行业与公司 * 行业为中国电力行业 涉及电力市场改革 新能源 储能 电网投资等领域 [1] * 公司层面提及发电集团 电网公司（国家电网 南方电网）以及各省份的电力市场参与者 [14][16][18] 核心观点与论据 电力改革目标与进展 * 电力改革目标是实现全国统一电力大市场 目标在2025年初步形成 2030年基本完成 但目前进展较预期稍慢 [2] * 2025年6月30日南方区域电力市场的形成是标志性进展 [2] * 未来五年建设速度将显著提升 依赖物理网架结构和数据调度算力的突破 [2] 电价机制与市场建设 * 电价机制正逐步完善 各省份间差异大 广东 山东等省份走在前面 [3] * 136号文推动各省加快本地电力交易市场制度建设 预计1-2年内完善长协和辅助服务等交易品种 [1][4] * 区域间电力交易可优化资源配置 例如2025年7-9月广东现货市场价格因云南 贵州水电外送而下降 10月因供需变化价格上涨 [4] * 统一大市场建设面临物理网架结构（电网互联不足）和数据调度算力两大挑战 [6][7] * 特高压项目（如藏东南送广东 青海海西送广西）正在推进以解决网间互联问题 [6] * 人工智能技术突破解决了数据调度算力瓶颈 [7] 新能源发展规划与目标 * 到2025年底 光伏和风能将占整个发电竞争结构的36% 超过煤炭发电的24% 成为第一大能源来源 [3][11] * 到2030年 光伏和风能占比预计增加到45%至47% 其中风能增长速度约为光伏的三倍 [3][11] * 2030年新能源装机要求达到361千瓦 [5] * 新能源发展与碳排放控制需紧密耦合 到2030年中国碳排放需再下降7%至10% [5] * "十五五"规划基于各省GDP增速（预计每年4.2%至4.5%）对应用电量增长为6.3%至7.2% [11] 储能政策与发展趋势 * 新能源及储能政策将在未来五到十年内显著推进 [5] * 进入交易市场的电量占比将从"十四五"的20%-50%扩大到"十五五"的70%-80% [5] * 2025年上半年储能装机快速增长 新型储能新增装机中45%由发电集团负责 43%由电网侧负责 约10%来自用户侧 [14] * 未来3至5年储能仍会快速增长 主体集中在发电侧和电网侧 [14][15] * 136号文后不再强制新能源主体配置储能 但电力市场改革 电价机制变化及新能源企业考核机制调整推动了需求增长 [15][16] * 储能可作为独立主体参与电量市场 拓宽盈利模式 [15][22] * 光伏企业为应对中午现货市场电价极低的情况 需配备储能提高竞争力 [16] * 容量电价机制对储能利好 山东 内蒙古等省份已开始试点对储能提供容量补贴 预计"十五五"期间全面推广 [16][25][33] * 电网侧对新型储能投资将在"十五五"期间翻倍 从7%增至15% 因化学储能在负荷集中区成本低 周期短 [17] * 当前90%投产的储能是磷酸铁锂电池 其安全性是主要关注点 [26] 电网投资与消纳挑战 * 新能源占比增加对消纳率提出挑战 设计了基础版（消纳率95%）和高版本（消纳率不低于90%）方案 [12][13] * 未来5至10年重心将放在增强配网建设上 透明化率需从7%提升至100% [13][27] * 特高压直流送电能力在"十五五"将迎来发展期 例如南方地区送电能力预计翻倍至一亿千瓦 [27] * 主网投资历来超额完成 配网投资常未完成 但未来十年国网和南网都计划大规模重建配网系统 [27] * 国家电网通过集团化供应链采购压低价格 为后续大规模配网投资做准备 [28] 电力市场与碳市场耦合 * 当前电力市场和碳市场尚未完全耦合 国内缺乏绿电凭证交易机制 [3][9] * 未来重点是将电力市场与碳市场耦合 通过政策和金融手段实现 [10] * 碳市场管理权可能从生态环境部移回发改委 此举可能加快与电力市场的耦合进程 [29][31] * 各省已在布局新能源发电和外送 通过统一大市场购买清洁能源指标以备未来发展 [31] 对传统能源的影响 * 统一大市场建成后 燃煤发电公司竞争压力加大 收入来源因现货竞价和容量补贴减少而更不确定 [18] * 燃煤发电仍具容量电价保证基本收入 及在现货市场上因可控性而具竞争力的优势 [19] * 火电当前仍为调峰调频所必需 但发电集团缺乏新建意愿 长期应重点发展储能技术 [37] 其他重要内容 具体省份案例与市场动态 * 山西2025年的短时调频市场表现优异 调频度电补偿约每度电四元 投资回收期仅需一到两年 [24] * 山东省的储能保有量约为18至19吉瓦时 为全国最多地区之一 但投资吸引力相对较低 [36] * 山东现存的大量光伏和风电项目推动了储能发展 但当前项目收益率不理想 [35] * 欧洲企业在绿电直连方面面临成本和政策不确定性 关键取决于电网最终收取的费用 [30] 政策预期与规划时间表 * 国家层面关于全国性储能容量的政策文件预计在2026年3月发布 最迟后年发布 [38] * 特高压项目（如西藏到广东）面临因距离远导致配费高 竞争力不强的挑战 [32] * 2025年未出现拉闸限电 因极端气候 新能源汽车充电等非GDP贡献用电需求导致供给侧发电竞争激烈 [26]

