海南自贸港的战略定位与开放目标 - 核心战略目标是打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [7][28] - 是对标世界最高水平开放形态的重大决策 正成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎 [8] 贸易与物流网络的快速发展 - 贸易进出口总额从2020年的933亿元提升到2024年的2778亿元 5年间连续跨越2个千亿元大关 [11] - 对共建“一带一路”国家进出口值相比2020年已增长4倍 [11] - 开通“帕鲁港-洋浦港”直航“椰子专线” 运输时间从40天压缩至7天 每柜椰子损耗率由8%降至3% 新鲜度提升30% [9][10] - 截至10月中旬 今年海南出入境人员超200万人次 入出境外国人占比位居全国前列 [13] - 依托航权、航运等政策优势不断织密境内外航线 86个国家可免签入境海南 免签政策全国最优 [14] 外资与企业的集聚效应 - 近5年 海南实际使用外资年均增长14.6% 境外直接投资年均增长97% 176个国家和地区在琼投资 [19] - 吸引泰佩思琦集团中国旅游零售总部、雅诗兰黛旅游零售亚太区物流中心及中国区总部、法国路威酩轩、英国戴比尔斯、美国邓白氏等国际知名企业项目落地 [18] - 支持米壳游戏、科大讯飞、吉利控股、齐鲁制药等国内企业以海南为基地进行境外投资或推动产品出海 [18] - 加工增值超30%货物内销免关税政策推广后 单柜27吨进口牛肉内销可省12万元成本 [19] - 通过海南自贸港多功能自由贸易账户(EF账户) 跨境资金到账时间从1到2个工作日缩短至2到3小时 [19] 制度型开放与创新突破 - 推出全国首张跨境服务贸易负面清单 首个放宽市场准入特别措施 30余项制度型开放措施落地见效 [25] - 实施“境外认证机构备案即运营”全国首创措施 帮助企业便捷获得国际认证进入全球市场 [22][23] - 印发《海南自由贸易港境外职业资格比照认定职称目录清单(2025年版)》 对22个国家及港澳台地区105项职业资格进行跨境认定 [25] - 博鳌乐城借助真实世界数据应用试点 基本实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步” [26] - 陵水黎安国际教育创新试验区创新办学模式 擦亮“学在海南=留学国外”教育品牌 [26] 标志性平台与项目 - 中国国际消费品博览会（消博会）从“1.0”到“5.0” 成为“买全球、卖全球”和展示开放机遇的重要平台 [8][16][17] - 开通德国神鹰航空“法兰克福⇌曼谷⇌三亚”第五航权定期客运航线 [5] - 落地海南首个外资干细胞项目（佰唯基因生物科技）以及中国境内首个国外高校独立办学机构（海南比勒费尔德应用科学大学） [25] - 海南自由贸易港将于今年12月18日正式启动全岛封关 [28]

海南自由贸易港封关运作进展 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关 [2] - 封关运作前正推动合成演练和7×24小时热运行真测实练，全力做好冲刺阶段的组织保障 [2] 封关准备工作历程与政策框架 - 自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，准备工作已持续近2000个日夜 [2] - 配合国家相关单位研究制定了64项任务，包括“一线”放开和“二线”管住的制度文件 [2] - 封关准备任务事项从最初的64项，滚动更新至“30+15”项，再到目前的“20+31”项 [2] - 已组织开展“打好封关运作准备攻坚战”，系统性工程从纸面逐步落到实处 [2] 封关运作的具体行动与目标 - 与省里相关单位及各条线人员共同察口岸、访企业，研讨政策、调整方案、升级设施 [2] - 全力推动封关运作平稳有序，确保海南自由贸易港建设行稳致远 [2]

