行业概览与市场地位 - 中国人力资源服务业是现代生产性服务业的重要支柱，年均服务约3亿人次劳动者，为超过5000万家次用人单位提供支持 [1] - 截至2024年底，全国各类人力资源服务机构数量达7.4万家，其中绝大部分是人员不足50人或营收低于500万元的中小机构 [2] - 制造业领域的人力资源服务占全行业服务总量近40% [6] 行业发展现状与挑战 - 行业已从传统招聘、派遣、猎头业务延伸至人力管理咨询、跨界资源协同等多元化、高附加值领域 [2] - 行业存在发展不平衡不充分、服务同质化问题，中西部地区在产业基础、技术投入上与东部存在差距 [2] - “内卷式”竞争导致行业整体利润率下滑，而高端人才寻访、测评等高价值服务供给不足 [2] 数字化转型与创新 - 大数据、人工智能、云计算已成为行业“标配” [2] - 破局关键在于数智化创新，例如中智集团推出以行业云为核心底座的人力资源数字化服务体系 [3] - “光眸”AI数字人智能招聘面试系统可利用国产大模型智能生成个性化面试题目，实现24小时不间断面试 [1][3] - 数字化平台旨在帮助行业内机构，尤其是中小企业，实现技术共享、业务互补，降低技术研发门槛与单一采购成本 [3] 国际化拓展与政策支持 - 人力资源服务业正迎来从“引进来”到“走出去”的发展阶段，“帮中企出海落地”成为重要增长点 [4] - 服务机构通过海外自建分支机构、投资并购等路径构建全球服务网络，提供从海外调研咨询到雇佣管理的一体化解决方案 [4] - 截至2025年10月，中国已与德国、韩国、吉尔吉斯斯坦等13个国家签署了双边社会保障协定，以解决“双重缴社保”问题，降低跨国企业人力成本 [5] - 有关部门被建议搭建合规平台并打造出海服务联盟，以整合人力、财税、法律等资源，为中资企业提供综合性出海服务 [4] 产业融合与政策引导 - 提高现代服务业与先进制造业融合发展水平是行业明确方向，人力资源服务对制造业转型升级至关重要 [6] - 人社部组织实施人力资源服务业创新发展行动计划，并遴选39个城市开展融合发展试点 [6] - 例如，内蒙古自治区连续3年给予110家重点产业链企业人才引育奖励支持共计2800万元 [6] - 人社部通过举办“国聘行动”等品牌活动，鼓励机构对接重大项目、重点企业，提供招聘对接、技能培训等服务，破解缺工难题 [7] - 支持人力资源服务机构围绕产业发展需求，积极参与产教评技能生态链建设，加大技能人才培养培训力度 [7]

城市发展理念与战略 - 城市发展以服务为导向，致力于构建服务型政府 [1] - 城市服务具备系统思维，工作导向以人民为中心 [2] - 推动产城人融合，并持续推动服务升级与效能提升 [2] 经济发展与产业结构 - 城市是全国“两业融合”的优等生，现代服务业为先进制造业提供全面支撑 [1] - 2025年生产性服务业增加值目标突破8000亿元 [1] - 不断优化市场化、法治化、国际化的一流营商环境 [1] 社会发展与民生福祉 - 五年来全市民生支出占一般公共预算支出比重持续在80%以上 [1] - 城乡居民人均可支配收入比缩小至1.76:1，城乡公共服务更趋优质均衡 [1] - 致力于优化城市功能、繁荣文化发展、解决群众急难愁盼问题 [2] 城市竞争力与未来展望 - 丰富的服务资源与以人为本的服务理念增强了城市软实力，并刻入城市基因 [2] - “十五五”时期将继续创新城市服务，为“福气之城”配强服务底座 [2] - 城市服务在精准度、普惠性、持续性等方面仍有提升空间 [2]

济宁市工业经济“头号工程”战略定位与目标 - 济宁市将“奋力突破工业经济'头号工程'”列为2026年政府年度重点工作的首位，体现出“实体经济为本、制造业当家”的鲜明导向[1] - 该工程旨在通过一系列举措提升产业价值链整体水平，推动济宁加快向万亿级城市迈进[1] - 此举反映了城市发展逻辑的深刻转变，致力于构建“以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，是一场涵盖规模提升、结构优化、动能转换的系统性变革[1] “头号工程”具体实施路径 - 