2025年岁末，全球经济仍在波动中寻找复苏节奏，而中国经济已在政策合力下展现出韧性底色。 随着中央经济工作会议敲定"稳中求进、提质增效"的2026年基调，"十五五"开局之年，中国经济如何平衡短期修复与长期转型？ 该如何实现消费的长期可持续增长？汇率稳中有升，如何看基本面支撑与风险挑战的博弈？强化"内循环"与推进"高水平对外开 放"这两大战略，又该如何协同发力？ 针对多个热点话题，北京商报记者专访了清华大学国家金融研究院院长、清华大学五道口金融学院副院长田轩。在他看来，通过 多领域、多层次政策组合拳，有望缓解居民重点领域预防性储蓄压力，稳定收入预期与消费信心，释放消费潜能，为经济高质量 发展提供动力。 北京商报：2025年，一系列消费补贴政策陆续出台，各项促消费政策也呈现出从"增量拉动"到"结构优化"的转变。您如何评价这 种政策逻辑转换的必要性与有效性？展望2026年，要真正实现消费的长期可持续增长，政策工具箱需在哪些关键机制上实现突 破？ 田轩：2025年消费政策从"增量拉动"转向"结构优化"，是中国经济从高速增长转向高质量发展在消费领域的必然要求，有现实必 要性与战略前瞻性。 从必要性看，传统增量刺激政策有 ...

本报记者 马婧 一头连着民生，一头连着发展，内需是经济发展的基本动力。在全球经济复苏乏力、外需环境不断变化 的背景下，扩大内需成为中国经济稳增长、调结构的核心引擎。 2025年，中国以一系列政策组合拳，推动内需市场持续扩容提质。从演唱会门票"秒空"到文旅消费"井 喷"，从家电"换新潮"到设备更新"加速跑"，内需活力全面释放。今年前三季度，最终消费支出对经济 增长贡献率达53.5%，比去年全年提升9个百分点。内需市场不仅稳住了经济大盘，更孕育出服务消 费、绿色消费等新增长点，为高质量发展注入持久动能。 ■结构转型 服务消费"挑大梁" 寒冬的凛冽漫卷京城，演唱会舞台却愈加火热。"守着几个平台终于抢到票了，和刘若英一起倒计时迎 接新年，太有仪式感了！"在天津读大学的张潇早早定下了跨年计划——来北京听刘若英的跨年演唱 会，这将是北京首个跨过零点的大型演唱会。 ■"两新"扩围 以旧换新撬动市场 昌平区亚运村汽车交易市场内，前来试车选车的市民络绎不绝。"快年底了，想趁着还能申请今年的以 旧换新补贴，换辆车。"正在选车的市民王先生准备将开了10年的燃油车置换为新能源汽车。他算了一 笔账，这次换车，不仅能获得1.5万元"国补 ...

北京市1-11月消费市场运行情况核心观点 - 1-11月北京市场总消费额同比增长1.4%，增速较1-10月提升0.1个百分点，消费市场整体有所好转 [3] - 服务性消费平稳增长，社会消费品零售总额（社零总额）降幅略有收窄，消费结构升级趋势未变 [3][6] - 11月当月社零总额受“双十一”促销活动提前释放需求影响下降2.1%，但10月和11月两月平均增长5.3%，为今年以来各月较高水平 [3] 服务性消费表现 - 1-11月全市服务性消费额同比增长4.8% [4] - 数字技术与消费融合加深，互联网直播、游戏及生活服务带动信息服务性消费额实现两位数增长 [4] - 旅游出行活跃，航空、铁路客运量持续提升，旅行社及相关服务行业收入增长超1成 [4] - 文化娱乐服务供给丰富，电影、演出市场票房收入均实现两位数增长 [4] 社会消费品零售总额（社零总额）表现 - 1-11月全市实现社零总额12492.9亿元，同比下降3.1%，降幅较1-10月收窄0.1个百分点 [5] - 部分升级类商品零售额增长强劲：金银珠宝类增长40.5%，化妆品类增长12.3% [5] - 基本生活类商品零售额保持增长：粮油食品类增长6.9%，日用品类增长1.2% [5] - 家用电器和音像器材类商品零售额受消费品以旧换新政策带动增长1.3% [5] - 新能源汽车类商品零售额受以旧换新政策、区级消费券及新车型畅销等因素带动增长8.3% [5] 部分商品类别零售额下降情况 - 通讯器材类商品零售额下降17.4%，文化办公用品类下降0.8%，主要受部分企业经营模式变化、跨区域设立经营主体增加导致在京零售活动减少影响 [5] - 传统燃油车市场销售不振，汽车类商品零售额下降14.8%，石油及制品类下降16.9%，反映消费趋势向绿色低碳化升级 [5] 关于社零总额的统计说明 - 社零总额按经营主体主要经营活动所在地统计，反映消费品“零售”情况，是从“卖方”角度观测地区消费品供给市场，不能全面反映本地区居民消费需求整体情况 [6]

