报告行业投资评级 - 看好丨维持 [10] 报告的核心观点 - 5月16日中国证监会公布实施修订后的《上市公司重大资产重组管理办法》，“并购六条”全面落地，释放市场活力，建筑行业存在系统性转型需求，建议关注建筑板块并购重组投资机会 [2][6][7][8] 根据相关目录分别总结 本周要点回顾 行情回顾 - 本周上证综指涨0.76%，深证成指涨0.52%，长江建筑工程指数涨0.96%，排名全行业第12，相对上证综指/深证成指/沪深300指数涨跌幅为0.20%/0.44%/-0.15% [20] - 子行业各板块年初至今涨跌幅分别为基建-7.02%、园林建设Ⅲ-5.15%、其他专业工程-3.43%、房屋建设Ⅲ-3.42%、化学工程-3.03%、建筑装饰Ⅲ-2.40%、工程咨询Ⅲ-0.03%、国际工程5.54%、钢结构6.02% [20] - 本周涨幅排名前五的个股为东珠生态（+22.2%）、郑中设计（+20.2%）、建艺集团（+14.5%）、ST百利（+13.3%）、华维设计（+11.2%）；跌幅前五的个股为岭南股份（-22.7%）、志特新材（-9.4%）、东易日盛（-7.9%）、豪尔赛（-6.7%）、全筑股份（-6.4%） [20] - 5月17日长江建筑工程板块PE（TTM）为10.87倍，PB（整体法）0.76倍，自2010年以来估值分位数为44.72；全行业来看建筑工程PE排名第28；子行业板块估值分别为园林建设Ⅲ81.72倍、工程咨询Ⅲ82.08倍、钢结构26.97倍、其他专业工程19.27倍、国际工程14.32倍、建筑装饰Ⅲ10.97倍、化学工程8.99倍、基建7.44倍、房屋建设Ⅲ6.25倍 [26] 重要公告 - 陕建股份2025年4月及下属子公司中标多项重大施工项目，“三兆村城中村改造项目工程总承包”“灞桥区长乐坡村城中村西区安置项目工程总承包”和“简王井安置楼建设项目工程总承包”中标金额分别为64.83亿元、8.76亿元和5.21亿元 [35] - 海南华铁将以集中竞价交易方式回购股份用于员工持股计划或股权激励，预计回购金额不低于2亿元且不超过3亿元，回购股份数量0.13亿股~0.19亿股，占总股本比例0.63%~0.95% [36] - 中国能建5月13日定增通过上交所审核，尚需经中国证监会同意注册，本次定增募集资金不超过90亿元，发行前后控股股东均为中国能建集团，实际控制人均为国务院国资委 [37] - 文科股份自2025年4月28日至5月14日，股票有10个交易日收盘价低于当期转股价格4.42元/股的90%（即3.98元/股），预计触发转股价格向下修正条件 [38] - 中国中冶2025年1 - 4月新签合同金额3084亿元，较上年同期降24.9%，其中新签海外合同额192.9亿元，较上年同期降7.7% [39] - 中国核建截至2025年4月累计新签合同575.60亿元，累计营业收入348.86亿元，子公司近期签署江苏徐圩核能供热发电厂一期1、2号机组核岛及其配套BOP安装工程合同 [41] - 中国建筑2025年1 - 4月新签合同金额15202亿元，同比增2.8%；建筑业务新签14247亿元，同比增3.7%，其中房屋建筑/基础设施/勘察设计分别新签9153/5053/41亿元，同比-4.8%/24%/-16.5%，境内/境外新签13547/700亿元，同比4.2%/-4%；地产业务合约销售额956亿元，同比减9% [41] - 青鸟消防控股股东北大青鸟环宇在2025年5月12日至5月15日期间减持275万股，减持后持有1.61亿股，占总股本21.89% [42] - 隧道股份控股股东城建集团计划自公告披露日起至2026年5月15日增持股份，增持总金额不低于2.5亿元，不超过5亿元，增持数量不超过总股本2%，实施前持有9.59亿股，占总股本30.49% [42] 行业新闻 - 5月12日国务院国资委党委扩大会议强调要优化战略性新兴产业和未来产业布局，加快关键核心技术攻关，增强工作预见性、前瞻性和针对性 [43][44] - 2025年5月14日前中美双方承诺采取关税调整举措，美方取消对中国商品加征的91%关税，修改34%对等关税，中方相应取消和暂停部分反制关税及非关税反制措施 [44] - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，要求坚持稳中求进，转变城市开发建设方式，建立可持续城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新 [44] - 2025年5月15 - 16日亚太经合组织第三十一届贸易部长会议在韩国济州举行，商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢率团与会并阐述中方立场 [44] 重点数据更新 PMI - 2025年3月建筑业PMI为53.4%，同比减2.8%，环比增0.7%；新订单指数为43.5%，同比减4.7%，环比减3.3%；投入品价格指数为49.5%，同比增1.3%，环比增0.2%；销售价格指数为47.5%，同比减0.9%，环比减1.6%；从业人员指数为41.4%，同比减4.3%，环比减4.2%；业务活动预期指数为55.3%，同比减3.9%，环比增0.6% [46] 固定资产投资和制造业投资 - 2025年3月固定资产投资完成额为5.1亿元，同比增4.3%，制造业固定资产投资为2.3亿元，同比增9.2%；年初累计固定资产投资完成额为10.3亿元，同比增4.2%，制造业固定资产投资为3.9亿元，同比增9.1% [49] 基建投资 - 2025年3月狭义基建投资为1.9亿元，同比增5.9%，增速环比增0.3%，广义基建投资为2.6亿元，同比增10.7%，增速环比增1.0%；年初累计狭义基建投资为3.2亿元，同比增5.8%，增速环比增0.2%，广义基建投资为4.3亿元，同比增10.3%，增速环比增0.6% [56] - 2025年3月电力、热力、燃气及水的生产和供应业为0.7亿元，同比增26.4%，增速环比增1.0%，交通运输、仓储和邮政业为0.8亿元，同比增4.7%，增速环比增4.7%，水利、环境和公共设施管理业为1.0亿元，同比增10.7%，增速环比增2.2%；年初累计电力、热力、燃气及水的生产和供应业为1.1亿元，同比增26.0%，增速环比增0.6%，交通运输、仓储和邮政业为1.4亿元，同比增3.8%，增速环比增1.1%，水利、环境和公共设施管理业为1.7亿元，同比增9.8%，增速环比增1.3% [56] 地产数据 - 2025年3月地产开发投资为0.9万亿元，同比减10.0%，销售额为1.1万亿元，同比减1.6%，销售面积为1.1万亿元，同比减0.9%，新开工面积为0.6万亿元，同比减18.1%，竣工面积为0.4万亿元，同比减11.5%；年初累计地产开发投资为2.0万亿元，同比减9.9%，销售额为2.1万亿元，同比减2.1%，销售面积为2.2万亿元，同比减3.0%，新开工面积为1.3万亿元，同比减24.4%，竣工面积为1.3万亿元，同比减14.3% [63] 建筑业数据 - 2024Q4建筑业总产值为10.9万亿元，同比增2.9%，环比增37.9%，其中建筑工程为9.6万亿元，同比增2.5%，环比增36.5%；安装工程为0.9万亿元，同比增5.3%，环比增46.7%；竣工产值为5.8万亿元，同比减4.7%，环比增95.4%；外省产值3.6万亿元，同比增6.2%，环比增31.5%；外省产值占比为33.2%，同比增1.1%，环比减1.6% [72][77]