实施路径包括抓产业链提升、抓“232”优势产业集群跃升、抓传统产业升级、抓新兴和未来产业壮大、抓产业园区高质量发展以及抓生产性服务业发展[1] - 通过深化“链长制”、开展“共链行动”，促进产业链上下游大中小企业融通发展，推动产业集聚从“物理集中”迈向“化学融合”[2] - 对传统产业设定了“规上工业企业数字化深度转型率达到50%”的具体目标[2] - 积极布局低空经济、智能网联汽车等新赛道[2] 重点企业与项目进展 - 山东时代新能源电池项目部分产能已投产并形成规模产值[2] - 长城重工新能源工程机械总部基地已获订单并排产至数月后[2] - 新能船业在新能源船舶制造方面取得进展，产品实现出口[2] - 这些项目正成为济宁产业转型的“新名片”和“发动机”[2] 产业生态与平台建设 - 济宁注重优化“1+15+N”园区布局，推动要素资源向园区集中，旨在打造承载力更强、专业化程度更高的产业发展平台[3] - 加速发展研发设计、总部经济等生产性服务业，以完善现代化产业体系的关键环节[3] - 从促进“五链融合”到推动“两业融合”，根本目的在于营造要素齐备、循环畅通、有利于企业成长的良好产业生态[3]

核心经济表现与目标 - 2025年昆山地区生产总值预计完成约5600亿元，增速高于苏州及江苏省平均水平 [1] - 过去5年地区生产总值年均增长5.5%，规上工业总产值连跨四个千亿级台阶、年均增长7.7% [1] - 2026年目标地区生产总值增长5%以上，规上工业总产值增长5% [3] 产业结构与转型 - 电子信息、装备制造两大主导产业产值整体突破万亿元 [1] - 主导产业由“笔链”向“果链”、“车链”转型，并向“智链”延伸拓展 [1] - 战略性新兴产业、高技术制造业产值占比分别高达62%和65.6% [2] - 人工智能核心产业规模突破800亿元 [2] - 人工智能、高端食品、低空飞行器等新兴产业加速发展 [1] 企业创新与科技实力 - 科技型中小企业突破4000家，国家高新技术企业突破3500家 [1] - 新增省级智能工厂22家、绿色工厂35家、企业技术中心27家 [2] - 入选全国首批创新型县（市），连续3年获评“中国最佳引才城市” [1] 营商环境与政策支持 - 以“昆如意”品牌引领营商环境优化，“免申即享”等政策精准直达 [2] - 2025年全年减税降费超140亿元 [2] - 2025年新增经营主体4.4万家，其中工业企业超2900家 [2] 产业发展与土地利用 - 2025年完成产业用地更新超6000亩 [2] - 2025年出让工业用地数量、面积均创近年新高 [2] 服务业与绿色发展 - 规上营利性服务业营收增长8.3% [2] - 生产性服务业增加值占比提高至53.5% [2] - 绿色发展取得进展，碳12坊获评国家绿色低碳先进技术示范项目 [2] 未来发展规划 - 未来将突出“开放创新”双轮驱动和“产城人文”四维融合 [3] - 将因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [3] - 目标推动居民收入增长与经济增长同步 [3] - 着力推进打造创新引领的智造之城、融通共赢的开放之城、美丽现代的品质之城、人民满意的幸福之城 [3]

文章核心观点 - 广州市发布《广州市加快建设先进制造业强市规划（2024—2035年）》，提出到2035年率先实现新型工业化，工业增加值翻一番的总体目标 [1][2] - 规划旨在将广州打造为世界一流的先进制造业基地、全球重要的制造业创新中心、全球数产融合标杆城市、全国新型工业化典范城市 [2][3] 战略定位与发展目标 - 到2030年，先进制造业强市建设迈上重要台阶，现代化产业体系建设取得显著进展，形成万亿带动、千亿支撑、百亿跃升的新格局 [3] - 到2035年，现代化产业体系基本建成，新质生产力高度发展，产业创新能力和高水平人才队伍居世界前列，培育建设一批世界一流企业和具有国际竞争力的领军企业 [3] - 到2035年，关键核心技术实现重大突破，稳居全球价值链中高端，建成具有国际竞争力的先进制造业强市 [3] 现代化产业体系与重点产业目标 - 