全国碳市场建设重大意义 - 碳市场是应对气候变化和推动绿色转型的重要政策工具 通过市场机制激发全社会绿色低碳发展内生动力 成为统筹高质量发展和高水平保护 加快培育新质生产力的重要抓手[1][2] - 碳市场建设追求资源配置效率最优和效益最大 是深化社会主义市场经济体制和生态文明体制改革的必然要求 有利于发挥市场在碳减排资源配置中的决定性作用[2] - 坚持低成本降碳目标导向 是实施积极应对气候变化国家战略 推进碳达峰碳中和的有力举措 通过"激励先进 鞭策落后"政策导向有效降低碳排放强度[3] - 注重国际交流合作 是参与和引领全球气候治理的有效途径 有利于增强我国在全球碳定价中的影响力 为发展中国家提供经验借鉴[3] 全国碳市场建设成效 - 法规制度体系基本构建 国务院颁布实施我国首部气候变化专门法规《碳排放权交易管理暂行条例》 生态环境部制定30余项制度和技术规范 形成多层级较完备的法规体系[4] - 市场活力稳步提升 截至2025年8月22日全国碳排放权交易市场配额累计成交量6.8亿吨 成交额474.1亿元人民币 其中2024年全年成交额180亿元人民币创历史新高[5] - 配额清缴完成率接近100% 纳入2023年度配额管理的重点排放单位2096家 应清缴配额总量52.44亿吨 实际清缴量52.43亿吨[5] - 数据质量管理持续加强 2024年共审核企业数据300余万条 异常数据发生率明显降低 碳排放数据统计核算规范性准确性及时性大幅提升[5] - 覆盖范围不断扩大 在发电行业基础上将钢铁 水泥 铝冶炼行业纳入 扩围后实现对全国60%以上碳排放量的有效管控[6] - 自愿减排市场启动运行 截至2025年8月22日累计成交核证自愿减排量249万吨 成交额2.1亿元人民币 有力推动碳汇 可再生能源等领域发展[6] - 减排效果显著 2023年全国火电碳排放强度相比2018年下降2.38% 有效提升行业碳排放管理水平[7] 全国碳市场建设总体要求 - 统筹有效市场和有为政府关系 充分尊重市场发展规律坚持"先现货 后期货 先服务 后产品" 同时健全监督管理制度营造公平公开透明市场环境[8] - 统筹长远和短期目标 到2027年实现全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业 自愿减排市场重点领域全覆盖 到2030年基本建成以配额总量控制为基础的市场体系[9] - 统筹整体和局部关系 加强碳市场制度与其他政策协同 推动两个市场有效衔接协同增效 鼓励地方试点碳市场先行先试[9] - 统筹国内和国际关系 立足我国国情探索符合市场规律的路径方式 积极参与《巴黎协定》全球碳市场机制国际谈判及规则制定[10] 全国碳市场建设任务举措 - 有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类 建立预期明确公开透明的碳排放配额管理制度 逐步由强度控制转向总量控制 稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式[11] - 建立科学完备的方法学体系 强化自愿减排项目全链条管理 积极推动核证自愿减排量应用 完善抵销规则提高国际认可度[12] - 稳慎推进金融机构开发与碳排放权相关的绿色金融产品和服务 建立完善碳质押碳回购等政策制度 稳妥推进金融机构参与市场交易[12] - 建立健全与市场发展阶段相适应的管理体系 强化碳排放核算与报告管理 加快修订重点行业核算指南 实施关键参数月度存证[13] - 研究完善相关法律法规 开展自愿减排交易管理立法研究 健全行政执法与刑事司法衔接机制 完善裁判规则体系[14] - 加强与绿电绿证等市场化机制的政策协同制度衔接 制定注册登记和交易收费规则 完善资金清算机制降低制度性交易成本[14]

