中央经济工作会议对国际科技创新中心的新部署 - 2026年中央经济工作会议提出坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 并明确提出建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [1] - 会议将北京国际科技创新中心扩围至京津冀 将上海国际科创中心扩围至长三角 目的是加快形成我国原始创新的主要策源地 共同打造科技强国建设的战略支点 [1] 国际科技创新中心建设格局的演变与现状 - 我国国际科技中心建设此前主要以北京、上海等核心城市为主 2019年2月《粤港澳大湾区发展规划纲要》首次将大湾区定位为具有全球影响力的国际科技创新中心 [1] - 经过多年发展 粤港澳大湾区创新生态体系不断完善 在2025年全球创新指数(GII)世界百强创新集群排名中 深圳-香港-广州创新集群首次超越日本东京-横滨 跃居榜首成为全球第一大创新集群 [1] 区域协同创新成为应对全球竞争的新模式 - 全球科技竞争日益复杂化 单一城市的资源边界、产业承载力与制度弹性已明显不足 创新需要基础研究突破、快速产业化与全球市场对接能力以及多层次金融体系的全程支撑 [2] - 全球创新指数(GII)评估强调科学研究、企业创新与金融资本必须在一个协同网络中深度融合 实现从技术研究、产业创新到市场开发的全过程 仅靠一座城市难以构建完整生态 [2] - 国际科技创新中心建设主体的扩展 标志着我国创新资源配置正从属地化向功能化深刻转变 从核心城市的单点突破迈向区域一体化的协同作战 [3] 三大区域创新中心的定位与优势分析 - **粤港澳大湾区**：从高度市场化的制造业聚集发展开始 形成了以企业为主体的区域性创新集群形态 产业高度聚集与协同发展 企业专利数量居于全国首位 香港、深圳、广州等均有活跃的金融市场体系 [2] 广东引入一系列理工类高校与一流科研机构 建有鹏城实验室、广州实验室等10个国家重大科技基础设施 目前大湾区协同创新网络在人工智能、机器人等领域具有独特的融合发展优势 [2] - **北京(京津冀)**：北京拥有全国最密集的科研资源和金融体系 但面临土地、制造业基础等方面的约束 扩围至京津冀 能够将北京的研发优势 与天津的先进制造、港口物流 以及河北的土地空间和成本优势相结合 打通从知识创造到产业转化的完整链条 [3] - **上海(长三角)**：上海本身具备科研、金融与国际化优势 将其明确置于长三角框架下 是对现有区域融合创新生态的确认与强化 长三角地区已形成各具特色的新兴产业群落 与上海深度协同 能够构建更为强大的区域创新网络 [3] 区域协同创新的战略目标与意义 - 区域协同创新过程旨在弥合科研与产业之间的断层 以市场需求为导向 将科研资源更紧密地嵌入以企业为主体的创新生态中 [3] - 唯有通过区域协同 才能系统性地锻造从基础研究到市场开发的完整能力 构建更具活力的初创企业与技术融合生态体系 加快形成我国原始创新的主要策源地 从而在全球科技竞争中构筑持久优势 [3]

2025年经济成绩与2026年形势展望 - 2025年经济顶压前行，预计全年经济增长5%左右，经济总量有望达到140万亿元左右，继续位居世界主要经济体前列 [2] - 2025年就业总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显 [2] - 现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列 [2] - 重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，“保交房”任务全面完成，中小金融机构改革化险成效明显 [2] - 当前经济运行存在国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等困难和挑战 [3] - 展望2026年，投资和消费增速有望恢复，产业转型升级加快，科技和产业创新进入成果集中爆发阶段 [3] 2026年宏观政策部署 - 2026年继续实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效 [4] - 财政政策将保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，同时为应对未来风险留有余地 [5] - 财政政策将优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金惠民生、扩内需、增后劲 [5] - 财政政策将主动靠前发力，合理加快资金下达拨付，推动尽快形成实际支出和实物工作量 [6] - 货币政策将把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松，促进社会综合融资成本低位运行 [7] - 货币政策将灵活高效运用降准降息等多种工具，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [7] - 货币政策将加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [7] 扩大内需与提振消费投资 - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，2025年前三季度内需对经济增长贡献率达到71% [8] - 