文章核心观点 - 广东省通过实施“百县千镇万村高质量发展工程”这一省级“头号工程”，以系统性思维破解城乡区域发展不平衡问题，推动从各自为战转向协同连片发展，激活县域产业，焕新镇村风貌，旨在构建新发展格局并推进中国式现代化 [1] 省级战略破局：区域协同与绿色发展 - 省级战略统筹破解生态保护与经济发展矛盾，启动“环万绿湖世界级‘湖泊+’绿色发展区”建设，将1600平方公里的生态优势转化为发展动能 [2] - 环万绿湖区域文旅经济显著升温，例如一尾66斤的鳙鱼头鱼拍卖价达38万余元，2024年1至8月周边民宿入住率达69%，并涌现出“湖泊+康养”、“湖泊+低空经济”等新业态 [2] - 省级战略推动三大区域（粤港澳大湾区、环南昆山—罗浮山引领区、环万绿湖绿色发展区）有机衔接与联动发展，以实现更高水平区域协调 [2] 县域经济激活：产业升级与人口回流 - 县域通过打造现代农业产业园推动产业集群发展，例如茂名化州市的化橘红产业通过统一标准与精深加工，2024年全产业链产值突破115亿元 [3] - 广东为每个县域量体裁衣实施“一县一策”，发展涵盖千亿级粮食蔬菜、百亿级岭南茶叶与精品南药以及预制菜等优势产业 [3] - 产业兴旺带动人口回流，全省57个县（市）已连续两年实现整体人口净流入 [3] - 公共服务持续强化，2022至2024年广东县域养老、医疗、教育等行业开票销售收入年均增长9.3%，与全省平均水平的差距逐步缩小 [4] 镇村空间焕新：风貌改造与宜居环境 - 美丽圩镇建设摒弃大拆大建，采用微改造方式为乡村注入独特灵魂，例如惠州市龙门县永汉镇通过豹猫IP设计，年吸引游客超400万人次 [5] - 改造因地制宜，例如肇庆市高要区铁岗社区将闲置农房改造为屋顶咖啡、共享茶室，为乡村注入时尚活力 [5] - “绿美广东”生态建设深入山水之间，例如清远连州市黄芒村两年累计种树超3500棵，提升乡村风貌 [5] - 通过美丽圩镇建设、农房风貌管控及“补改投”等财政金融创新，系统性推进镇村风貌焕新，提升居民幸福体验 [6]

