会议核心目标 - 动员公司全面深化“三标”活动，加快建设国内国际双循环枢纽和战略支点、要素市场化配置综合改革示范城市和国家营商环境标杆城市 [1] 战略定位与改革方向 - 构建全国统一大市场是畅通国内大循环、构建新发展格局，以高质量发展全面推进中国式现代化的必然要求 [2] - 推进要素市场化配置综合改革是公司融入服务全国统一大市场建设的核心支撑和转型发展重大机遇 [2] - 一流的营商环境是要素集聚的“强磁场”、市场联通的“润滑剂” [2] - 公司需在全省融入服务全国统一大市场建设中担重任、走在前，为培育发展新质生产力、提升城市能级夯实基础 [2] 关键发展举措 - 抓住关键环节，用活数据“最大增量”、用足技术和人才“最大变量”、用好资本和土地“最暖常量”，高水平推进要素市场化配置综合改革 [3] - 强化枢纽优势，推进多式联运一体化发展，大力发展跨境电商，建设丝路枢纽中心，充分发挥战略支点作用 [3] - 突出强筋壮骨，做大做强算力经济、平台经济、总部经济，打造区域性金融中心 [3] - 提速提质提效郑州都市圈建设，增强核心竞争力 [3] - 以智能体城市建设为抓手，加快打造智慧郑州、法治郑州、信用郑州，以一流营商环境护航高质量发展 [3] 组织与执行要求 - 公司需强化担当、压实责任、凝聚合力，求实效、出实绩，努力在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前 [3]

行业规模与重要性 - 中国拥有约2000万名快递员和骑手，支撑着庞大的物流配送网络 [1] - 他们每秒钟送出6300个快递和933份外卖，构成了中国24小时不间断的、全球领先的物流服务 [1] 从业者生存状态与挑战 - 骑手和快递员在日常工作中面临由不合理的平台规则导致的困境，例如客户填错地址可能导致骑手耗费大量时间仅获得微薄收入（如7.2元）[2][3][4][5] - 系统自动化规则可能对从业者造成不公，例如客户查询物流可能自动生成投诉工单导致快递员被罚款，甚至二次联系会生成二次工单追加罚款 [7][8] - 高达49.66%的骑手在日常工作中“经常或普遍感受到社会的歧视” [12] - 从业者需发展“街头智慧”以应对系统与现实的差距，例如记忆小区特点、判断订单难易度规律，甚至有专门攻略书籍将送餐系统化 [10] - 为应对超时，有骑手会采取非常规手段（如假装摔跤）以避免差评 [10] - 从业者男性占比高达95.56%，30岁以上已婚人群是主体，73.93%的外卖骑手和76.31%的快递员来自农村，是家庭经济支柱 [13] - 为增加收入，许多从业者牺牲家庭团聚，例如有快递员6年未回家过年 [15] - 从业者将时间高度货币化，例如有分析指出快递员每分钟需产出0.5元，导致连生理需求都需严格控制，“憋尿”成为常态 [19] - 即便社保制度推行，仍有32.18%的骑手主动不愿参保，以将更多收入留给家人 [19] 行业改善与积极变化 - 2025年起，京东、美团、淘宝等平台陆续为全职骑手缴纳社保，相关人群参保人数已突破1000万 [25] - 平台规则逐渐松绑，例如取消超时罚款、极端天气免罚，算法更具温度 [25] - 行业收入具备竞争力，中国新就业形态研究中心数据显示外卖员月均收入为7496元，在蓝领群体中处于第一梯队 [26] - 公众认知改善，关于该群体“悲情”的刻板印象淡化，越来越多人认为这是一份收入不错、时间灵活且有社保的干净职业 [27][28] - 平台提供更多福利支持，例如提供春节探亲补贴报销路费与食宿 [29] - 社会各界给予更多支持，例如医院为伤残骑手免费手术，派出所帮忙照顾骑手子女 [30] 从业者个人发展与价值实现 - 部分从业者在工作中找到意义与创作空间，例如骑手王晚撰写书籍《跑外卖：一个女骑手的世界》并于2026年1月加印五万册 [22] - 有骑手利用工作场景进行艺术创作，如四川绵阳骑手李繁即兴创作R&B与顾客互动，其网络短视频点击量最高突破4000万 [24] - 从业者通过工作重拾生活信心与安定感，例如有骑手通过送外卖偿还债务并找回人生方向 [24] - 工作提供了“多劳多得”的踏实感，被从业者视为一种值得尊敬的职业 [28]

监管新规出台背景与目标 - 网络消费中食品已成为核心品类，但假冒伪劣、虚假营销等问题屡打不绝 [1] - 现行法规对网售食品安全责任规定不足、适配性差，导致企业无章可循、监管无法可依 [1] - 市场监管总局专门制定新规，旨在补齐监管短板，压紧压实食品安全主体责任 [1] - 新规从平台提供者、入网食品销售者、监管部门三个方面入手，围绕“责任”、“协同”、“执法”三个关键词展开 [1] 明晰三方“责任” - 平台提供者对平台内食品销售行为负总责，管理责任包括设立专门食品安全管理机构、配备食品安全总监与管理员、建立入网审查等全流程管理制度 [2] - 入网食品销售者需承担食品安全主体责任，包括入网前依法取得许可或备案、保障食品安全、规范信息公示与经营行为、建立日管控、周排查、月调度的风险防控机制 [2] - 监管部门需切实负起监管责任，三方形成相互监督、协同治理的工作格局 [2] 推进两个“协同” - 推进执法协同机制，要求各地市场监管部门加强跨区域线索通报、调查取证、问题处置等监管执法协作，实现全国监管一盘棋 [2] - 推进贯通协同机制，要求平台提供者向入网销售者即时推送风险提示并提出防控要求，入网销售者发现风险也需及时告知平台，双方发现违法行为或潜在风险均应向监管部门报告 [2] 强化一体“执法” - 明确跨区域管辖规则，以破解平台外溢性与属地监管局限的矛盾 [3] - 强化严惩重处，重点加大对平台提供者违法违规行为的处罚力度 [3] - 针对平台未配备食品安全管理人员、未按要求开展风险管控与处置等行为，增设相应法律责任 [3] - 对平台未按要求建立选品规则、未对推介食品进行查验、推介法律法规禁止生产经营的食品等违法行为，将依法予以严惩 [3]

文章核心观点 - 新就业形态（如外卖骑手、网约车司机、网络主播）在数字经济与平台经济发展下，已成为中国就业格局和城市经济运行的重要力量，其服务保障体系的优化是关乎劳动者权益、平台经济健康发展及劳动力市场稳定的关键发展议题 [1] 新就业形态的现状与影响 - 新就业形态在提高就业弹性、增强市场活力的同时，也对传统以稳定劳动关系为前提的服务保障体系提出了新的调整要求 [2] - 新就业形态发展时间较短、组织形态多元、业务模式迭代快，其服务保障体系仍处于逐步完善的过程中 [2] - 新就业群体中相当一部分为农村户籍劳动者，在公共服务获取、社会保障接续、城市融入等方面存在衔接不畅的问题 [2] 劳动过程优化与规则体系 - 新就业群体的收入高度依赖劳动过程的顺畅程度，配送路径、交通管理、社区商户协同及平台规则等直接影响其劳动效率与收入水平 [3] - 需要推动平台算法规则更加科学透明，合理设置时限和评价机制，并加强城市公共基础设施（如充电、停车、休息设施）的配套 [3] - 应围绕工作过程中的高频争议点，细化各方责任边界和处置流程，明确申诉渠道和时限，并加强行业规范及第三方调解仲裁机制建设 [3] 风险保障与制度适配 - 新就业群体面临交通事故、职业伤害、疾病及收入波动等风险，需加快完善职业伤害保障制度，并合理确定平台、个人和政府的责任分担比例 [4] - 应构建多层次风险保障机制，加强商业保险、医疗互助等多元风险共担体系建设 [4] - 现行以单位为核心的社会保障制度与新就业形态的高流动性、强弹性特征不适配，需推动社会保障向“可负担、可携带、可选择”方向完善，降低参保门槛并探索灵活缴费方式 [4]

