政府与公共部门活动 - 市委副书记、组织部部长左龙率队于2月13日赴祁门县安凌镇革命老区开展慰问活动，市人大常委会副主任陈立青、副市长江卓琪、市政协副主席杨林参加 [1] - 市领导一行首先前往王蒲村十八红军烈士陵园瞻仰纪念碑缅怀革命先烈 [1] - 市领导分组走访慰问了革命烈士后代叶坤南，困难群众杨家道、王贵树，以及困难党员汪丽贞，关切询问其身体状况与生活情况 [1] 政策导向与工作部署 - 市领导强调各级各部门需深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，兜准兜牢民生底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，切实把革命老区建设好发展好 [1] - 要求深入挖掘红色文化资源，讲好红色故事，教育引导广大党员干部永葆初心、勇担使命，凝聚奋进力量 [1] - 强调要坚决扛牢粮食安全政治责任，因地制宜发展乡村特色产业，持续改善农村人居环境，着力打造宜居宜业和美乡村黄山样板 [1]

全国人大代表张弓的履职研究与建议 - 文章核心观点：全国人大代表张弓通过深入基层调研，聚焦粮食安全、农业装备智能化及民生服务等领域，形成了一系列旨在解决行业堵点、推动高质量发展的具体建议，其履职核心是推动“中国粮”高效流通并提升民生福祉 [1][4] 粮食流通与物流体系建设 - 为摸清粮食跨区域流通问题，于2025年5月至6月夏粮收购关键期，带队深入周口、南阳、驻马店等粮食主产区进行调研 [2] - 调研发现粮食多式联运区域发展不平衡、主产区与主销区专用通道不畅、配套中转设施建设不足等问题 [2] - 建议构建高效协同多式联运体系，具体措施包括建立国家级统筹推进机制、构建产区—枢纽—销区三级联运网络、推广“散改集”“一单制”“一箱制”等 [2] 农业装备智能化升级 - 围绕农业装备智能化升级，多次带队深入郑州、新乡、许昌等地调研，摸清智能化农机研发、推广、使用中的堵点 [3] - 调研发现特色经济作物专用农机少、国产高端农机市场占有率低、农机操作人员技能不足等问题 [3] - 建议从强化跨学科协同科技创新、推进农机农艺深度融合、完善产业链条、健全农业装备社会化服务体系等方面着手 [3] 民生服务（家政行业）发展 - 2025年9月，在赴开封开展专项活动时，重点关注养老、家政等民生领域，发现家政行业存在价格不透明、服务无保障等问题 [3] - 针对家政行业标准化不足、品牌化程度低、从业人员结构不合理等问题组织专题调研 [3] - 建议建立涵盖服务质量、流程、价格、职业认证等方面的家政行业服务标准体系，完善从业人员发展通道，推动行业向规范化、高质量发展转型 [3][4]

核心观点 - 文章核心阐述了国家最高领导人对民生饮食问题的高度重视 从保障基本温饱到提升生活品质 再到确保食品安全 体现了将“民以食为天”的朴素期盼转化为国家治理实践的持续努力[1][2][6] 民生饮食保障 - 国家最高领导人近期考察北京“吾老·新街”养老服务街区 重点关注社区养老助餐服务的菜品、价格和就餐环境[1] - 将实现“两不愁三保障”作为脱贫的基本要求和核心指标 通过发展特色种植产业解决群众温饱问题 为脱贫攻坚的关键着力点[2] - 要求各级党委和政府加强节日期间民生商品的产销保供 确保数量充足、品类丰富、质量可靠[3] - “菜篮子”“米袋子”“果盘子”被定位为关乎民生与安全的底线[4] 饮食观念与供给体系升级 - 随着生活水平提高 老百姓食物需求更加多样化 国家提出“大食物观” 要求转变观念 向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白 全方位多途径开发食物资源[2] - 在生产端推动构建多元化食物供给体系 同时在市场端高度重视产品供应 确保供给充足、品类多样[2] - 从关注“吃饱、吃好”到关切食物营养品质 推动丰富百姓餐桌 目标是让人民吃得更好、更健康[2][3] 粮食与食品安全 - 强调粮食生产要抓紧 面积和产量不能下降 供给和市场不能出问题 只有掌握中国种子才能端稳中国饭碗并实现粮食安全[5] - 将食品安全视为对执政能力的重大考验 提出用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来确保广大人民群众“舌尖上的安全”[5] - 食品安全治理正向更精细、更精准、更全面迈进 目标是让人们吃得更安全、更丰富、更健康[6]

