国资国企2026年核心工作方向 - 着力推进国有经济布局优化和结构调整 [1] - 以编制“十五五”规划为契机 指导企业做强做优主业实业 更好服务现代化产业体系建设 [1] 优化提升传统产业 - 在主业管理、投资管控、业绩考核、国有资本经营预算等方面强化政策引导 [1] - 推动传统产业加快高端化、智能化、绿色化发展 [1] - 高度重视人工智能关键变量 支持企业参与中央企业“AI+”专项行动 共同打造一批高价值场景 [1] - 持续深化智能工厂梯度培育行动 全方位赋能千行百业 [1] 打造新兴支柱产业 - 紧密结合地方产业政策、区域资源禀赋、国资国企实际 [1] - 推动企业通过内生发展、整合并购等方式加力布局 [1] - 强化与产业链上下游企业的协同合作 [1] - 大力培育更多能够引领产业升级、抢占未来发展制高点的新兴支柱产业 [1] 健全优化工作机制 - 积极稳妥做好存量国有资产盘活利用 [1] - 充分发挥产权市场作用 [1] - 持续深化国有资本投资、运营公司改革 打造市场化、专业化资本运作平台 [1] - 不断强化国有资本在重点领域的投入布局 [1]

“十五五”时期地方国资国企工作主要目标 - 战略使命明显强化，战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能更加突出，国有经济对经济社会发展的贡献度进一步提高 [2] - 科技自立自强水平明显提升，重点领域关键核心技术快速突破，科技领军企业数量稳步增长 [3] - 国有经济布局明显优化，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域控制地位持续巩固，传统产业加快转型升级，战略性新兴产业增加值占比大幅提升 [3] - 企业活力动力明显增强，中国特色现代企业制度和国资监管体制更加完善定型，企业家精神、科学家精神有力弘扬 [3] - 党的领导、党的建设明显加强，全面从严治党引领保障作用充分发挥 [4] 2026年（“十五五”开局之年）重点工作部署 - 推进提质增效稳增长，从消费和投资两方面着力：引导企业把握消费新趋势，打造消费新场景；指导企业用好超长期特别国债、设备更新专项贷款等政策，谋划实施强链补链重点项目 [7] - 强化国有企业科技创新主体作用 [7] - 推进国有经济布局优化和结构调整，指导企业做强做优主业实业，更好服务现代化产业体系建设 [1][7] - 深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制，加快企业组织形态变革 [9] - 推进专业化、体系化、法治化、高效化监管 [9] - 防范化解重大风险 [7] 国有经济布局优化与结构调整的具体路径 - 强化政策引导，推动传统产业加快高端化、智能化、绿色化发展，不断打开新的发展空间 [8] - 高度重视人工智能，支持企业参与中央企业“AI+”专项行动，打造高价值场景，深化智能工厂梯度培育行动 [8] - 结合地方实际，推动企业通过内生发展、整合并购等方式加力布局，强化产业链协同，大力培育新兴支柱产业 [1][8] - 积极稳妥做好存量国有资产盘活利用，充分发挥产权市场作用 [1][8] - 持续深化国有资本投资、运营公司改革，打造市场化、专业化资本运作平台，强化国有资本在重点领域的投入布局 [8] 深化国资国企改革的具体措施 - 完善中国特色现代企业制度：拓宽外部董事来源渠道，用好国有企业外部董事人才储备库，更大力度推进专职外部董事与现职领导人员双向交流，加强董事培训，落实董事责任 [9] - 加快企业组织形态变革：指导企业重新审视组织架构和工作流程，推动扁平化改造和智能化管理，建立更符合知识经济时代特征的管理体系，缩短管理链条 [9] - 深化政企分开、政资分开，构建智能化穿透式监管系统，加强境外项目全链条监管 [9] - 规范地方国有企业融资经营行为，加强参股企业监督管理 [9] “十四五”时期发展回顾与2025年表现 - “十四五”时期，国资系统监管企业资产总额从235万亿元增长到387万亿元，年均增长10.5% [10] - 2025年1—11月，地方监管企业实现增加值6.9万亿元，完成固定资产投资5.3万亿元 [10] - 2025年科技创新、产业转型、国企改革取得新进展，如全国16个地方国资委建立研发投入产出评价制度，全面建成全国国资系统产权信息库，完成地市级国资委产权登记系统对接全覆盖 [10]