天津：加快推进产业焕新 金十数据5月17日讯，天津市人民政府发布关于印发天津市推动科技创新和产业创新深度融合工作方案 （2025—2027年）的通知。其中提到 加快推进产业焕新。支持化工、冶金、轻工等产业开展生产技术 改造、核心装备升级、高端产品研发，加快高端化、智能化、绿色化转型，推动传统产业升级焕新。聚 焦人工智能、生物医药、新能源、新材料等重点产业，强化研发与制造双向联动，加快技术产品迭代升 级，促进企业集聚协同、产业规模化发展，建设一批特色产业集群，培育壮大战略性新兴产业。聚焦合 成生物、脑机接口、商业航天等领域开展前沿技术探索，以场景应用驱动研发转化，加速培育未来产 业。 （天津市政府官网） ...

优化市场环境 亮点举措 培育高质量创业投资机构 重点培育一批优秀创业投资机构。支持创业投资机构专业化发展。优化政府出资的创业投资基金运作。 拓宽创业投资资金来源 加大"险资入粤"力度，支持保险机构按照市场化原则投资我省创业投资基金。 健全创业投资退出机制 积极推荐突破关键核心技术的科技型企业纳入上市融资、债券发行、并购重组绿色通道。 加强政府引导和政策支持 建立创业投资与创新创业项目对接机制，实施专利产业化促进中小企业成长计划。 5月16日，广东省人民政府办公厅发布《广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案》（以下简称 《行动方案》）。从培育高质量创业投资机构、拓宽创业投资资金来源、健全创业投资退出机制、加强 政府引导和政策支持、优化市场环境五个方面，提出19条举措，围绕创业投资"募投管退"全链条，进一 步加强政府引导和政策支持，积极支持广东省创业投资做大做强，促进科技、产业、金融良性循环，推 动创业投资高质量发展。 培育一批优秀创业投资机构 建立创业投资新出台重大政策会商机制，营造支持科技创新的良好金融生态，鼓励行业自律发展。 文/广州日报全媒体记者王楚涵、丁雄、杨朝露 记者了解到，当前，广东人工智能、新 ...