政策核心内容 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，提出3方面11条政策措施，旨在强化商务和金融系统协作，引导金融机构聚焦消费重点领域加大支持力度，助力提振和扩大消费 [1] - 政策强调商务金融协同、场景金融创新、重点领域支持，精准契合大宗消费换新、服务消费提质、数字及绿色消费培育等重点领域消费需求 [2] - 政策推动数字人民币智能合约、提升入境支付便利性、支持“首发经济”等内容，旨在赋能外向型经济突出、消费生态活跃的城市发挥前沿消费引领作用，深度释放内需潜能 [3] 强化政策合力与激发消费潜力 - 鼓励地方商务主管部门充分利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，更好激发消费潜力 [2] - 鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效，并探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等多种方式，加强财政、商务、金融政策协同 [2] - 引导信贷资金加大向消费重点领域投放，鼓励有条件的地方通过多种方式支持参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领域 [2] - 鼓励银行和非银行金融机构发挥各自特点，加强优势互补，协同参与促消费活动，促进消费提质升级 [2] 培育新型消费业态 - 政策提出因地制宜推动新型消费发展，按照风险可控、商业可持续原则，积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”及“IP+消费”等消费新业态新模式的有效举措 [2] - 政策旨在提供更具多样性、差异化的金融服务，以支持消费新业态新模式 [2] 升级商品消费与金融服务 - 政策提出加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，挖掘商品消费升级潜能 [4] - 推动金融机构与平台、重点商户合作，走进商超卖场，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等产品服务模式，更好满足消费者换新需求 [4] - 根据客户还款能力和信用情况，合理确定贷款发放比例、期限和利率，落实好个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快推动个人消费贷款业务发展 [4] - 适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金 [4] - 加强金融机构与内外贸一体化重点企业和平台对接，提供境内外交易撮合服务，完善跨境供应链融资模式，支持更多企业内外贸一体化经营，扩大内贸险承保规模，支持更多优质外贸产品进入国内市场 [4] 市场背景与政策展望 - 业内专家表示，消费品以旧换新等政策持续发挥作用，服务消费增长加快，消费新业态新模式新场景进一步丰富，新型消费活力持续释放，消费市场有望保持增长 [4] - 宏观政策持续加大逆周期调节力度，对提振内需、稳定经济发挥了积极作用，传统需求有所回落，而新的增长点和有效需求不断涌现 [4] - 当前更加积极有为的宏观政策综合施策，促进物价合理回升，核心CPI同比涨幅超过1%，涨幅连续扩大，PPI降幅也趋于收敛，环比连续两个月正增长 [5] - 商务部下一步将会同中国人民银行、金融监管总局，指导各地相关部门和金融机构加强协作，推动相关举措落地生效，更大力度支持惠民生和提振消费，为“十五五”良好开局作出积极贡献 [5]

骑牛看熊发现随着年底临近，机构布局新财年，2026 年看多食品饮料板块。展望2026 年有以下三个判断：1）红利属性体现，估值仍有空间。2）C 端消费 仍是行业基本盘，但B 端和商务场景或复苏更快。3）健康创新品类和数字化供应链。随着居民收入水平的提升和消费观念的转变，消费结构不断升级。高 端消费、体验式服务、银发经济等新的消费增长点不断涌现。大消费板块通常具有"低估值、滞涨和业绩稳健"的特性。当前消费板块的估值处于历史低位， 一些细分行业和个股的估值与股价都处于底部位置，具有较大的估值修复空间。 三大指数集体低开，两市超3000股下跌，题材板块方面新零售、免税概念、影视院线等板块表现较强，消费电子、IT设备、电池等板块表现较差。零售板块 延续强势，东百集团4连板，永辉超市、汇嘉时代等多股涨停，南京商旅、步步高等纷纷涨幅靠前，全国零售业创新发展大会12月9日至10日在北京举行，商 务部副部长盛秋平表示，"十五五"时期，要把零售业作为培育完整内需体系、做强国内大循环的关键着力点，推动行业转向品质驱动、服务驱动，实现高质 量发展。 海南自贸概念震荡反弹，罗牛山涨停，海南瑞泽、海汽集团等纷纷跟涨，海南自贸港将于12 ...