文章核心观点 2026年是“十五五”规划开局之年，中央企业负责人会议明确了国资央企新一年的工作重点，核心在于通过稳经营、优布局、强创新和抓改革四大方向，统筹推进改革发展，以应对不确定的外部环境，实现高质量发展 [1][2][3] 信号一：全力以赴稳经营、提质效 - 面对国际环境变乱交织，中央企业需顶住压力，以抢抓市场拓展发展空间，并密切关注宏观形势，加强行业运行的结构性与趋势性分析 [2][3] - 公司需通过强化管理提高发展质量，坚持向内挖潜，做好全面预算管理，并加强全员、全要素、全生命周期的成本管控 [3] - 国资委要求中央企业继续以有效投资积蓄发展潜力，明确要求围绕产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障、前瞻产业布局等重点领域，用好政策，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程 [3] 信号二：多措并举优布局、调结构 - 国有经济布局优化和结构调整是做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求，将以高质量编制“十五五”规划为抓手，从更大范围、更深层次、更广领域统筹优化 [4] - 具体举措坚持传统产业转型与新兴产业发展并举，深入实施产业焕新与启航行动，突出工程和场景牵引，接续发力新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济、量子科技、6G等重点领域 [5] - 同时深化拓展“AI+”行动，开展新一轮中央企业数字化转型行动，接续推动技术改造和大规模设备更新，并大力推进战略性、专业化重组整合和高质量并购，更好发挥国有资本投资、运营公司的平台作用 [5] 信号三：聚焦融合强创新、促转化 - “十四五”时期，中央企业研发经费投入累计超过5万亿元，新兴产业领域投资年均增速超过20%，科技人才数量增加近50% [6] - 新一年将坚持科技创新和产业创新融合发展，统筹推进技术攻关、成果转化和人才生态建设，具体包括深化原创技术策源地建设、健全市场导向的科研组织管理体系、培育壮大科技领军企业 [6] - 为加快重大科技成果转化应用，将推动创新联合体升级提质，建设好中试验证平台，并带头开放场景、释放需求、共享数据、统一标准 [6] - 积极改进人才教育培养体系，分类实施管理人才、科技人才和技能人才培养工程，大规模开展新兴产业和未来产业人才特训，并强化政策支持落地，规范开展科研人员中长期激励 [7] 信号四：乘势而上抓改革、增活力 - 国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成，国资央企在“十四五”时期聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，接续推进改革行动 [8] - 将在新起点上推动改革再上新台阶，进一步完善中国特色现代企业制度及企业管理运营体系 [8] - 下一步，中央企业要推动党的领导融入公司治理各环节，进一步厘清各治理主体的权责事项，深化三项制度改革，进一步加强薪酬管理，并加快企业组织形态和管理流程变革，持续推动扁平化、智能化改造 [8]

