文章核心观点 - 中央经济工作会议强调“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，“投资于人”的重要性进一步凸显，这是转向高质量发展、布局可持续增值“人力资本”的关键抉择 [1] - “投资于人”是投资范式的重大转变，其核心是将人力资源从“生产成本”转化为“可持续增值的战略资本”，聚焦人的全面发展与民生领域，旨在形成“人力资本红利”以提升全要素生产率、扩大内需并增强国际产业竞争力 [2] - 工会作为党领导的工人阶级群众组织，是落实“投资于人”政策的重要主体，需通过发挥其政治、组织、群众和阵地优势，将政策转化为惠及职工的具体实践，为高质量发展注入“人”的动能 [3][4] “投资于人”的战略意义与动力机制 - 体现了投资范式从“投资于物”向注重人的全面发展的转变，更聚焦教育、医疗、就业、社会保障等民生领域 [2] - 是应对资本深化后边际效益下降和劳动报酬率上升、形成“人力资本红利”以提升全要素生产率、推动经济发展质量效率动力变革的关键 [2] - 是扩大内需的重要途径，通过增加居民收入、提升消费意愿和能力，激活超大规模市场优势，形成“投资—增收—消费—再投资”的良性循环 [2] - 在全球产业竞争转向人才质量竞争的背景下，持续投入人力资本以提升劳动者素质，是我国在全球价值链中占据主动、实现高水平科技自立自强的必要条件 [2] 工会在“投资于人”中的角色与职能 - 工会是党领导的工人阶级群众组织，是职工利益的代表者和维护者，也是凝聚职工围绕党的中心任务建功立业的桥梁纽带 [3] - 工会具有维护、建设、参与、教育四大基本职能，可以有效满足职工全生命周期需求，助力职工实现全面发展 [3] - 工会已形成纵向到底、横向到边、纵横交织的严密组织体系，为落实“投资于人”提供了健全的组织保障 [3] 工会落实“投资于人”的关键着力点：完善收入分配与促进就业 - 在扎实推进共同富裕中，工会需完善收入分配制度，推进集体合同和工资集体协商制度，重点聚焦制造业、新就业形态、中小微企业等领域 [4] - 推动协商内容从单一工资增长向薪酬结构优化、奖金福利保障、科技成果转化收益分配等延伸，并推动建立健全工资正常增长机制，强化“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”的分配导向 [4] - 在初次分配中强化工会源头参与，提高劳动报酬在初次分配中的比重；在再分配中协同政府部门完善社会保障、税收调节等政策，扩大职工互助保障覆盖面，重点帮扶低收入及困难职工家庭 [4] - 在促进高质量充分就业中，深入开展“工会帮就业”专项行动，加强高校毕业生、农民工等重点群体就业援助 [5] - 深入推进产业工人队伍建设改革，拓宽技能人才职业发展通道，将数字技能纳入劳动和技能竞赛核心内容，提升职工数字素养 [5] - 以实施大国工匠人才培育工程为牵引，培养造就梯度衔接的高技能人才大军，依托“技术技能云”“创新创造云”健全终身职业技能培训制度 [5] 工会落实“投资于人”的关键着力点：构建和谐劳动关系与保障职工权益 - 在维护职工合法权益中，积极构建和谐劳动关系，大力推进以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度 [6] - 全面推行新时代“枫桥经验”工会实践，聚焦农民工、新就业形态劳动者、困难职工等重点群体，推动资源服务向基层下沉 [6] - 用好劳动法律监督“一函两书”，健全“工会+法院+检察院+司法+人社”劳动争议多元化解机制，运用数智化手段优化维权流程 [6] - 在平台企业重点围绕劳动定额标准、绩效考核规则、算法调整告知义务等核心内容开展算法协商，保障职工在数字经济中的劳动权益 [6] - 在完善社会治理体系中，逐步提高职工群众当选“两代表一委员”的比例，加强对当选职工代表的系统化培训以提升参政议政能力 [6] - 推动职工群众的合理化诉求纳入公共政策议程，在相关法律法规制定过程中积极发声献策，推动完善教育、医疗、生育、养老等基本公共服务政策 [6] 工会落实“投资于人”的关键着力点：精神文明建设与提升生活品质 - 在加强精神文明建设中，打造职工喜闻乐见的文化精品，积极选树劳模工匠，扎实推进“劳模工匠助企行”，扩大“劳模工匠进校园”“大国工匠年度人物”等品牌影响力 [5] - 把劳模精神、劳动精神、工匠精神作为“投资于人”的精神内核，营造劳动最光荣、崇高、伟大、美丽的社会风尚 [5] - 在提升职工生活品质中，将职工之家、工人文化宫、职工疗养院等阵地打造为服务职工的“枢纽站”，融入教育培训、文体活动、权益咨询等综合服务功能 [7] - 推动服务数智化，利用数字技术提升服务效率，依托“职工之家”APP整合线上线下资源，满足职工生育、养育、教育需求，让发展成果更多更公平惠及全体职工 [7]

文章核心观点 文章指出，2026年中国消费增长的核心驱动力来自结构性、科技性和政策性的协同转变，具体表现为：服务消费是薄弱环节但增量扩容空间巨大，商品消费需通过“人工智能+”实现提质升级，宏观政策重点从“投资于物”转向“投资于人”，核心是优化环境、创新场景和减少限制 [4][21] 结构增量：服务消费 - 服务消费是中国消费的薄弱环节，但增长潜力巨大，2024年居民人均服务性消费支出占比达46.1% [5][22] - 当前服务消费增速已超过实物消费，2025年1-11月服务零售额同比增长5.4%，高于商品零售额增速1.3个百分点 [6][24] - 消费趋势向体验和价值感知更高的领域转移，如运动、健康、旅游及年轻一代（15-25岁）青睐的情感类、泛娱乐和潮玩消费 [7][24] - 服务消费供给的主要矛盾在于无法满足个性化、小众的细分需求，而非数量不足 [5][22] - 从国际经验看，当人均GDP达1.5万美元以上会出现向服务消费转型的趋势，中国当前人均GDP已接近1.4万美元，预示服务消费将进入快速增长阶段 [6][23] - 航空市场存在海量增量空间，中国有近10亿人未坐过飞机，航司需提供高性价比服务及“航空+旅游”组合产品以挖掘潜力 [9][25] - 政策层面已出台措施支持，如2025年9月九部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条具体任务 [6][23] 科技增量：人工智能+消费 - 商品消费的发展重点在于提质，人工智能通过对产品和服务的智能化改造成为提振消费的重要抓手 [9][26] - 以AI眼镜为代表的智能消费电子产品受认可，IDC预测2025年中国智能眼镜出货量将达290.7万台，同比增长121.1% [9][26] - AI正从效率工具转变为深度融入生活场景的“伙伴”，覆盖学习、工作、健康及消费决策等领域 [10][26] - 人工智能+消费趋势在各年龄层凸显，涵盖学生的AI学习工具、年轻人的智能穿戴、家庭的智能家居与网联汽车，以及老年人的健康监测与陪护机器人 [10][26] - 政策规划明确支持，到2027年目标形成3个万亿级消费领域（含智能网联汽车、消费电子）和10个千亿级消费热点，其中多个与科技进步直接相关 [11][27] - 人工智能带来四大消费新趋势：推动消费模式从“功能体验”向“认知情感”升级、商品从批量生产升级为量身定制、产品从“辅助工具”升级为“智能伙伴”、以及与前沿技术融合开辟全新消费市场 [11][28] - 中国正通过大量利用开源、轻量化的AI模型，推动技术商业化落地，赋能手机、家居、汽车等领域 [12][29] 政策增量：从投资于物到投资于人 - 2025年“两新”政策效果显著，家电、通信器材、家具等商品销售额多次实现20%以上的月度同比增幅 [13][30] - 2026年消费品以旧换新政策将延续并升级为“精准滴灌”模式，但需注意传统补贴路径的边际效应可能递减 [13][30] - 未来政策补贴需从实物转向“服务与体验”，支持服务类消费及体育场馆、影院等与人直接相关的基础设施建设 [13][30] - 中央经济工作会议强调“投资于物和投资于人紧密结合”，投资于人着眼于教育、医疗、就业、社保等民生改善领域，是内需增长和可持续发展的源泉 [14][31] - 2025年前三季度，财政支出中涉及家庭生育、教育、健康、就业、养老等领域的比例已达45%左右 [14][31] - 促消费政策重点不仅是补贴，更在于优化环境、创新场景、减少限制，包括取消不合理或“一刀切”的限制措施 [16][34] - 具体领域政策已在推进，如交通部将研究制定扩大游艇消费的措施，近三年中国新登记游艇数量年均增速在40%以上 [16][33][34] - 政策建议包括：大力发展银发经济并发放定向补贴（单件补贴10%-30%）、创设前沿消费场景（如首发经济、赛事经济）、以及放开部分大中城市对房地产和汽车的消费限制 [17][35]