新就业形态的兴起与重要性 - 新就业形态在中国就业格局中的比重不断提升，成为支撑城市运行、畅通经济循环、激发消费潜力的重要力量[1] - 其兴起是数字技术赋能平台经济与劳动力供需结构深刻变化的共同结果[1] - 优化该群体的服务保障，关系劳动者利益、平台经济规范健康发展以及劳动力资源有效配置，是民生与发展问题[1] 新就业形态的特点与现存挑战 - 新就业形态发展时间较短、组织形态多元、业务模式迭代快，服务保障体系仍处于逐步完善过程中[2] - 其就业方式灵活、劳动关系多样、流动性强，使传统以稳定劳动关系为前提的制度安排面临调整压力[2] - 新就业群体中相当一部分为农村户籍劳动者，在公共服务获取、社会保障接续、城市融入等方面存在衔接不畅的问题[2] 优化劳动过程与工作环境 - 新就业群体的收入高度依赖劳动过程的顺畅程度，配送路径、交通管理、社区商户协同、平台规则等直接影响其劳动效率与收入[3] - 需推动平台算法规则更加科学透明，合理设置时限要求和评价机制[3] - 需加强城市公共基础设施配套，完善充电、停车、临时休息等设施供给[3] - 需推动社区、商户与平台形成协同机制，减少不必要的制度性摩擦[3] 健全规则与纠纷化解机制 - 新就业群体面临与消费者、商户、平台之间的多重关系，缺乏明确规则和高效协调机制会损害劳动者权益并削弱市场信任[3] - 应围绕高频争议点，细化各方责任边界和处置流程，明确申诉渠道和时限要求，提升处理透明度和公正性[3] - 应加强行业规范建设，完善第三方调解和仲裁机制，并发挥工会组织、行业协会力量建立常态化沟通协商机制[3] 完善风险保障与补偿机制 - 新就业群体面临交通事故、职业伤害、身体疾病及规则变动带来的收入波动等风险[4] - 应加快完善职业伤害保障制度，合理确定平台、个人和政府的责任分担比例[4] - 应构建多层次风险保障机制，加强商业保险、医疗互助等多元风险共担体系建设[4] 推动社会保障体系结构性改革 - 现行以单位为核心、以长期稳定雇佣为前提的社会保障制度，与高流动性、强弹性的新就业形态不适配[4] - 应推动社会保障向“可负担、可携带、可选择”方向完善，降低参保门槛，探索更灵活的缴费方式和档次安排[4] - 应完善基本保障的兜底功能，规范引导商业保险、医疗互助等补充保障发展，形成层次分明、功能互补的保障体系[4]

文章核心观点 成都市及下辖区（市）县在丙午马年首个工作日召开专题工作会议，明确以推进重点产业链高质量发展支撑“十五五”开局，各区（市）县围绕拓展场景应用、做强产业园区、塑造营商环境等方面制定了具体行动方案，旨在加速产业聚链成群和强链突破 [1] 拓展场景应用 - 锦江区聚焦人工智能、银发经济等8条重点产业链承载地建设，强化场景驱动以壮大市场主体并加速形成优势产业集群 [1] - 金牛区建立多部门联动机制，以应用场景驱动技术突破、产品迭代与产业升级，促进创新成果高效转化 [1] - 龙泉驿区推动先进能源产业链式跃升，布局航空航天全链，培育新型材料产业，并拓展低空示范应用场景，同时建强平台经济、文化旅游、银发经济及生态康养等产业链 [1] - 郫都区深化科产融合，建设西南交大先进制造科创园，打造“透明工厂”等应用场景以保障产业高质量发展 [1] - 