支付体系总体运行情况 - 2025年第三季度全国银行共办理非现金支付业务1685.08亿笔金额1503.36万亿元同比2024年第三季度的1545.16亿笔1322.42万亿元在笔数和金额上均实现增长环比也远高于第二季度数据 [3] - 非现金支付业务增长主要来自贷记转账和电子支付这与央行松绑转账额度限制整合升级支付清算系统相关表明企业支付数字化程度加速银行数字化渠道普及力度加大 [3] 电子支付与网络支付业务 - 第三季度银行共处理电子支付业务775.54亿笔金额822.97万亿元其中网上支付业务181.4亿笔金额677.97万亿元移动支付业务556.94亿笔金额129.96万亿元 [3] - 第三季度非银行支付机构处理网络支付业务3380.19亿笔金额85.28万亿元环比2025年第二季度的3338.45亿笔82.11万亿元在笔数和金额上均增长同比2024年第三季度的3448.77亿笔81.87万亿元笔数略有下滑但金额增长 [3] - 第三方支付交易笔数规模未增甚至同比略有下滑但交易金额环比和同比均大幅上涨说明线上大额网络支付交易规模持续增加网络支付场景渗透和边际效用仍存在不再局限于小额高频场景 [4] 支付市场结构性变化与趋势 - 单笔支付额度显著提升反映消费者更倾向于大额消费或高频小额累积消费达到更高总额可能意味着消费结构升级对高品质商品和服务需求增加 [4] - 支付市场正从“量增”向“质升”转变支付机构更注重提升每笔交易价值而非单纯追求交易笔数扩张 [5] - 腾讯第三季度财报印证商业支付金额增速较第二季度提升得益于线上支付金额强劲增长以及线下支付金额趋势改善尤其是在零售和交通行业 [5] - 拉卡拉第三季度扫码交易金额为1.04万亿元同比增长3.5%连续两个季度同比和环比均实现增长 [5] - 新大陆2025上半年累计实现支付服务交易规模约1.05万亿元自2024年第三季度以来呈现逐季环比提升趋势其中扫码交易笔数与金额较去年同期分别增长超63%和38% [5] 银行卡交易与收单业务 - 与扫码交易增长相对收单机构银行卡交易规模缩水拉卡拉第三季度银行卡交易金额为1.88万亿元同比下降13.72% [6] - 第三季度全国共发生银行卡交易1652.78亿笔金额234.92万亿元其中消费业务1035.94亿笔金额33.19万亿元较2024年同期笔数增长但金额小幅下滑 [6] - 银行卡收单业务规模缩水背后是合规政策整治“跳码”“套现”等违规行为长效落地终结了粗放扩张模式同时国内市场费率竞争加剧导致盈利空间收窄部分机构传统收单业务面临“以价换量”困境 [6] 未来展望与机构策略 - 扫码支付将继续主导线下小额支付市场尤其在中小微商户中渗透率将进一步提升 [6] - 银行卡收单业务将持续承压但在B2B交易跨境支付等场景中仍有其不可替代性 [6] - 在政策监管技术演进与用户习惯三重驱动下扫码支付崛起银行卡收单收缩的趋势将持续深化支付机构需顺应趋势加快业务转型与多元化布局 [6]

文章核心观点 - 2025年作为“十四五”规划收官之年，在外部环境高度不确定的背景下，由消费和投资组成的内需“双引擎”推动国民经济平稳运行，消费结构持续升级，投资结构不断优化，为未来释放内需潜力积蓄动能 [1] - 若进一步加大扩内需政策力度，内需潜力有望持续释放，更大程度发挥消费和投资对经济增长的拉动作用 [1] 消费市场表现与结构升级 - 在提振消费专项行动作用下，商品消费稳步扩大，服务消费持续活跃，为消费扩大注入新动力：今年前10个月，社会消费品零售总额同比增长4.3%，服务零售额增长5.3% [2] - 消费品以旧换新政策效能显著：前11个月，该政策带动销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次，对汽车换能、家电换智、家装焕新成效显著 [2] - 服务消费占比持续提升：2024年居民人均服务性消费支出占比达46.1%，今年前三季度进一步提升至46.8%，服务消费日益成为居民消费的重要增长点 [2] - 政策支持向服务消费倾斜：宏观政策正通过“补贴、规范、扩容”等方式，扩大养老、托育、文旅等服务消费供给，形成“需求引导—政策支持—供给增加—消费放量”的循环 [3] - 