提振消费需把握结构性变化，从商品消费为主转向商品消费和服务消费并重，文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛 [8] - 将制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金以提升居民消费能力 [8] - 将培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点，支持有条件地区推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假 [8] - 将打造“购在中国”品牌，释放入境消费巨大增量空间 [8] - 推动投资止跌回稳，将投资于物和投资于人相结合，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新 [9] - 将有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化实施“两重”项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目 [9] - 将激发民间投资活力，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展 [9] 国际科技创新中心建设 - 党中央部署将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角 [10] - 北京、上海、广东2024年研发投入强度分别达到6.58%、4.35%、3.6% [10] - 2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 [10] - 拓展建设范围有利于整合创新资源，放大其在原始创新策源、高端产业引领、科技成果转化等方面作用，催生新质生产力 [11] - 有关方面正在制定北京（京津冀）、上海（长三角）国际科技创新中心建设方案，将围绕战略科技力量布局、重大任务部署等推出一批务实举措 [11] 全国统一大市场与整治“内卷式”竞争 - 全国统一大市场建设仍面临不少卡点堵点，“内卷式”竞争问题突出 [11] - 2026年将加快制定全国统一大市场建设条例，完善市场准入、公平竞争、质量标准等基础制度 [12] - 将着力破除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [12] - 将加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，坚决纠治通过“抽屉协议”等方式变相违规招商 [13] - 将着力整治招标投标乱象，清理不合理限制，防止地方保护 [13] - 将加快完善重点行业产能调控机制，加强动态监测预警，让落后产能有序退出，新增优质产能平稳接续 [13] - 将综合运用信用监管、价格执法、反垄断和反不正当竞争等监管手段，规范市场竞争秩序 [13] 高水平对外开放与吸引外资 - 2026年将有序扩大服务领域自主开放，扩大服务业市场准入和开放领域，完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [14] - 将以自贸试验区提升战略为引领，优化自贸试验区布局范围，对接国际高标准经贸规则 [14] - 将推动商签更多高标准自贸协定，积极纳入高水平经贸规则，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施 [15] - 将研究出台专项政策扩大优质消费品进口，支持关键设备、技术和零部件进口 [15] - 2026年将围绕“共享大市场·出口中国”主题举办超百场进口促进活动 [15] - 将以深化外商投资促进体制机制改革为牵引，新推出一批优化外商投资环境的政策措施 [16] - 将进一步放宽市场准入，扩大增值电信、生物技术等领域开放试点，着力破解“大门开、小门不开”的问题 [16] - 将优化外商投资支持政策，促进外资境内再投资，支持外资企业加快本地化生产、参与产业链配套协作 [16] - 将健全外商投资服务保障体系，围绕要素获取、资质许可等方面全面落实国民待遇 [16] 区域协调发展与经济大省作用 - 将制定实施区域发展战略“十五五”实施方案，推动四大板块协同发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [17] - 将高标准高质量推进雄安新区建设，提升成渝地区双城经济圈发展能级，推动长江中游城市群等加快发展 [17] - 将指导地方因地制宜发展新质生产力，立足自身资源禀赋和产业基础探索特色化差异化发展路径 [17] - 将深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [17] - 将推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，实施国家产业转移发展提升工程 [18] - 支持经济大省大胆改革创新，深入推进要素市场化配置改革，激发民营经济、中小企业活力 [18] - 支持经济大省提升科技创新能力，“一省一策”培育新兴支柱产业和未来产业，支持在文旅、家政养老等重点领域打造多元化消费场景 [18] - 加强经济大省人才培养集聚，强化土地、能源、环境、数据等要素保障 [18] 绿色转型与“双碳”工作 - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将实施碳排放总量和强度双控制度 [20] - 将深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰 [20] - 将加强全国碳排放权交易市场建设，健全温室气体自愿减排交易制度 [20] - 将制定能源强国建设规划纲要，持续提高新能源供给比重，推动新增用电主要由新能源发电满足 [20] - 将建设智能电网和微电网，积极拓展清洁能源应用场景，建设一批零碳园区、零碳工厂 [20] - 将完善财税、金融、投资等支持政策，培育氢能、绿色燃料等新增长点，大力发展循环经济 [20] - 将持续推进污染防治攻坚，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，加强重点湖泊治理 [21] - 将加强气象监测预报预警体系建设，提高防灾减灾能力 [21] 就业市场与高质量充分就业 - 2025年1至11月城镇新增就业超过1200万人，提前完成年度目标任务；城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%的调控目标 [21] - 2026年高校毕业生将达到1270万人，再创历史新高 [22] - 将强化财政、货币、投资、消费、产业等各类政策对就业的带动作用，加大对建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的政策支持 [22] - 将统筹用好失业保险金稳岗返还、就业创业补贴等支持政策，加力就业岗位挖潜扩容 [22] - 将支持更多高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业创业，稳定农民工就业，做好退役军人就业服务保障 [22] - 将大力开展职业技能培训，针对新技术发展影响开展劳动者就业转岗培训，健全终身职业技能培训制度 [22] - 将推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者权益保障，努力消除性别、年龄等就业歧视 [23] - 将加强就业形势分析与监测预警，及时排查化解苗头性风险隐患 [24] 房地产市场稳定与发展新模式 - 2025年新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，二手房交易占比已从2021年的28%提高至45% [25][26] - 从需求看，2024年常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，“新市民”刚性住房需求有待释放 [26] - 城镇居民存在“以旧换新”“以小换大”的改善性需求，改善性需求潜力很大 [26] - 供给端将严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房，加快消化库存，有序推动“好房子”建设 [27] - 需求端将采取更多针对性措施，充分释放居民刚性和改善性需求 [27] - 将支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务转型 [27] - 将进一步发挥“保交房”白名单制度作用，支持房企合理融资需求 [27] - 将改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，深化住房公积金制度改革，推动新旧模式平稳转换 [27]

2025年经济成绩与2026年展望 - 2025年经济顶压前行，预计全年经济增长5%左右，经济总量有望达到140万亿元左右，继续位居世界主要经济体前列 [2] - 2025年就业总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显 [2] - 现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列 [2] - 2026年世界经济有望延续温和增长态势，但变数较多，国内经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [3] - 2026年投资和消费增速有望恢复，产业转型升级加快，科技和产业创新进入成果集中爆发阶段 [3] 宏观政策部署 - 2026年将继续实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效 [4] - 财政政策将保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，同时重视解决地方财政困难，增强地方自主财力 [5] - 财政政策将优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金 [6] - 财政政策将主动靠前发力，合理加快资金下达拨付 [7] - 货币政策将把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松 [8] - 货币政策将灵活高效运用多种工具，包括降准降息等，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [8] - 货币政策将加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [8] 