扩大有效需求与内需增长 - 优化政策供给并实施提振消费专项行动以扩大有效需求[1] - 创新消费业态并加快培育消费新增长点[1] - 大力促进服务消费 扩大医疗健康 养老托育 居住服务等领域服务供给[1] - 推动文旅深度融合发展[1] - 谋划一批新的重大生产力布局 经济增长引擎 牵引性基础设施以夯实投资基本盘[1] - 探索编制全口径政府投资计划 分层分类推动各类项目加快实施[1] - 完善民企参与重大项目建设长效机制以带动各类投资增长[1] 科技创新与产业升级 - 优化提升六大优势产业能级 培育壮大新兴产业和未来产业[2] - 加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系[2] - 深入实施新一轮重点产业链高质量发展行动 推动产业链价值链向中高端迈进[2] - 持续开展前沿科技攻坚突破行动和基础研究十年行动计划[2] - 启动实施"十五五"首批重大科技专项[2] - 强化企业创新主体地位 推动资金 人才 科技项目等创新资源向企业集聚[2] - 协同推进降碳 减污 扩绿 增长 推动经济社会发展全面绿色转型[2] 深化改革与扩大开放 - 以经济体制改革为牵引持续推进各项改革任务落地落实[2] - 接续做好国资国企"1+8"改革后半篇文章[2] - 更加重视发展民营经济 持续深化营商环境改革[2] - 完善拖欠企业账款 市场准入壁垒等集中受理长效机制[2] - 大力开拓"一带一路"沿线市场以开辟外贸增长新空间[2] - 实施自由贸易试验区提升战略 节俭务实办好重大展会活动以增强"投资四川"品牌影响力[2] 区域协调与城乡融合 - 优化现代化城市体系 增强大城市人口和产业吸纳集聚能力[3] - 优化调整中小城市发展方向和国土空间布局[3] - 提升县城综合承载力 做强省级百强中心镇 促进转移人口市民化[3] - 推进新时代更高水平"天府粮仓"建设 合理补齐农村现代生活条件短板[3] - 统筹建立防止规模性返贫致贫机制 提升欠发达县域托底性帮扶质效[3] - 坚持"川渝一盘棋"深化与重庆的全方位合作 提升成渝地区双城经济圈发展能级[3] - 做优做强成都极核功能 打造现代化成都都市圈[3] - 提升省域经济副中心和区域中心城市能级 增强节点城市发展活力[3] - 支持各地发挥比较优势 加强协同联动构建"五区共兴"发展新格局[3] 民生保障与社会发展 - 把就业摆在更加突出的地位 促进高校毕业生 农民工等重点群体就业[4] - 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障[4] - 持续提高公共服务水平 认真办好民生实事 做好困难群体帮扶救助[4] - 推行长期护理保险制度[4] - 倡导积极婚育观 努力稳定新出生人口规模[4] - 持续优化良好生态供给 深入打好蓝天 碧水 净土保卫战[4] - 开展重要生态系统保护和修复重大工程 生物多样性保护重大工程[4] - 不断繁荣文艺精品创作 丰富社会文化生活以满足人民群众精神文化需求[4] 重点领域风险化解 - 因城施策控增量 去库存 优供给 加快构建房地产发展新模式[4] - 用好用足各类支持政策 积极有序化解债务风险[4] - 加大财力下沉力度 确保"三保"不出问题[4] - "一企一策"推进中小金融机构风险处置[4] - 多措并举稳定能源价格 确保用能安全[4] - 扎实推进安全生产治本攻坚三年行动[4] - 加强对暴雨 地震 泥石流等自然灾害的防范 扎实做好森林草原防灭火等工作[4]

区域协调发展战略与政策导向 - 2025年中央经济工作会议将“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”列为重点任务 [1] - 协调发展是中国式现代化的内在要求，是高质量发展的战略支撑，旨在缩小城乡和区域差距以提升国内大循环质量、提振内需 [1][7] - “十五五”期间，区域协调发展与城乡融合是构建新发展格局、实现规划目标的关键路径和战略支点 [13] 长株潭区域一体化发展实践 - 长沙、株洲、湘潭三市正加快在供应链、创新链、人才链等方面的“互融互通”，并共同签署《长株潭一体化发展2026年行动计划》 [7] - 湘潭市积极对接长沙、株洲产业资源，2025年大力实施新能源汽车战略，深度融入长株潭一体化发展格局 [5] - 以新能源汽车及配套产业链为例，湘潭市2024年1-10月该产业链营收达492.57亿元，同比增长84.62% [5] - 湘潭经开区内企业与长沙、株洲整车企业配套额增加近10亿元 [5] 新能源汽车产业链公司案例（普卡科技） - 普卡科技制造有限公司是位于湖南湘潭的新能源汽车产业链专业铸件企业，集模具设计、精密铸造、加工及表面处理于一体 [3] - 公司通过配套可供应全球大部分汽车产品，在新能源电控、电子油泵、发动机总成方面有新的突破 [3] - 公司2024年产值已突破1亿元，2025年有望实现15%以上的增长 [3] 东西部“山海协作”模式与成效 - 国家发展改革委主任指出，通过将东部地区的产业、技术、管理、资金优势与西部地区的资源禀赋优势结合，实现互补效应 [9] - 福建省晋江市与长汀县自2012年起开展“山海协作”，晋江提供资金、技术、招商资源支持长汀发展高端纺织、农副产品深加工 [9] - 目前晋江籍企业家在长汀投资企业超百家，长汀26家营收超亿元工业企业中半数来自晋江，其中5亿元以上晋江企业有1家 [11] 企业参与协作案例（盼盼食品） - 盼盼食品集团积极响应“山海协作”战略，扎根福建长汀20年，发挥沿海技术、理念和资金优势助力当地产业升级与经济发展 [9] - 公司通过“公司+基地+农户”模式带动农民增收、解决就业，并参与公益事业支持教育扶贫与乡村振兴 [9] 城乡融合与城镇化发展方向 - 中央经济工作会议强调统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [15] - “十五五”期间中国城镇化率将超过70，发展需从规模扩张转向品质提升，城乡融合将推动县城和中心城镇成为新增长极 [15] - 长三角、粤港澳大湾区等成熟城市群将为城镇化从速度主导向品质提升转型提供示范样板 [15]