以旧换新政策实践中，烘干机、净水机、洗碗机等“新三大件”销售走俏，绿色、智能化产品逐步成为消费新主流 [8] 投资结构优化与制造业表现 - 投资结构持续优化：今年前10个月，扣除房地产开发投资后的全国固定资产投资同比增长1.7%，其中基建投资下降0.1%，制造业投资增长2.7% [4] - 高技术产业投资保持较快增长：信息服务业，航空、航天器及设备制造业等部分高技术产业投资增速较快 [4] - 制造业投资上半年保持较高增速：在设备更新政策支持下，今年上半年制造业投资保持7.5%的较高增速 [4] - 下半年制造业投资放缓原因：主要受到设备更新政策边际效应递减与各行各业加大“反内卷”力度影响，部分行业在政策引导下改善竞争秩序、提升投资效率或主动“控产能” [4] 财政与金融政策支持 - 服务消费与养老再贷款设立：中国人民银行设立5000亿元的服务消费与养老再贷款 [3] - 财政贴息支持：财政部宣布为个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行政策贴息 [3] - 超长期特别国债与专项债：今年更大规模的超长期特别国债、地方政府专项债券等财政资金，并未显著带动基建投资增速，资金端支撑明显弱化 [4] - 新型政策性金融工具与增量财政资金：四季度以来，新型政策性金融工具叠加中央财政安排地方政府债务结存限额为项目提供资金支持，但增量资金对基建投资的支撑作用更多将在明年初体现 [5] - 政策组合支持“两重”建设：预计财政政策将发挥牵引作用，加大超长期特别国债对消费品以旧换新政策的支持力度，发挥“政策性金融工具+专项债+特别国债”合力 [8] - 超长期贷款探讨：超长期国债与超长期贷款配合被认为能有效破解资金与项目周期的结构性矛盾，为“两重”建设提供“国债覆盖资本金缺口、贷款匹配运营现金流”的融资模式 [8] 未来展望与政策方向 - “十五五”规划目标：“居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强”已被设定为“十五五”时期经济社会发展的主要目标 [7] - 明年内需潜力释放预期：居民消费能力和结构不断升级，消费有广泛增长空间；“十五五”规划建议中的各类重大战略开始实施，项目储备充足，将带动投资增长回稳 [7] - 地方政策示例：浙江省发布征求意见稿，拟明年“用好超长期特别国债支持消费品以旧换新政策”，并推进“超长期特别国债+超长期特别贷款”组合，更大力度支持“两重”项目 [7] - 2025年《政府工作报告》强调：要用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设 [8]

政策导向与宏观趋势 - 中国经济进入新阶段，居民消费率的提高成为衡量经济内生动力和社会民生改善的重要参照[2] - 大规模设备更新和消费品以旧换新政策推行一年多来，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效，特别是带热了多元消费需求[2] - 展望2026年，预期相关政策在结构上将更为突出和提升服务消费的比重，政策导向正从商品消费扩展到教育、医疗、养老、文旅等服务领域[2] - 未来促消费政策将聚焦于结构性减负、针对性增收、吸引外需、供给端优化升级以及培育新业态等五个重点领域[6] - 通过政策与市场双重驱动，消费市场潜力将进一步释放，居民消费率的提升将转化为经济增长的持久动力[7] 最新政策试点 - 财政部、商务部发布通知，将支持50个左右城市开展消费新业态新模式新场景试点工作，包括4个直辖市、5个计划单列市、部分省会城市及若干文旅资源丰富的其他城市[2] - 本次试点明确提出新业态、新模式、新场景三维度，强调财政资金不仅要支持传统消费扩容，更要引导地方在数字化、智能化、融合化方向上进行探索[2] - 此次政策是对消费结构升级趋势的积极回应，也是中央财政在支持地方探索新型消费模式上的制度创新[3] 消费新场景的开发路径 - 构建“文化—产业—消费”闭环系统，借鉴成都宽窄巷子、天津海河文化旅游带经验，通过文化吸引游客、游客带动消费、消费反哺保护的良性循环机制[3] - 推动数字技术赋能场景创新，利用VR/AR等现代科技手段开发线上线下一体化消费体验，例如苏州园林“拙政问雅”夜游项目[4] - 