海南自贸港商事制度改革与营商环境优化 - 自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，登记注册作为市场准入第一道关口和营商环境形象名片，其改革需在保障开放活力与守住安全底线间找到最优平衡点 [2] - 五年来通过持续深化商事制度改革，出台4部专项立法，将登记事项和材料压缩至全国最简，承诺办理许可事项拓展至全国最多 [2] - 强化部门协同服务，联合营商等部门推出“高效一件事+免申即享”、“外资登记五位一体”等改革，实现1+1>2的改革成效 [2] 改革成效与经营主体增长 - 全省经营主体数量超过2020年5月底的3.6倍 [2] - 实有外资企业增速连续10个月领跑全国 [2] 未来发展方向 - 随着封关脚步渐近，将持续深化市场准入准营改革，推动登记注册制度与国际高标准规则对接 [2] - 将持续优化经营主体服务保障，让各类经营主体在自贸港安心发展、放心投资，擦亮服务经营主体的第一扇窗 [2]

政策方向与战略规划 - 中共海南省委正在审议《关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准建设海南自由贸易港的决定(讨论稿)》以及《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议(讨论稿)》[2] - 相关文件旨在深入贯彻党的二十届四中全会精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神[2] - 政策方向强调对标对表、不折不扣抓好各项工作落实以推动全会精神落地见效[2] 产业发展重点 - 将做强做优热带特色高效农业作为重点发展方向[3] - 致力于促进科技创新和产业创新深度融合[3] - 发展目标包括推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，并加快打造农业强省[3] 风险防控与治理 - 坚持抓好风险防控和安全保障，坚决捍卫政治安全[3] - 强化对走私等重点风险的评估[3] - 加强矛盾纠纷源头防范，推动信访问题实质性解决，以全面提升基层治理效能[3] - 目标是在高水平开放条件下，努力创建全国最安全地区[3] 组织保障与队伍建设 - 强调压实管党治警主体责任，持之以恒净化政治生态[3] - 致力于锻造忠诚干净担当的政法铁军[3] - 相关队伍建设旨在为高标准建设海南自由贸易港保驾护航[3]

海南自贸港建设进展与规划 - 过去一年在扩大制度型开放、攻坚封关运作、培育新质生产力、保障和改善民生等方面取得了新成效 [2] - 海南自贸港即将迎来正式封关运作的历史性时刻 [2] - 省委全会审议了“十五五”规划建议 谋划部署未来五年的发展蓝图 [2] 政策方向与战略定位 - 省委工作紧紧围绕“三区一中心”战略定位展开 [2] - 省委决定将习近平总书记重要讲话精神的核心要义转化为具体任务 [2] - “十五五”规划建议把习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神贯穿始终 [2] 机构角色与行动 - 省政协将引导广大政协委员把思想和行动统一到省委全会精神上来 [3] - 省政协将围绕全会作出的各项决策部署履职尽责 为实现“十五五”奋斗目标、打造引领我国新时代对外开放的重要门户广泛凝心聚力 [3]

政策制度体系构建 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关 [2] - 分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系 [2] - 稳步扩大制度型开放，积极推进商品和要素流动型开放，促进贸易投资自由化便利化水平不断提高 [2] 出入境便利化与客流吸引 - 扩大59国人员免签入境海南事由，叠加其他政策使86个国家人员可免签入境海南 [2] - 截至2025年10月中旬，海南入出境外国人已超106万人次，免签入境者占入境外国旅客总数近九成 [3] - 边检部门推出“线上申办+现场核验”模式，增设智能设备，推动“无感通关”成为常态 [3] - 三亚已开通并运营40条境外航线，覆盖欧洲、东北亚、东南亚等地区 [3] 数字贸易与跨境电商发展 - 2024年海南数字贸易出口额169.3亿元，同比增长79.7% [4] - 2024年海南跨境电商贸易额85.1亿元 [4] - 海南您好传媒科技集团有限公司签约培育超1000名外籍主播，单月最高销售额突破347万元 [3] - 《海南自由贸易港数据出境管理清单(负面清单)(2024年版)》通过审核备案，推动数字服务贸易企业发展 [4] - 邓白氏将境外企业的数据处理业务布局到海南，依托数据节点开放红利上线供应链评价网 [4] 生物医药与医疗器械产业 - 博鳌乐城国际创新药械展展出810种境外上市医疗器械 [4] - 海南苏生生物科技有限公司近3年共有12个三类医疗器械、6个二类医疗器械获批上市 [5] - 苏生生物自主研发的第三类医疗器械“全缝线锚钉”成功获得国家药监局批准上市 [5] - 博鳌乐城先行区开展临床真实世界数据应用试点，使药械审批与上市时间至少缩短两年 [5] - 乐城已与180多家药械企业建立合作关系，引进500余种国际创新药械，累计惠及患者18万余人次 [5] - 乐城已发展出30多家医疗机构，包括公立研究型医院分院和高端生物医药健康服务机构 [5]

