其间，潘功胜行长见证人民币业务清算协议签署。FAB在获得中国人民银行授权后，将担任阿联酋第二 家人民币清算行，也将成为第一家担任人民币清算行的区域性本土银行。清算行合作将为两国经贸合作 提供更加便捷的人民币清算服务和选择，进一步促进中阿双边贸易、投资便利化。 10月28日，中国人民银行行长潘功胜会见阿布扎比第一银行（FAB）行长罗斯塔马尼，就FAB在华展 业、深化金融合作等进行交流。 ...

扩大市场开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [1] - 扩大单边开放领域和区域 [1] - 对接国际高标准经贸规则 [1] 推进贸易投资协定 - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 [1] - 扩大高标准自由贸易区网络 [1] 优化区域开放布局 - 打造形态多样的开放高地 [1] - 实施自由贸易试验区提升战略 [1] - 高标准建设海南自由贸易港 [1] 建设开放合作平台 - 统筹布局建设创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台 [1] 推进人民币国际化 - 提升资本项目开放水平 [1] - 建设自主可控的人民币跨境支付体系 [1] 参与全球经济治理 - 推进全球经济金融治理改革 [1] - 推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序 [1]

在十四届全国人大常委会第十八次会议上，受国务院委托，中国人民银行行长潘功胜作了国务院关于金 融工作情况的报告。报告指出，金融机构经营和监管指标保持在合理区间。2025年9月末，金融业机构 总资产超520万亿元。 金融总量合理增长，为推动经济回升向好发挥了积极作用 报告显示，在存量货币政策效果持续释放的基础上，2025年以来实施好适度宽松的货币政策，5月份推 出新的一揽子货币政策措施，进一步降准、降息，加大结构性货币政策支持科技创新、提振消费、小微 企业、稳定外贸力度，优化支持资本市场两项货币政策工具。 9月末，社会融资规模存量、广义货币供应量余额同比分别增长8.7%、8.4%。9月新发放企业贷款加权 平均利率3.14%。货币政策的执行和传导进一步强化，流动性保持充裕，金融总量合理增长，社会融资 成本处于历史低位，为提振金融市场信心、改善社会预期、应对外部冲击、推动经济回升向好发挥了积 极作用。 报告指出，金融机构经营和监管指标保持在合理区间。2025年9月末，金融业机构总资产超520万亿元。 商业银行资本充足率15.36%、不良贷款率1.52%，保险公司综合偿付能力充足率186%，证券公司、期货 公司平均风险 ...

全球化与国际分工 - 国际分工使所有国家受益，全球化总体上对世界有益，各国都能从国际分工与全球供应链中获益 [1] - 全球供应链提升了生产率 [1] - 全球化的关键问题在于如何实现更公平的收益分配，因为国家之间和国家内部群体之间的获益不均 [3] - 每个处于全球供应链中的国家都试图向价值链上游移动 [3] 中国贸易与经济发展 - 中国早期保持经常账户和贸易账户顺差是必要的，但十年前就应该尝试使贸易账户趋于平衡 [3] - 中国提出“双循环”战略旨在更多依靠国内需求来减少贸易顺差 [3] - 中国贸易顺差占GDP比重已从2006-2007年的超过10%-11%降至目前的2%-3% [3] 人民币国际化进程 - 近年来中国在推进跨境结算中使用人民币方面取得一定进展 [4] - 在使人民币成为国际储备货币方面进展有限，这是一个非常长期的过程 [4] - 中国在人民币国际化上态度理性，清楚自身优势与短板，推进但不过度冒进 [4]

