发展建议 - 扩大市场开放，简化"债券通"程序，推动债券纳入国际指数 [8] - 提升流动性，培育国际竞争力做市商，发展高收益债、绿色债券等多元产品 [8] - 优化市场结构，推动信用债、ABS等增量业务向交易所市场倾斜 [9] - 健全法律监管体系，推动国内评级机构与国际规则对标 [9] - 强化金融基础设施国际化建设，推动上海清算所与国际中央托管机构互联互通 [10] 上海国际金融中心发展路径 - 推进市场一体化建设，试点统一托管结算平台 [12] - 设立债券市场监管协调委员会，统一监管标准 [13] - 推动《债券市场条例》立法，完善违约债券处置机制 [13] - 提升国际化水平，推动人民币债券纳入国际主流指数 [13] - 优化自贸试验区债券政策，明确发行规则与资金使用范围 [14] 前瞻性创新举措 - 探索央行数字货币和区块链技术在债券各环节应用 [16] - 构建财政、货币、监管政策联动机制，压缩自贸债审批周期至10天 [16] - 培育多元化投资者群体，吸引社保基金、企业年金等长期资金 [17] - 设立100亿元评级技术创新基金，2026年实现本土机构境外评级市场占比30% [18] - 重点培养熟悉国际规则、金融科技的复合型人才 [19]

美国企业对香港市场的投资信心 - 超过60%受访美国企业表示将继续扩大在港投资规模 [1] - 美国企业对香港金融监管体系保持乐观 认为其完善且能降低投资风险 [3] - 香港作为连接中国内地与国际市场的桥梁 提供地理位置和政策优势 [3] 香港投资环境与政策支持 - 香港特区政府已成功引入超过80间重点企业 预计投资约500亿港元 [3] - 重点企业涵盖先进制造与新能源科技 人工智能与数据科学 金融科技及生命健康科技等领域 [3] - 特区政府计划设立100亿港元创科产业引导基金 支持策略性新兴和未来产业 [3] 新资本投资者入境计划成效 - 该计划自2024年3月推出至4月底共接到1257宗申请 预计带来逾370亿港元投资 [4] - 计划要求申请人投资最少3000万港元在获许投资资产 巩固香港国际投资枢纽地位 [4]

香港经济表现 - 香港本地生产总值连续九个季度保持增长 突破3万亿港元 [1] - 今年以来平均每日成交额增加至超过2400亿港元 [1] - IPO集资额暂列全球第一 [1] - 新经济公司和生物科技公司已升至约370家 占上市公司数目约14% 市值占比超过27% 交投额占比超过30% [1] 金融中心发展 - 截至今年三月底 注册基金数目达976个 同比录得超过440亿美元的资金净流入 增长285% [2] - 预计两三年内 香港将成为世界第一的跨境资产管理中心 [2] - 去年长期业务新造保单数目达108万张 保费接近2200亿港元 较2022年分别增长超过40%及70% [2] - 截至今年4月 香港银行存款总额超过18万亿港元 较2022年6月底增加了约19% [2] 创科发展 - 香港本地研发总开支在2023年接近330亿港元 同比上升10% [2] - 初创企业数目去年底增至约4700家的新高 [2] - 科学园和数码港合共培育和支持了22家上市公司和20家独角兽企业 旗下初创企业拥有的知识产权超过700个 [2] 优质企业与人才引进 - 引进重点企业办公室自2022年底成立以来 共吸引超过80家从事前沿科技的企业落户 预计在首数年合共投资超过500亿港元 创造逾2万个职位 [3] - 由2022年7月至今 投资推广署共吸引和协助了近1400家海内外公司到港或扩大业务 预计可带来逾千亿港元投资和近20000个职位 [3] 对外合作与宣传 - 将带领约30人的初创企业代表团出席世界经济论坛2025年新领军者年会 向国际投资人和创科领袖介绍香港在创新科技研发及应用的实例 [3]

香港经济与金融发展 - 香港银行存款总额超过18万亿港元，较2022年6月底增加约19% [1] - 香港本地生产总值连续9个季度保持增长，突破3万亿港元水平 [1] - 香港通胀大致保持平稳 [1] 香港国际金融中心地位 - 香港股票市场重拾上升轨迹，大市交投显著增加，今年以来平均每日成交额超过2400亿港元 [1] - 香港IPO集资额暂列全球第一 [1] - 香港作为支持创新科技筹融资的平台功能持续加强 [1] 香港创科发展 - 香港本地研发总开支在2023年接近330亿港元，同比增长10% [1] - 香港本地初创企业数量增至约4700家的新高 [1] - 特区政府对创科加大投入，北部都会区提速发展，香港与粤港澳大湾区深化合作 [1] 香港应对挑战与机遇 - 香港在变局中伴随国家发展看到新机遇、找到新定位、展现新作为 [2] - 香港面对挑战会想方设法变通应对，看见机遇会把握时机全力抢抓 [2]

香港经济发展与竞争力 - 香港排名全球最自由经济体榜首 [1] - 香港国际金融中心地位稳占世界第三 [1] - 香港世界竞争力排名重返世界前三 [1] 香港国安法实施成效 - 香港国安法实施5年后安全创造稳定 稳定孵化发展 [1] - 特区政府需继续维护国家安全并全面拼经济 谋发展 惠民生 [1]

港交所25周年发展成就 - 港交所从本地交易所发展为连接中国与世界的国际市场，上市公司数量从2000年790家增至2600家，日均成交额从130亿港元增至2400亿港元，增长17倍 [2][6] - 衍生品市场日均成交量从2000年3.75万张合约增至176万张，增长46倍 [2] - 港股总市值增长6倍，日均成交额增长9倍，成为全球大型优质企业IPO首选地 [3] 2024年IPO市场表现 - 截至6月20日，港交所IPO项目31单，融资规模884亿港元，超过去年全年总额 [2][8] - 内地企业市值占比达81%，吸引顺丰控股、美的集团、宁德时代等A+H股上市 [8] 上市规则与结构变化 - 2018年前新经济企业占比仅3%，改革后吸引未盈利生物科技公司上市，生物医药和互联网科技企业成优质资源 [8] - 上市规则取消盈利要求及"同股不同权"限制，与沪深交易所同步优化 [8] - 20个海外市场纳入第二上市合作名单，覆盖亚洲和中东地区 [9] 互联互通机制拓展 - 互联互通从股票扩展至债券、ETF、利率掉期，即将纳入REITs [13][14] - 计划开发人民币柜台、大宗商品等新产品，优化领航星现货及衍生产品平台 [13][14] - 取消恶劣天气暂停交易、调整交易费率等措施提升市场体验 [14] 未来战略方向 - 目标成为全球最大新经济和生物科技公司集资地、离岸人民币业务枢纽及亚洲国际资产管理中心 [10] - 持续改革上市规则，重点服务实体经济而非追求绝对排名 [1][12] - 加强国际资本引入，下半年将出访推广以吸引科技创新型企业投资 [4]