宣讲活动概况 - 省领导连日来赴各地各单位宣讲党的二十届四中全会精神，要求深入学习领会全会精神的重大意义和核心要义，锚定目标谋划发展举措，凝心聚力抓好贯彻落实，奋力推动经济社会高质量发展 [2] 教育系统发展 - 全省教育系统要聚焦建设教育强省目标，在高标准建设海南自由贸易港中勇担使命、彰显作为 [3] - 琼台师范学院要落实立德树人根本任务，持续提升教育教学水平，努力建设高水平师范院校 [3] 区域经济发展战略 - 五指山市要围绕特色产业开展精准招商，推动一批重大项目落地见效，为高质量发展注入新动能 [4] - 定安县要聚焦产业升级，推动优势产业延链补链强链，培育百亿级产业集群 [5] - 儋州洋浦经济开发区要立足“港口+产业+园区”融合发展优势，围绕新材料、新能源、数字经济、生物医药、高端制造、现代物流等新赛道和重点产业，加大招商引资力度，培育壮大经营主体 [9] 产业升级与科技创新 - 定安县要强化科技赋能，推动传统产业智能化改造升级，培育发展新质生产力 [5] - 儋州洋浦经济开发区要强化要素保障，推动储备项目早落地、早开工，在建项目早竣工、早投产，建成项目早见效、早达产 [9] 生态环保与绿色发展 - 五指山市要坚持生态优先、绿色发展，积极发展生态旅游、高端康养、文化体育等特色产业，推动生态优势转化为发展优势 [4] - 全省生态环境系统要统筹高质量发展与高水平保护，扎实推进中央环保督察整改工作，持续深入打好污染防治攻坚战，确保生态环境质量稳居全国前列 [10] 营商环境与法治建设 - 儋州洋浦经济开发区要持续优化营商环境，提升政务服务效能，为企业提供全生命周期精准服务 [9] - 儋州洋浦经济开发区要积极构建、持续优化公平公正法治环境，为高质量发展营造安全稳定的社会环境 [9] 封关运作与安全保障 - 全岛封关日益临近，全省公安机关要统筹抓好矛盾纠纷排查化解、社会治安整体防控、公共安全隐患清查等工作，为封关运作顺利实施创造安全稳定的政治社会环境 [7] - 定安县要把封关保障作为头等大事，紧盯“零关税”政策扩围等核心红利提前谋划，确保政策红利精准落地 [5]