规划聚力打造广州“12218”现代化产业体系，推动先进制造业和现代服务业“两业融合”，产业数智化、绿色化“两化转型” [4] - 规划培育壮大15个战略性产业集群，包括大力发展6个新兴支柱产业，加速培育5个战略先导产业，做大做强4个特色优势产业，并前瞻布局6个未来产业 [4] - 到2035年，智能网联新能源汽车产业计划建成万亿规模的“智车之城” [4] - 到2035年，生物医药与健康产业、智能建造与工业化建筑产业、轨道交通产业计划产业规模均达到5000亿级 [4] - 到2035年，超高清视频与新型显示产业、智能装备与机器人产业计划产业规模达到3000亿级 [4] 未来产业发展规划 - 优先选择智能无人系统、具身智能、细胞与基因、未来网络与量子科技、前沿新材料、深海深空等6条未来产业赛道 [5] - 计划在具身智能、智能无人系统、前沿新材料等产业打造首试首用示范应用场景，力争在5至10年内产业规模实现倍数级增长 [5][6] - 围绕细胞与基因、未来网络与量子科技、深海深空等产业，打造高能级创新平台，加快创新成果转化和产业化 [6] 先进制造业空间布局 - 规划构建“一轴三极多点”先进制造业空间布局 [7] - “一轴”为先进制造业创新发展轴，联动黄埔区、增城区、天河区、番禺区、南沙区等重点平台，串联起全市先进制造业与数字经济的重点产业 [8][9] - “三极”指南沙新区、东部中心、北部增长极三大先进制造业基地重要承载区 [9] - 南沙新区重点打造智能网联新能源汽车产业链和智慧交通产业集群，发展工业和服务机器人，推进智能无人系统产业 [9] - 东部中心锚定“车显芯”领域，打造中国集成电路产业第三极核心承载区、“世界显示之都”、全球先进的智能网联新能源汽车产业集群 [9] - 北部增长极发挥空铁枢纽优势，培育壮大航空高端装备、先进轨道交通装备、汽车智造、新一代信息技术、生物医药与健康、新能源与新型储能等产业集群 [9] - “多点”指打造一批特色鲜明、配套完善、带动力强的优质园区，如越秀黄花岗科技园、海珠人工智能大模型应用示范区、荔湾海龙围科创区等 [9] 产业集群具体分类 - 6个新兴支柱产业：智能网联新能源汽车、超高清视频与新型显示、生物医药与健康、绿色石化与新材料、软件与互联网、智能装备与机器人 [10] - 5个战略先导产业：人工智能、半导体与集成电路、新能源与新型储能、低空经济与航空航天、生物制造 [10] - 4个特色优势产业：时尚消费品、轨道交通、船舶与海洋工程、智能建造与工业化建筑 [10][11] - 6个未来产业：智能无人系统、具身智能、细胞与基因、未来网络与量子科技、前沿新材料、深海深空 [11]

核心观点 - 服务业与科技深度融合，已孕育出大量实力强劲的顶级上市公司，成为全球资本市场的核心投资领域之一 [1][10] - 各国服务业发展路径各异，均立足自身禀赋，在金融科技、医疗健康、工业设计等细分领域培育出具备全球竞争力的巨头 [2][10] - 中国服务业发展以“扩能提质、高水平开放”为核心导向，国家与地方层面已形成多层次、差异化的政策支持体系 [2][39][42][44] - 中国服务业投资可聚焦三大方向：以“两业融合”为核心引擎的生产性服务业、指向民生改善与消费升级的生活性服务业、以及蕴含新质生产力的新兴服务业 [2][3][4][45] 全球服务业发展模式与案例 - **美国模式**：创新驱动与规则主导，通过研发税收抵免（企业研发费用享受20%可退还抵免）、高技术移民政策和完善的VC/PE生态，培育出CVS Health、Cintas等巨头 [11][13][14] - **Cintas**：北美工作服租赁龙头，市场份额约25%，服务约50万客户，通过复用配送网络拓展一站式设施服务，2024年营收达96亿美元 [15] - **CVS Health**：美国药品零售与健康服务超级网络，拥有超9000家直营零售药店，占据美国药品零售市场超25%份额，2024年营收近3728亿美元 [18] - **德国模式**：制造与服务深度融合，以“工业4.0”战略为核心（对数字化服务转型项目提供最高50%补贴），培育出兼具技术实力与全球服务能力的企业 [11][21] - **DEKRA**：全球最大的独立非上市检验检测认证机构，2024年营业总额达43亿欧元，业务遍布60多个国家和地区 [22] - **DHL**：全球物流巨头，提供一体化供应链服务，2024年收入达842亿欧元，同比增长3.0% [27] - **SAP**：全球工业软件领导者，受益于“工业4.0”战略的研发补贴与联盟支持 [30] - **印度模式**：依托人才红利与政策优惠（如软件技术园区企业享受10年所得税豁免），聚焦服务外包，培育出TCS、Infosys等全球IT服务巨头 [11][33][35][38] 中国服务业政策支持体系 - **国家层面**：以“扩能提质、高水平开放”为核心，密集出台行业开放、消费激活与区域布局政策 [2][39] - 2025年4月，商务部发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，通过155项具体任务，全面放开电信、医疗、交通等重点领域服务业准入限制 [2][39] - 2025年9月，商务部联合九部门加码政策，明确“服务消费是民生改善的重要支撑、消费转型升级的重要方向” [2][39] - **区域层面**：形成差异化政策布局 [2][42] - **广东、山东**：推动生产性服务业与制造业协同升级，重点发展科技服务、现代物流等领域 [2][42] - **湖北、上海、重庆**：聚焦知识密集型服务业与数字化转型 [2][42] - **浙江、海南、广东横琴等地**：着力发展跨境服务与数字贸易 [2][42] 重点投资方向：生产性服务业（聚焦“两业融合”） - **检验检测**：行业属性使其能广泛融合于各行业，政策支持力度大（如纳入大规模设备更新支持范围），2024年行业营业收入达4875.97亿元，同比增长4.41%，2012-2024年复合增速约6.0%，规模以上机构（营收超千万元）虽仅占机构总量的15.03%，却贡献了全行业81.24%的营业收入 [2][46] - **工业软件**：已成为“两业融合”重要工具，在“人工智能+制造”专项行动推动下，AI与工业软件深度融合，正重构研发设计、生产控制等环节，2025年政策明确将工业软件列为智能制造关键标准方向 [2][47][48] - **会展服务**：具有“一带九”联动效应，能带动交通、酒店、旅游等周边产业发展，海外自办展是制造业出海的重要支撑，欧美市场成熟，亚太及中东非地区增长潜力突出 [2][51] - **人力资源服务**：受益于稳就业政策与数字化转型，广东等地推动跨境人才服务创新，行业规模与业态成熟度持续提升 [2][57][60][62] - **金融服务**：数字人民币跨境应用与境内场景拓展同步推进，上海设立国际运营中心并参与多边央行数字货币桥（mBridge）项目，雄安、青岛等地推动数字人民币与民生服务融合 [2][63][65] 重点投资方向：生活性服务业（民生导向与消费升级） - **游戏/短视频/潮玩**：已成为中国文化出海名片 [2][66] - **游戏**：2025年国产游戏版号供给充裕，1-10月月均达135个，创监管常态化后新高，全球渠道变革（如苹果、谷歌开放第三方支付）优化盈利空间 [66] - **短视频**：AI技术推动内容生产效率提升，大幅压缩制作周期和成本，是漫剧市场爆发的重要原因 [72][75] - **潮玩**：泡泡玛特等企业海外业务爆发式增长，完成从“中国制造”到“中国创造”的转型 [77] - **航空**：供需格局持续优化，2025年暑运飞机利用率达10小时历史新高，客座率突破87%，供给约束（全球飞机制造链困境导致订单积压超1.5万架、飞机老龄化）叠加需求增长推动行业收益提升 [3][78][81][85] - **旅游/酒店/免税**：需求持续复苏，入境游回暖成为新增量 [3][91][95] - **酒店**：中高端化趋势明确，2024年中高端酒店客房占比达38%，连锁化率持续提升，下沉市场成为新增长极 [3][91] - **文旅**：2024年入境游客已恢复至2019年水平的97.2%，2025年4月上海市外国人入境人数达67.09万人次，同比2019年增长5% [95][100] - **免税**：海南封关政策落地推动免税消费回流，离岛免税购物额度提至每人每年10万元 [3][101] - **医美**：凭借技术与资质壁垒保持高毛利，国产企业在玻尿酸、肉毒素等领域逐步实现进口替代 [3] - **教育**：民办高校迎来发展机遇，2025年高考报名人数增至1335万人，成为承接高教增量需求的核心力量 [3] - **物业管理**：在“好房子”政策加持下，是房地产行业新时期的关注点，优质物企有望受益集中度提升 [3] 重点投资方向：新兴服务业（蕴含新质生产力） - **AI大模型/AI编程**：中美大模型差距持续缩小，AI编程应用爆发式增长，Cursor年化收入突破10亿美元，智能预测补全、自然语言交互等功能重构软件开发流程 [4] - **创新药/医疗服务**：创新药是医药服务领域核心动能，中国企业全球影响力提升，2020年中国企业开展的创新药临床试验首次超过欧洲药企，2023年超过美国跃居全球第一，银发经济、适老化医疗、养老护理等需求旺盛 [4] - **数字贸易/跨境电商**：成为外贸增长新动能，依托中国供应链优势，商业模式从B2B向B2C及自营模式拓展，政策支持与物流链优化进一步降低成本，行业高质量、数智化发展趋势明确 [4]

广州市先进制造业强市规划核心观点 - 广州市政府发布《广州市加快建设先进制造业强市规划(2024—2035年)》，提出到2030年，先进制造业强市建设迈上重要台阶，形成万亿带动、千亿支撑、百亿跃升的新格局，建成先进制造业强市 [1] 产业发展目标与格局 - 规划提出到2030年，广州现代化产业体系建设取得显著进展，产业体系整体效能明显提升，在部分重点领域引领全球产业发展，迈入全球价值链中高端，建设若干世界级先进制造业集群 [1] 重点产业方向 - 规划提出培育壮大15个战略性产业集群，推动“两业融合”与“两化转型” [2] - 重点发展6大新兴支柱产业：智能网联新能源汽车、超高清视频与新型显示、生物医药与健康、绿色石化与新材料、软件与互联网、智能装备与机器人 [2] - 加速培育5大战略先导产业：人工智能、半导体与集成电路、新能源与新型储能、低空经济与航空航天、生物制造 [2] - 做大做强4大特色优势产业：时尚消费品、轨道交通、船舶与海洋工程、智能建造与工业化建筑 [2] - 前瞻布局6大未来产业，包括具身智能、智能无人系统、前沿新材料等，力争在5至10年内产业规模实现倍数级增长 [2] 智能网联新能源汽车产业具体规划 - “十四五”期间广州累计生产智能网联新能源汽车225万辆 [3] - 以南沙、黄埔、花都、番禺等区为依托，推动传统车企向智能网联新能源转型 [3] - 研发新一代模块化高性能整车平台，攻关纯电动汽车底盘一体化设计，突破整车智能能量管理控制、轻量化、低摩阻等共性节能技术 [3] - 聚焦全价值链环节，加快形成动力电池、驱动电机、电控及燃料电池电堆系统等关键总成的产业链条，在“三电”及传感器、专用芯片等领域形成领先优势 [3] - 支持建设新能源汽车与智慧能源、智能交通融合创新平台，加快建设国家智能网联汽车创新中心 [3] - 探索自动驾驶技术多场景应用，加快智能网联新能源汽车技术突破和产业化发展，加快建设智能网联汽车产业园 [3] 区域协同与集群建设 - 规划提出协同构建粤港澳大湾区世界级制造业集群，推进广深港澳科技创新走廊建设 [4] - 深度参与珠江东岸高端电子信息制造产业带和珠江西岸先进装备制造产业带建设 [4] - 持续深化穗港澳全面合作，建好穗港、穗澳各类合作产业园 [4] - 推进双城联动，强化广州—佛山极点带动，协同建设多个国家级先进制造业集群，包括广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、广深佛惠莞中智能网联新能源汽车产业集群、深广高端医疗器械集群等 [4][5]