扩大内需举措 - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，2025年前三季度内需对经济增长贡献率达到71% [9] - 提振消费需从供需两侧发力，把握从商品消费为主转向商品消费和服务消费并重的结构性变化 [9] - 将制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金 [9] - 将培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点，支持推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假 [9] - 将打造"购在中国"品牌，释放入境消费巨大增量空间 [9] - 推动投资止跌回稳，将投资于物和投资于人相结合，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 [10] - 将有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金 [10] - 将激发民间投资活力，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展 [10] 科技创新中心建设 - 党中央部署将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角 [11] - 三大中心建设成效显著，北京、上海、广东2024年研发投入强度分别达到6.58%、4.35%、3.6% [12] - 2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 [12] - 拓展建设范围有利于整合创新资源，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新质生产力 [12] - 有关方面正在制定北京（京津冀）、上海（长三角）国际科技创新中心建设方案，将推出一批务实举措 [12] 全国统一大市场与竞争整治 - 全国统一大市场建设仍面临卡点堵点，"内卷式"竞争问题突出 [13] - 市场层面将加快制定全国统一大市场建设条例，完善基础制度，破除要素获取、资质认定、招标投标等方面壁垒 [13] - 政府层面将加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，纠治变相违规招商，规范涉企执法，整治招标投标乱象 [14] - 企业层面将加快完善重点行业产能调控机制，加强动态监测预警，并综合运用信用监管、价格执法、反垄断等手段规范市场竞争秩序 [14] 对外开放与吸引外资 - 将有序扩大服务领域自主开放，深化优化服务业扩大开放综合试点示范，完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [15] - 将以自贸试验区提升战略为引领，优化布局范围，对接国际高标准经贸规则，落实好海南自由贸易港封关运作 [16] - 将推动商签更多高标准自贸协定，积极纳入高水平经贸规则，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施 [16] - 将研究出台专项政策扩大优质消费品进口，支持关键设备、技术和零部件进口 [16] - 2026年将围绕"共享大市场·出口中国"主题举办超百场进口促进活动 [16] - 将以深化外商投资促进体制机制改革为牵引，新推出一批优化外商投资环境的政策措施 [17] - 将进一步放宽市场准入，扩大增值电信、生物技术等领域开放试点，落实好"准入又准营"要求 [17] - 将优化外商投资支持政策，促进外资境内再投资，支持外资企业加快本地化生产、参与产业链配套协作 [17] 区域协调发展 - 将制定实施区域发展战略"十五五"实施方案，推动四大板块协同发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [18] - 将指导地方因地制宜发展新质生产力，立足自身资源禀赋和产业基础，探索特色化差异化发展路径 [18] - 将有序促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，实施国家产业转移发展提升工程 [19] - 支持经济大省大胆改革创新，深入推进要素市场化配置改革，激发民营经济、中小企业活力 [19] - 支持经济大省提升科技创新能力，加快传统产业转型升级，"一省一策"培育新兴支柱产业和未来产业 [19] - 支持经济大省在文化旅游、教育体育、家政养老等重点领域打造多元化消费场景，健全城市更新多元化投融资模式 [19] 绿色转型与"双碳"工作 - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将实施碳排放总量和强度双控制度 [20] - 将深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰，加强全国碳排放权交易市场建设 [20] - 将制定能源强国建设规划纲要，持续提高新能源供给比重，加快清洁能源基地建设 [20] - 将建设智能电网和微电网，积极拓展清洁能源应用场景，建设一批零碳园区、零碳工厂 [20] - 将完善财税、金融、投资等支持政策，培育氢能、绿色燃料等新增长点，大力发展循环经济 [21] - 