作品声明：内容取材于网络 现在聊绿色低碳，绕不开碳市场这个话题，但很多人一听到"碳排放权交易"就觉得头大，总觉得是专业机构才懂的事儿。 其实不是这样，中国搞碳市场已经十好几年了，现在都成了全球规模最大的碳市场，覆盖了全国六成以上的碳排放量，跟咱们的生活、企业的发展都有关 系。 最开始的时候，中国没直接搞全国市场，而是在2011年选了北京、天津、上海这些"两省五市"做试点。 深圳当时挺敢尝试，第一次把拍卖机制引进来分配配额；上海也没闲着，开发了些碳金融衍生品。 本来想这些试点可能就是小范围试试水，没想到后来都成了全国市场的"经验储备"，比如怎么搞监测核查、怎么让交易顺畅，都是从这时候慢慢摸索出来 的。 2021年7月16号，全国碳市场总算启动了，首批就把2162家发电企业拉了进来，覆盖的碳排放量差不多45亿吨。 这一步迈得不算小，而且还搭了"1+N"的政策框架，连区块链技术都用上了，就是为了盯着配额分配，怕出问题。 到2025年的时候，这个市场又扩了一次围，把钢铁、水泥、铝冶炼这三个行业也加了进来，这三个行业每年的碳排放量大概25亿吨，扩围之后，全国碳市场 能管的排放量就更多了。 碳市场不是摆样子的，这些年确实 ...

新华财经北京10月20日电据微信公众号"全国碳交易"，10月20日全国碳市场综合价格行情为开盘价52.19元／吨，最高价52.28元／吨，最低价51.21元／吨， 收盘价51.34元／吨，收盘价较前一日下跌1.67%。 今日挂牌协议交易成交量540,397吨，成交额20,804,369.05元；大宗协议交易成交量723,450吨，成交额33,388,250.00元；今日无单向竞价。 今日全国碳排放配额总成交量1,263,847吨，总成交额54,192,619.05元。 2025年1月1日至10月20日，全国碳市场碳排放配额成交量112,392,477吨，成交额7,501,707,953.42元。 截至2025年10月20日，全国碳市场碳排放配额累计成交量742,661,141吨，累计成交额50,534,435,056.93元。 | 名 称 | 价 格 | 单 位 | | --- | --- | --- | | 开 盘 | 52. 19 | 元/吨 | | 最高 | 52. 28 | 元/吨 | | 最 低 | 51. 21 | 元/吨 | | 收 盘 | 51. 34 | 元/吨 | | 涨幅 | -1.67 ...