重组事件概览 - 2026年开年之际，经国务院批准，中国石油化工集团有限公司与中国航空油料集团有限公司实施重组 [2] 参与方概况 - 中国石化是全球第一大炼油公司和我国第一大航油生产商，业务涵盖油气勘探、炼油化工、装备制造等能源全产业链 [4] - 中国航油是亚洲最大的集航空油品采购、运输、储存、检测、销售、加注于一体的航空运输服务保障企业，主营业务涉及航油、石油、物流、国际和通航五大板块 [4] 重组战略意义与行业影响 - 重组有利于降低航空燃料供应成本，增强我国航空燃料产业竞争力，促进航空业绿色低碳转型 [4] - 作为油气领域两大中央企业的“强强联手”，重组后可整合资源，避免同质化竞争，形成“炼化—航空燃油”协同效应 [4] - 这是中央企业聚焦主责主业、优化布局的关键一步，其示范效应可能会带动更多领域的央企专业化整合，让国有资本在关键领域更具竞争力 [4] - 在“双碳”背景下，应用可持续航空燃料成为民航运输业进行碳减排的一项重要措施 [4] - 中国石化拥有可持续航空燃料生产技术，中国航油有推广渠道，重组后可以加速绿色航油商业化，帮助航空业实现“减碳”目标 [5] 央企重组整合趋势 - “十四五”时期，6组10家企业实现战略性重组，新组建设立9家中央企业，一系列专业化整合提高了国有资本的配置和运行效率 [5] - “十五五”规划建议提出推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力 [5] - 国务院国资委表示，2026年国资央企将大力推进战略性、专业化重组整合和高质量并购 [5] - 未来央企重组将更侧重于核心竞争能力的锻造与聚合，围绕新质生产力布局将成为核心逻辑，着力于提升产业链、供应链韧性和安全水平 [6] - 央企重组会向产业链的特定关键环节、高端细分市场、专业服务平台深入，更注重打造开放协同的产业生态平台 [6] - 依托资本市场进行专业化整合将成为常态，成为提升国有资本证券化率和运营效率的路径 [6]

文章核心观点 - 国务院国资委批准中国石油化工集团有限公司与中国航空油料集团有限公司实施重组，旨在通过优势互补打通全产业链，降低供应成本，保障国家航空能源安全并提升产业国际竞争力 [1] - 此次重组是央企战略性、专业化重组整合加速的缩影，符合“十五五”规划优化国有经济布局的要求，未来相关整合将持续推进 [3] 重组事件与战略考量 - 重组于2026年1月8日经国务院批准 [1] - 中国石化是全球第一大炼油公司和我国第一大航油生产商 [1] - 中国航油是亚洲最大的集航空油品采购、运输、储存、检测、销售、加注于一体的航空运输服务保障企业，服务国内数百个运输及通用机场以及全球客户 [1] - 重组旨在打通从原油炼化到飞机加注的全产业链环节，发挥炼化一体化与航油供应保障体系优势，减少中间环节，降低供应成本 [1] - 重组有助于为我国航空业能源安全提供保障，并增强我国航空燃料产业的国际竞争力 [1] 绿色能源转型协同 - 在“双碳”目标下，可持续航空燃料的应用是民航业碳减排的重要措施 [2] - 中国石化是我国最早拥有可持续航空燃料生产能力的企业 [2] - 中国航油在可持续航空燃料的推广应用和生态构建方面已进行布局 [2] - 业界期待双方重组后，通过技术与渠道整合打破可持续航空燃料商业化瓶颈，推动其在国内机场规模化应用，助力航空业绿色低碳转型 [2] 央企重组整合背景与趋势 - 此次重组是近年来中央企业重组整合按下“加速键”的缩影 [3] - “十四五”时期，已有6组10家央企实现战略性重组，新组建设立9家中央企业，专业化整合扎实开展 [3] - 国有经济布局结构加速优化是适应产业变革、实现企业发展、履行功能使命的必然选择 [3] - 重组整合有的以服务战略大局、维护国家安全为导向，有的围绕增强产业协同、提升产业链韧性而实施，手段更灵活、方式更多样 [3] - “十五五”规划建议提出推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能与核心竞争力 [3] - 国务院国资委主任表示，2026年国资央企将大力推进战略性、专业化重组整合和高质量并购 [3] - “十五五”时期，预计一系列跨行业、跨领域、跨企业的市场化重组整合将加力提速，推动资源向优势企业和主业企业集中 [4] 重组后的挑战与展望 - 重组获批后，面临从“物理整合”到“化学融合”的难题 [4] - 重组同时面临着保障国家能源安全、推进“双碳”目标实现的挑战 [4] - 如何推动重组落地以发挥“1+1大于2”的效果，以及能否坚守市场化原则实现企业、行业与社会多方共赢，受到各方关注 [4]

