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新华社音视频部制作 【纠错】 【责任编辑:赵文涵】 综合新华社记者报道 编导：蔡志坚 ...

政策核心内容 - 国务院办公厅印发19条举措构筑全方位稳就业政策体系 重点聚焦稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 [1] - 中央政治局会议将稳就业排在四稳之首 反映出对就业问题的高度重视 [1] - 稳就业是促进收入增长和拉动消费的基础 形成就业—收入—消费良性循环 [1] 金融支持措施 - 扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围 将小微企业主和个体工商户纳入支持范围 [2] - 小微企业授信额度提升至5000万元 个人贷款最高1000万元 [2] - 对小微企业贷款风险资本权重打七五折至八五折 [4] - 普惠型小微贷款不良率容忍度放宽至高于各项贷款3个百分点 [4] - 建立全国政府性融资担保体系 担保费率降至1%以下 [4] 企业减负政策 - 中小微企业失业保险稳岗返还比例由60%提至90% 大型企业由30%提至50% [2] - 允许经营困难企业阶段性缓缴养老保险 失业保险 工伤保险单位缴费部分且免收滞纳金 [2] - 对重点行业中小微企业吸纳重点群体就业的按个人社保缴费额25%给予补贴 [2] - 吸纳16岁至24岁失业青年的企业每人可获最高1500元一次性扩岗补助 [2] 小微企业支持 - 小微企业贡献80%以上城镇劳动就业 民营企业成为吸纳就业主力军 [3] - 推广无还本续贷 扩大信用贷款和中长期贷款投放 [4] - 针对科创企业推出专项担保计划 开发跨境电商保等特色保险产品 [4] 就业促进项目 - 国家发展改革委新增下达100亿元中央投资 通过1975个项目发放劳务报酬45.9亿元 [2] - 以工代赈政策覆盖范围和项目实施规模双双扩大 预计助力31万重点群体就业增收 [2] 政策实施效果 - 今年1至5月全国城镇调查失业率稳定在5.2% [4] - 人形机器人和智能硬件等新兴领域岗位需求激增 [4]

合作协议与信贷额度 - 浙江农商联合银行下辖吴兴农商银行与吴兴区总工会签订战略合作协议，单列10亿元专项信贷额度“工惠贷”[1] - “工惠贷”项目已运行5年，累计授信规模近25亿元，当前贷款余额为10亿元[1] - 该产品旨在优先满足工会会员创业就业资金需求，并实施利率优惠[1][2] 产品具体条款与服务模式 - “工惠贷”为纯信用贷款，无需抵押担保，最高额度50万元，最长期限5年[2] - 产品一般正常执行利率可优惠下调0.2%，对特定群体最高可享受200个基点的利率优惠[2] - 贷款一次授信、循环使用，可通过线上线下申请并随借随还[2] - 银行设立“工惠贷”专窗并配备专职客户经理，提供“一对一”全程辅导[2] 项目成效与客户案例 - “工惠贷”推出5年来，已上门服务企业职工2000多名，发放贷款4400多万元[2] - 项目精准灌溉实体经济和民生消费两大领域[1] - 案例一：为一户残疾人家庭授信10万元，支持其网络直播带货业务，当天完成授信[3] - 案例二：向有声带残疾的客户发放“工惠贷”70万元支持甲鱼养殖，全年为其节省利息约2万元[3] 银行内部管理与社会责任 - 银行工会通过技能培训与文体活动等举措，打造员工成长“加油站”[1] - 以“兴”光益行志愿服务队为载体，深耕社会公益服务，建设户外劳动者服务阵地[1]