绿色建筑发展 - 2024年城镇新建绿色建筑面积达16.9亿平方米 占当年城镇新建建筑面积比例高达97.9% [1][2] 能源结构转型 - 截至2025年6月底非化石能源装机容量达22.2亿千瓦 占总装机容量比例60.9% [2] - 天然气生产和利用量稳步提升 煤电行业通过"三改联动"淘汰落后产能 [2] 新能源汽车产业 - 新能源汽车产销量连续10年保持全球第一 [2] - "十四五"以来光伏组件产量增长3.7倍以上 锂电池产量增长6.4倍以上 [2] 碳市场建设 - 全国碳市场完成首次扩围 新增钢铁/水泥/铝冶炼三大行业 覆盖全国碳排放量超60% [2] - 截至2025年6月底碳排放配额累计成交量6.7亿吨 累计成交额459.3亿元 [2] 政策法规推进 - 将推动制修订节约能源法等法律法规 研究制定应对气候变化专项法律 [3] - 加快出台生态环境法典 健全行政执法与刑事司法衔接机制 [3] 气候适应体系 - 实施《国家适应气候变化战略2035》 深化气候适应型城市建设试点 [3] - 气候系统监测向多圈层拓展 气象灾害预警能力持续提升 [3] 目标管理机制 - 加快构建碳排放双控制度体系 制定碳达峰碳中和综合评价考核办法 [4] - 持续开展形势分析和调度提醒 全力落实"十四五"碳强度下降目标 [4]

生态治理与修复 - 重庆汉丰湖通过系统性生态修复，鸟类种类从2010年的144种增至2024年底的243种，候鸟数量从5000余只增至21000余只[4][6] - 2024年，中国完成营造林444.6万公顷，治理沙化石漠化土地278.3万公顷，森林覆盖率超过25%，全球新增绿化面积约四分之一来自中国[8] - 内蒙古鄂尔多斯市治理黑赖沟孔兑，有效切断沙漠蔓延路径并缓解泥沙入黄压力[10] - 浙江坛头村投入1400余万元进行环境整治，清淤70余万立方米、清理垃圾500余吨，使村民年人均可支配收入从2017年的1.3万元增至2024年的3.5万元[12] 新能源发展与能源转型 - 内蒙古新能源总装机规模在2024年达到1.35亿千瓦，超过火电装机，构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系[13][16] - 重庆华峰化工实现氧化亚氮催化分解技术突破，分解率最高可达99%，单套装置年减排氧化亚氮4.62万吨，相当于减排1376万吨二氧化碳当量[16] - 浙江梅林村发展渔光互补项目，实现“水上发电、水下养鱼”，每年为村集体增收超11万元[17] 绿色产业与科技创新 - 浙江蓝景科技通过加工塑料瓶、废弃渔网等海洋废弃塑料，实现“蓝色循环”并荣获联合国“地球卫士奖”[18] - 重庆智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料等三大万亿级产业集群壮大，2025年上半年新能源汽车产量达48.9万辆，同比增长25%[23] - 内蒙古阿拉善盟发展梭梭林与肉苁蓉相结合的林草产业，2024年全区林草产业总产值超1000亿元，碳汇交易额突破3300万元[23] 区域经济发展与绿色转型 - 浙江以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，地区生产总值从2004年的1.1万亿元跃升至2024年的超9万亿元[3][21] - 内蒙古坚持生态优先、绿色发展，积极探索资源型地区转型发展新路径，持续提升发展“含绿量”[13][16]