政策导向与战略意义 - 2025年中央经济工作会议将“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”列为明年经济工作重点任务之一 [1] - 区域协调发展是中国式现代化的内在要求，是高质量发展的战略支撑 [1] - 促进城乡融合和区域联动是纵深推进全国统一大市场建设的重要举措，有助于提升国内大循环质量，提振内需，增强高质量发展韧性和可持续发展 [8] - 区域协调发展与城乡融合为扩大内需战略构建空间载体，为高质量发展提供产业协同动能，对实现“十五五”规划目标具有战略支点意义 [15] 长株潭区域协同发展案例 - 湘潭积极对接长沙、株洲产业资源，深度融入长株潭一体化发展格局 [4][6] - 以新能源汽车及配套产业链为例，湘潭2024年1-10月该产业链营收达492.57亿元，同比增长84.62% [4] - 湘潭经开区内企业与长沙、株洲整车企业配套额增加近10亿元 [4] - 长株潭三市共同签署《长株潭一体化发展2026年行动计划》，明确提出加快要素市场化配置综合改革，促进人才、科技、资金等要素资源有序流动、开放共享 [8] - 湖南省首条跨市城市轨道交通线路长株潭城际轨道交通西环线一期工程已建成 [8] 福建“山海协作”案例 - 福建省深入实施新时代山海协作，走具有福建特色的城乡融合高质量发展新路 [12] - 晋江和长汀因“山海协作”结缘，晋江市提供资金、技术、招商资源支持，重点帮助长汀县发展高端纺织、农副产品深加工 [11] - 目前晋江籍企业家在长汀投资企业超百家，长汀的26家营收超亿元工业企业中有半数来自晋江，其中5亿元以上的晋江企业有1家 [12] - 盼盼食品集团积极响应“山海协作”战略，扎根长汀20年，通过“公司+基地+农户”模式带动农民增收，解决就业问题 [11] 企业发展与产业增长 - 湖南普卡科技制造有限公司是当地新能源汽车产业链重要一环，在新能源电控、电子油泵、发动机总成方面有新的突破 [2] - 该公司2024年产值已突破1亿元，2025年有望实现15%以上的增长 [2] - 湘潭市大力实施发展新能源汽车战略，聚焦整车增产量、项目促增量、招引壮体量、协作提配套量，狠抓“强链延链补链”，全市新能源汽车及配套产业实现较大增长 [6] 未来发展方向与路径 - “十五五”期间，中国城镇化率将超过70%，需要从规模扩张转向品质提升，城乡融合将推动县城和中心城镇成为新的增长极 [17] - 长三角城市群、粤港澳大湾区城市群将为从速度为主转向品质提升的城镇化做出示范样板 [17] - 坚持协调发展要有序促进区域联动发展，实现优势互补、各展所长，以拓展国内大循环的更广阔空间 [10] - 东部地区的产业、技术、管理、资金优势与西部地区的资源禀赋优势紧密结合，互补效应更加彰显 [11]

中央经济工作会议关于协调发展的核心部署 - 文章核心观点：中央经济工作会议强调坚持协调发展是推动高质量发展的关键 会议就促进城乡融合与区域联动作出系列决策部署 旨在构建优势互补的区域经济布局 为明年经济工作及中国式现代化提供战略支撑 [1][2][3] 城乡融合发展 - 深入推进以人为本的新型城镇化 科学有序推进农业转移人口市民化 [2] - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展 [2] - 严守耕地红线 毫不放松抓好粮食生产 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [2] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] 区域联动发展 - 支持经济大省挑大梁 在推动科技创新和产业创新融合上打头阵 在推进深层次改革和高水平开放上勇争先 更好发挥其对区域乃至全国发展的辐射带动力 [3] - 加强重点城市群协调联动 促进区域创新链产业链高效协作 深化跨行政区合作 [3] - 健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制 加强主要海湾整体规划 形成各地区优势互补、联动发展的格局 [3]