文章核心观点 - 文章系统阐述了“投资于物”与“投资于人”紧密结合的国家战略理念，并指出新型电力系统是实践这一理念、创造经济与社会双重价值的示范标杆和重要纽带 [1][2] - 新型电力系统建设需从重大项目牵引、技术升级赋能、运营服务导向三个方面着力，深化“人物协同”，以释放硬件投资效能并彰显人力资本价值，从而支撑国家能源安全与现代化建设 [6][7][8] 新型电力系统的战略定位与双重价值 - 新型电力系统是现代化基础设施和国计民生的关键支撑，既是物质资本投资的重要载体，也是人力资本增值的重要平台，通过人物协同创造经济与社会“双重价值” [2] - 作为连接“投资于物”硬件建设与“投资于人”人力资本培育的重要纽带，新型电力系统需落实投资于物和投资于人紧密结合的发展理念 [2] 新型电力系统作为“投资于物”的核心载体 - 特高压输电工程、智能电网设施、新型储能系统、数字电力平台等重大基础设施建设，直接筑牢能源安全保障的硬件底座 [3] - 上述投资催生了对高海拔输电技术人才、新能源消纳专业人才、智能运维技能人才的迫切需求，推动人才培养与产业需求精准对接 [3] - 数字孪生电网、电力物联网等数字化设施落地，搭建了数字化人才的实训平台，推动从业人员技能向智能化、数字化升级 [3] - 城乡电网改造升级等民生工程投资，改善了基层供电服务条件，为基层电力人才提供了施展专业能力的舞台 [3] - 电网的物质资本投资越精准深入，投资于人的需求就越明确、载体就越坚实 [3] 新型电力系统作为“投资于人”的实践平台 - 投资于人是与新型电力系统物质资本运营、技术升级深度绑定的人力资本增值过程 [4] - 在科技创新层面，通过投资培育战略科学家、科技领军人才，聚焦特高压、储能、氢能等关键技术攻关，能让先进电网设备发挥最优性能，实现物和人的双向赋能 [4] - 在技能提升层面，针对智能巡检机器人、无人机运维、大数据调度等新型设备开展全员技能培训，推动一线员工从传统操作型向技能创新型转变，大幅提升电网设施的运维效率与安全水平 [4] - 在产业链协同层面，通过投资培养上下游企业技术人才，开放实训资源与技术标准，带动产业链整体人才素质提升，让投资于物的效益延伸至整个产业生态，实现放大效应 [4] 新型电力系统作为“人物协同”的示范标杆 - 电力系统兼具基础设施属性与民生服务属性，其在投资于物和投资于人紧密结合上的实践，为各行业提供可借鉴的协同范式 [5] - 从能源安全角度，通过人物协同，既建设新型电力系统，又培育专业人才队伍，实现能源安全保障能力与人才队伍实力的同步提升 [5] - 从民生服务角度，电网改造升级与基层供电人才能力提升同步推进，既改善城乡供电质量，又培养扎根基层的“电力明白人”，让电网投资红利惠及千家万户 [5] - 从产业升级角度，电网数字化转型投资与数字化人才培育紧密结合，带动新能源、储能、电力服务等相关产业发展，创造大量高质量就业岗位，形成良性循环 [5] 以重大项目牵引实现双向赋能 - 新型电力系统建设的重大项目是投资于物的集中载体，也是投资于人的重要平台 [6] - 通过将人才培养嵌入项目规划、建设、运营全生命周期，以干选才、协同攻关等方式，让人才在项目实践中成长，同时以人才能力提升保障项目高质量推进 [6] - 通过产业链上下游企业合作，聚焦能源硬科技领域投资，在推动储能、氢能等技术装备研发的同时，搭建科研人员交流合作平台，实现产业链企业人才的协同成长 [6] 以技术升级推动装备与技能同频共振 - 技术装备升级是投资于物的核心方向，也是驱动人才技能提升的重要动力 [7] - 