文章核心观点 - 工业和信息化部等部门联合印发《电力装备行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，旨在通过提升供给质量、扩大内需、开拓国际市场等举措，推动电力装备行业实现质的有效提升和量的合理增长 [1][2] 总体要求与目标 - 总体要求以推动高质量发展和能源绿色低碳转型为核心，通过提升装备供给、扩大需求、开拓国际市场等举措夯实行业增长基础 [3] - 主要目标是2025-2026年传统电力装备年均营收增速保持6%左右，新能源装备营收稳中有升，新能源装备出口量实现增长 [4] - 电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速目标为7%左右，龙头企业年均营收增速目标为10%左右 [4] 提升装备供给质量 - 统筹实施产业基础再造和重大技术装备攻关，突破一批标志性装备以提升供给水平 [5] - 推动“锻长板”，加快风电等新能源装备高质量发展，实施新型储能技术创新行动 [5] - 加快“补短板”，依托国家科技专项推进关键零部件攻关，支持新能源、智能电网装备等领域关键核心产品创新项目 [5] 扩大国内有效需求 - 依托能源领域重大工程项目稳定需求，加快推进陆上大型风电光伏基地、海上风电规范建设 [5] - 继续实施煤电“三改联动”，推进新一代煤电改造，稳妥有序淘汰落后产能 [5] - 积极稳妥推动重大水电建设，有序开发抽水蓄能，稳步推进核电开发及沿海核电项目核准建设 [5] 开拓国际市场与装备应用 - 深化与新兴市场国家在风电、光伏、储能等领域全产业链合作，引导企业合理有序开展海外布局 [6] - 支持电力领域对外承包工程，鼓励能源开发企业、装备制造企业、金融机构组团出海 [6] - 加快电力装备领域创新产品推广应用，发挥首台（套）重大技术装备保险补偿政策作用 [6][7] 优化环境与标准引领 - 研究制定风电、光伏制造行业规范条件，引导产业优化布局和转型升级 [7] - 加快变压器、电机等技术标准升级，完善电线电缆等行业标准以强化质量要求 [7] - 加大回收循环利用标准供给，推进标准国际化，加强技术标准、检验检测等方面的国际互认 [7] 推动绿色智能转型与产业链协同 - 推动新一代信息技术与电力装备深度融合，引导企业加快全流程数字化转型 [8] - 提高电动机、变压器等能效水平，促进风电、光伏等新能源装备循环利用和再制造 [8] - 发挥先进制造业集群和链主企业作用，培育专精特新“小巨人”企业，促进大中小企业融通发展 [8] 保障措施 - 强化部门协同、央地联动，发挥龙头企业主体作用，形成政策合力稳住行业增长 [9] - 建立稳增长协调机制，加强重点领域数据监测，及时发现苗头性、趋势性问题 [9] - 落实研发费用加计扣除等税收优惠，利用超长期特别国债资金支持能源电力领域设备更新 [9][10]

碳市场建设进展 - 全国碳市场于2021年7月16日上线 覆盖电力行业2200余家重点排放单位 截至2025年8月22日累计成交量6.8亿吨 总成交额达474.1亿元[2] - 全国温室气体自愿减排交易市场(CCER)于2024年1月22日启动 截至2025年8月22日累计成交核证自愿减排量249万吨 成交额达2.1亿元[2] - 地方碳市场自2011年开始试点 涵盖北京 天津 上海 重庆 湖北 广东 深圳 福建 四川等9个地区[2] 碳金融市场结构 - 碳市场融资工具包括碳债券 碳资产抵质押融资 碳资产回购 碳资产托管等[2] - 碳市场交易工具包括碳期货 碳期权 碳远期 碳掉期(互换) 碳借贷等[2] - 碳金融支持工具包括碳指数 碳保险和碳基金[2] - 碳中和债券自2021年全国首发至2024年末累计发行8057.39亿元[2] 市场发展挑战 - 全国碳市场纳入行业仍不足 碳市场扩容已"箭在弦上"[3] - 市场交易量价稳步提升但流动性仍显不足[3] - 交易结构有待优化 需完善价格形成机制[3] - 碳市场数据治理存在诸多挑战[3] - 碳金融市场发展尚处起步阶段[3] 政策指导方向 - 推动全国碳市场 CCER和地方碳市场协调发展[3] - 以丰富交易产品 扩展交易主体 加强交易监管为抓手提升市场活力[3] - 完善管理体制和支撑体系 加强碳排放核算与报告管理[3] - 严格规范碳排放核查 加强数据质量全过程监管[3] - 加强技术服务机构监管 完善信息披露制度[3] - 在健康有序发展碳金融等方面先行先试 