货币政策与市场操作 - 中国人民银行将恢复公开市场国债买卖操作，此前因债券市场供求不平衡压力较大及市场风险累积而暂停 [4] - 央行坚持支持性货币政策立场，未来将实施适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松 [4] - 央行将加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，并强化系统性金融风险的监测和评估体系 [4] 数字人民币与虚拟货币监管 - 人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化其在货币层次中的定位，并支持更多商业银行成为运营机构 [5] - 人民银行将继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，并密切跟踪、动态评估境外稳定币发展 [5] 金融监管与改革开放 - 国家金融监督管理总局将着力提升经济金融适配性，坚定不移深化改革扩大开放，统筹金融发展和安全 [6] - 金融监管总局将围绕扩大内需强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级，并优化跨境服务以加快内外贸一体化 [7] - 金融监管总局将推动更多金融政策在北京先行先试，引导优质金融资源汇聚首都 [7] 资本市场改革与开放 - 证监会将纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面，并稳步扩大高水平制度型对外开放 [8] - 证监会将推动更多先行先试政策“首家”“首例”在北京落地，鼓励优质行业机构和长期资本在京集聚发展 [9] 外汇管理与国际合作 - 国家外汇管理局将统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放，深化外汇领域改革开放，完善“越诚信越便利”的政策体系 [10] - 外汇局将推动外汇领域高水平制度型开放，构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [10]

【环球网财经综合报道】国家外汇局日前公布，近期将聚焦贸易便利化新出台9条政策措施，主要是扩大 跨境贸易高水平开放试点范围和轧差结算业务种类，优化贸易新业态主体外汇资金结算，放宽服务贸易 代垫业务管理等。近期还将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政 策。 韩联社近日发文称，中国央行行长潘功胜主持会议时表示，将积极推动人民币国际化，删除了以往的"稳 健扎实"措辞，显示出更大信心。人民币国际化作为未来核心议题，包括深化金融市场开放、发展离岸市 场、提升金融中心地位。随着人民币在全球金融市场影响力的扩大，规模增长的人民币贷款、存款和债 券投资，以及多国转换或发行人民币债务，表明中国正努力削减美元依赖，提升人民币的国际地位。 另据《金融时报》报道，中国银行的对外人民币标价海外贷款、存款和债券投资规模达到3.4万亿元（约 685万亿韩元），过去五年增长了三倍。 肯尼亚、安哥拉、埃塞俄比亚等在相对较低的中国利率下，已经转换了美元标价的债务为人民币，这进 一步支撑了国际结算比例增长的预期。此外，印度尼西亚和斯洛文尼亚近期宣布发行人民币债券，哈萨 克斯坦开发银行上月售出了20亿人民币（约4300亿韩 ...

黄金储备存放于美国的背景与原因 - 中国确实有部分黄金储备存放在美国纽约联邦储备银行的地下金库，这是全球金融体系运转的常规操作，而非被迫之举 [1] - 将黄金存放于美国是二战后形成的全球“集体默契”，最初是因为二战期间欧洲国家为避战火将黄金运往美国，战后美国顺理成章成为全球黄金存放中心 [3][4] - 纽约联邦储备银行地下金库目前存放着60多个国家和国际组织的近7000吨黄金，中国的部分储备位列其中 [4] 纽约作为全球黄金交易中心的优势 - 纽约是全球黄金交易的“主战场”，全球80%的黄金交易都与纽约有关，伦敦金银市场协会的黄金定价和纽约商品交易所的黄金期货交易均需实物黄金支撑结算 [7][8] - 黄金存放在纽约极大提升了交易效率，各国央行进行黄金交易时可直接在纽约金库完成交割，实现当天到账，避免了长达数周的运输、保险和安检流程 [8] - 在成本方面，纽约联储为各国存放黄金不收取保管费，仅在交易转账时收取手续费，这比各国自建金库并承担高昂的土建、安保和维护成本要划算得多 [9] 黄金所有权的安全性与当前储备策略调整 - 存放于纽约金库的黄金所有权完全属于寄存国，美联储仅作为“保管员”，每根金条均有编号和纯度标记，美国无权动用或扣押，德国等国已有成功运回黄金的先例 [10] - 当前全球金融格局发生变化，美国国债突破36万亿美元，债务占GDP比重超123%，美元信用下降，促使各国央行调整储备策略，2024年全球央行净买入黄金1044.6吨，创历史新高 [12] - 中国正在优化黄金储备结构，进行“分散布局”，2025年1-4月进口黄金181吨，其中4月单月进口量暴增73%，同时黄金储备已连续6个月增持，半年增长近100万盎司 [12] - 2024年有553吨黄金直飞中国，占瑞士海关全年记录的中国黄金进口量的40%，这表明中国在增加本土储备的同时，也在推动储备多元化以降低对单一货币的依赖 [12][13]