文章核心观点 怀柔区在过去五年取得显著发展成就，并正以怀柔科学城为核心驱动力，通过科技创新与产业深度融合、生态建设、城乡发展及民生改善，全力打造国际一流的战略科技融合发展示范区，推动区域高质量发展[2][3][22] 科学城建设与原始创新 - 怀柔科学城进入“运行为主”新阶段，“十三五”期间布局的29个科学设施已全部进入运行状态，其中17个面向全球开放共享，“十四五”项目在加快建设，并储备了“十五五”科学设施项目30余个[6] - 高能同步辐射光源（全球设计亮度最亮的同步辐射光源）已于2025年通过工艺验收，计划于2026年正式运行[6] - 已产出重大科技成果439项，其中关键核心技术72项，并探索形成8种成果转化的“怀柔模式”[6] - 已集聚诺奖级科学家33名，全球高被引科学家39名，科研人员总数达2.6万人，每年举办高水平学术交流活动超百场[7] - 科学城起步区规划实现率达85%，基础设施完成率达91%[7] 科技创新与产业融合 - 近期有13个涵盖能源、信息智能、生命健康、仪器传感器四大战略领域的重大合作项目集中落地，其中实体投资类项目预计未来实现超50亿元投资、带动产值超400亿元[11] - 高端科学仪器和传感器产业集聚区已落地重点企业350余家[11] - 智能工厂、绿色工厂建成19家，新能源重卡汽车年销量超2万辆[11] - 中国影都集聚影视文化及相关企业1.3万家，拍摄制作影视作品近5000部，2025年国产票房过亿影片中，“影都出品”占比超过70%[12] 生态建设与城乡发展 - 生态环境质量显著提升，PM2.5年均浓度降至24.2微克/立方米，优良天数比率达87.1%，森林覆盖率达77.57%，均创监测以来历史最优并稳居北京市前列[16] - 已建成高品质美丽乡村245个，乡村民宿达1842家，占北京市总量的47%[18] - 推出雁栖湖环湖绿道（13.14公里）、8条特色骑行线路、6条徒步线路，并打造长城马拉松等赛事品牌[19] - 启动雁栖小镇运营，与阿那亚集团合作构建高端旅居生态[19] 民生保障与城市服务 - 教育方面，引进优质教育资源，新增中小学学位超6000个，并实施“国槐计划”推进中小学班级“科技班主任”全覆盖[20] - 医疗方面，209家村卫生室实现一体化管理[21] - 养老与托育方面，每千名常住人口养老床位数达7.5张，普惠性幼儿园覆盖率达97%[21] - 政务服务方面，“接诉即办”12345热线诉求解决率和满意率分别由87.6%、89.5%提升至98.6%和98.2%[21] 未来发展规划 - 未来将突破怀柔综合性国家科学中心，建设五大高地，打造国际一流的战略科技融合发展示范区[22] - 构建“4410”现代化产业体系，深化科文融合、数实融合等多重融合，因地制宜培育和发展新质生产力[22] - 打造更具创新活力的中国影都，塑造“北京最北、怀柔最美”文旅品牌[22] - 全面提升对外开放水平，推动绿色低碳转型，建设现代化人民城市，加快农业农村现代化[22]

提案工作总体情况 - 市政协十三届四次会议以来共征集提案499件，审查立案425件，截至2025年11月底所有立案提案均已办结答复 [1] 产业发展与科技创新 - 围绕高质量发展与现代化建设提出提案184件，立案166件，聚焦构建现代化产业体系，具体建议包括打造人工智能应用之城、推动低空经济创新发展、加强精密制造品牌建设、破解制造业数字化转型瓶颈、加快数据标注产业发展、深化先进制造业与现代服务业“两业融合” [2] - 聚力科技创新驱动，建议建设高能级科创平台集聚区、培育数字经济产业集群、加速高校科技成果就地转化、设立专利培育投资基金、布局生命科学未来产业 [2] - 突出改革开放引领，建议优化入境游配套服务、提速首发经济发展、强化校友回长政策保障、抢占工程机械出海赛道、推动中非经贸合作向“投建产营贸”一体化升级 [2] - 着眼营商环境优化，建议推进涉外中央法务区建设、精准对接企业科创资源、加快科技保险试点、整合涉企服务平台、打造耐心资本生态破解融资难 [2] 民生保障与公共服务 - 围绕民生保障与公共服务提质提出提案170件，立案151件，聚焦办好人民满意教育，建议做实职业教育产教融合、加强普特融合学校建设、构建家校社协同育人机制、提升教师心理疏导能力、推进中小学教室空调配置 [3] - 助力文化繁荣发展，围绕数字科技赋能文旅融合、新媒体艺术传播湖湘文化、文化遗产活化利用、中医药特色文化街区建设、文化惠民工程与文艺精品创作、规范短视频和网络直播生态等建言 [3] - 