需紧跟电网数字化、智能化转型趋势，加大智能设备、数字平台等硬件投资，同时配套开展全员技能提升培训，确保员工技能与技术装备升级需求相适配 [7] - 在科技创新领域，通过“科研设备投入+创新人才培育”的融合模式提升核心技术攻关能力，加大国家级实验室、重点科研基地等硬件平台建设投入，为科技人才提供优质科研条件 [7] - 推行“揭榜挂帅”、“项目+人才”等机制，将科研资源向关键技术攻关团队倾斜，鼓励科研人员围绕新型电力系统建设关键领域开展技术创新 [7] 以运营服务为导向促进设施与能力互促提升 - 围绕提升供电服务质量、优化营商环境等目标，将投资于物的服务设施升级与投资于人的服务能力提升紧密结合 [8] - 在农村电网改造、电动汽车充电网络建设等民生工程中，通过加大硬件投资改善服务基础设施，同时开展员工服务技能、应急处置能力培训，让员工以更高水平的服务匹配设施升级需求 [8] - 在综合能源服务领域，通过投资建设综合能源服务平台、储能控制系统等硬件设施，同时培养复合型能源服务人才，推动服务模式创新 [8]

2026年财政政策核心方向 - 中央财经大学校长马海涛指出，2026年财政工作的重点是政府债务管理 [1][2] - 实施更积极的财政政策，并在总量上保持必要力度 [1][2] 政策实施的具体路径 - 积极财政政策在结构上将持续优化 [1][2] - 坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，以推动投资止跌回稳 [1][2] - 通过“投资于物”来扩大有效投资规模 [1][2] 政府债务管理的核心内涵 - 政府债务管理并非单纯做减法 [1][2] - 要通过科学管理，使债务规模与高质量发展、现代化产业体系的需求相匹配 [1][2]

文章核心观点 - 文章系统阐述了在中国经济发展新阶段，从“投资于物”转向“投资于人”的必然性、紧迫性及实践路径，强调这是支撑中国式现代化、破解当前增长制约、实现共同富裕的关键范式转换[4][26] - 核心逻辑在于：随着人口红利消失和物质资本回报率下降，经济增长的主要制约从供给侧转向需求侧，提升人力资本、改善民生福祉、促进消费成为持续增长的新动能，而实现此目标需加大公共品供给和再分配力度[6][11][12] 按照新发展理念实现理论范式转换 - **驳斥“涓流效应”**：新自由主义经济学认为经济增长成果会自动惠及全社会的“涓流效应”假说已被证伪，收入差距较小的国家通常都实施了较大力度的再分配政策[5] - **再分配数据支撑**：在35个OECD国家中，可支配收入基尼系数小于0.3的12个国家，其再分配幅度（使初次分配基尼系数降低的幅度）算术平均值高达40.3%；基尼系数大于0.4的6个国家，再分配幅度平均值仅为13.6%，表明再分配力度与收入平等程度正相关[5] - **“尽力而为、量力而行”的新平衡**：投资于人并非否定该原则，而是在人均收入和财政能力提高的基础上，对“尽力”提出新要求，发掘新的“量力”可能性，其必要性源于技术突破带来生产率蛋糕做大后“分好蛋糕”的需求，以及需求侧成为增长主要制约的现实[6] - **理论范式转换**：在更高发展阶段，投资于人要求认识论上更注重实证经济学与规范经济学的统一，“量力”的权衡从是否“可以做”更多转向是否“应该做”[7] - **确立家庭本位**：投资于人需以家庭为基本落脚点，因为人口生育养育、人力资本培养、消费、养老等活动都以家庭为单位进行，相关政府支持措施应纳入投资于人的范畴[8] 顺应发展阶段变化的实践模式转变 - **破解“加尔布雷思矛盾”**：进入更高发展阶段后，会出现私人产品相对充足与公共产品相对匮乏的矛盾，美国因新自由主义政策影响导致社会保障退步、两极分化加剧即为警示[9] - **中国的发展阶段任务**：中国即将跨过高收入国家门槛（人均GDP > 14,000美元），目标2035年成为中等发达国家（人均GDP比2020年翻一番），面临增加公共品供给、提升社会保障水平与均等化的艰巨任务，特别是破解农村老龄化率更高但保障水平更低的城乡不对称问题[10] - **资本回报率下降的必然**：随着人口红利消失，中国储蓄率、资本形成率及投资回报率进入长期下降过程，物质资本投资面临报酬递减规律，而对人力资本投资则具有报酬递增特征，并为下一次技术突破创造条件[11] - **提升消费率是增长关键**：实现2035年增长目标，需求侧挑战大于供给侧，居民消费提升具有决定性作用。