将持续推进污染防治攻坚，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程 [21] - 将加强气象监测预报预警体系建设，提高防灾减灾能力 [21] 就业市场与政策 - 2025年1至11月城镇新增就业超过1200万人，提前完成年度目标，城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%的调控目标 [22] - 2026年高校毕业生将达到1270万人，再创历史新高 [23] - 将提高经济发展对就业的带动力，加大对建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的政策支持 [22] - 将着力稳定重点群体就业，支持更多高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业创业，稳定农民工就业 [23] - 将大力开展职业技能培训，聚焦高精尖产业与急需紧缺行业，开展劳动者就业转岗培训 [23] - 将推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者权益保障，努力消除就业歧视 [24] 房地产市场发展 - 2025年新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，区域市场走势出现分化 [25] - 2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，"新市民"刚性住房需求有待释放 [26] - 改善性需求潜力很大，2025年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45% [26] - 将从供需两端发力稳市场，供给端严控增量、盘活存量，需求端释放居民刚性和改善性需求 [27] - 将积极推动房地产企业转型发展，支持房企向持有物业、提供高品质居住服务转型 [27] - 将加快构建房地产发展新模式，改革完善基础制度，深化住房公积金制度改革 [27]

中央经济工作会议核心政策基调 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年经济工作，政策基调为“更加积极有为”，加大逆周期和跨周期调节力度 [1] - 提出对经济工作的新认识和体会，包括必须充分挖掘经济潜能、坚持政策支持与改革创新并举、投资于物和投资于人紧密结合等 [2] - 2026年是“十五五”开局之年，目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现良好开局，国内机构预期明年经济增速目标有望在5%左右 [2] 财政政策：保持积极，优化结构，投资于人 - 财政政策延续“更加积极”取向，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，同时优化财政支出结构 [3] - 专家普遍认为明年财政赤字率不宜低于今年4%的水平，债务总规模预计在2025年12万亿元的基础上只增不减，有观点认为新增债务总规模有必要提高到15万亿元左右 [3][4] - 财政支出结构持续侧重“投资于人”，全国一般公共预算支出中医疗、教育、养老、住房保障支出占比持续提高，旨在通过人力资本投资形成“民生改善—消费扩张—经济提质”的政策闭环 [4][5] 货币政策：灵活宽松，稳汇率 - 货币政策延续“适度宽松”、“保持流动性充裕”的总体要求，提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具” [6] - 专家预计未来一两个月内降准或降息落地的概率较高，中性情形下2026年降准降息各有1—2次的可能 [6] - 结构性货币政策工具将加码支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [7] - 人民币汇率将保持在合理均衡水平上的基本稳定，2026年外部环境相对友好，人民币对美元汇率中枢或温和升至6.9-7.0左右 [7] 扩大内需：促增收与稳投资 - “扩大内需”排在明年重点任务首位，国内供强需弱矛盾仍然突出 [8] - 促消费方面有新提法，将制定实施城乡居民增收计划，通过提高居民消费能力与激发消费意愿共同发力 [8] - 投资方面强调推动投资止跌回稳，增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目是主要方向 [8] - 促进投资于物和投资于人紧密结合，以充分发挥各级政府及各类投资的积极性与潜力 [9] 房地产：稳定市场与去库存 - 房地产政策放在“化解重点领域风险”部分，强调“着力稳定”房地产市场 [10] - “去库存”是明年稳楼市的重中之重，会议明确提出“因城施策控增量、去库存、优供给”，这是自2016年后再次在中央经济工作会议中明确提及 [11] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，有助于盘活存量资产、缓解房企流动性压力，并快速提升保障房供给规模与效率 [12] - 明确提出深化住房公积金制度改革，期待其在丰富支持途径、强化支持力度和扩展支持群体方面推出更多举措 [12] 资本市场：深化投融资综合改革 - 会议指出持续深化资本市场投融资综合改革，以增强服务科技创新和实体经济的能力 [13] - 