重组事件概述 - 2026年初 经国务院批准 中国石油化工集团有限公司与中国航空油料集团有限公司实施重组 [2] 重组双方业务地位 - 中国石化是全球第一大炼油公司和我国第一大航油生产商 构筑了航空燃料供应的坚实基础 [2] - 中国航油是亚洲最大的集航空油品采购、运输、储存、检测、销售、加注于一体的航空运输服务保障企业 为国内数百个运输机场、通用机场提供油料保障 并为全球航空客户提供服务 渠道优势明显 [2] 重组的战略考量与产业影响 - 重组整合可实现优势互补 打通从原油炼化到飞机加注的全产业链环节 理论上可以发挥炼化一体化、航油供应保障体系等多方面优势 [3] - 重组有助于减少中间环节 降低供应成本 为我国航空业能源安全提供坚强保障 增强我国航空燃料产业的国际竞争力 [3] - 在“双碳”目标下 可持续航空燃料应用是行业碳减排重要措施 中国石化是我国最早拥有SAF生产能力的企业 中国航油在SAF推广应用和生态构建方面早有布局 双方重组后技术与渠道整合 有望打破SAF商业化瓶颈 推动其在国内机场规模化应用 实现航空业绿色低碳转型 [3] 央企重组整合的宏观背景与趋势 - 此次重组是近年来中央企业重组整合按下“加速键”的一个缩影 [3] - “十四五”时期 6组10家央企实现战略性重组 新组建设立9家中央企业 专业化整合扎实开展 [4] - 国有经济布局结构加速优化是适应产业变革、实现企业发展、履行功能使命的必然选择 重组整合有的以服务战略大局、维护国家安全为导向 有的围绕增强产业协同、提升产业链韧性而实施 呈现手段更灵活、方式更多样的趋势 [4] - “十五五”规划建议提出推进国有经济布局优化和结构调整 增强国有企业核心功能、提升核心竞争力 [4] - 2026年国资央企将大力推进战略性、专业化重组整合和高质量并购 [4] - “十五五”时期 国资央企一系列跨行业、跨领域、跨企业的市场化重组整合将加力提速 不断推动资源向优势企业和主业企业集中 [4] 重组后的挑战与展望 - 重组获批后 需破解从“物理整合”到“化学融合”的难题 面临着保障国家能源安全、推进“双碳”目标实现的挑战 [5] - 如何推动重组落地 发挥“1+1大于2”的效果 以及能否坚守市场化原则 实现企业、行业与社会的多方共赢 受到各方关注 [5]

会议核心议题 - 会议学习贯彻上级精神并研究推动兵团国有企业做强做优做大、优化营商环境等工作 [1] 国有企业改革与发展 - 强调加快国有经济布局优化和结构调整，以全面深化改革推动兵团国有企业做强做优做大 [1] - 强调发挥国有资本在服务国家战略和兵团职责使命中的重要作用 [1] - 指导企业高质量谋划“十五五”工作，在赋能升级上出实招 [1] - 加强兵团本级国有企业国有资本收益收取管理，以保障国有资本保值增值、发挥国有经济战略支撑作用 [2] - 推动提高国有企业运营能力和盈利水平 [2] - 强化国有资本收益收缴管理，科学分类分档确定上交比例，加强穿透式监管和审核，做到应收尽收、及时入库 [2] 营商环境优化 - 强调在优化营商环境上强保障，以激发实体经济的潜能和活力 [1] - 全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，以深化“放管服”改革、优化营商环境 [2] - 动态调整兵团涉企经营许可事项改革清单，推动“高效办成一件事”落地见效，构建亲清新型政商关系 [2] - 推动数据要素市场化配置，以优化营商环境 [2] - 建立数据合规监管“白名单”制度与动态评估体系，以最大限度利企便民，为高质量发展提供支撑 [2] 工作机制与保障 - 切实发挥服务企业高质量发展机制作用 [1] - 兵团各级各部门特别是财政部门要强化考核指导，深化预算管理制度改革 [2] - 落实健全以管资本为主的国有资产监管体制要求，完善国有资本收益收缴约束机制和激励机制 [2] - 强化国有资本收益收缴管理需兼顾企业发展和收益分配 [2] - 抓实改革举措需坚持统筹兼顾、分类推进的原则 [2] - 聚焦重点任务，鼓励大胆探索、先行先试 [2]