项目概况与进展 - 越南Uniland集团通过其利比里亚子公司Unifarm Liberia，已在利比里亚邦州的萨拉拉确定了项目地点，将建设农场、行政办公室和一座计划中的加工厂 [1] - 该项目以50公顷水稻种植试点起步，未来可能扩展到其他高产地区 [1] - 双方投资协议谈判始于2025年3月，设备预计很快抵达以启动运营 [1] 技术与运营计划 - 项目将应用越南农业技术，首批水稻计划于今年5月种植，预计三个月后即可收获 [1] - 利比里亚农业部的土壤测试证实萨拉拉地区土壤肥沃，适合水稻等作物种植 [1] 战略目标与影响 - 该项目旨在提升利比里亚的主粮产量，减少对进口大米的依赖，并有望推动该国实现大米自给甚至出口 [1] - 该项目是利比里亚博阿凯总统政府“AAID”包容性发展议程中解决粮食安全挑战的关键一步 [1] - 当地社区期待该项目能显著提振经济活力，促进减贫和民生改善 [1] 政府与社区支持 - 利比里亚农业部长等政府官员为项目促成发挥了关键作用 [1] - 当地居民热情欢迎并自愿为项目提供了土地 [1]

政策发布与核心目标 - 利比里亚农业商品监管局成功完成《国家油棕政策》的最终定稿，旨在为油棕产业建立公平、透明和可持续的监管框架 [2] - 该政策结束了油棕领域长期缺乏明确规则的局面，以保护小农免受价格波动、质量控制薄弱和市场保护不足的影响 [2] - 政策核心目标包括建立合理透明的农民定价机制、加强育苗、加工、包装及油品质量标准，并明确大规模生产商和特许经营者的义务 [2] 行业监管与责任义务 - 政策明确大规模生产商和特许经营者需支付特许权使用费，以确保该产业对国家收入和经济增长作出贡献 [2] - 农业商品监管局代理总干事表示，该政策确立了“公平竞争”的规则，旨在保护农民、引导投资者，并确保产业为国家发展做出实质性贡献 [2] 战略协同与国际合作 - 该政策与利比里亚总统的“AAID”议程相契合，致力于加强粮食安全、促进负责任投资和扩大农村生计机会 [2] - 利比里亚正通过重返非洲咖啡组织等国际平台积极推动农业外交，旨在将本国从商品市场的边缘位置转向更具信誉和竞争力的地位 [2]

