理论框架：资本有序扩张生态阈值模型 - 文章提出一个开创性的理论框架——资本有序扩张生态阈值模型，旨在通过设定系统边界和协同机制，实现数字资本活力与可持续文明发展的动态平衡 [1] 理论基石与模型构建 - 模型植根于“三重五维”整合框架，是“有效市场+有为政府”中国模式在数字时代的理论结晶和升华 [2] - “三重规定性”（资本的关系本质、运动特质、利益实质）的互动需设定健康“生态区间”，由此催生社会公平(α)、生态可持续(β)、数据主权安全(γ)三大底线约束 [2] - “五维利益”（主体性、客体性、过程性、时间性、空间性）需要一个顶层目标函数来统筹协调发展，追求在满足底线约束下的整体利益最大化 [2] 模型核心：目标函数与决策变量 - 模型核心是一个旨在实现五维利益最大化的目标函数，其数学表达为 $$m a x=\sum_{j=1}^{5}w_{j}I_{j}(k_{r},k_{m},k_{i})^{\leftarrow}$$ [3] - 决策变量包括三大治理杠杆：关系变量(Kr)、运动变量(Km)、利益变量(Ki) [5] - 五维利益函数Ij借鉴了柯布-道格拉斯生产函数形式，即 $$I_{j}(k_{r},k_{m},k_{i})=A k_{r}^{\alpha_{j}}k_{m}^{\beta_{j}}k_{i}^{\gamma_{j}}$$，其中 $$a_{j}+\beta_{j}+\gamma_{j}=1^{\leftarrow}$$，这种形式意味着三大政策变量在激发任一维度利益时都存在一个最优组合比例 [6][7][8] 决策变量与五维利益的具体实践 - **关系变量(Kr)实践**：深圳“三权分置”改革明确数据资源持有权、加工使用权、产品经营收益权，以激发数据要素活力 [4]；中国联通、东航物流（601156）引入员工持股，调整企业内部资本与劳动关系 [8] - **运动变量(Km)实践**：“东数西算”工程引导算力需求向西部绿电富集地区转移，优化资本运动的能耗结构 [8]；对蚂蚁集团等设定金融科技杠杆率上限，约束资本在金融体系内空转运动的速度和风险 [8] - **利益变量(Ki)实践**：深圳数据要素收益分成模型规定数据提供者占70%收益权，调整初次分配 [8]；通过碳交易市场与碳税将生态成本内部化，引导企业向绿色低碳转型 [8] - **五维利益指标示例**： - 主体性利益(Is)：深圳数据确权使快递员年增收过万 [8] - 客体性利益(Io)：宁德时代（300750）电池全生命周期数据上链形成碳资产 [8] - 过程性利益(Ip)：工商银行跨境支付效率从7天压缩至4小时 [8] - 时间性利益(It)：长白山（603099）碳汇收益锁定未来补偿 [8] - 空间性利益(Isp)：“东数西算”工程效果最终体现在区域算力均衡度等指标的提升上 [8] 模型的刚性约束体系 - **社会公平底线(α约束)**：核心是防止贫富差距突破社会承受极限，基尼系数需≤0.4 [9] - **生态可持续底线(β约束)**：核心是将资本运动对生态环境的影响控制在承载力范围内，例如设定绿色算力占比≥80%的目标 [9] - **数据主权安全底线(γ约束)**：核心是保障国家在数字空间中的基本权益，要求核心数据本地化率≥95% [10] - **三重协调度约束(δ约束)**：最具创新性的约束，要求关系、运动、利益三大维度的政策调整必须形成良性互构，动态和谐指数δ建议≥0.7，以确保系统有足够冗余度应对不确定性 [10][13] 模型的世界意义与价值 - 模型超越了“技术乌托邦”与“市场原教旨主义”，强调通过“有为政府”设定底线和框架，引导“有效市场”在健康生态中释放活力 [11] - 模型将抽象的治理理念转化为可量化指标和参数，使治理进入精细化管理阶段，为全球数字治理贡献了可操作、可评估的“中国方案” [11] - 模型内嵌的代际公平、空间均衡、全球安全等维度，体现了“人类命运共同体”理念，中国提出的《全球数据安全倡议》和“数字丝绸之路”建设是其国际层面的实践探索 [11]