核心观点 - 中央经济工作会议强调坚持协调发展，以促进城乡融合和区域联动作为推动高质量发展、推进中国式现代化的重要战略方向 [1][3] 城乡融合发展 - 农业农村是现代化建设的短板，促进城乡融合是补短板、激发潜能的过程，将为经济社会发展注入强大动力 [2][5] - 需深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化 [2][5] - 需统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [2][5] - 需严守耕地红线，抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [2][5] - 需持续巩固拓展脱贫攻坚成果，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2][5] 区域联动发展 - 经济大省是全国发展大局的“压舱石”和“顶梁柱”，需支持其挑大梁，发挥对区域乃至全国发展的辐射带动力 [3][6] - 经济大省应在推动科技创新和产业创新融合、推进深层次改革和高水平开放、落实国家重大发展战略、促进共同富裕上发挥引领作用 [3][6] - 需加强重点城市群协调联动，促进区域创新链产业链高效协作 [3][6] - 需深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制 [3][6] - 需加强主要海湾整体规划，形成各地区优势互补、联动发展的格局 [3][6] 协调发展的战略意义 - “协调”是新发展理念的重要内容，区域协调发展是中国式现代化的内在要求，是高质量发展的战略支撑 [1][4] - 纵深推进区域协调发展有助于畅通国内大循环，发挥超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源等优势，形成高质量发展合力 [2][5] - 坚持系统思维，增强发展的协调性和平衡性，能为高质量发展持续赋能，推动中国式现代化行稳致远 [2][5] - 迈向“十五五”时期，推动城乡融合与区域协调发展向更高水平迈进，将为高质量发展和中国式现代化提供更坚实支撑 [3][6]

中央经济工作会议关于协调发展的核心部署 - 文章核心观点：中央经济工作会议强调坚持协调发展是推动高质量发展、推进中国式现代化的关键战略支撑，需通过促进城乡融合与区域联动来拓展发展空间、增强发展合力 [1][2][3] 城乡融合发展 - 将深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化 [2] - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [2] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [2] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] 区域联动发展 - 支持经济大省挑大梁，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先 [3] - 要求经济大省在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范，更好发挥对区域乃至全国发展的辐射带动力 [3] - 加强重点城市群协调联动，促进区域创新链产业链高效协作，深化跨行政区合作 [3] - 健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，加强主要海湾整体规划，形成各地区优势互补、联动发展的格局 [3]

中央经济工作会议关于协调发展的核心部署 - 会议核心观点是坚持协调发展以促进城乡融合和区域联动 为明年经济工作和高质量发展指明方向[1] 城乡融合发展具体举措 - 深入推进以人为本的新型城镇化 科学有序推进农业转移人口市民化[2] - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展[2] - 严守耕地红线 毫不放松抓好粮食生产 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平[2] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 守牢不发生规模性返贫致贫底线[2] 区域联动发展具体举措 - 支持经济大省挑大梁 在推动科技创新和产业创新融合上打头阵 在推进深层次改革和高水平开放上勇争先[3] - 加强重点城市群协调联动 促进区域创新链产业链高效协作 深化跨行政区合作[3] - 健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制 加强主要海湾整体规划 形成优势互补、联动发展的格局[3]

宏观经济政策定调 - 总量层面的政策定调延续积极 [1] - 财政政策延续“更加积极的财政政策”提法 要求保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [1] - 货币政策延续适度宽松的积极定调 目标从社融、信贷等数量型指标向促进经济稳定增长、物价合理回升等价格型指标转变 [1] 财政与货币政策的细化方向 - 财政政策在延续积极的同时 提出加强财政科学管理 优化财政支出结构 规范税收优惠等新要求 [1] - 货币政策明确需要把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [1] 未来八大重点任务与投资方向 - 坚持内需主导 扩大优质商品和服务供给 扩内需政策更强调优质供给的引领作用 [2] - 坚持创新驱动 深化拓展“人工智能+” 发挥我国超大规模市场下的应用优势 [2] - 坚持改革攻坚 建立统一大市场成为改革破局的重点 [2] - 坚持对外开放 体现反对单边主义、保护主义的决心 [2] - 坚持协调发展 政策统筹协调城乡、区域发展 [2] - 坚持“双碳”引领 体现经济发展与生态环境相协调的新发展理念 [2] - 坚持民生为大 强调就业、医疗、帮扶等底线任务 [2] - 坚持守牢底线 主要强调房地产和地方政府隐性债务两大潜在风险点 通过稳定房地产市场和地方政府化债化解重点领域风险 [2]