公司战略方向 - 坚持服务实体经济根本宗旨 优化金融资源配置 提升金融服务质效[1] - 深入做好金融"五篇大文章" 支持现代化产业体系智能化 绿色化 融合化发展[1] - 因地制宜支持发展新质生产力 落实提振消费专项行动 扎实做好民生保障[1] - 落实区域发展战略 积极服务扩内需[1] - 加快提升全球布局能力和国际竞争力 升级完善全球服务体系[1] - 助力推进人民币国际化 高质量服务共建"一带一路"[1] - 以更实举措服务扩大高水平对外开放[1] - 对标对表全会部署重大战略任务 紧密结合自身实际 立足主责主业[2] - 系统谋划高质量编制全行"十五五"时期重点目标任务[2] 公司内部管理与文化 - 统筹发展和安全 加强全面风险管理 防范化解重点领域风险[1] - 坚决守住不发生系统性风险底线[1] - 积极培育和弘扬中国特色金融文化 传承中国银行红色基因[1] - 推动"五要五不"融入经营管理各方面全过程[1] - 把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后重大政治任务[2] - 在全行迅速掀起学习热潮 各级领导干部带头学习宣讲[2] - 做深做实教育培训 确保全会精神传达到全体党员[2]

美国国债这玩意儿，表面稳当，骨子里却藏着不少麻烦。10月21日，财政部数据一出，总额直接跨过38万亿大关，精确到38，019，813，354，700.26美 元。这不是小打小闹，从8月底的37万亿起步，短短两个月就狂飙1万亿，速度快得像没刹车。想想看，这笔钱够买下整个加州好几回，还不带利息的。背后 的推手是国会刚批的那些大单子，国防预算1.2万亿，社会保障补窟窿0.8万亿，外加灾后重建和基建零星添油。美联储利率卡在5.25%，借钱成本高企，每 月利息就得还近万亿，占GDP的3.2%。 这不是新鲜事儿，美国欠债超30万亿好几年了，但这次加速，暴露了财政的尴尬：减税留下的税基窟窿越来越大，花销却像脱缰野马。经济学家在报告里直 摇头，说这雪球滚下去，市场信心迟早出岔子。外国投资者占比降到28%，养老基金和银行勉强接盘，可谁知道下一个拍卖会不会扑街。老百姓日子呢？通 胀隐忧还在，超市物价小涨，工资跟不上，很多人开始算计着退休金够不够用。 说起这债的买家，中国这几年动作越来越谨慎。7月份的数据刚出，外汇管理局甩掉25.7亿美元美债，持仓缩到730.7亿，这是自2008年12月金融危机后最低 点。别看数字不大，信号可不小 ...

文章核心观点 - 金融制度型开放是新时代中国金融改革发展的战略引擎，旨在构建更高水平开放型经济新体制 [1] 金融制度型开放的战略方向 - 加快资本市场互联互通，以服务新质生产力发展 [1] - 把握全球货币体系重塑窗口期推进人民币国际化，推动金融市场双向开放 [1] - 健全跨境金融服务体系以服务企业跨境融资，助力新质生产力海外布局 [1] - 完善跨境金融风险防范机制，保障金融开放有序推进并防范科技安全隐患与新型金融风险 [1]