伊朗政府政策立场 - 伊朗政府认可和平抗议行为的正当性 并将与抗议者对话视为职责 愿与国内所有抗议团体会面[1] - 伊朗政府承诺将推进经济改革 努力实现社会公平并铲除腐败和寻租[1] 国内局势与外部指控 - 伊朗近日因物价上涨和货币贬值爆发示威活动 多地发生骚乱并造成人员伤亡[1] - 伊朗总统指控美国和以色列正在指使“暴徒”在伊朗制造不稳定局势 并呼吁民众远离“骚乱分子和恐怖分子”[1]

城市无障碍设施建设现状 - 北京市公共场所的无障碍设施和服务已非常普及，但作为一个超大型城市和老城，仍有巨大的存量需要改造，这是一个艰难和漫长的过程[1][7] - 北京已将无障碍设施建设纳入城市总体规划，并推动重点区域和领域的无障碍改造[6] - 到2028年，北京市计划打造7个全国无障碍建设示范城区，建成200个安全便捷的“一刻钟无障碍便民服务圈”[6] 盲道设施的具体问题与管理 - 盲道是视障人士出行最重要的辅助设施，但存在被占用、阻挡及设置不合理的问题，例如被电动自行车、自行车、共享单车和汽车占据[2] - 部分盲道设计存在缺陷，例如需要连续绕过井盖形成“凹”字形，或被伸缩栅栏、红绿灯等设施阻挡去路[2] - 盲道的占道监管目前已纳入城市网格化管理的职责范围，并有监督员专门巡查[1][8] - 盲道建设技术标准在不断完善，例如新标准允许盲道直接通过井盖，减少了不必要的连续转弯[8] 公共交通无障碍设施情况 - 许多地铁站点设有无障碍直梯，但仍有部分站点缺少出入口直梯或无障碍设备[3] - 北京市公共资源交易服务平台发布招标计划，将在17座地铁站加装电梯，涉及1号线、2号线[3] - 绝大部分地铁站点都设有呼叫援助的设备，当乘客需要时，站内保安会主动提供协助[3] 公园等公共场所的无障碍服务 - 天坛公园在门口、景点及周边、重要干道上共设置了56个无障碍导览牌，并推出了无障碍游览路线[5] - 公园入口闸口设置了专门的宽闸口，方便轮椅无阻碍通过，园内多个廊道、台阶处设有坡度较缓的无障碍通道[5] - 针对之前损坏的旋转门（如海淀区丰贤路壹号公园），已修复并恢复通行，旋转门空间较大，方便轮椅使用者独立操作进出[5] 无障碍建设的意义与未来发展 - 无障碍设施和服务是社会公平的体现和保障，让包括老人、残障人士在内的所有人能公平享受公共服务并参与社会生活[1][7] - 我国在无障碍设施、服务领域发展很快，人们的认识和观念也在快速转变[7] - 对于难以直接增加无障碍通道的老旧区域，新技术如升降机、爬楼机等正在弥补不足[7] - 推动无障碍城市建设需要社会各界力量的共同参与支持，包括进一步划定职责、提高全社会的认识[8]

文章核心观点 - 外国驻港领团及商会人士认为“十五五”规划对香港的角色定位科学精准且具有前瞻性 看好香港发展机遇 [1] - “十五五”规划建议聚焦可持续发展、技术创新、绿色能源与社会公平 这些领域不仅惠及中国自身 更能对全球产生积极影响 [1] - 香港凭借在金融服务、航空海运、高校科研等领域的专长 有能力深度参与“十五五”规划实施 并借助粤港澳大湾区辐射更广阔内地 [2] 香港的战略定位与发展机遇 - 应巩固和提升香港国际金融、航运、贸易三大中心地位 [1] - 支持香港建设国际创新科技中心 [1] - 支持港澳打造国际高端人才集聚高地 [1] - 香港和澳门既有国家的坚实支持 又与世界其他地区保持紧密联系 需进一步发挥这些独特优势与重要作用 [1] 中国经济的全球贡献 - 中国经济将为世界提供更多发展机遇、优良营商环境、广阔创新舞台和绿色发展条件 [1] - 中国对创新与数字经济的重视 既能带动全球技术进步 也能创造更多国际合作契机 [1]