核心观点 - 国有企业是重要支柱 国资国企改革持续深化 目标是做强做优做大国有企业和国有资本 [1] - “十四五”期间中央企业规模实力、价值创造能力、品牌影响力和科技创新能力显著增强 新质生产力发展积厚成势 [1] - 2025年前11个月中央企业经营稳中有进 高质量发展根基更实更牢 现代化产业体系建设提速提质 [1][2] - 为确保“十五五”开好局 中央企业将聚焦稳经营提质效、强化创新转化、优化布局结构三大方向 [3] 经营业绩与规模 - 2025年前11个月中央企业实现增加值9.5万亿元 同比增长1.4% [1] - “十四五”时期中央企业资产总额连续跨上70万亿元、80万亿元、90万亿元三个台阶 [1] - 2025年前11个月中央企业完成固定资产投资（不含房地产）3.3万亿元 同比增长0.7% [2] - 2025年前11个月中央企业年化全员劳动生产率为81.1万元/人 同比提升3% 营业收现率、营业收入利润率、年化净资产收益率均保持在合理水平 [2] 科技创新与研发 - “十四五”时期中央企业研发经费投入累计超过5万亿元 [1] - “十四五”时期中央企业在新兴产业领域投资年均增速超过20% 科技人才数量增加近50% [1] - 2025年前11个月中央企业研发投入达8901.6亿元 研发投入强度为2.62% [2] - 中央企业累计建设国家级研发平台474个 91个全国重点实验室实现重组入列 [2] - 科技成果应用拓展工程首批项目应用自主科技成果超过2300项 97个原创技术策源地取得标志性成果121项 [2] 改革重组与产业布局 - “十四五”期间接续推进国企改革 6组10家企业实现战略性重组 新组建设立9家中央企业 [1] - 新兴产业布局成效明显 传统产业转型力度加大 “AI+”专项行动扩面增量 聚焦16个重点行业打造近千个应用场景 组建4个行业数据产业共同体 [2] - 国有经济布局优化和结构调整是内在要求 新的一年国资央企将大力推进战略性、专业化重组整合和高质量并购 国有资本投资、运营公司要更好发挥平台作用 [3] 未来发展方向 - 全力以赴稳经营、提质效：抢抓市场拓展发展空间 培育壮大文旅、数字、健康等消费新场景 努力形成新的增长点 [3] - 强化管理提高发展质量：加强全员、全要素、全生命周期成本管控 加大应收款项、合同资产、存货和应付款项管控力度 加强上市公司质量和市值管理 [3] - 以有效投资积蓄发展潜力：用好各类支持政策 靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程 [3] - 聚焦融合强创新、促转化：坚持科技创新和产业创新融合发展 统筹推进技术攻关、成果转化和人才生态建设 更好催生新质生产力 [3] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 加快重大科技成果转化应用 充分激发人才创新创造活力 [3]

新一轮国企改革核心方向 - 中央经济工作会议指出将制定和实施进一步深化国资国企改革方案并完善民营经济促进法配套法规政策 [1][2] - 新一轮国企改革将重点聚焦功能性改革、结构性改革以及体制机制改革三个方向 [1][2] 功能性改革要点 - 国有企业需更好利用经营手段和市场力量履行国家战略使命 [1][2] - 需进一步完善国有企业考核评价体系、国有企业履行战略使命评价制度并建立科技创新和产业创新的考核评价体系 [1][2] - 需进一步推动国有企业打造原创技术策源地和现代产业链链长 [1][2] 结构性改革要点 - 国有企业需坚持有所为有所不为明确国有资本重点投资领域和方向 [1][2] - 国有经济布局优化和结构调整仍将是改革主线 [1][2] - 战略性重组和专业化整合力度将进一步加强以推动国有资本合理有序流动 [1][2] 体制机制改革要点 - 改革重点是健全国有企业市场化经营机制 [1][2] - 改革抓手是激发国有企业内生动力和创新活力 [1][2] - 具体涉及经营机制改革、企业管理运行体系改革以及完善国有资产监管体制 [1][2]