立足提升社会保障水平，建议完善生育支持政策、促进大学生高质量充分就业、推进社区适老化改造、加强家政服务信用体系建设、创新住房公积金梯度购房支持机制 [3] - 服务健康长沙建设，提出优化全民健身设施供给、探索“医育结合”托育新模式、提升社区医院综合服务能力、加强医药供应链数智化管理、强化氢化植物油食品监管 [4] 城市治理与城乡发展 - 聚焦提升城市治理与社会运行效能提出提案145件，立案108件，促进城乡融合发展，建议推广“两书一鉴证”机制促进城乡要素双向流动、加强长沙地理标志品牌保护、实现耕地占补平衡质效并重、激发新型农村集体经济内生动力、扶持特色农业品牌、引入“乡村CEO” [5] - 强化城市精细治理，聚焦五一商圈与职教城周边交通优化、解决苏托垸居民饮水安全、整治开放式小区“僵尸车”、提升安置小区物业管理水平等现实堵点难点 [5] - 筑牢城市安全防线，提出强化燃气管道设施保护、加强特种设备基层监管、加快韧性城市建设、探索轻罪治理“长沙模式”、强化预付式消费全链条监管等建议 [5] - 推进生态环境建设，针对绿色交通与能源转型、城市排水设施运维管理、老旧小区微生态修复、再生资源一网统管平台建设、光伏隔墙售电模式推广、红火蚁入侵防控等建言 [5] 未来工作方向 - 2026年提案工作将紧扣“十五五”规划实施，聚焦进一步全面深化改革，推动提案工作与党委政府中心工作同频共振 [6] - 坚持培育上求精、调研上求深、建言上求实，健全提案全周期培育体系，突出集体提案策划，坚持“不调研不提案”，引导委员把调研脚步走深走实，坚持“提案不在多而在精”，推动提案工作从“重数量”向“重质量”转变 [7] - 坚持为协商增效、为办理赋能、为转化提质，将协商民主贯穿提案办理全过程，强化“三办”机制作用，以“重点提案+专题协商+界别协商”为抓手，推动提案办理与部门工作同部署、同推进、同落实，做实提办双方双向评议，确保建议落地见效 [7]

报告行业投资评级 - 报告未明确给出具体的投资评级（如买入、持有、卖出）[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21][22][23][24][25][26][27][28][29][30][31][32][33][34][35][36][37][38][39][40][41][42][43][44][46][47][48][50][51][52][53][54][55][56][57][58][59][61][62][63][64][65][66][67][68][69][70][72][73][74][75][77][78][79][80][82][83][84][85][86][87][88][89][90][91][92][93][94][95][97][98][100][102][103][104][105][106][107][108][109][110][111][112][113][114][115] 报告核心观点 - 推动生产性服务业高质量发展是发展新质生产力、赋能新型工业化、构建现代化产业体系、实现高水平对外开放的必然战略选择[6] - 我国生产性服务业发展已取得量质齐升的积极进展，规模稳步增长，结构优化，服务型制造走深走实，知识密集型服务贸易成为新增长引擎，重点领域支撑制造业高质量发展成效渐显[6][43] - 生产性服务业高质量发展呈现融合化、数智化、高端化、绿色化、全球化的“五化”演进特征[6][18] - 行业当前仍存在实力不强、专业服务能力不足等短板，与制造业高质量发展要求不相适配，需加快建立现代生产性服务业体系[7][94] 行业发展现状与规模 - **整体规模与增长**：我国生产性服务业增加值规模从2016年的19.8万亿元人民币增至2024年的41.1万亿元人民币，年复合增长率达9.5%[6][43] - **GDP占比提升**：生产性服务业占GDP比重从2016年的26.6%提升至2024年的30.5%[6][43] - **市场主体数量**：截至2024年7月31日，我国生产性服务业经营主体约3800万家[46] - **利用外资情况**：2024年，生产性服务业新设外商直接投资企业3.85万家，占18个大类行业总数的65.2%；实际使用外资659.73亿美元，占18个大类行业的56.8%[46][48] - **对经济增长贡献**：2016-2024年，生产性服务业对GDP增长的年平均贡献率达37.9%，高于非生产性服务业（30.3%）和制造业（17.9%）[91] 