加大"险资入粤"力度健全创业投资退出机制 在拓宽创业投资资金来源方面，《行动方案》从险资、债券融资、金融资产投资公司股权投资试点等多 领域提出相应举措。其中，加大"险资入粤"力度，支持保险机构按照市场化原则投资我省创业投资基 金，保险资金投资创业投资基金穿透后底层资产为战略性新兴产业未上市公司股权的，支持按照优化后 的风险因子计量最低资本。鼓励商业银行具有投资功能的子公司和理财子公司、证券公司、保险机构、 信托公司等通过出资或开发相应的长期投资产品等方式，为创业投资提供长期资金支持。 5月16日，广东省人民政府办公厅发布《广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案》（以下简称 《行动方案》）。从培育高质量创业投资机构、拓宽创业投资资金来源、健全创业投资退出机制、加强 政府引导和政策支持和优化市场环境五个方面，提出19条举措，围绕创业投资"募投管退"全链条，进一 步加强政府引导和政策支持，积极支持广东省创业投资做大做强，促进科技、产业、金融良性循环，推 动创业投资高质量发展。 培育高质量创业投资机构优化政府出资的创业投资基金运作 记者了解到，当前，广东人工智能、新一代信息技术等发展蓬勃，创业投资凭借"风险共担、 ...

据广东省人民政府网站5月16日消息，日前，广东省人民政府办公厅印发《广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案》。 营造支持科技创新的良好金融生态。在依法合规、风险可控前提下，鼓励银行、保险公司、融资租赁公司、担保公司与创业投资机构开展"贷款＋外部直 投""贷款+银行投资子公司+外部直投"等相关联动业务。适当放宽科技创新领域并购贷款适用范围、期限、出资比例，扩大科技创新领域并购贷款投放。用 好知识产权金融试点区政策，鼓励信托公司以知识产权等新型财产权设立服务信托。加大对种子期、初创期科技型企业综合金融支持力度。 图片来源：广东省人民政府网站 《行动方案》提出，支持创业投资机构提升发展水平，重点培育一批优秀创业投资机构。鼓励大型国有企业、行业骨干企业、科研机构、创新创业平台等多 元主体参与创业投资，引导创业投资机构规范运作，提升股权投资、产业引导、战略咨询综合服务能力。支持创业投资机构专业化发展，鼓励聚焦新领域新 赛道、深耕高新技术专业领域、投早投小投硬科技投长期、投资原创性引领性科技创新、投资产业链上下游的"专精特新"企业。发挥横琴、前海、南沙、河 套等粤港澳大湾区重大平台改革先行优势，强化与港澳联动，促进创 ...

广东省人民政府办公厅近日印发《广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案》，其中提出，优化 政府出资的创业投资基金运作，切实发挥引导放大功能。政府出资的创业投资基金通过"母基金+子基 金+直投"方式支持战略性新兴产业和未来产业。母基金重点遴选优秀的专业投资机构，发起设立更多 的专业化子基金，引导更多社会资本参与创业投资。母基金投资子基金和直投项目，政府出资部分可在 保本微利的基础上适当让利，以利于募集社会资本。优化政府出资的创业投资基金管理，改革完善基金 考核、容错免责机制，按照基金生命周期、投资领域等进行差异化考核，健全绩效评价指标体系，适当 降低放大杠杆比例和返投要求，适当延长政府出资的创业投资基金及其参投的子基金存续期。 ...