文章核心观点 中共中央政治局会议为“十五五”启动与开局之年的经济工作提出“八个坚持”的关键部署，旨在立足当下破解发展难题、着眼长远稳定预期，通过全面贯彻新发展理念、突出改革创新、巩固系统优势并破除瓶颈，以推动高质量发展 [1] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - 2013年至2024年，中国经济年均增长6.1%，内需对经济增长的平均贡献率达93.1%，已成为经济增长的主动力和稳定锚 [2] - 建设强大国内市场是长远战略，其内涵是构建一个能敏锐响应并引领14亿多人口需求升级，并驱动技术创新和产业升级的高水平供需循环体系 [2] - 具体措施包括深化收入分配改革夯实“能消费”根基、优化公共服务筑牢“敢消费”防线、增大有效供给激发“愿消费”活力、推动统一大市场建设畅通“促消费”脉络 [3] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 新动能的核心在于以科技创新为引擎，推动生产要素、组织方式与商业模式的系统性重塑，需促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合 [4] - 新动能需在高端芯片、人工智能、生物制造等战略领域形成制胜优势，同时赋能传统产业转型升级并创造高质量就业 [5] - 培育新动能是增强发展韧性、拓展增长空间、掌握未来主动权的关键战略支点，需融入构建新发展格局的全过程 [5] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 改革攻坚是破解发展深层次矛盾的关键，需聚焦重点领域和关键环节，解决传统增长动能减弱、创新驱动能力不足、区域发展不平衡等问题 [6][7] - 增强动力活力必须抓住科技创新“牛鼻子”，深化科技体制改革，健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系 [7] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 中国坚持更高水平对外开放，推动形成全方位、多层次、宽领域的合作共赢新格局 [8] - 合作共赢需在科技、绿色发展、人文交流、基础设施（如“一带一路”）及全球治理等多领域构建协同发展网络，形成“1+1>2”的聚合效应 [8] - 面对保护主义、地缘政治紧张等挑战，需秉持共商共建共享原则，创新合作机制，提升合作质量与韧性 [9] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 协调发展旨在解决城乡二元结构加深、区域差距扩大等问题，转向注重平衡性与包容性的新发展观 [10] - 城乡融合需在尊重差异基础上建立互利共生关系，发掘乡村独特价值，与城市形成各美其美格局 [10] - 区域联动需打破行政壁垒与市场分割，通过基础设施互联互通、产业优化布局等形成优势互补的区域经济布局，如京津冀协同发展、长三角一体化等国家战略 [11] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 中国承诺2030年前碳达峰、2060年前碳中和，“双碳”目标是推动经济结构优化、培育新竞争优势的战略选择 [12] - 绿色转型是系统性重构，需在能源领域构建清洁低碳能源体系，在产业层面推动传统产业绿色改造和新兴绿色产业发展，在城乡建设领域推广绿色建筑与交通 [13] - 创新是核心引擎，需在可再生能源、储能等关键技术领域突破，并完善碳排放统计核算体系、碳定价机制及绿色金融等制度创新 [14] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 需将群众急难愁盼问题作为施政重中之重，通过“问需于民”、“实干为民”、“成果惠民”来提升民众获得感、幸福感、安全感 [15] - 民生工作需要形成长效机制，通过完善基本公共服务体系、健全社会保障制度、优化收入分配等制度建设提供保障 [16] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 需重点防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域的风险 [17] - 风险化解强调主动作为、精准拆弹，通过改革与发展从根本上削弱风险滋生的土壤，将风险转化为优化结构、提升韧性的契机 [18] - 需处理好短期应对与长期制度建设、严格防控与有序出清、稳定大局与激发活力的多重关系 [18]