产业结构与重点领域进展 - **产业结构优化**：2016-2024年，信息技术服务业和科技服务业增加值占服务业比重从9.7%增至15.9%，而批发业、交通运输业等传统服务业占比从19.8%降至16.9%[43] - **科技服务业**：规模从2000年至今增长超50倍，2024年全国技术合同成交额达6.8万亿元，同比增长11.2%[61][62] - **信息服务业**：2024年软件和信息技术业务收入13.7万亿元，同比增长10.0%；电信业务总量同比增长10%，5G应用已融入80个国民经济大类[68][69] - **节能与环保服务业**：截至2024年底，全国节能服务公司数量达1.6万家，同比增长17.3%；2024年再生资源回收总量达4.01亿吨，价值突破1.33万亿元[74][77] - **物流服务业**：2024年社会物流总额360.6万亿元，其中工业品物流总额318.4万亿元，占88.3%；社会物流总费用占GDP比重为14.1%，同比下降0.3个百分点[79][80] - **金融服务业**：2024年金融业增加值9.85万亿元，同比增长5.6%；截至2024年末，本外币工业中长期贷款余额24.58万亿元，同比增长12.6%[88] 高质量发展“五化”特征详解 - **融合化**：制造业与服务业深度融合，服务型制造成为企业普遍选择，示范企业服务业务营收占总营收比重已达48%[18][50] - **数智化**：生产性服务业引领产业数字化转型，第三产业数字经济渗透率达45.63%[23]；“AI+”模式重构服务业价值链，如智能法务、生物信息服务等[25] - **高端化**：传统服务业向知识密集型转型，新兴服务业态如超前孵化服务、大科学装置共享服务、XaaS（一切皆服务）模式不断涌现[26][28] - **绿色化**：信息通信业和交通运输业是绿色转型主战场，预计到2030年AI将推动数据中心电力需求比2023年增长165%[29]；碳服务市场快速发展，全国碳市场累计成交额突破490亿元[78] - **全球化**：生产性服务贸易逆势增长，2015-2024年全球数字交付服务贸易年均增速达9.2%，2024年规模达47791.7亿美元[33]；我国数字交付服务出口规模从2014年的790.0亿美元增至2024年的2205.7亿美元[55] 国际比较与主要短板 - **规模结构不匹配**：2024年，中国制造业占GDP比重在四国中最高（24.9%），但生产性服务业占比最低（30.5%），生产性服务业与制造业增加值之比仅为1.2，远低于美德日（3.7、1.9、2.0）[94] - **知识密集型占比偏低**：2024年，我国科技、信息技术、商务三类知识密集型服务业占GDP比重为12.7%，低于美德日（18.3%、23.2%、13.6%）[94] - **服务贸易存在逆差**：2024年我国服务贸易逆差11726.8亿元，生产性服务贸易整体竞争力指数（TC指数）为-0.02，运输、保险、知识产权使用费等领域竞争力明显偏弱[102][103] - **专业服务能力不足**：支撑制造业创新的能力（如中试平台）、对工业机理的理解、一体化运营管理服务水平、服务制造业“走出去”的能力等方面存在短板[104] 发展策略建议 - **强化政策统筹**：系统完善政策框架，明确总体目标和发展路线图，加强跨部门协作[106] - **培育国际竞争力**：实施领军企业培育工程，鼓励企业“走出去”参与国际标准制定和全球合作，加快特色服务业集聚[107] - **聚焦工业场景**：鼓励科技服务模式创新，突破工业软件短板，发展节能环保与智能物流服务，促进服务型制造[108] - **营造良好环境**：加强高层次人才培养引进，促进资源共享与数据流动，健全统计评价体系，适度放宽外资准入限制[110]