建立历史文化资源数据库，支持IP跨界联名产品开发，如将非遗元素融入时尚服饰、潮玩等领域，以延长消费产业链[4] - 创新市场化运营与利益共享机制，采用“政府引导+市场主导”模式鼓励社会资本参与，例如上海田子坊；同时建立社区参与和利益共享机制，例如天津和平区组织市民志愿者讲解老洋楼历史[4] - 强化场景内容迭代与品牌培育，需持续挖掘文化内涵，结合现代审美开发迭代消费内容，避免“重包装轻内容”的同质化陷阱，例如无锡“百匠千品”非遗传承创新行动[5] - 打造如“夜之金陵”、“国潮汉风”等地域消费IP，形成识别度高、黏性强的消费目的地[5] 可持续运营的关键 - 在依托历史文化遗产开发消费新场景时，需平衡文化保护与商业开发，实现可持续运营[3] - 应努力实现商业上的可持续发展，避免陷入“短期热度”与“长期冷却”的困境[5] - 需要在内容供给上持续创新，将文化资源转化为动态的消费产品，如结合数字技术打造虚拟沉浸式体验，或通过跨界合作引入体育、音乐、影视等元素，形成复合型消费场景[5] - 在运营模式上应注重市场化与专业化，避免单纯依赖财政资金或行政推动，通过引入社会资本、专业运营团队提升项目的市场竞争力[5] - 在制度保障上建立完善的知识产权保护和品牌培育机制，使文化资源能够形成长期的商业价值链[5] 行业影响与增长点 - 政策推动消费结构进一步优化，将带动相关产业链的升级和扩展，形成新的增长点[2] - 培育新业态、新模式、新场景、新产品，从存量和增量两个范畴助力消费增长，以满足居民日益多样化的消费需求[6] - 推动产业升级和技术创新，形成新的经济增长极[6] - 积极吸引外需，推动跨境电商、国际旅游等新业态发展，拓展消费市场的外延[6]

文章核心观点 - 2025年作为“十四五”规划收官之年，在外部环境高度不确定的背景下，由消费和投资组成的内需“双引擎”推动国民经济平稳运行，消费结构持续升级，投资结构不断优化，为未来释放内需潜力积蓄动能 [1] - 若进一步加大扩内需政策力度，内需潜力有望持续释放，更大程度发挥消费和投资对经济增长的拉动作用 [1] 消费市场表现与结构升级 - 在提振消费专项行动作用下，商品消费稳步扩大，旅游出行、文化体育、网上消费持续活跃，为消费扩大注入新动力 [2] - 今年前10个月，社会消费品零售总额同比增长4.3%，服务零售额增长5.3% [2] - 加力扩围后的消费品以旧换新政策效能显著，前11个月带动销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次，对汽车换能、家电换智、家装焕新成效显著 [2] - 服务消费规模与占比逐年扩大，成为居民消费重要增长点，2024年居民人均服务性消费支出占比达46.1%，今年前三季度进一步提升至46.8% [2] - 宏观政策正从耐用品补贴向服务消费倾斜，通过“补贴、规范、扩容”等方式扩大养老、托育、文旅等服务消费供给，形成“需求引导—政策支持—供给增加—消费放量”的循环 [3] - 支持服务消费的宏观政策不断加码，包括中国人民银行设立5000亿元的服务消费与养老再贷款，以及财政部宣布为个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行政策贴息 [3] - 在以旧换新政策实践中，烘干机、净水机、洗碗机等“新三大件”销售持续走俏，绿色、智能化产品已逐步成为消费新主流 [7] 投资结构优化与政策支持 - 今年前10个月，扣除房地产开发投资后的全国固定资产投资同比增长1.7%，其中基建投资下降0.1%，制造业投资增长2.7%，显示投资结构持续优化 [4] - 信息服务业，航空、航天器及设备制造业等部分高技术产业投资保持较快增长 [4] - 制造业作为经济压舱石，在设备更新政策支持下，今年上半年投资保持7.5%的较高增速 [4] - 下半年制造业投资放缓，市场分析主要受设备更新政策边际效应递减与各行各业加大“反内卷”力度影响，部分行业竞争秩序改善推动投资效率提升或主动“控产能” [4] - 今年更大规模的超长期特别国债、地方政府专项债券等财政资金，并未显著带动基建投资增速，在地方债发行节奏放缓、财政支出更多向化债领域倾斜的背景下，资金端支撑明显弱化 [4] - 四季度以来，新型政策性金融工具叠加中央财政安排地方政府债务结存限额为项目提供资金支持，但增量财政资金对基建投资的支撑作用更多将在明年初体现 [5] - 2025年《政府工作报告》强调，要用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，更大力度支持“两重”建设 [8] - 超长期国债与超长期贷款配合被认为能有效破解资金与项目周期的结构性矛盾，为“两重”建设提供“国债覆盖资本金缺口、贷款匹配运营现金流”的融资模式 [8] 未来内需潜力与政策展望 - “十五五”规划建议已将“居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强”作为主要目标，今年的消费结构升级与投资结构优化将为“十五五”开局之年积蓄动能 [6] - 明年国内大市场潜力将进一步释放，居民消费能力和结构不断升级，消费有广泛增长空间，同时“十五五”规划建议中的各类重大战略开始实施，项目储备充足，将带动投资增长回稳 [7] - 预计明年支持性政策立场不会改变，财政政策将发挥牵引带动作用，加大超长期特别国债对消费品以旧换新政策的支持力度，发挥“政策性金融工具+专项债+特别国债”合力 [7] - 浙江省发布的征求意见稿提出，明年拟“用好超长期特别国债支持消费品以旧换新政策”，同时“推进‘超长期特别国债+超长期特别贷款’组合，更大力度支持‘两重’项目” [7]

政策核心内容 - 财政部与商务部联合发布通知，宣布将支持50个左右城市开展消费新业态、新模式、新场景试点工作 [2] - 试点城市范围包括4个直辖市、5个计划单列市、部分省会城市以及若干文旅资源相对丰富的其他城市 [2] - 政策旨在通过健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、支持优质消费资源与知名IP跨界联名，释放差异化消费潜力，全方位扩大国内需求 [2] 政策框架与创新 - 政策明确提出新业态、新模式、新场景三维度，强调财政资金不仅要支持传统消费扩容，更要引导地方在数字化、智能化、融合化方向上进行探索 [2] - 政策核心创新在于突破传统促消费措施的局限，财政支持不再局限于补贴或减免，而是构建了新型政策框架 [2] - 政策聚焦前沿领域提供支持，明确将首发经济、多元服务消费场景、IP跨界联名作为三大支持方向 [2] - 通过打造首发中心、集聚区，支持国内外品牌开设高能级首店、旗舰店，推动消费从规模扩张向质量跃升转型 [2] 资金分配与激励机制 - 中央财政按城市规模实施分层补助，且资金分两批下达，与绩效评价结果挂钩 [3] - 这种设计考虑了城市能级差异，并建立了动态调整机制，旨在确保财政资金使用效率 [3] 试点城市布局策略 - 50个试点城市涵盖4个直辖市、5个计划单列市及41个其他城市，布局兼顾引领性与均衡性 [3] - 试点选择旨在发挥超大特大城市在人口基数、消费潜力方面的优势，同时纳入区域重点城市以形成从中心到外围的联动效应 [3] - 将部分文旅资源丰富的非省会城市纳入试点，体现了政策对消费潜力的精准识别与对区域均衡的重视 [3] 城市差异化发展路径 - 直辖市与计划单列市应聚焦于集聚高能级消费资源与提升全球影响力，重点打造国际性新品发布平台载体，吸引国内外品牌设立旗舰店与概念店，发展“首店经济—总部经济”生态链 [4] - 省会城市及区域中心城市应强化承上启下功能，打造区域性消费枢纽，推动消费与制造业、现代服务业的深度融合，发展商旅文体健融合的消费新场景 [4] - 文旅资源丰富的特色资源型城市应侧重于文化遗产、旅游资源与现代消费场景的结合，通过沉浸式体验、夜间经济、节庆活动等方式提升消费的文化附加值和持续吸引力，避免盲目追求高端业态 [5] 政策目标与长期影响 - 试点旨在通过供给侧精准发力，构建创新、产业、区域协同的政策体系 [5] - 政策成功实施的关键在于城市根据自身能级选择差异化路径，并通过科技赋能、机制创新与内容培育实现场景的可持续发展 [5] - 该试点不仅可以在短期内提振消费，更能为构建扩大内需长效机制探索可复制、可推广的经验，推动消费向多元融合生态转型 [5]