融资端改革为新产业、新业态、新技术企业成长提供更适配支持；投资端引导中长期资金“长钱长投”，截至2024年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，增幅明显 [13] - 下一步将纵深推进板块改革，启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域企业的上市标准，同时督促上市公司加大分红回购增持力度 [14] - 改革将聚焦发行、交易、并购、退市等关键环节，并稳步扩大高水平制度型对外开放，深化境内外市场互联互通 [14] 科技创新：建设三大国际科创中心 - 会议明确提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，作为培育新动能的核心抓手 [15] - 三大科创中心具备深厚创新底蕴，集聚大量高校、科研机构和企业研发中心，将通过协同互补与差异化突破应对全球科技竞争 [16] - 未来三地将精准发力：北京重点突破“从0到1”的原始创新；上海强化“从1到10”的转化能力；粤港澳大湾区聚焦“从10到100”的产业化与全球化 [17] 改革攻坚：建设统一大市场与整治内卷 - 一项关键改革是制定全国统一大市场建设条例，为规制地方政府行为、明确行政行为边界提供法规依据 [18] - 会议提出“健全地方税体系”，后续或在保障全国税收规模前提下调整共享税比例，如短期重点调整企业所得税，中期重点或是消费税，以保证地方政府财政收入稳定 [18] - 会议强调深入整治“内卷式”竞争，明年的“反内卷”政策举措有望更具针对性，以改善特定行业的问题 [19] 对外开放：商签更多贸易投资协定 - 会议提出要“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”，以扩大面向全球的高标准自贸区网络 [20] - 2024年，我国与自贸伙伴（含港澳台）货物贸易占比达到43%，向自贸伙伴的出口达到10.06万亿元，同比增长7.6%，进口达到9.01万亿元，同比增长4.1%，均高于同期整体进出口增速 [21][22] - 下一步将加快推进区域和双边贸易投资协定进程，包括推动中国—东盟自贸区3.0版升级议定书落地，以及中国加入DEPA谈判、RCEP扩围谈判等取得进展 [22]

粤港澳大湾区战略定位与成就 - 粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，是重大国家战略，旨在成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地[2][3] - "十四五"时期大湾区经济总量跃上14万亿元，国际一流湾区和世界级城市群建设迈出坚实步伐[3] - 大湾区以不到全国0.6%的国土面积创造了全国1/9的经济总量[29] 基础设施硬联通 - 深中通道通车一年日均车流量超8.64万车次，约占跨珠江口车流总量1/5，将珠江两岸车程减至半小时以内[6][7] - 黄茅海跨海通道与港珠澳大桥衔接构成"超级通道"，连接江门、珠海、澳门、香港4座城市[7] - 广佛南环、佛莞城际等"四线贯通"横跨5座城市，广深港高铁实现"公交化"运营，澳门轨道交通接入广东高铁网，"轨道上的大湾区"加速形成[9] - 今年上半年广深港高铁运送跨境旅客1503.2万人次同比增长16.1%，横琴口岸出入境旅客超1390万人次同比增长33.4%，港珠澳大桥通关量破千万比2024年提早25天[10] 规则机制软联通 - 跨境支付通上线，AlipayHK、MPay接入大湾区核心城市地铁公交系统，港澳居民电子钱包覆盖约200个跨境小程序[12] - "港车北上""澳车北上"政策优化，"粤车南下"积极筹划，粤港澳"三地一锁计划"、跨界车辆信息管理综合服务平台等政策落地[12] - 深港跨境数据验证平台帮助在港经营内地企业获取贷款近亿港元，金融领域"债券通"升级、"跨境理财通"优化，187项高频政务服务事项"跨境通办"[25][26] - 前海合作区2024年地区生产总值3008.8亿元同比增长8.6%，进出口总额7066.5亿元同比增长42.4%，实际使用外资266.5亿元同比增长7.4%[27] 科技创新协同 - 香港科技大学霍英东研究院运营的科创成果转移转化基地已有34个创业项目落户，打造"前店后厂"模式[15] - 河套深港科技创新合作区深圳园区实质推进高端科研项目超200个，集聚科技企业440余家、科研人员超1.5万人，PCT专利申请量超1700件[16] - 中国散裂中子源向全球科学家开放，约1/5用户来自粤港澳，在粤国家重大科技基础设施达10个[17] - "深圳—香港—广州"创新集群在《2025年全球创新指数》百强创新集群中首次排名全球第一[19] 产业与市场开放 - 广东合兴食用油有限公司持续增资扩产，规划建设农副产品深加工基地，将更多内地优质产品带入港澳市场[12] - 深港青年梦工场自2014年成立已孵化创业团队1450家，其中港澳台及国际团队1028家，逾20万港澳居民在广东工作生活[13] - 2024粤港澳大湾区全球招商大会达成签约项目1933个，资金总额2.26万亿元，吸引埃克森美孚、巴斯夫等世界500强企业[28] - 今年上半年珠三角九市进出口总值达4.38万亿元同比增长4.3%，占全国进出口总值的20.1%创历年同期新高[28]