文章核心观点 - 深化财税体制改革是推进中国式现代化、构建高水平社会主义市场经济体制的关键举措，对于优化资源配置、促进社会公平和实现国家长治久安具有基础性作用 [1][2][3] 财税体制改革的战略意义 - 深化财税体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，现代财政制度为政府活动提供财力支持并是宏观经济治理的重要工具 [2] - 改革是社会主义市场经济持续健康发展的必然要求，2024年国内生产总值134.91万亿元，第二、三产业占比分别为36.5%和56.7%，需回应新业态发展对财政收支的影响 [3] - 改革是推动经济社会转型升级的重要力量，通过深化预算、税制等改革加强财力统筹，激励经营主体转型升级以培育新动能 [4] 当前财政经济运行数据与挑战 - 2024年一般公共预算收入为预算的98.1%，税收收入下降3.4%，2025年全国一般公共预算收入预计同比增长0.1%，财政运行呈紧平衡状态 [6] - 人口老龄化程度持续加深，2024年底60周岁及以上老年人口占总人口22%，预计2035年超过30%，对财政收支规模和结构提出新要求 [6] - 城乡区域发展和收入分配差距问题突出，需通过财税体制改革完善制度安排以推进共同富裕 [6] 深化财税体制改革的核心原则 - 增强财政可持续性，2024年全国税收收入175006.88亿元，占一般公共预算收入比重为79.64%，较2013年下降5.9个百分点，需稳定财政收入 [7] - 提高经济运行效率，通过财税制度设计减少资源错配，引导要素合理流动，并坚持中性原则减少对微观经济的直接干预 [7] - 维护社会公平，从税制优化和财政支出入手，逐步提高直接税比重，加大教育、医疗、社保投入以缩小收入差距 [8] - 促进宏观经济稳定，创新财政政策工具，在制度设计中寻求利益格局调整的动态平衡 [8] 重点改革领域与举措 - 建立全面规范透明的预算制度，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革以优化资源配置并缓解紧平衡压力 [9] - 健全有利于高质量发展的税收制度，2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重10%，需研究适应新业态的税收制度并健全直接税体系 [10] - 深化税收征管改革，利用大数据、人工智能等技术赋能“以数控税”模式，强化税收监管能力 [10] - 建立权责清晰的中央和地方财政关系，通过拓展地方税源、完善转移支付体系及适当加强中央事权来协调区域均衡 [11]