海关工作总体成就与目标 - 全国海关年均监管进出口货物52亿吨、货值41.5万亿元，体量全球最大 [2] - 2024年我国货物贸易总额达43.8万亿元，连续8年稳居全球第一 [2] - 今（报道年份）前10个月进出口37.3万亿元，同比增长3.6% [2] - 未来5年以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私的新成效作出新贡献 [3] 筑牢国门安全屏障 - 构建一体化全要素风险防控体系和全链条监管体系，提高风险识别预警能力 [3] - 发挥口岸监管、稽核查、缉私执法作用，严密防范涉政涉爆涉毒等安全风险 [3] - 严厉打击重点渠道、重点领域、重点商品走私和关联违法犯罪活动 [3] - 严把出入境检验检疫关、生物安全防范关、进出口商品质量关、安全生产责任关 [3] 提升通关便利化水平 - 持续开展跨境贸易便利化专项行动，扩大试点城市范围，出台便利化措施 [4] - 拓展国际贸易“单一窗口”互联互通，推广“组合港”“船边直提”等便利措施 [4] - 扩大铁公水空多式联运“一单制”“一箱制”试点范围 [4] 推动贸易创新发展 - 创新海关监管制度机制，优化升级货物贸易，推动产品结构、市场布局转型升级 [4] - 研究出台海关促进外贸提质增效政策措施，帮助企业开拓多元化市场 [4] - 加快培育外贸新动能，优化出口结构，积极扩大优质消费品进口 [4] - 健全跨境电商、海外仓、“保税+”等新业态新模式监管制度 [4] 智慧海关建设 - 加快智慧海关总装集成、业务模式系统重构，全面推进海关工作现代化 [5] - 加强人工智能、新型监管装备在海关监管场景中的应用 [5] - 以科技赋能构建网络化互联、数字化感知、智能化分析、自动化作业的新形态 [5] 对接国际高标准经贸规则 - 主动对接国际高标准经贸规则，减少“边境上”和“边境后”壁垒 [7] - 深化国际贸易“单一窗口”互联互通，实现与更多国家对接 [7] - 扩大“经认证的经营者（AEO）”合作范围，让AEO企业享受更多通关便利 [7] - 发挥全球“智慧海关”在线合作平台和金砖国家海关合作示范中心作用 [7] 开放合作平台建设 - 锚定高标准建设海南自由贸易港战略目标，构建相适应海关监管制度 [7] - 支持粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、上海东方枢纽等创新发展 [7] - 推动综合保税区向功能多样化、产业高端化、贸易便利化转型升级 [7] 服务共建“一带一路” - 深入实施“智慧海关”合作伙伴计划，发挥“一带一路”海关合作机制作用 [8] - 加强与共建国家发展战略对接，分享中国“智慧海关”建设成果 [8] - 拓展绿色贸易、农食准入等合作新空间，打通产业链供应链合作新路径 [8] - 推广多式联运等监管模式，支持中欧班列、西部陆海新通道高质量发展 [8] 海南自由贸易港封关运作 - 按照“一线放开、二线管住、岛内自由”监管要求，制定发布海关监管办法等制度 [9] - 上线运行海关智慧监管平台，建立“一人一码、一企一账”智慧监管体系 [9] - 构建风险管理平台和风险甄别模型，建立风险防控机制 [10] - 支持海南省升级8个对外开放口岸、高标准建设10个“二线口岸” [10] - 开展岛内129家企业加工增值免关税政策试点，组织300余家企业全流程演练 [11]