彭州市聚焦低空经济延链优链，创新打造无人机测试场景，加快新型无人机适航取证，并新增低空物流航线与站点 [2] 做强产业园区 - 青羊区加快“一区三片”功能优化，围绕航空航天装备制造、电子信息等主攻产业打造特色“园中园”，深化“固根引优”以培育园区主攻产业的“四上”企业，发挥“镇园之宝”企业引领作用并注重新培育10亿级及千万级企业 [3] - 金牛区以三大产业园区为主阵地，从特色立园、满园满楼、机制创新三方面精准发力，全面提升产业承载力 [3] - 崇州市依托国星宇航AI算力卫星这一“明星产品”，吸引卫星载荷、动力系统、光电通讯等领域企业向崇州空天科技产业园聚集，以打造拳头产品聚链群 [3] 塑造营商环境 - 龙泉驿区创新园区运营公司管理机制，做优经开区产业服务分中心以实现“园区事园区办”，优化审批服务以推动项目“招引即介入、签约即评估、拿地即开工” [4] - 新津区优化“月月政商恳谈、周周津商茶叙、天天接待服务”梯度服务体系，坚持“有需必应、无事不扰”，并迭代升级“进解优促”服务 [4] - 都江堰市升级“进解优促”服务，建强用好民营经济发展促进中心，扎实开展“局长坐班、链长接待”及“1+7+365”服务机制，推动政企互动向“常态互动、多维联动”升级 [4] - 彭州市聚焦深化营商环境改革，持续举办“湔江茶叙”等政企交流活动240场以上，发布机会清单与场景创新清单，确保企业问题解决率不低于95% [5]

文章核心观点 - 推进统一市场监管执法是建设全国统一大市场的关键环节，当前统一执法体系已基本建立，但面临规则不一、基层能力薄弱、跨域协同不畅、保障不均、监督与数据支撑不足等深层矛盾，下一步需着力完善规则、强化协同、提升能力、优化监督与数据应用，以提升执法统一性 [1] 当前全国市场监管执法的基本面 - 执法体制完成整合，形成统一管理架构，原分散于国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局及国家发改委的价格监督检查与反垄断执法职责等，被统一整合至新组建的国家市场监督管理总局，全国省、市、县三级市场监管综合执法队伍整合已全面完成 [2] - 重点领域执法实现常态化，2024年民生领域反垄断执法专项行动在医药领域推动涉案药品降价62%，在数字经济领域督导阿里巴巴、美团、知网等进行整改，2026年1月市场监管总局发布综合整治“内卷式”竞争十大典型案例，推动网络货运、移动电源、新能源汽车、光伏等重点领域市场竞争转型 [3] - 跨区域与跨部门协作机制付诸实践，长三角等区域已建立包含线索通报、证据互认、联合办案等要素的协作机制，“双随机、一公开”监管是部门协作主要载体，部门联合抽查任务占比逐步提高 [3] - 执法程序趋于规范，《市场监督管理行政处罚程序规定》明确了全流程要求，行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”已成为基本工作制度，移动执法终端、统一的执法办案系统在基层的配备率和使用率提升 [4] - 执法资源获得基础性配置，全国性业务培训定期开展，但基层执法资源与任务量矛盾突出，县级部门普遍面临监管体量巨大与执法人员数量有限的压力，执法车辆、检测设备、信息化投入及专业人员配置在地区间、层级间存在差异 [4] 统一市场监管执法仍存在的主要问题及挑战 - 市场规则与执法标准存在差异，一些地方通过制定特殊的技术标准、质量要求或招标条件变相设置准入壁垒，各地区对法律法规的执行尺度不一导致“同案不同罚”，平台经济、低空经济、人工智能等新业态的全国统一监管细则和认定标准缺失 [5] - 