书籍核心内容 - 著作聚焦于1866至1920年美国城市化进程中纽约市对城市健康危机的应对，系统分析了公共卫生制度的构建[1][3] - 全书近30万字，通过制度构建的视角，揭示了纽约市在迅猛城市化进程中对公共卫生领域的影响及因应[1] - 核心观点为健康权并非孤立的个人权利，而是社会文明的集体承诺，公共卫生发展是一场全面的博弈[3][5][21] 学术贡献与视角创新 - 实现了研究视角的重大转变，将传统医学技术史研究转向治理史体系，将公共卫生制度演变视为政治妥协与利益纠葛的产物[4] - 研究打破了两种刻板印象：城市治理真空论与政府全能论，证明地方层面可兴起影响国家治理的公共卫生经验[6] - 为城市史学开拓了医疗社会史的研究视角，同时为医疗社会史领域注入了城市视角，是中国的美国城市史研究领域首部公共卫生史专著[4][8] 制度构建的具体内涵 - 开创了政府主导的公共卫生治理范式，通过《大都市卫生法案》的推进，颠覆小政府传统，确立了政府保障公共健康的现代责任[3][4][12] - 塑造了健康责任的社会共担机制，将卫生个人习惯上升为市民身份的社会契约，这是现代公共卫生个人义务论的源头[3] - 确立了跨越阶层的公共卫生共同体理念，疫病使中产阶级意识到卫生利益相互依存，催生了公共卫生集体行动[3] 历史意义与影响 - 纽约市从1866年《大都市卫生法》颁布开始，从瘟疫肆虐的"死亡之城"转变为现代公共卫生先驱的关键时期[12] - 公共卫生逐渐成为公民的基本权利，政府有义务保障这一权利，这一观念转变标志着现代福利国家的萌芽[12] - 书中描述的街道卫生、疫苗接种制度、垃圾分类、牛奶灭菌等公共卫生工作，均源于该历史时期，清晰连接历史与现实[15] 研究方法与理论框架 - 采用了类似于"冲击—反应"模式的分析方法，路径围绕"危机出现—解决危机"展开，清晰呈现制度发展脉络[7] - 通过选取公共卫生制度这一具体方面，为从整体上理解包罗万象的进步主义运动时代提供了新的思考路径[7] - 研究强调了深入的个案研究价值，聚焦纽约这一特殊城市，避免了既有研究过于宽泛、不够深入的问题[5] 学者建议与未来方向 - 建议可加入更多统计数字、图表或比较分析来支撑观点，并补充近代美国公共卫生制度的大事纪年表[10] - 可进一步探讨公共卫生在郊区化发展时代的作用，并开展与其他城市或国家的比较研究，形成更系统成果[13] - 结语部分相对简略，可与正文衔接更紧密，甚至扩展成独立章节以更充分地阐述制度构建的历史意义[12]

乌兹别克斯坦国内发展成就 - 乌兹别克斯坦国内贫困率从35%降至6.6% [1] - 该国正致力于建设福利国家 通过完善社会保障体系 扩大教育与就业机会 加强对弱势群体的支持以持续改善人民生活水平 [1] - 乌方分享在咸海地区进行生态保护与社会经济发展方面的经验 [1] 全球合作倡议 - 乌兹别克斯坦倡议设立全球社会公平基金 为发展中国家的减贫与社会项目提供支持 [1] - 呼吁推动建立新的国际金融机制以助力实现可持续发展目标 [1] - 提议在塔什干举办移民及其家庭社会保护国际论坛 并呼吁加强在教育 劳动保障和移民保护等领域的合作 [1]

提案核心回应 - 兰陵县商务局对鼓励公职人员消费刺激经济增长的提案作出答复 [1][2] - 回应内容涵盖收入限制、消费观念、社会公平及政策局限性等关键问题 [4][5] 针对收入限制的举措 - 探索建立与经济发展适配的工资增长机制 适度向基层倾斜以提升公职人员可支配收入 [4] - 举措将结合地方经济发展水平和财政承受能力 考虑工作表现和地区差异等因素 [4] 针对消费观念的举措 - 开展消费教育宣传 引导公职人员理解合理消费对经济增长的正向作用 [4] - 联合文旅、教体等部门搭建消费实践场景 推出文化体验、旅游惠民等活动 [4] 针对社会公平的举措 - 制定消费刺激政策时秉持公平普惠原则 避免对公职人员特殊照顾 [4] - 以全民共享为导向 通过以旧换新和全民促销活动覆盖农民、个体经营者等更广泛人群 [4] 整体提振消费政策 - 制定出台《兰陵县关于提振消费的实施方案》 开展1+5+N县域提振消费专项行动 [5] - 专项行动以促消费惠民生为主线 聚焦文旅、汽车、家电家居、餐饮、电商5大消费支撑 并兼顾住房、康养、体育等多个领域 [5] 兰陵县经济背景 - 2024年全县生产总值372.5亿元 同比增长3% 其中第三产业增加值190.5亿元 同比增长6.7% [7] - 2024年社会消费品零售总额159.5亿元 同比增长6.5% [7] - 2025年1-8月限额以上单位零售额同比下降17.6% 一般公共预算收入19.6亿元 同比下降6.2% [7]