文章核心观点 - 2026年是“十五五”规划开局之年，做好“三农”工作至关重要，目标是加快建设农业强国，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [2] 毫不放松抓好粮食生产，提升农业综合生产能力和质量效益 - 保障国家粮食安全是头等大事，2026年粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右，突出高水平稳产，注重质量效益 [4] - 稳产基础在于稳面积，增产主动力在于提单产，需加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油作物大面积提单产 [4] - 需优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，并巩固提升大豆产能，扩大油料多元化供给 [4] - 坚持大农业观、大食物观，强化生猪产能调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，发展森林食品和生物农业 [4] - 提升农业综合生产能力需加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设 [5] - 需提升农业科技创新效能，加强关键核心技术攻关和成果转化，加快选育推广突破性品种及高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用 [5] - 需因地制宜发展农业新质生产力，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景 [5] - 需强化农业防灾减灾体系建设，加强气象水文地质灾害监测预警，推进农田水利设施建设和治理，健全应急机制 [5] - 需健全从生产到消费的全链条调控机制，强化价格、补贴、保险等政策协同，健全种粮农民收益保障机制 [6] - 需加强农产品市场监测预警，统筹市场化收购和政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [6] - 需统筹国内国际两个市场，推进农产品进口多元化，支持扩大优势特色农产品出口，培育具有国际竞争力的农业企业 [6] 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线 - 2026年是开展常态化帮扶的第一年，需统筹建立常态化防止返贫致贫机制，提高监测帮扶精准性时效性 [7][8] - 监测范围更广，涵盖原建档立卡脱贫户及其他存在返贫致贫风险的农户，识别工作需加强数据共享以减轻基层负担 [8] - 帮扶对象需动态调整，避免固化身份，并格外关注原建档立卡脱贫人口中离开帮扶政策会出现返贫风险的人群 [8] - 产业帮扶是增强内生发展动力的重要手段，需优化方式，注重长期培育，让产业带动农民持续增收 [9] - 中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求 [9] - 需压实帮扶项目资产常态化监管责任，分类纳入国有资产或农村集体资产监管体系 [9] - 需持续强化就业帮扶，做好有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等渠道 [9] - 需分层分类帮扶欠发达地区，健全发展状况统计监测体系，适当优化重点帮扶县范围 [9] - 帮扶需与激励并举，完善支持政策，推动区域性重大基础设施建设，开展医疗、教育、科技“组团式”帮扶 [9] - 需健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定 [10] - 政策可调整优化，如赋予县级在帮扶资金使用上一定自主权，拓展东西部协作领域，优化中央单位定点帮扶结对关系及驻村工作机制 [10] 学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 - 需提高乡村产业发展质量，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农村一二三产业深度融合 [12] - 需推动农业全产业链开发，向后端延伸，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌 [12] - 需强化农业多种功能开发利用，促进农业与文化、旅游、康养、养老等产业深度融合 [12] - 需注重带农增收，通过订单收购、股权分红、就近用工等方式拓展农民参与产业发展途径 [12] - 需创造乡村优质生活空间，因地制宜完善乡村建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [13] - 需统筹优化乡村国土空间布局，适应人口变化趋势，结合自然灾害防范，稳步开展全域土地综合整治 [13] - 需加强农村基础设施建设和管护，聚焦水电路气信等领域补齐短板，探索县域基础设施一体化规划建设管护 [13] - 需加强县域基本公共服务供给，加大资源投入和统筹配置，优化教育、医疗、养老等服务，推进城乡学校共同体和紧密型县域医共体建设 [13] - 需一体化推进乡村生态保护修复，持续整治提升农村人居环境，推进农业农村污染治理攻坚 [13] - 需加强农村精神文明建设，提高党建引领乡村治理效能，选好带头人，严格监督管理基层干部 [14] - 需深入实施文明乡风建设工程，深化理论宣传，推进农村移风易俗 [14] - 需建设平安法治乡村，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶，强化农村法治宣传教育 [14] 强化体制机制创新，推动城乡融合发展 - 需持续深化农村改革，稳定土地承包关系，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [16] - 需发展农业适度规模经营，规范承包地经营权流转，强化长时间大面积流转土地风险监测预警 [16] - 需加强农村宅基地和农民建房审批管理，严查违法违规购买农房宅基地 [16] - 需有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房 [16] - 需依法依规盘活用好闲置土地和房屋，加强租赁合同管理 [16] - 需推动城乡要素双向流动，科学有序推进农业转移人口市民化，落实转移支付等与市民化挂钩政策 [17] - 需依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索自愿有偿退出办法 [17] - 需加强乡村产业振兴带头人和乡村治理人才培育，因地制宜培育“农创客”，激励各类人才下乡服务和创业就业 [17] - 需创新乡村振兴投融资机制，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [17] - 需优先保障农业农村领域一般公共预算投入，用足用好专项债、超长期特别国债支持符合条件的重大项目建设 [17] - 需健全财政金融协同支农投入机制，发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用，推动金融机构加大资金投放 [17] - 需引导和规范农业农村领域社会投资，健全风险防范机制 [17]

中国农业发展与粮食安全战略 - 核心目标是保障粮食安全并减少对其他国家的农产品依赖 [1] - 通过科技手段和针对性政策应对有限耕地与庞大人口的挑战 [1] - 农业研发投入巨大 2019年至2021年公共部门支出约为美国的两倍 [2] 农业科技与生产力提升 - 研究人员正培育蛋白质含量更高的玉米品种 旨在替代大量进口大豆 [1] - 已开始第一代生物育种产业化应用 使玉米产量提高10% [2] - 计划到2030年将养殖业饲料中的豆粕用量占比降至10% [1] 农产品供应链与市场变化 - 电商平台与高速铁路紧密连接农场与城市消费者 使农产品直接配送更为便捷 [1][2] - 科技公司围绕农业无人机建立业务 电子商务平台进军农村市场 [2] - 玉米进口量显著下降 2025年进口量仅为265万吨 远低于2022年和2023年近3000万吨的峰值水平 [2] 资源禀赋与政策背景 - 中国耕地面积约为美国的四分之三 但人口是美国的四倍之多 [1] - 政策制定者需加倍努力提高每亩土地产量 [1] - 基础设施建设推动了农村发展并助力减少贫困 [2] 对全球贸易的潜在影响 - 中国努力实现更加自给自足 可能影响美国农民等传统农产品供应国的客户需求 [3]