2024年中国居民消费率为39.9%，与中等偏上收入国家平均水平（48.2%）差距约8个百分点，与高收入国家平均水平（57.8%，2022年）差距约10个百分点。2010年以来，中国消费率年均提高1.0%，而同期中等偏上收入国家和高收入国家消费率分别年均降低0.1%和0.2%，显示中国有快速赶超的潜力和趋势[12] - **“分好蛋糕”成为“做大蛋糕”的前提**：居民消费是收入和分配的函数，收入差距缩小停滞（基尼系数2009年达峰后下降，但2015年后徘徊）特别是城镇收入差距扩大，与结构性就业矛盾相关，使得劳动就业成为投资于人的重要领域[16] 瞄准主要方向和聚焦关键领域 - **鼓励生育，释放生育潜力**：2020年第七次人口普查总和生育率为1.3，并持续下降，已连续多年低于1.5的“低生育率陷阱”水平，回升难度大。需以临界最小规模投入资源，形成强激励，消除家庭现实制约[18] - **统筹教育资源，提升人类发展指数**：利用少子化过程中不同教育阶段人口减少的时间差，重新配置资源。例如，幼儿园资源可转向扩大托育服务；中小学闲置资源可支持延长义务教育年限；中职教育资源可转向职业培训，以支持延迟退休、应对人工智能冲击[19]。中国人类发展指数的赶超过去主要靠人均GDP增长，未来需更多依靠教育和健康改善。中国平均受教育年限的全球排名明显落后于人均GNI排名，显示通过投资于人实现赶超的潜力巨大[20] - **应对“一老一小”结构性就业矛盾**：青年群体因失业率高、老年群体因劳动参与率下降导致就业率显著低于平均水平。人工智能（如ChatGPT）冲击将加剧此矛盾，削弱白领入门技能价值，加大大龄劳动者的技能与智能鸿沟。需配置更多资源提供全工作生命周期的公共就业服务[23] - **加大再分配力度，缩小收入差距**：国内外经验表明，将基尼系数降至0.4以下、城乡收入差距降至2.0以下，需在初次分配基础上运用强力的再分配手段，主要衡量指标为“税收占比”（个税、企业所得税、资本利得税占全部税收比重）和“政府支出率”（政府支出占GDP比重）[24]。以芬兰、挪威、爱尔兰为例，其通过再分配使基尼系数降低幅度平均达41.6%。中国目前“税收占比”为35.7%，“政府支出率”为24.0%，与阿根廷（基尼系数0.42，税收占比15.3%，政府支出率21.1%）相比有改进空间，但与北欧国家相比仍有加大力度的巨大潜力[25]

2026年财政政策与政府债务管理核心方向 - 中央财经大学校长马海涛表示，2026年需实施更加积极的财政政策，并将政府债务管理作为财政工作重点[1] - 政策核心在于坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，以推动投资止跌回稳[1] - 更加积极的财政政策需在总量上保持必要力度，并在结构上持续优化[1] “投资于物”与“投资于人”的协调发力 - 政策强调以“投资于物”为抓手，扩大有效投资规模[1] - 需注重“投资于物”与“投资于人”的协调发力，以优化财政支出结构[1] 政府债务管理的科学路径 - 政府债务管理并非单纯做减法，而是要通过科学管理实现债务规模与高质量发展需求相匹配[1] - 债务管理目标是与推动高质量发展、建设现代化产业体系的需求相适应[1]