CCER方法学与自愿碳市场发展 - 生态环境部发布第五批6项CCER方法学征求意见稿，涵盖建筑节能、农业废弃物处理、可再生能源制氢等领域，使重启后方法学总数达19个 [2] - 方法学推进遵循“成熟一个、发布一个”原则，呈现多元化、与产业深度结合、覆盖温室气体更广泛、并向消费端过渡的特点 [2] - 自愿减排机制作为市场工具正向多元化、系统化演进，旨在成为助力“双碳”目标的有力工具 [2] 可再生能源消费政策与市场机制 - 国家发改委发布新规征求意见稿，引入可再生能源消费最低比重目标，并将考核从电力扩展至供热、制氢等非电领域 [3] - 新规通过绿证交易、绿电直连等市场化方式落实消纳责任，并拓展地热能、生物质能等多元利用形式，为相关产业创造明确市场需求 [3] - 未完成消纳责任的主体将面临约谈、通报等处理，以系统性机制推动能源结构绿色转型 [3] 中国能源转型与碳市场进展 - 中国可再生能源新增装机规模占全国新增电力装机容量的86%，超过全球新增装机的一半，表明能源转型进入实质替换阶段 [4][5] - 全国碳市场累计成交量达7.32亿吨，清算金额突破1000.77亿元，碳排放配额成交均价2024年为96元/吨，较2021年开市价格翻倍 [8] - 全国碳市场覆盖的二氧化碳排放量占全国总量超过60%，成为全球覆盖规模最大的碳市场，近三个履约周期履约率均超99.6% [8] 地方与企业低碳实践 - 山西省发布零碳园区专项资金管理办法，对单个项目支持比例不超过投资额的15%，最高支持额度2000万元，采用直接投资或投资补助方式 [7] - 隆基绿能等企业发起可持续品牌倡议，强调将可持续发展作为品牌核心，通过创新驱动和ESG管理夯实品牌实践 [10] - 外资企业如壳牌集团看好中国能源市场潜力，其带来的技术标准和全球经验有望加速中国能源行业市场化进程 [9] 国际气候治理动态 - 尽管美国再次退出《巴黎协定》，但中国、欧盟等主要经济体保持减排承诺，国际社会携手应对气候变化的总体方向未变 [6] - 国际碳市场机制和绿色贸易规则将继续演进，企业需做好碳管理和国际接轨准备 [6]

CCER方法学扩容 - 生态环境部发布第五批6项CCER方法学征求意见稿，使方法学总数从首批4项扩容至累计13项[1] - 覆盖领域从风电、造林等“本身绿”领域，延伸至建筑节能、农业废弃物处理等“高碳转低碳”的转型领域[1] 对公司的影响 - 方法学扩容将加速公司现有林业碳汇、生物质发电等项目的碳资产变现，形成新的利润增长点[1] - 推动公司传统业务与碳资产开发深度融合，提升项目综合收益[1] - CCER机制正倒逼公司重新评估各业务线的碳价值，驱动资源向高减排潜力的领域倾斜[1] 国际碳市场参与 - 目前我国CCER参与国际碳市场可能还为时尚早，因国际碳市场对方法学、项目审核及风险防控的要求较高[1] - 在欧洲的CBAM框架下，各方对“漂绿”问题十分警惕，产品层面和投资融资层面的行为都受到高度关注[1]

加速扩容透露三点信号 CCER市场自重启后正加速扩容。据悉，加上本次发布的6项方法学征求意见稿，2025年以来生态环境 部已累计发布4批共15项CCER方法学征求意见稿。不单是方法学数量增多，项目涵盖的领域也从风 电、造林等"本身绿"领域，延伸至建筑节能、农业废弃物处理等"高碳转低碳"的转型领域。 岳阳林纸相关人士向记者分析表示，CCER方法学加速扩容透露出三点信号：第一，标志着CCER市场 正从初期试点逐步走向成熟，从"单点突破"到"全产业链覆盖"；第二，我国将加速农业、建筑、工业等 领域的低碳转型，为全国碳市场提供更多低成本减排量，助力实现2030年碳达峰目标；第三，通过发布 具有我国特色的方法学（如淤地坝碳汇），中国可参与国际碳市场规则制定，推动"规则出海"，提升中 国在全球碳治理中的话语权。 这种转变与我国绿色低碳发展的整体进程密切相关。"过去我们更侧重于纯绿色领域的供给，如节能环 保、清洁能源、绿色交通和绿色建筑等，相应的碳市场CCER方法学也主要围绕这些领域设计。然而当 前，社会经济绿色低碳转型的重点已转向'全面性'，不再简单区分绿色与非绿色领域。"复旦大学环境 经济研究中心主任李志青在接受记者采 ...