财政政策主基调 - 延续“积极有为”的主基调，更注重“精准发力、效能提升” [1][8] - 在“发展与安全”、“效率与公平”、“短期与长期”多重平衡中发挥作用，实现“稳增长、调结构、防风险”的多元目标平衡 [8] 财政政策加力支持的必要性 - 为实现2035年远景目标，“十五五”期间年均实际GDP增速需至少保持在4.5%以上，需财政政策托底增长以应对多重压力 [2] - 关键领域投资需求巨大，包括现代化产业体系、科技自立自强等，需财政资金主导以填补投资缺口并撬动社会资本 [3] - 需财政政策精准发力以扩大内需，通过投资于人和投资于物稳定居民预期、支持企业投资 [4] - 需财政强化再分配功能，通过税收和转移支付调节收入分配，促进社会公平与共同富裕 [5] - 需财政保持必要支出强度和冗余度，以应对内外部不确定性风险，发挥“压舱石”作用 [6][7] 财政政策具体着力点 - 适度提高赤字率，预计常态化保持在3.8%~4.0%，阶段性可提升至4.2%以上 [8] - 预计每年发行超长期特别国债1.5万亿元上下，精准投向科技创新、国家安全、民生保障等关键领域 [8][9] - 深化财税改革，构建中央与地方财政新关系，完善地方税和直接税体系，缓解对土地财政的依赖 [10] - 全面化解地方政府债务，预计每年新增地方政府专项债发行规模4.5万亿~5万亿元，用于投资建设及支持地方化债 [11]

文章核心观点 - 中国经济正从“投资于物”转向更加突出“投资于人”的发展模式 将人力资本积累和民生福祉提升作为经济行稳致远的内生动力和根本目的 [1][3] - “投资于人”的核心在于促进人的全面发展和解除居民后顾之忧 通过增加教育、医疗、技能培训、社会保障等投入实现 [2] - 尽管民生投入已占全国一般公共预算支出70%以上 但加大力度的紧迫性不降反增 这是一个回报期更长的慢变量投资 [1][3][4] 投资战略转型 - 过去投资聚焦于有形的物质资本如基础设施和工业项目 这类“投资于物”方式见效快 [1] - 随着经济步入高质量发展阶段 单纯依靠要素投入的增长模式已难以为继 必须转向以全要素生产率提升为核心的发展路径 [1] - 在继续优化“投资于物”的同时 要把“投资于人”摆在更加突出的位置 因为创新与技术进步归根结底要靠人来实现 [1] 民生投入现状与紧迫性 - “十四五”以来 全国一般公共预算支出中民生领域财政投入占比超过70% [1] - 加大“投资于人”力度的紧迫性不降反增 原因包括人口老龄化加深与少子化趋势并存 城镇化进程中新市民和青年人的需求凸显 以及居民对公共服务期待从“有没有”转向“好不好” [3] 经济发展驱动因素 - 通过民生投入稳定就业、提高居民收入、强化社会保障 有助于降低居民预防性储蓄倾向 提升消费能力和意愿以释放内需潜能 [3] - 在城市更新、乡村建设、环境治理等民生短板领域的投资还将带动相关产业发展 [3] - 人的素质全面提升将为科技创新和产业升级提供源源不断的人才支撑 [3] 未来投资方向与重点 - 未来民生投入不仅要加大力度 更要提升精度、效能与可持续性 [4] - 重点推动公共服务从“有”向“优”升级 构建覆盖全生命周期的服务体系 重点回应“一老一小”关切 [4] - 深化人力资本投资 健全职业技能培训和终身学习体系 增强劳动者适应技术变革的能力 [4] - 加快补齐民生短板 推动资源更多向乡村、欠发达地区和困难群体倾斜 [4]