跨区域协同监管机制运行不畅，案件管辖与移交程序复杂，证据互认缺乏统一标准，联合执法与执行难成常态，缺乏常态化的信息共享平台和统一的指挥调度机制，导致跨区域执法联动性不足、响应速度慢 [5][6] - 基层执法能力与监管任务不匹配，县级部门人均监管户数居高不下，处于超负荷状态，机构整合后原专业执法人员知识老化或流失，而平台经济等新业态监管要求全新的专业知识，事务性工作繁重与专业性能力不足的矛盾突出 [6] - 执法行为的规范化水平有待提升，2025年全国范围内开展的规范涉企行政执法专项行动通报显示，“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”以及“违规异地执法、趋利性执法”等问题仍是企业反映最强烈的痛点，执法活动与地方财政收入、部门经费保障等利益关联未完全剥离，在“严管”与“善服”的执法尺度把握上存在实践困难 [7] - 监管技术与数据支撑体系尚未完全打通，各部门、各地区间的监管数据系统在技术标准、管理规范上尚未统一，数据共享渠道不畅，限制了大数据、人工智能等技术在风险预警、违法线索智能发现等方面的应用深度，也使得“双随机、一公开”监管、基于信用风险的分类监管等模式难以实现真正的协同联动 [8] 强化全国统一市场监管执法的对策与建议 - 强化顶层设计与制度供给，启动全国性市场准入隐性壁垒专项清理，加快平台经济、低空经济、人工智能等新兴领域全国统一监管细则、违法行为认定指南和行政处罚裁量基准的出台，建立政策出台前的公平竞争审查刚性约束机制 [9] - 深化跨区域执法协作机制，研究制定《跨区域市场监管执法协作办法》，在长三角、粤港澳大湾区等重点区域试点设立实体化“区域执法协作中心”，全面升级“双随机、一公开”监管的协同功能，大幅提高跨部门联合抽查占比并探索建立跨区域联合抽查任务池 [10] - 实施基层执法队伍专业化能力建设计划，研究建立以监管对象数量、类型和风险等级为核心的执法资源核定模型，推动资源向基层一线倾斜，启动专业化执法人才“强基”计划进行系统化、实战化培训与资格认证，探索“综合执法网格+专业支撑模块”的基层运行新模式 [11] - 健全执法行为全链条监督体系，利用全国统一执法办案系统构建智能预警平台，优化执法绩效考核指标，大幅降低“罚没款数额”等指标权重，重点考核执法程序合规率、行政复议诉讼败诉率等，严格落实执法责任制和错案追究制 [12] - 全力打通数据壁垒，建设智慧统一市场监管系统，将“国家市场监管大数据中心”建设纳入重要规划，制定强制性数据归集、共享、安全标准，基于统一数据资源开发部署全国一体化风险智能监测预警模型，推动监管模式从“被动响应处置”向“主动预警干预”转型 [12]

市场表现与资金流向 - 截至2月25日午间收盘，恒生指数上涨0.75%，恒生科技指数上涨0.34%，国企指数上涨0.90% [1] - 盘面上，科网股涨多跌少，内房股普遍上涨，有色金属板块与航运股多数走强 [1] - 港股通互联网ETF基金（520910）规模达6.79亿元，连续2个交易日获资金净流入，累计“吸金”达2647万元 [1] 板块驱动因素与市场观点 - 市场担忧新任美联储负责人可能采取的鹰派政策或冲击全球风险偏好，对港股科技板块形成潜在影响 [1] - 港股互联网龙头持续抢滩AI应用流量入口，推动国内各AI应用月活跃用户实现跨越式增长，有望提升板块长期价值并吸引资金逆势布局 [1] - 春节以来，港股科技板块受多方因素影响呈震荡波动态势 [1] 政策与制度环境 - 地方两会明确释放政策信号，多地将“人工智能+”、平台经济、新质生产力写入政府工作报告，明确支持科技企业创新发展 [2] - 