教育经费总量与增长 - 2024年全国教育经费总投入达到68899.24亿元，比上年增长6.66% [1] - 2024年国家财政性教育经费为54161.05亿元，比上年增长7.38% [1] - 全国教育经费总投入在2019年突破5万亿元、2022年突破6万亿元，2024年已逼近7万亿元 [3] - 2023年国家财政性教育经费首次突破5万亿元，2024年继续稳步增长 [3] - 在教育经费总投入中，78.61%来自财政资金，政府投入主渠道作用持续巩固 [6] - 2024年一般公共预算教育经费占全国一般公共预算支出的比例为14.58%，其增速高于全国一般公共预算收入增速0.31个百分点 [6] 财政投入与“4%目标” - 2024年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例为4.02%，连续13年稳定保持在4%以上 [1][8] - 在财政收入占GDP比例偏低的背景下，连续保住4%的底线体现了优先发展教育事业的战略决心 [9] - 2023年全国广义政府收入占GDP的比例为25.8%，2024年下降为24.1%，在此背景下维持4%以上的比例殊为不易 [9] - 《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》将“4%目标”的表述由“一般不低于”调整为“高于”，显示了对教育事业的重视 [8] 政府投入趋势与政策导向 - 政府投入将持续加大，我国已全面实施学前教育一年免费，仅2025年秋季一个学期就惠及超过1200万人，全国财政增加支出约200亿元，相应减少家庭支出200亿元 [6] - 中央经济工作会议提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，教育是“投资于人”的核心领域 [6] - 应进一步提高财政教育支出占财政支出比重和政府投资中教育所占比重 [6] - 应推动财政性教育经费占GDP比例在保持稳定的基础上逐步提高，以适应教育强国建设目标 [9] - 应完善多渠道筹集教育经费的体制机制，如加大教育捐赠的税收减免力度，建立教育慈善信托税收豁免机制，以激发社会资金投入 [10] 适应学龄人口变化的资源统筹 - 2024年《公告》不再分学段公告生均教育支出情况，主要是为了适应学龄人口变化，引导地方加强教育资源统筹 [1][12] - 我国学龄人口变化呈现总体下降、梯次达峰、区域增减分化的趋势，小学及学前教育人口已经达峰 [12] - 高等教育人口一段时间内将持续增加，需要加快建立适应学龄人口变化趋势的高等教育财政投入机制 [12][13] - 应优化区域间教育财政支持方式，通过完善中央对地方教育转移支付制度，精准支持人口流入地区扩容提质和薄弱地区改善办学条件 [13] - 应将应对人口变化与落实“投资于人”战略紧密结合，把人口结构变化的压力转化为推动人口人力人才红利有序转化的动力 [13]

文章核心观点 - 当前经济面临总需求不足、价格疲软等挑战，传统“投资于物”和“投资于人”的路径存在局限性，应确立“投资于改革”的战略导向，利用低通胀窗口期，通过积极的财政与货币政策支付改革过渡成本，以解决短期需求并实现长期高质量发展[4][5][7] 传统投资方向的局限性 - “投资于物”面临制约：房地产库存高不宜大规模扩张，传统基建边际收益递减且维护成本高，部分制造业过度投资可能加剧产能过剩[6] - “投资于人”面临制约：医疗、养老、教育等民生投入具有支出刚性和“棘轮效应”，若不通过改革提供长效资金保障，将给未来财政带来压力，直接转移支付的长期效果存在不确定性[6] 确立“投资于改革”的战略导向 - 建议在总需求不足、价格疲软的宏观环境下，利用财政赤字和货币扩张的低成本窗口期，支付改革过程中的过渡成本，以打通发展堵点[7] - 改革长期收益巨大，当前环境提供了以较低成本解决历史遗留问题、优化制度安排的机遇，支付过渡成本是现阶段高效率的投资选择[7] 历史经验：国有商业银行改革 - 上世纪末本世纪初的国有商业银行改革是“投资于改革”的成功范例，当时银行不良资产率高企，约占GDP的20%—30%[8] - 1999年至2000年间，通过财政与货币政策配合，剥离了约1.4万亿不良资产，占当时GDP（8.2万亿）的比重高达约17%，为银行股份制改革、上市及建立现代企业制度创造了必要条件[9] 路径建议：推进地方财政与融资平台改革 - 建议由中央政府发行国债置换地方存量债务，利用中央信用降低融资成本，减轻地方财政压力[10] - 必须将债务置换与地方财政体制改革、融资平台市场化转型统筹考虑，彻底剥离融资平台的政府融资职能，优化地方税收与支出结构[10] - 建议财政部门增加国债发行，货币部门通过二级市场买卖国债等方式提供流动性支持，中央银行资产负债表的扩张有助于提升总需求，推动CPI温和回升至2%左右的合理区间[10] - 适度的价格回升能带动就业增加、资产增值和经济循环畅通，随着名义GDP增长，债务率将被稀释，居民部门将从经济活力恢复中获益[10]