实现碳现货与碳金融产品协同发展[3] 国际发展机遇 - COP29达成的《巴黎协定》第六条第四款机制共识允许国家间减排成果转移和认定 为全球碳市场奠定基础[4] - 未来几年全球碳市场互联互通将加快推进[4] - 需推动技术 方法 标准 数据国际互认以提升中国碳市场全球影响力[4] - 碳市场国际化可支持人民币国际化与金融开放 碳资产可能成为人民币国际化的"新资产锚"[4] 清算机制改革 - 现有全国碳市场清结算模式延续地方碳市场银行账户模式 难以适应市场快速发展需求[4] - 在人民银行和证监会发布《金融基础设施监督管理办法》背景下 需提升清算基础设施安全性与合规性[4] - 需探索构建相对独立的碳市场资金清算机构与制度安排[4]

股东大会情况 - 2025年第二次临时股东大会于9月11日召开 采用现场投票与网络投票相结合的表决方式 [2] - 出席会议的普通股股东及恢复表决权的优先股股东情况符合《公司法》及《公司章程》规定 [2] - 8名董事中7人出席 3名监事全部出席 董事会秘书出席 其他高管列席 [3] - 审议通过《2025年中期利润分配方案》及《关于公司董事变更的议案》 [4][6] 董事会决议事项 - 第四届董事会第十七次会议于9月11日召开 8名董事出席 [9] - 审议通过增补林诗雨为第四届董事会提名委员会委员 任期至本届董事会届满 [10] - 审议通过与关联方签订光伏微电网能源管理合同 关联董事回避表决 [11][12] 关联交易概况 - 公司与福州海峡水业有限公司签署光伏微电网能源管理项目合作合同 合作期限三年 [11][18] - 每年关联交易金额不超过700万元（含税） 三年累计不超过2,100万元（含税） [18] - 按国家电网当月结算电费价格的九折采购电量 [11][18] - 2025年初至披露日与同一关联方累计交易金额5,038万元（不含税） [16][33] 交易背景与目的 - 响应国家"碳达峰碳中和"战略 推动绿色低碳发展 [19] - 降低用电成本 展现可再生能源开发技术 增强品牌竞争力 [19] - 项目投资建设费用由关联方承担 公司无需额外投入资金 [29] 关联方信息 - 福州海峡水业为控股股东福州水务集团全资子公司 [21] - 注册资本3,100万元 企业性质为国有控股 [22] - 2024年末资产总额1,739.93万元 资产净额76.77万元 [23] - 2025年6月末资产总额2,680.80万元 资产净额1,061.24万元 [23] 交易定价机制 - 采用市场定价法 参考福建省内同类分布式光伏项目电费结算标准 [26] - 结算电价为公司与国网当月结算电价的九折 [18][26] - 定价经双方协商确定 与省内同类项目市场价格一致 [26] 合同主要内容 - 合作开展光伏微电网能源管理项目 由关联方投资建设 [27] - 项目电能优先满足公司用电需求 按实际用电量支付电费 [27] - 合作期限三年 期满可续签 每次续签期限为3年 [27] 交易影响分析 - 降低公司综合用电成本 对财务状况和经营成果产生积极影响 [29] - 不涉及同业竞争 双方主营业务保持独立 [29] - 不涉及管理层变动、人员安置、土地租赁等情况 [29] 审议程序 - 独立董事专门会议审议通过 认为交易价格公允合理 [30] - 董事会审议通过 4票赞成 关联董事回避表决 [12][30] - 监事会审议通过 2票赞成 关联监事回避表决 [31][36] - 交易金额在董事会审批权限范围内 无需提交股东大会审议 [16][20]