统筹发展与国门安全 - 全国海关将构建一体化全要素风险防控体系和全链条监管体系，提高风险识别预警和口岸拦截处置能力[3] - 发挥口岸监管稽核查缉私执法作用，严密防范涉政涉爆涉毒等安全风险，严厉打击重点渠道重点商品走私活动[3] - “十四五”以来海关年均监管进出口货物52亿吨货值41.5万亿元，2024年货物贸易总额达43.8万亿元连续8年全球第一[2] 提升贸易便利化水平 - 持续开展跨境贸易便利化专项行动，扩大试点城市范围，出台更具含金量的便利化措施[4] - 拓展国际贸易单一窗口互联互通，推广组合港口边直提跨境一锁等便利措施，扩大多式联运一单制一箱制试点[4] - 今年前10个月进出口37.3万亿元同比增长3.6%，呈现市场多元化和贸易新业态蓬勃发展特点[2] 推动贸易创新发展 - 创新海关监管制度机制，优化升级货物贸易，推动产品结构市场布局和发展模式转型升级[4] - 加快培育外贸新动能，优化出口结构，积极扩大优质消费品进口，创新先进设备关键零部件检验监管模式[4] - 健全跨境电商海外仓保税+等新业态监管制度，完善出口管制监管机制维护产业链供应链安全[4] 智慧海关建设 - 强化科技引领作用，加快智慧海关总装集成和业务模式系统重构，推进海关工作现代化[5] - 加强人工智能新型监管装备在海关场景应用，构建数字化感知智能化分析的海关监管新形态[5] - 实现顺势监管快速无感通关，进一步提高监管效能和服务水平[5] 对接国际高标准经贸规则 - 主动对接国际高标准经贸规则，减少边境上和边境后壁垒，深化国际贸易单一窗口互联互通[7] - 扩大AEO合作范围让企业享受更多通关便利，发挥全球智慧海关在线合作平台作用[7] - 深度参与全球海关治理改革，贡献中国智慧和中国方案[7] 开放合作平台建设 - 锚定高标准建设海南自由贸易港战略目标，构建与高水平自贸港相适应的海关监管制度[7] - 支持粤港澳大湾区横琴粤澳合作区上海东方枢纽和自贸试验区创新发展打造高能级开放平台[7] - 推动综合保税区向功能多样化产业高端化转型升级，更好服务构建新发展格局[7] 一带一路海关合作 - 实施智慧海关合作伙伴计划，发挥一带一路海关食品安全合作和中国东盟SPS合作机制作用[8] - 加强与共建国家发展战略对接，分享中国智慧海关建设成果，拓展绿色贸易农食准入合作[8] - 健全信息共享执法互助新机制，服务高质量共建一带一路行稳致远[8] 海南自贸港封关运作 - 按照一线放开二线管住岛内自由监管要求，制定发布海关监管办法和加工增值免关税政策[9] - 上线运行海关智慧监管平台，建立一人一码一企一账智慧监管体系推动海南高水平开放[9] - 开展129家企业加工增值免关税试点，组织300余家企业开展全流程全要素实战演练[11]

贸易强国建设与海关作用 - “十四五”时期海关年均监管进出口货物52亿吨、货值41.5万亿元，体量全球最大[2] - 2024年货物贸易总额达43.8万亿元，连续8年稳居全球第一，今年前10个月进出口37.3万亿元，同比增长3.6%[2] - 未来将构建一体化全要素风险防控体系和全链条监管体系，提高风险识别预警和口岸拦截处置能力[3] 提升贸易便利化与创新发展 - 持续开展跨境贸易便利化专项行动，扩大试点城市范围，推广“组合港”、“船边直提”、“跨境一锁”等便利措施[4] - 扩大铁公水空多式联运“一单制”、“一箱制”试点范围，便利货物高效通关[4] - 创新监管制度机制，优化货物贸易，帮助企业开拓多元化市场，拓展中间品贸易和绿色贸易，加快培育外贸新动能[4] 智慧海关建设 - 强化科技引领，加快智慧海关总装集成和业务模式系统重构[5] - 加强人工智能及新型监管装备在海关监管场景中的应用，构建数字化感知、智能化分析的海关监管新形态[5] - 目标为实现顺势监管、快速无感通关，进一步提高监管效能和服务水平[5] 对接国际高标准经贸规则 - 主动对接国际高标准经贸规则，减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒[6] - 深化国际贸易“单一窗口”互联互通，扩大“经认证的经营者”（AEO）合作范围[6] - 发挥全球“智慧海关”在线合作平台作用，深度参与全球海关治理改革[6] 开放合作平台建设 - 锚定高标准建设海南自由贸易港战略目标，构建与之相适应的海关监管制度[7] - 支持粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、上海东方枢纽国际商务合作区和自贸试验区创新发展[7] - 推动综合保税区向功能多样化、产业高端化、贸易便利化转型升级[7] 海南自由贸易港封关运作 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关，全岛将建成海关监管特殊区域[9] - 按照“一线放开、二线管住、岛内自由”监管要求，已制定发布多项核心制度及配套文件[9] - 上线运行海关智慧监管平台，建立“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”智慧监管体系[9] - 支持海南省升级8个对外开放口岸、高标准建设10个“二线口岸”，全部完成正式验收[11] - 开展岛内129家企业加工增值货物内销免关税试点，组织300余家企业进行全流程演练[11]