国家创业投资引导基金设立 - 七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，推出15项科技金融政策举措，核心是设立"国家创业投资引导基金" [2] - 基金目标规模达1万亿元，存续期20年，通过市场化方式引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技 [2][3][4] - 投资领域聚焦人工智能、量子科技、氢能储能等前沿领域，覆盖生物制造、具身智能、6G等政府工作报告提及的领域 [4] 基金运作机制与政策支持 - 采取母基金形式撬动社会资本，构建"政府让利+市场跟投+专业运作"协同网络，吸引地方资金和社会资本参与 [7] - 优化国有创业投资考核评价机制，引导国有资本成为长期资本、耐心资本，带动地方国有资本参照执行 [5] - 拓宽资金来源渠道：扩大金融资产投资公司试点至18个省份，支持保险资金参与试点，鼓励社保基金开展股权基金投资 [5] 科技创新融资环境改善 - 基金针对性解决科技型企业"高投入、高风险、长周期"特征与传统融资体系"重盈收、重担保、重抵押"的错配问题 [4] - 健全创业投资退出渠道，鼓励发展私募股权二级市场基金（S基金），优化科技金融生态 [5] - 配套推进债市"科技板"建设，信用评级机构需创新服务模式为科创债发行提供专业支持 [7][8] 预期影响与战略意义 - 基金将有效缓解科技型企业融资难题，推动重大科技成果转化，培育发展战略性新兴产业和未来产业 [3][7] - 通过支撑原创性、颠覆性技术创新和关键技术攻关，加速形成新质生产力，实现高水平科技自立自强 [4][7] - 构建全生命周期、全链条的科技金融服务体系，破解金融支持科技创新的堵点难点问题 [3][5]

政策支持 - 科技部等7部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，提出设立国家创业投资引导基金，促进科技型企业成长，培育战略性新兴产业和未来产业，推动重大科技成果转化 [1] - 政策将进一步完善科技金融体系，提升金融服务科技创新能力，推动科技成果转化和产业升级 [2] 机器人行业动态 - 机器人概念股低开高走，机器人ETF（159770）涨超1%，成分股弘讯科技涨停，华东数控、信捷电气、拓斯达、禾川科技跟涨 [1] - 国内机器人产业趋势持续强化，科技厂商、车企加快布局，展会活动密集开展 [2] - 人形机器人作为AI落地物理世界的重要载体，应用场景想象空间大，2025年进入量产元年，未来有望大规模进入工业和家用场景 [2] ETF表现 - 机器人ETF（159770）近一年、近三年相对业绩比较基准的超额收益率分别为1.81%、4.59%，均居同标的ETF产品第一 [2] - 该ETF配备2只场外联接基金（A类：014880；C类：014881） [2] 机构观点 - 科技金融发展有利于引导社会资源向科技创新配置，为投资者提供更多投资渠道和产品选择 [2] - 资本支持技术孵化，推动科技与产业深度耦合，形成"场景-技术-资本-产业"良性循环 [2]

国企改革深化提升行动 - 2025年是国企改革深化提升行动收官之年 需加强组织推动 锚定目标不放松 补短板强弱项 强化动态跟踪和督促指导 确保高质量完成改革任务 [1] - 重点抓好"两非""两资"处置和亏损企业治理 将资源集中到主责主业和战略性新兴产业 形成主业更突出、核心竞争力更强的业务布局 [1] - 推动国有企业融入国家创新体系 强化企业科技创新主体地位 完善支持原始创新的制度机制 提升自主创新能力 [1] 国资国企改革方向 - 高起点谋划下一步改革工作 面向新时代推进中国式现代化 适应高水平社会主义经济体制要求 统筹"放得活"和"管得住" [2] - 突出解决制约国有企业高质量发展的深层次体制机制难题 构建与新质生产力更相适应的生产关系 [2] - 推动国有资本和国有企业做强做优做大 增强核心功能和核心竞争力 更好履行战略使命 [2] 监管与党建 - 加强出资人监督和各类监督贯通协同 以司库监管平台为基础 建立智能化穿透式监管系统 提升监管效能 [1] - 坚持党的领导 加强党的建设 强化分层分类指导 发挥党建优势 构建与新征程职责使命相适应的党建新格局 [1]

国家发展规划的战略意义 - 科学编制和实施国家发展规划是治国理政的重要经验，对保持国家战略连续性、集中力量办大事具有关键意义 [1] - 当前处于"十四五"收官与"十五五"谋划的关键期，需前瞻性优化经济布局以应对全球化逆流和单边主义挑战 [1] - 新中国成立以来已实施14个五年规划，成为推进中国式现代化的核心载体，规划法治化建设取得新进展（草案提请审议） [1] 内需主导与区域协同战略 - 内需对经济增长支撑作用持续强化，需巩固制造业优势并推动供需结构升级以增强内需驱动力 [2] - "双循环"战略通过高水平开放实现国内外资源高效配置，提升国际经济合作竞争力 [2] - 需突破行政壁垒加快要素流通改革，强化京津冀、粤港澳大湾区等国家战略联动，构建"东西互济、南北贯通"格局 [2] 创新与绿色双轮驱动 - 经济布局优化需以创新驱动和绿色转型为核心，推动产业数字化升级与产业链协同创新 [3] - 健全绿色激励机制引导资本流向低碳产业，加速形成绿色供应链 [3] - 需统筹发展与安全，在开放合作中锻造核心竞争力，构建韧性可持续的发展格局 [3]