记者丨雷椰 李德尚玉 实习生王怡茵 编辑丨李博 距离"十四五"规划收官已不足半年。 日前，国务院新闻办举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，国家能源局介绍了"十四五"时期能源高质量发展成就。"十四 五"期间，我国非化石能源消费目标将超额完成，终端用能电能比重已达30%左右，能源投资年破万亿元。 围绕"十四五"能源转型成果、"十五五"规划方向等热点话题，近日，国家气候变化专家委员会委员，国家"十四五"规划专家委员会委员， 中国能源研究会学术顾问、原副理事长，国家发展改革委能源研究所原所长周大地接受21世纪经济报道记者专访。 周大地表示，"十四五"时期我国能源转型已取得系统性突破，为碳达峰奠定坚实基底。面对"十五五"实现碳达峰目标的关键时期，出路是 大力发展新能源，需严格限制煤炭消费并大力发展非化石能源，通过风光核储等零碳电力发展全面替代化石能源增量。转型需政策与市场 协同发力，构建以高比例可再生能源为核心的新型电力系统，同时推动储能规模化应用，在条件成熟的终端用能推广电气化，确保能源结 构优化与系统安全稳定运行。 周大地。资料图 "十五五"我国有望提前碳达峰 《21世纪》："十四五"规划收官在即， ...

可再生能源体系 - 构建全球最大且发展最快的可再生能源体系 建成全球最大最完整新能源产业链 [1] - 非化石能源装机容量达222亿千瓦 占总装机容量比例609% [1] - 风电和太阳能发电总装机容量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [1] 清洁能源发展 - 核电在运在建规模升至世界第一 [1] - 建成全球规模最大的清洁发电体系和输电网络 [1] - 光伏组件产量增长37倍 锂电池产量增长64倍以上 [1] 绿色建筑与交通运输 - 2024年城镇新建绿色建筑面积169亿平方米 [2] - 重点行业大宗货物清洁运输比例约70% [2] - 推动绿色建筑高质量发展并积极发展绿色建造 [2] 生态建设与碳汇能力 - 成为全球森林资源增长最快最多的国家 [2] - 贡献全球四分之一新增绿色面积 [1] - 森林蓄积量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [1] 科技创新体系 - 编制碳中和技术发展路线图 完善碳达峰碳中和科技创新体制机制 [2] - 建设碳达峰碳中和相关全国重点实验室 强化低碳零碳基础研究 [2] - 完善市场导向的绿色技术创新体系 推广应用绿色低碳技术 [2] 政策支持与资金投入 - 中央财政重点支持新能源发展和绿色低碳科技创新 [2] - 持续实施积极应对气候变化国家战略 编制2035年国家自主贡献目标 [2] - 积极稳妥推进碳达峰碳中和形成绿色低碳高质量发展新局面 [2]

审议关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告 上半年我国经济保持回升向好态势 本报记者 彭波 9月10日，受国务院委托，国家发展和改革委员会主任郑栅洁向十四届全国人大常委会第十七次会议作 了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。 报告指出，今年以来，各地区各部门认真执行十四届全国人大三次会议审议批准的《政府工作报告》和 2025年国民经济和社会发展计划，积极应对急剧变化的外部环境，加强超常规逆周期调节，打好政 策"组合拳"，去年9月26日党中央部署实施的一揽子增量政策以及今年出台的稳就业稳经济若干举措接 续发力，统筹国内经济工作和国际经贸斗争取得重要成效，有效防范化解重点领域风险，上半年我国经 济保持回升向好态势，高质量发展取得新成效，国内需求持续扩大，新质生产力发展步伐加快，改革开 放不断深化，社会大局保持稳定。 报告显示，今年以来国民经济和社会发展计划执行情况有3个突出特点：一是顶住压力，主要经济指标 表现良好，上半年国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，比去年提高0.3个百分点；二是彰显韧性，经 济结构持续优化，前7个月固定资产投资增长1.6%，社会消费品零售总额增长4.8% ...