国际科技组织集聚发展 - 支持领军企业、高校院所等发起成立国际科技组织 持续吸引知名国际科技组织在京设立代表机构[1] - 抓好国际科技组织总部集聚区建设 持续优化外籍人才服务体系[1] - 支持国际科技组织与北京在技术研究、标准制定、成果转化等方面深化合作 助力链接全球创新资源[1] 世界一流科技期刊建设 - 鼓励引导高校院所、科研机构、学会协会等创新主体在京创办更多高水平科技期刊[2] - 聚焦科研优势和重点产业方向 前瞻布局战略前沿和空白薄弱领域期刊[2] - 加强期刊出版平台建设 全面优化提升科技期刊发展生态[2] 高校学科专业设置调整 - 加强人工智能广泛应用 面向战略性新兴产业和未来产业超常规设置急需紧缺学科专业[2] - 促进学科专业交叉融合 创新培养模式 建好用好实践基地[2] - 针对不同类型高校分类确定发展目标 实现特色化办学[2] 卓越工程师队伍建设 - 坚持校企协同育人 推进人才链与产业链、创新链深度融合[3] - 在人工智能、生物医药等重点领域持续布局建设市级产教融合基地[3] - 建立以实绩为导向的评价机制 支持工程师在产业一线取得成果[3] 全球博士后激励计划 - 强化央地协作提高博士后站点建设水平 打造具有北京特色的博士后工作品牌[3] - 在项目支持、编制保障、完善配套等方面丰富政策措施[3] - 各区做好属地服务保障 营造优良创新创业环境[3]

北京国际科技创新中心建设战略 - 习近平总书记亲自谋划部署建设国际科技创新中心作为国家重大战略，明确其为首都核心功能之一 [1] - 北京定位为具有全球影响力的科技创新中心，目标成为国家自主创新源头和原始创新策源地 [1] - 通过深化科技体制机制改革，整合科技、教育、人才优势服务国家战略需求 [1] 战略实施路径 - 锚定新一代信息技术等十大高精尖产业，构建三个万亿级和七个千亿级产业集群 [3] - 以中关村为引领强化"三城一区"协同联动，优化"一核两翼"空间布局 [3] - 践行"四个面向"要求：世界科技前沿（突破"卡脖子"技术）、经济主战场（产业升级与新兴领域培育）、国家重大需求（生命科学/AI等）、人民生命健康（民生领域创新） [3] 政策与制度保障 - 构建"1+N"法治体系：《北京国际科技创新中心建设条例》为核心，配套20余项创制性条款及专项法规 [4] - 出台70余项细分产业支持政策，形成"总体规划+专项计划"政策组合拳 [5][6] - 财政/土地/人才三维支撑：设立专项科技金融措施、创新高精尖产业用地政策、优化海外人才引进服务 [6] 产业与创新生态 - 布局"2441"高精尖产业体系，2024年生物医药/集成电路等占制造业投资超90% [7] - 外资企业深度参与自动驾驶/绿色低碳技术领域 [7] - 建立120家校企合作人才基地，推动学科链-创新链-产业链衔接 [8] 科研与成果转化 - 怀柔科学城集聚37个科技设施平台开展前沿交叉研究 [8] - 推行"揭榜挂帅"科研模式，支持量子信息研究院等机构攻关颠覆性技术 [8] - 政府搭建场景创新平台，推动新技术从样品到产品的全链条转化 [9] 金融与服务支持 - 培育14家科技金融专营机构，创设"京创融"等专项工具 [9] - 8支产业引导基金累计投资140亿元，带动社会资本360亿元（截至2025年3月） [9] - 科研经费"包干制"改革赋予机构更大自主权 [10] 区域与国际协同 - 京津冀国家技术创新中心推动三地联合研发与资源转化 [12] - 通过中关村论坛等平台吸引国际科技合作，实施数据出境负面清单等首创制度 [12] - 支持企业海外研发中心建设及国际标准制定 [12]

创新文化赋能科创中心建设成效 - 北京、上海、粤港澳大湾区三大科创中心在创新文化滋养下展现出强大发展动能和示范效应 [3] - 上海深化科研经费"包干制"试点赋予科学家更大技术路线决定权和经费支配权 [3] - 北京中关村先行先试重大改革措施全面落地包括科技成果先使用后付费等政策 [3] - 深圳率先探索国际人才管理制度改革在签证便利、执业资格互认等方面取得突破 [3] 制度环境优化 - 北京探索"企业出题、政府搭台、揭榜挂帅"新型科研组织机制支持领军企业牵头组建27个创新联合体 [4] - 创新型中小企业特别是专精特新"小巨人"企业崛起为科创中心建设提供强有力支持 [4] - 北京大力弘扬以爱国、创新、求实等为内核的科学家精神广泛宣传时代楷模事迹 [4] 未来发展方向 - 需深化制度型开放打造全球创新文化交融高地吸引顶尖科研机构设立分支机构 [6] - 要健全风险共担机制设立政府专项引导基金优化风险投资税收优惠政策 [7] - 试点推行以创新质量和实际贡献为导向的代表作制度和5-10年长周期考核 [7] - 强化基础教育保护青少年好奇心深化高等教育改革培养复合型人才 [9] - 为青年学者提供"科研起步金"和5-10年长周期稳定支持保障 [9]

中共上海市委常委会决定 - 中共上海市委常委会决定2025年7月7日召开中国共产党上海市第十二届委员会第七次全体会议 [1] - 全会主要议程是审议并通过《中共上海市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神为国担当勇为尖兵深化国际科技创新中心建设的意见》 [1]

部市共建北京国际科技创新中心工作会议 - 北京市委书记尹力强调要充分发挥首都教育科技人才优势，部市协同发力，用好央地资源，以首善标准抓好各项任务落实，为科技强国建设作出新的更大贡献 [1] - 科技部党组书记、部长阴和俊，国家卫生健康委党组副书记、副主任曾益新，市委副书记、市长殷勇，市委副书记、组织部部长游钧出席会议 [1] - 会议在中关村国际创新中心召开 [1]