核心观点 - 广东省及中山市高度重视春耕备耕工作，将其视为保障全年粮食生产与粮食安全的关键首战，通过农田水利修复、农资农机保障、技术指导及金融保险支持等多措并举，全力推进春耕生产，为“十五五”开局奠定农业基础 [16][17][18][41] 春耕备耕工作部署与进展 - 省农业农村厅领导赴中山市南朗街道实地调研指导春耕备耕工作，强调要坚决贯彻落实省委农村工作会议部署，把粮食安全摆在首要位置 [2][3][16][17] - 中山市春耕备耕工作早谋划、早部署、早落实，全市计划春播作物面积8.19万亩，较去年增长8.1%，其中早稻3.61万亩，增幅达13.1% [20][21] - 中山市计划推广早稻合理密植5000亩以上，并已完成撂荒地复耕复种治理任务的89.48% [20][21] 农田水利建设与高标准农田 - 利用冬春农闲季节进行农田沟渠修复整治是夯实粮食安全的重要抓手，通过清淤疏浚、加固修复、打通“断头渠”等措施破解农田水利“中梗阻” [9][10][11] - 调研中关注高标准农田建设及撂荒地复耕情况，强调要统筹利用撂荒耕地，按照“能种尽种、应种尽种”要求稳定提高耕地利用率 [16][19] 农资农机与技术服务保障 - 在物资农机保障方面，中山市9个水稻集中育秧中心已完成育秧8000亩，可服务育秧面积1.3万亩；化肥储备量达9000吨；已检修拖拉机、插秧机等农机具350余台 [22][23] - 强调要抓实抓细农资供应、农机调配、生产技术指导等工作，为全年粮食生产下好先手棋 [17][18] 金融保险机构参与支持 - 金融保险机构成为春耕备耕的重要保障力量，各地保险机构主动作为，聚焦农业生产风险保障需求，靠前延伸服务链条 [25][26][27] - 保险机构协助开展高标准农田管护、农田整治与水利修复，推动撂荒地复耕复种，并捐赠农机、化肥等农资，建设防灾减灾设施，提供农事服务及信息支持 [27][28][29][30] - 中国太保财险广东分公司在中山开展农资下乡，配送有机化肥、药剂、割草机等，惠及农业生产面积超5000亩；截至目前，公司已为全省蔬菜、水果、林木等农作物提供超82亿元风险保障 [31][32][33] 特色产业发展与耕地质量提升 - 调研中就丝苗米产业发展提出要求，强调要加强优质高产丝苗米新品种选育推广，强化品牌打造与市场拓展，擦亮“粤字号”丝苗米品牌 [34][35] - 强调要大力推广紫云英等绿肥种植，科学规划扩大面积，加强良种良法配套，引导农户通过绿肥种植减施化肥、提升地力 [36][37]