政府工作会议精神传达 - 传达学习习近平总书记在7月30日中央政治局会议上的重要讲话精神 强调要统一思想行动 用好发展机遇和优势 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 [1] - 积极融入服务全国统一大市场建设 深入实施提振消费专项行动 加快培育新兴支柱产业 [1] - 稳步扩大高水平对外开放 持续防范化解重点领域风险 高质量编制"十五五"规划 [1] - 传达学习习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示 坚持人民至上生命至上 落实防汛关键期措施 [1] - 加强气象监测预警 完善临灾预警机制 及时转移涉险群众 排查消除风险隐患 [1] - 预置救援力量 备足救灾物资 加强值班值守和实战演练 保障人民生命财产安全 [1] 民生问题整治与推进 - 研究集中整治群众身边不正之风和腐败问题 以脱贫攻坚精神推进整治 坚持"查改治"一体推进 [2] - 紧盯"蝇贪蚁腐"和群众急难愁盼问题 深化重点领域专项整治 完善长效制度 [2] - 推动从解决"一件事"向办好"一类事"延伸拓展 [2] - 研究重点民生实事推进办理工作 完善机制打通堵点 加快进度提升质效 [2] 其他事项 - 学习《河南省中小微企业发展促进条例》 [3] - 研究其他事项 [3]

财政资金支持政策 - 山东省财政部门下达就业领域相关资金42.7亿元用于援企稳岗 [1] - 济南市发放创业担保贷款8.9亿元并累计贴息2500余万元 直接扶持2050人创业 [2] - 山东为3345家小微企业发放稳岗扩岗专项贷款142.9亿元 稳定扩大岗位15.5万个 [2] 企业资金运用案例 - 中国电建集团核电工程公司近两年分别申领稳岗返还资金50.9万元和49.4万元 资金主要用于社保缴纳 [1] - 山东宇众汽车科技通过创业担保贷款获得200万元资金支持 该企业上半年销售额2000余万元并直接带动就业100余人 [2] 技能人才培养投入 - 威海市财政拨付职业技能培训补贴资金647.1万元用于支持技术交流活动 [2] - 山东省财政每年安排5600万元资金支持技能人才发展 设立职业能力提升专账资金开展补贴性技能培训 [2] 政策持续实施方向 - 财政部门将持续实施稳岗扩岗专项贷款政策 对符合条件小微企业给予最高3000万元贷款扶持 [2] - 加快落实扩大社会保险补贴范围等增量政策 综合发力稳定就业市场预期 [3]

宏观经济政策基调 - 积极的财政政策和适度宽松的货币政策将持续，超长期特别国债、专项债、政策性金融工具等既定政策不会半途退出，避免政策摇摆放大经济波动 [1][6] - 政策将根据经济实际运行情况、市场情绪变动及外部突发事件灵活调整方向和力度，强调"连续性稳定性"与"灵活性预见性"结合 [1][6][7] - 下半年货币政策首要目标为经济增长和充分就业，降息降准有望适时落地，宽松力度或超市场预期 [2][8][9] 财政与货币政策实施路径 - 财政政策从"用好用足"转向"落实落细"，重心从扩量转向提质，专项债发行将提速以尽快形成实物工作量 [7] - 结构性货币政策工具支持方向新增小微企业，可能通过政策性金融工具推出、PSL重启及工具扩张等方式实施 [9] - 若下半年税收和土地收入压力加大，"适时加力"财政政策的必要性将提高 [7] 就业与民生领域重点 - 稳就业为政策首要出发点，后续政策出台和实施将以就业目标为主要导向 [5][6] - 民生领域资金投入将强化，包括提高基础养老金、医保补助标准，推行免费学前教育，并向困难地区倾斜 [2][11] - 优化财政支出结构，重点投向教育、医疗、养老、育儿等领域，设立专项转移支付支持农民工集中地区保障性住房和随迁子女教育 [11] 消费与市场治理 - 服务消费被明确为"新增长点"，政策从广泛促消费转向结构性发力，支撑未来消费增长 [11] - 企业竞争治理从单一价格监管升级为全链条治理，覆盖商业贿赂、算法合谋等新型不正当行为，强调跨区域协同监管 [12][13] - 淡化"低价"表述体现对效率与公平的再校准，通过动态成本监审实现精准监管与创新包容的统一 [13] 经济基本面与挑战 - 上半年GDP同比增速达5.3%，超市场预期，但有效需求不足、物价低位运行及"卡脖子"问题等结构性矛盾将持续 [5] - 政策需守住民生和就业底线，巩固当前经济良好局面，强化对高频指标的动态监测以预判潜在风险 [5][7]