港交所2025年将推出“科企专线”，允许特专科技公司以保密形式递交上市申请并简化流程，此举旨在吸引更多优质科技企业赴港上市，提升板块活力 [2] - 港股科技企业作为数字经济、平台经济的核心载体，将直接受益于上述政策红利 [2] 相关金融产品与指数构成 - 港股通互联网ETF基金（520910）跟踪中证港股通互联网指数，精准覆盖电商平台、内容生态、社交媒体及软件服务等核心互联网领域 [2] - 该指数AI应用占比较高，与AI驱动互联网商业模式升级的产业深化路径相契合 [2] - 指数成分股涵盖阿里巴巴、腾讯控股、美团、快手等港股互联网龙头，这些公司有望在后续AI加速渗透中持续受益 [2]

文章指出，法治既是抵御不正当竞争的"防火墙"，也是企业安心发展的"定心丸"，是破解"内卷式"竞争 的重要手段。当前，破解"内卷式"竞争是全国统一大市场建设中的一个重要课题。强保护才能激励创新 创造。以法治维护市场公平竞争秩序，才能更好破除"内卷"。法治有保障，经营主体就有信心。用好法 治之钥破"内卷"，需以严格公正执法司法划出公平竞争底线。用好法治之钥破"内卷"，需加大规则供给 和引领。当下，随着平台经济、数字经济发展，人工智能、数据权益保护等领域出现很多新挑战。例 如，某短视频平台的"变身漫画特效"，其人工智能模型结构和参数被其他公司直接使用，如何追责？有 公司非法爬取海量数据、使用搬家软件"盗图抄店"，如何规制？这些都是新类型不正当竞争案件。及时 通过完善立法、明晰司法裁判规则等予以回应，才能让规则成为引领行业健康发展、维护新兴领域市场 竞争秩序的"风向标"。 ...

文章核心观点 - 法治是破解“内卷式”竞争的关键手段，通过严格执法和公正司法为公平竞争划定红线，激励创新，为企业发展提供保障 [1][4][8] 行业动态与监管环境 - 市场监管总局发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大典型案例，在重点领域加大执法力度以强化威慑 [5] - 司法审判为竞争行为划定“红绿灯”，旨在打击知识产权侵权，推动市场竞争从低质低价向高质量和创新竞争转变 [5] - 随着平台经济和数字经济发展，人工智能、数据权益保护等领域出现新挑战，需通过完善立法和明晰裁判规则来回应新类型不正当竞争案件 [7] 司法案例与影响 (新能源汽车行业) - 某车企下属公司40名高管及技术人员集体跳槽至竞争对手，后者利用前者的底盘零部件图纸技术在短期内推出电动汽车系列，造成巨大损失 [2] - 最高人民法院适用2倍惩罚性赔偿，判决侵权方赔偿约6.4亿元人民币，创中国知识产权侵权诉讼判赔数额历史新高，为行业公平竞争划定红线 [2] - 该裁判被视为对有计划有组织“挖人”和攫取竞争优势等恶性竞争行为的惩治，为新能源汽车长远发展提供法治引领 [2][3] 司法案例与影响 (机械制造行业) - 江苏一家机械科技公司在申请上市期间，被竞争对手第三次提起专利侵权诉讼，意图破坏其商誉和发展进程 [4] - 法院最终驳回竞争对手的诉讼请求，判令其刊登声明消除影响并赔偿该公司合理开支40万元人民币 [4] - 该案例表明法治为守规矩的经营主体“撑腰”，增强了企业应对恶意诉讼的信心，是整治“内卷式”竞争的内在要求 [4] 法治对企业与市场的作用 - 法治是抵御不正当竞争的“防火墙”和企业安心发展的“定心丸”，能明确边界、树立规矩、强化保障 [1][4] - 严格公正的执法与司法能引导企业走出恶性竞争泥潭，以公平竞争促进创新发展 [6] - 运用法治手段破除“内卷”困局，有助于让市场活力迸发，加速新质生产力成长，为高质量发展注入动力 [8]