文章核心观点 气候变化、粮食安全与资本配置正以前所未有的速度交织成一个系统性挑战，解决这一挑战的关键在于推动农业食品系统从生产、供应链到消费的协同转型，核心是引导科学、资本与系统设计协同运作，将投资从“讲理念”转向“看结果”，形成可衡量、可复制、可规模化的影响 [1][12][27] 提升粮食体系韧性 - 当前农食系统面临的根本挑战是贫困、饥饿和营养不良，全球仍有**7亿多人吃不饱**，更严重的是“隐性饥饿”，全球约有**50亿人**存在微量营养素不足 [4][18] - 气候变化加剧了粮食安全问题，极端天气显著冲击粮食生产，使贫困小农难以自给并稳定供应城市人口 [4][18] - 解决的关键在于科技与系统性投资，例如通过“生物强化”提高主粮作物的微量营养素含量，全球已有**数亿人**正在食用生物强化食物 [5][19] 协同推进营养与发展目标 - 微量营养素缺乏问题源于收入约束和生产体系的结构性问题，约**7亿人**负担不起健康饮食，同时全球生产体系过去投资与研发主要集中在水稻、小麦、玉米等大宗粮食，忽视了蔬菜、水果、豆类等营养作物 [4][18] - “生物强化”已有成功案例，如在印度南部农村通过育种提高珍珠粟铁含量，使当地女孩贫血率从**70%-80%** 下降到**30%-40%** [5][19] - 调整投资和补贴方向，不仅能改善营养，还能降低碳排放，问题不在于“缺钱”，而在于“钱怎么用” [5][20] 识别并定价气候风险与推动有效投资 - 全球农业每年约有**7000亿美元补贴**，主要用于化肥、水、农药或单一主粮价格支持，往往加剧环境压力，却未有效改善营养结构 [6][20] - 公共部门应调整补贴机制，支持研发、供应链和新技术应用，以降低私营部门投资风险，弥补兼具社会效益但暂未市场化领域的资金缺口 [7][21] - 农业投资应重点关注研发（兼顾环境、营养、健康与韧性）、供应链与基础设施（包括冷链、数字化、互联网接入）以及加工与组织模式创新（如以加工企业为枢纽连接小农户与超市）[8][9][22][23][24] 私营部门投资机会与系统协同 - 私营部门的长期机会在于减少粮食损失和浪费，全球近**三分之一的食物**被浪费，多集中在供应链后端，数字化和人工智能可优化效率，例如在中国通过平台化供应链管理，食物损耗率从约**25%** 降至**8%** [10][25] - 消费者端创新可通过技术改变行为，例如中国农业大学引入AI自助餐系统实时反馈信息，显著改善了学生浪费率和饮食结构 [10][25] - 关键在于科学、资本与系统设计的协同，通过战略性引导撬动养老金、保险资金和私营资本，共同推动食物系统向更高营养、更健康、更低碳转型 [11][26] - 资本在农食转型中扮演关键角色，需公共资金和政策“带头”，通过合理补贴和稳定长期信号降低不确定性，吸引社会资本参与，使农食系统改善变为可持续、可复制、具有长期回报的投资方向 [13][28] 系统失衡与转型路径 - 粮食问题核心并非“产不够”，而是农食系统在生产、供应链、消费与环境之间的“系统失衡” [12][27] - 实现高效、健康、可持续的农食系统需推动系统层面协同转型，包括科学创新提升作物产量与营养、优化供应链减少损失、利用公共资金撬动私营资本、在消费端借助AI等技术引导行为 [12][27]

行业投资评级 - 强于大市，维持 [1] 报告核心观点 - 2026年中央一号文件为“十五五”时期农业农村工作奠定了“现代化为矛、稳定生产为盾”的基调 [3][6] - 文件是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件，也是“十五五”首个中央一号文件 [3] 粮食安全 - 明确提出粮食产量稳定在1.4万亿斤左右的目标，我国粮食产量在2024、2025年已连续两年保持在1.4万亿斤以上 [4] - 强调品种培优和品质提升双向发力，实施“产能提升行动”、“粮食流通提质增效项目”等多种保障措施 [4] 育种领域 - 政策从2025年“加快攻克一批突破性品种”转向2026年“加快选育和推广突破性品种”，表明生物育种产业化进程将提速 [4] - 生物育种不再仅仅强调实验研究，而是把科技成果转化应用摆到更突出位置 [4] - 种业格局有望重塑、市场集中度有望提高 [6] 畜牧业 - 生猪政策从2025年“做好生猪产能监测和调控”过渡为2026年“强化生猪产能综合调控”，调控或将延伸至产业链上下游各个环节 [4] - 2026年生猪产能调减仍有空间，调控路径、方式或将更加多样 [8] - 提及“巩固肉牛、奶牛产业纾困成果”和“多措并举促进乳制品消费” [4] - 牛产业产能持续去化，2026年有望有所改善 [8] 其他政策亮点 - 首次提出“常态化精准帮扶”，标志着帮扶工作进入制度化、长效化阶段 [5] - 对“农业新质生产力”的描述更加具体，明确提出“促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新” [5] - 智能农机及其相关产业链将受益 [8] 投资建议 - **种业方面**：建议关注隆平高科、登海种业、神农种业等育种优势突出的公司 [6] - **畜牧业方面**：建议关注牧原股份、温氏股份等生猪养殖龙头公司，以及优然牧业、现代牧业等上游牧场 [8] - **科技赋能方面**：智能农机及其相关产业链将受益 [8] 2026年与2025年一号文对比摘要 - **标题**：2026年强调“锚定农业农村现代化”，2025年强调“进一步深化农村改革” [10] - **“菜篮子”工程**：2026年新增单列小节“促进‘菜篮子’产业提质增效”，并强化生猪产能综合调控 [10] - **农业科技**：2026年更强调人工智能与农业融合、无人机等场景应用及成果转化，2025年首次提出“农业新质生产力” [10] - **脱贫攻坚与后续帮扶**：2026年进入“常态化精准帮扶”，2025年处于过渡期最后一年 [10] - **投融资机制**：2026年聚焦农业农村现代化，新增农业科技金融工具，严控村级新增债务 [10]