就业优先政策 - 中央政治局会议强调突出就业优先政策导向，将就业视为民生之本[1] - 2025年暑期北京地区毕业生就业服务月首场招聘会提供近2600个岗位，吸引众多毕业生[2] - 上半年全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，但总量压力依然存在[2] - 2025届高校毕业生达1222万人，需保持脱贫人口务工规模在3000万人以上[2] - 国务院办公厅提出7方面政策举措稳就业，包括扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围和提高失业保险稳岗返还比例[2] - 人力资源社会保障部将从助力稳岗扩岗、加大重点群体就业支持等四方面发力[3] 民生保障措施 - 会议要求落实好惠民政策，健全分层分类社会救助体系，确保不发生规模性返贫[4] - 城镇职工基本养老金总体水平上涨2%，城乡居民基础养老金最低标准提高20元，惠及约3.3亿老年人[4] - 八省份上调最低工资标准，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准增加5元，城乡居民医保人均财政补助标准增加30元[4] - 中央财政已下达医疗救助相关补助资金5522亿元，困难群众救助补助资金1566.8亿元[4][5] - 实施居家和社区基本养老服务提升行动，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴[4] - 建立育儿补贴制度，按每孩每年3600元标准发放以降低家庭生育养育成本[4] 安全生产与应急管理 - 会议强调加强安全生产和食品安全监管，始终把人民群众生命安全放在第一位[1][7] - 广东将水利防汛应急响应提升至Ⅱ级，部分地区发生水浸，消防救援人员紧急转移被困群众[7] - 财政部、应急管理部紧急预拨3.5亿元中央自然灾害救灾资金，支持九省份开展应急抢险救援和受灾群众救助[7] - 国家发展改革委紧急安排2亿元中央预算内投资支持北京严重洪涝灾害灾后应急恢复[7] - 会议要求推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平，保障迎峰度夏期间能源电力供应[7] - 国家发展改革委将指导各地做好电煤产运需衔接和跨省跨区电力调度，保障民生及重点用户用能[8]

就业政策实施效果 - 陕西上半年城镇新增就业27.66万人 同比增加1.77万人 完成全年40万人就业任务的69% [2] - 通过降低失业 工伤保险费率累计为企业减负22.56亿元 [2] - 发放稳岗返还资金9415.17万元 一次性扩岗补助991.35万元 [2] 创业带动就业 - 新增发放创业担保贷款24.5亿元 直接扶持创业3723人 带动就业1.92万人 [2] - 实现创业就业良性循环 [2] 就业服务提升 - 开展政府补贴性培训17.71万人次 [2] - 常态化组织招聘活动 累计提供岗位67万个 [2] - 就业公共服务更加精准高效 [2] 重点群体就业措施 - 把促进高校毕业生等青年就业作为重中之重 [5] - 开展"乐业陕西'就'在三秦"系列招聘活动 [5] - 实施"岗位需求+技能培训+就业推荐"项目化技能培训 [6] 职业技能提升 - 深入实施职业技能提升 劳务品牌培育 就业服务提质"三项工程" [4] - 从根本上增强劳动者就业竞争力 就业稳定性 [6]

就业政策部署 - 会议强调深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示 [2] - 会议要求全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排 [2] - 坚持把稳就业工作摆到更加突出位置 [2] 重点群体就业 - 全力促进高校毕业生等重点群体就业创业 [2] - 突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业 [2] - 深入开展"技能照亮前程"培训行动 [2] 就业服务与创业支持 - 健全就业公共服务体系 [2] - 推动个人创业"一件事"高效办理 [2] - 宣介创业典型，营造良好创业环境 [2] 劳动关系与权益保障 - 协同提升治理欠薪质效 [2] - 着力维护新就业形态劳动者权益 [2] - 推进劳动人事争议多元预防化解 [2] - 坚决打击人力资源市场违法行为 [2] 工作落实与目标 - 持续强化责任落实、作风建设、统筹联动、风险防控 [2] - 全力完成既定目标任务，打赢打好稳就业攻坚战 [2]