CCER方法学扩容与领域拓展 - 生态环境部发布第五批6项CCER方法学征求意见稿 使方法学总数从2023年首批4项累计达到13项 [1] - 覆盖领域从风电、造林等“本身绿”领域 延伸至建筑节能、农业废弃物处理等“高碳转低碳”的转型领域 [1][2] - 今年以来生态环境部已累计发布4批共15项CCER方法学征求意见 标志着市场从“单点突破”到“全产业链覆盖” [2] 政策驱动与发展节点 - 8月份中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 提到“积极发展全国温室气体自愿减排交易市场” [1][5] - 结合欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于2026年1月1日正式实施的外部压力 国内CCER市场正站在关键发展节点 [1][5] 上市公司布局与战略差异 - 龙源电力已设立专业碳资产管理公司负责CCER项目开发与交易 将其视为清洁能源业务的附加价值延伸 但布局不会上升到公司战略层面 [3][4] - 岳阳林纸将CCER视为战略重塑的重要抓手 可加速现有林业碳汇、生物质发电等项目碳资产变现 形成新利润增长点并驱动业务升级 [2][4] - 岳阳林纸正积极推进新方法学的研究与应用探索 已针对农业、工业减排、建筑能效提升等方向开展可行性研究 [5] 国际对接的挑战与展望 - 专家认为CCER参与《巴黎协定》第六条框架下的跨境碳交易“为时尚早” 核心瓶颈在于国际认证标准差异 欧盟对“洗绿”警惕性高 [2][6] - 国际碳市场对方法学要求强调“动态更新能力” 而我国部分方法学的更新机制尚未完全理顺 影响国际市场对CCER的认可度 [6][7] - 数据互联互通是关键 欧盟CBAM要求披露全产业链碳排放数据 而我国部分高碳行业的碳数据统计仍存在碎片化问题 [6] - 方法学加速扩容的重要目标之一是通过规范制度提升CCER的国际公信力 实现减排额度的国际互认 [6]

（原标题：专访张希良：CCER方法学体系争取年底或明年发布丨首席气候官） 21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 北京报道 近日，生态环境部发布《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能 效提升（征求意见稿）》等6项方法学意见征集。 不仅是方法学扩容提速，有消息称《温室气体自愿减排项目方法学制修订工作规则和技术要求》正在制 定，即CCER方法学体系。对此，清华大学能源环境经济研究所所长张希良向21世纪经济报道记者证 实，目前CCER方法学体系已处于构架的阶段，2025年底或者明年会发布。明确哪些领域的项目纳入、 哪些不纳入，并设立相应标准。 张希良是清华大学核能与新能源技术研究院教授、能源环境经济研究所所长，并担任全国碳市场总体设 计专家组负责人。自2015年起，他主导全国碳市场总体设计工作，参与推动我国碳排放权交易体系建 设，是碳市场改革的关键人物。 清华大学能源环境经济研究所所长张希良（图源：采访对象供图） 国家核证自愿减排量（CCER）是指依据国家发展和改革委员会发布施行的《温室气体自愿减排交易管 理暂行办法》规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量。CCER ...