核心观点 - 公司2025年上半年新增核准/备案项目容量400.56万千瓦，其中陆上风电180.56万千瓦、海上风电30万千瓦、光伏190万千瓦，重点开发经济性优、抗风险能力强的优质新能源电站 [2] - 公司围绕"陆上大基地、海上风电引领者"战略主线推进业务布局，稳步推进内蒙古库布齐和新疆塔克拉玛干两个千万千瓦级沙戈荒外送基地建设，其中内蒙古基地200万千瓦光伏已于2024年底并网 [3][5] - 公司海上风电累计装机容量714.68万千瓦，市场份额约16.17%，形成"投产一批、建设一批、核准一批、储备一批"的滚动开发格局 [6] - 2025年上半年营业收入同比下降2.19%，归母净利润同比下降5.48%，主要因发电小时数下降（风电减少97小时、光伏减少96小时）、平价项目占比上升导致电价结构化下降，以及折旧运营成本增加 [6] - 应收可再生能源电价附加余额502.89亿元，1-8月回收额超去年全年，坏账计提比例5.13% [7] - 在建装机规模1381.78万千瓦，其中风电光伏1001.78万千瓦（陆风27%、海风26%、光伏47%），2025年计划并网500万千瓦（风电光伏各半） [10] 项目开发与规划 - 新增核准/备案容量400.56万千瓦，陆风180.56万千瓦、海风30万千瓦、光伏190万千瓦 [2] - "十五五"期间聚焦陆上大基地和海上风电引领者战略，推进陆上大型基地和海上集群化开发 [3] - 内蒙古库布齐基地200万千瓦光伏已于2024年底并网，剩余部分完成主要标段招标；新疆若羌基地实证一期完成招标 [5] - 海上风电累计装机714.68万千瓦，市占率16.17%，形成规模化滚动开发格局 [6] - 在建装机1381.78万千瓦（风电光伏1001.78万千瓦，含陆风27%/海风26%/光伏47%），2025年目标并网500万千瓦（风光各半） [10] 经营与财务表现 - 营业收入同比下降2.19%，归母净利润同比下降5.48% [6] - 发电小时数下降：风电减少97小时至1146小时（仍超全国均值59小时），光伏减少96小时至597小时（仍超全国均值37小时） [6][11] - 电价下降主因平价项目占比上升及市场化交易竞争加剧 [6][12] - 应收可再生能源补贴502.89亿元，1-8月回收额超去年全年，坏账计提比例5.13% [7] 市场与政策应对 - 新能源全面入市对存量项目影响有限，增量项目电价不确定性增加 [4] - 制定十类43条全生命周期应对措施，以"优选、优建、优运、优控、优售"建设优质项目 [4] - 8月山东启动首次竞价，公司按"一站一策"参与 [5] - 内蒙古、新疆等8省已发布省级方案，广东、山西等6省发布征求意见稿 [5] 技术创新与产业布局 - 新增授权专利200余项，完成1项专利密集型产品备案 [14] - "多塔一机塔式光热电站聚光集热系统"入选能源领域首台（套）重大技术装备名单 [14] - 16MW海上风电机组技术、钙钛矿太阳能电池技术入选国家重点推广低碳技术目录 [14] - 已建在建新型储能超300万千瓦，涵盖独立储能与新能源配套储能 [12] - 设备价格预计在规范化竞争中基于质量、技术路线差异化合理波动 [14] 运营管理措施 - 开展提质增效专项行动，管理团队分区包片治理30个省区项目 [8] - 通过优化设备运行、精准检修提升发电效率；深化长周期电力交易和跨省消纳 [8][9] - 推行片区化运维降低成本，压控非生产性支出，抓住融资窗口期降低融资成本 [9] - REITs项目以大连庄河300MW海上风电场为底层资产，正处于监管部门审核阶段 [9][10]