文章核心观点 - 国务院国资委召开专题座谈会，部署中央企业“十五五”规划编制工作，强调通过做强做优做大国有资本、提升“五个价值”、谋划重大项目、深化科技创新与改革，以推动中央企业高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长 [1][6] 国资央企“十五五”规划的战略方向 - 规划编制需牢牢把握做强做优做大国有企业和国有资本的目标方向，坚持积极进取又稳妥可行 [1][6] - 需注重提升“五个价值”，即增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比以及品牌价值 [6] - 需统筹好科技创新与产业创新、传统产业与新兴产业及未来产业、国内国际两个市场、高质量发展与高水平安全，以加快建设现代化产业体系 [2] 国有经济布局优化与结构调整 - 经济布局与结构调整是强化核心功能的必然要求，需将国有资本集中到最能发挥作用的领域 [4] - 具体方向包括：向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加强在国防军工、能源资源、主干电网、通信网络等领域的控制力 [4] - 向战略性新兴产业和未来产业前瞻布局，加大在人工智能、新能源、新材料、生物制造、商业航天等领域的投入 [4] - 从非主业、非优势业务中坚决退出，清理不具备竞争优势的业务和“僵尸企业” [4] 科技创新投入与成果 - 中央企业是国家科技创新的“主力军”和“国家队” [4] - “十四五”以来，中央企业研发经费投入年均增长约6.5%，已连续3年超1万亿元，其中近1000亿元投向基础研究 [4] - 研发投入强度从2.6%提升到2.8% [4] - 通过布局97个原创技术策源地，组建23个创新联合体和479家产业科技创新战略联盟，在集成电路、工业母机、工业软件等领域突破一批“卡脖子”技术 [4] - “奋斗者”号、C919大型客机等“国之重器”相继问世 [4] 重大项目投资与产业支撑 - 国资央企加大投资，既着眼于助力全年增速目标达成，也契合自身长远发展需要，短期可刺激有效需求并带动社会资本，长期旨在构建更大生产能力 [1] - 2025年前三季度中央企业完成固定资产投资超3万亿元，其中40%投向战略性新兴产业 [5] - 制造业转型升级依赖重大项目，例如中国建筑的“智能建造体系”通过BIM技术和模块化装配式建筑技术，可将高层建筑工期缩短40%，碳排放降低30%，该技术已在雄安新区应用并计划向“一带一路”沿线国家输出 [5] - 国家能源集团积极培育战略性新兴产业和未来产业，加快推进氢能、新型储能等新技术研发应用，提升能源产业链数字化和产品高端化水平 [5] - 中国移动将深耕5G-A发展并推动6G技术突破，以引领万物智联新时代 [5] 改革深化与市场化机制建设 - “十五五”规划编制把深化国资国企改革作为关键一招，需落实“两个一以贯之”，完善中国特色现代企业制度，构建灵活高效的市场化经营机制，优化企业管理体系，加快建设世界一流企业 [7] - 改革重点包括：健全市场化经营机制，深化企业内部三项制度改革，实施经理层成员任期制和契约化管理，深化国有企业工资决定机制改革 [7] - 优化企业管理运营体系，加快组织形态变革，挖掘“人才效益”，推动效率革命 [7] - 完善国有资产监管体制，加大违规经营投资责任追究力度，提升专业化、体系化、法治化、高效化监管水平 [7] 建设世界一流企业的路径 - 需遵循市场经济规律和企业发展规律，支持引导行业领军企业深化改革 [8] - 培育世界一流的自主创新能力，引导企业持续加大研发投入 [8] - 打造世界一流的产品、服务和品牌，推动企业创新生产模式和产业组织方式 [8] - 形成世界一流的资源配置和整合能力，支持企业更深更广融入全球市场，带动中国标准、技术、装备、服务等加快“走出去” [8] 中央企业“十四五”发展基础 - “十四五”以来中央企业资产总额从不到70万亿元增长到超过90万亿元，利润总额从1.9万亿元增长到2.6万亿元，年均增速分别达到7.3%和8.3% [6]