文章核心观点 - 多家大型科技与制造业公司近期集体宣布涨薪或增加奖金投入 此举被视为对内激励团队、对外吸引人才、并向市场彰显业绩的战略举措 [1] - 企业涨薪行为既顺应了宏观政策鼓励“投资于人”和“城乡居民增收”的导向 也基于自身强劲的业绩表现 [1][2] - 在激烈的技术竞争背景下 企业战略重心正出现向人才资本倾斜的新趋势 [1] 公司具体举措与业绩 - 京东集团92%的员工拿满或拿到超额年终奖 年终奖总投入同比增幅超过70% 采销部门年终奖“上不封顶” [1] - 字节跳动宣布2025年奖金投入提升35% 调薪投入上涨1.5倍 [1] - 比亚迪、宁德时代等超级巨头也纷纷开始给员工涨薪 [1] - 京东集团2025年第三季度收入为2991亿元 同比增长14.9% [2] - 比亚迪2025年前三季度营收达5662.66亿元 同比增长12.75% [2] - 宁德时代2025年第三季度实现总营收1042亿元 同比增长12.9% 归母净利润185.5亿元 同比增长41.2% [2] 宏观与行业背景 - 2025年国务院政府工作报告提出推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生 [2] - 近期中央经济工作会议明确提出“制定实施城乡居民增收计划” [2] - 专家指出 企业在激烈技术竞争背景下战略重心正向人才资本倾斜 [1]

上海市老龄化现状与数据 - 截至2024年底，上海市60岁及以上户籍老年人口达577.62万人，占户籍总人口的37.6% [1] 制度与法律建设 - 应加快构建中国式养老的自主知识体系，并尽快在涉老制度建设中补齐法律法规短板，建议近期加快论证启动重点领域立法进程，如老年监护制度、老年人社会优待政策、老年友好型城市建设标准等 [2] - 上海是我国较早探索意定监护的城市之一，去年市人大常委会修改《上海市老年人权益保障条例》过程中，已将意定监护制度作为立法重点之一，建议从健全监管机制、建立信息平台、培育专业服务力量等方面系统推进该制度 [2] 健康老龄化与运动医学 - 随着国民人均寿命持续增长，健康状况未同步提升，失能老人数量不断增加，加重社会和家庭照护负担 [3] - 运动处方是运动促进健康的重要抓手，建议推进运动促进健康，以延长健康寿命，打造健康老年人生 [3] 为老服务产业发展与创新 - 在为老服务领域，要树立“投资于人”理念，推动该理念深入社会为老服务的各个领域 [4] - 应制定为老服务产业的政策指南，引导产业规模化、品牌化、标准化健康发展，形成基于个体生命全周期的高水平全产业链 [4] - 发挥社会组织跨界整合能力，将分散的医养资源、产业资源汇聚成养老服务网，引导为老服务模式创新和产品开发，例如苏州有快递驿站转型为老服务，成为“没有床位的养老院” [4] - 通过老年创新街区的系统性重构，在15分钟步行圈内构建持续协作网络，让无障碍设施渗透社区，使知识工坊成为社交节点，并用数字平台打通需求、技能与资助的闭环 [4] 老年人力资源开发 - 开发老年人力资源是应对老龄化、将挑战化为机遇的必然选择，也是上海打造“不老城市”样本的核心路径 [5] - 当前老年人就业遇到制度保障缺位、技能与岗位错配、社会观念束缚等障碍，例如缺乏专门法律法规，老年人兼职权益如工伤保险难以保障，企业用工风险高，老人数字化技能不足 [5] - 需兼顾“社会价值”与“个体需求”，既要释放老年人的经验潜力，也要尊重其自主选择权 [5] - 建议构建分层开发人力资源机制，构建各年龄友好的劳动力市场架构，实现老年与青年人力资源的合理配置、开发及分类分层管理 [5][6] - 通过构建“政策引导-市场适配-社会参与”的治理体系，让老年人从“城市负担”转化为“城市财富”，为全国提供可复制的“海派经验” [6]