全国碳市场运行成效 - 全国碳市场正式运行四周年 建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场 实现对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控 [1] - 截至2025年9月30日 全国碳市场配额累计成交量达7.28亿吨 累计成交额达498.3亿元 [1] - 截至2025年8月底 新纳入行业重点排放单位已开设交易账户1277家 [1] 市场扩容与结构变化 - 全国碳市场行业覆盖从发电扩展至钢铁、铝冶炼、建材 市场覆盖行业增至4个 [2] - 行业扩围后市场主体规模数量显著增加 主体丰富性和多样性更强 带来更多交易机会 [2] - 2025年上半年成交量、交易企业数量、交易笔数较2024年同期均上涨75%以上 今年交易量较去年同期增长40% [3] 市场成熟度与交易行为 - 市场交易集中度明显改善 初期80%以上交易集中在履约前一个多月 现在交易低谷期很短 日均交易量实现翻倍增长 [3] - 企业碳管理意识增强 很多企业成立专业碳资产管理公司或部门 主要负责人亲自关注碳减排工作 [3] - 市场主体能力显著提升 交易所和市场主体都经历了学习与发展过程 [2][3] 上海地方碳市场探索 - 上海碳市场开户企业和机构共2200多家 其中控排企业约400家 其余1800多家为投资机构、金融机构 [5] - 上海碳市场配额分配从历史法为主逐步调整为70%以上采用效率法 从全部免费分配过渡到93%-99%免费分配 [5] - 上海计划扩大地方碳市场覆盖范围 包括拓展行业、增加温室气体种类、将准入门槛从年碳排放2万吨可能降至1万吨 [6] 地方市场功能定位转型 - 地方碳市场核心发展目标转为服务当地"双碳"目标和绿色低碳发展 [6] - 4个行业纳入全国碳市场后 上海地方碳市场配额覆盖量从约1.6亿吨降至8000万吨 降幅近一半 [6] - 上海持续推动环境权益创新 推出取水权信托交易、碳普惠机制 研究排污权交易和生物多样性信用 [7] "十五五"期间碳市场发展规划 - 到2027年主要工业排放行业都要纳入碳市场 未来两三年还需将4个大行业纳入 [8] - "十五五"期间碳市场将逐步向"有偿分配+总量控制"模式过渡 [1][11] - 重点推动金融机构等符合要求的机构投资者入市 完善市场参与结构 [9] 全国碳市场基础设施建设 - 参与全国碳交易、注册登记两个国家级平台的设立建设工作 [10] - 全国性平台建立将明确机构职能 加快出台管理规则和实施细则 [10] - 政策协调是推进碳排放总量控制的主要难点 包括产业政策与碳市场政策的协调 [11]

全国碳市场运行现状与成效 - 全国碳市场建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场 实现对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控 [1] - 截至2025年9月30日 全国碳市场配额累计成交量达7.28亿吨 累计成交额达498.3亿元 [1] - 截至2025年8月底 新纳入行业重点排放单位已开设交易账户1277家 [1] 市场扩容后的变化与影响 - 市场主体规模数量显著增加 覆盖行业从发电扩展至发电、钢铁、铝冶炼、建材4个行业 [2][3] - 主体结构更分散 丰富性和多样性更强 不同企业的交易判断差异增加 带来更多交易机会 [3] - 2025年碳市场交易量较去年同期增长40% 2025年上半年成交量、交易企业数量、交易笔数较2024年同期均上涨75%以上 [4] - 交易集中度明显改善 2025年交易低谷期很短 日均交易量较以往实现翻倍增长 [4] 市场主体能力与参与度提升 - 企业碳管理意识增强 很多企业成立专业碳资产管理公司或部门 [4] - 相关主体能力明显提升 市场交易规模和活跃度显著提升 [4] - 上海碳市场开户企业和机构共2200多家 其中控排企业约400家 其余1800多家为投资机构、金融机构 [6] 地方碳市场的角色与探索 - 上海碳市场深化改革行动方案明确其为全国碳市场建设开展制度创新探索的任务 [5] - 地方碳市场未来核心目标是服务当地"双碳"目标和绿色低碳发展 [6] - 上海计划扩大地方碳市场覆盖范围 包括拓展行业、增加温室气体种类、将准入门槛从年碳排放2万吨可能降至1万吨 [6][7] - 上海碳市场配额覆盖量从约1.6亿吨降至8000万吨左右 但功能作用未减弱 [7] 上海碳市场的机制创新 - 配额分配从历史法为主 调整为70%以上采用效率法 从全部免费分配过渡到93%-99%免费分配 [5] - 开展了履约拍卖和非履约拍卖 履约拍卖提供兜底保障 非履约拍卖调节市场流动性 [5] - 推动其他环境权益创新 如取水权信托交易、碳普惠机制 研究排污权交易和生物多样性信用 [7] “十五五”期间碳市场建设规划 - 推进行业扩容 到2027年主要工业排放行业都要纳入碳市场 未来两三年还需将4个大行业纳入 [8] - 研究配额有偿分配机制 明确推进路径和力度 [8] - 推动市场主体多元化 推进金融机构等机构投资者入市 [9] - 碳市场将逐步向“有偿分配+总量控制”模式过渡 对可能率先碳达峰的行业尽早采用总量控制下的配额分配方式 [1][10] 政策协调与总量控制挑战 - “十五五”期间最主要的难点在于政策协调 包括产业政策与碳市场政策、宏观政策与碳减排政策的协调 [10] - 上海已有部分行业启动总量控制试点 碳市场深化改革方案明确提出推动向碳排放“双控”调整 [10]