中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，农业农村现代化关系中国式现代化全局和 成色，是需要优先补上的最大短版。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建 议》强调把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国。 （文章来源：央视新闻） 中共中央今天（24日）上午举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。 ...

会议核心部署 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1] - 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重[1] - 促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国[1] 农业现代化与质量效益提升 - 提升农业综合生产能力和质量效益是“十五五”期间农业发展核心动能的转变，更加强调科技农业、智慧农业的赋能作用[2][6] - 需以科技创新为核心动力，大力发展农业新质生产力，这是驱动农业强国建设的核心新引擎[2][6] - 具体措施包括攻克种业“卡脖子”问题，推广智能农机与农业大数据应用，坚持绿色发展方向，推动规模化经营[7] 城乡融合发展 - 促进城乡之间要素自由流动，公共资源均衡配置，通过城乡融合发展来推动乡村全面振兴[4] - 城乡融合工作重点包括探索建立城乡统一的建设用地市场，以及推动医疗、教育、养老等公共资源更多向乡村倾斜[4] - 逐步打破各种制度壁垒，促进人财物等要素双向自由流动，是稳定农村人口、吸引人才下乡的关键举措[4] 农村现代生活条件建设 - “十五五”时期特别强调推动“农村基本具备现代生活条件”，实现乡村生活质量的全面提升[5] - 建设重点将从“硬件”基础建设更多转向“软件”和“硬件”并重，突出“内涵”和“活力”[7] - 目标是让乡村不仅能安居，更能乐业，培育壮大乡村产业，创造更多本地就业和创业机会[7] 政策支持与效能提升 - “十四五”以来财政农林水事务支出10.8万亿元，全国土地出让收入用于农业农村的比例达到10%以上[8] - 会议明确提高强农惠农富农政策效能，未来可能出台产业引导基金、乡村创新创业扶持政策等[8] - 需完善政策体系，例如扩大农业保险覆盖范围，优化粮价形成与补贴机制，强化对主产区和产粮大县的支持[8] 农业现代化基础与成就 - “十四五”时期粮食产量迈上1.4万亿斤新台阶，累计建成高标准农田超过10亿亩[3] - 农业科技进步贡献率达63.2%，农作物耕种收综合机械化率超75%，农作物的良种覆盖率超96%[3] - 需继续强化现代农业基础建设，加快建成高标准农田，并优化农业产业结构，推动农村一二三产业融合发展[7]

农业现代化与核心动能转变 - 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 [1] - “十五五”期间农业发展核心动能转变，更加强调科技农业、智慧农业的赋能作用，通过大力发展农业新质生产力提升农业综合生产能力和质量效益 [2][5] - “十四五”时期农业现代化取得重要进展，农业科技进步贡献率达63.2%，农作物耕种收综合机械化率超75%，农作物良种覆盖率超96% [2] 城乡融合与要素流动 - 促进城乡融合发展，推动城乡之间要素自由流动和公共资源均衡配置，通过城乡融合推动乡村全面振兴 [3] - 城乡融合工作重点包括探索建立城乡统一的建设用地市场，以及推动医疗、教育、养老等公共资源更多向乡村倾斜 [3] - 统筹城乡融合发展，促进土地、资本、劳动力等要素顺畅流动，实现城乡产业协同与公共服务均等化 [7] 乡村建设与生活条件提升 - “十五五”时期工作重点包括推动农村基本具备现代生活条件，实现乡村生活质量的全面提升 [4] - “宜居宜业和美乡村”建设重点从“硬件”基础建设转向“软件”和“硬件”并重，突出培育壮大乡村产业以创造本地就业机会 [6] - 建设重点不仅是修路、改厕等基础设施，更要培育乡村产业，解决乡村“空心化”问题 [6] 农业综合生产能力与产业发展 - 提升农业综合生产能力和质量效益是保障国家粮食安全、推动农业现代化的重要基础 [5] - 具体落实路径包括以科技创新为核心攻克种业问题，推广智能农机，坚持绿色发展方向，并推动规模化经营 [5] - 强化现代农业基础建设，如加快建成高标准农田，并优化农业产业结构，推动农村一二三产业融合发展 [6] 政策支持与效能提升 - “十四五”以来财政农林水事务支出达10.8万亿元，全国土地出让收入用于农业农村的比例达到10%以上 [7] - 提高强农惠农富农政策效能，需完善政策体系，例如扩大农业保险覆盖范围，优化粮价形成与补贴机制 [7] - 未来可能出台产业引导基金、乡村创新创业扶持政策、农村数字化基础设施提升计划等针对性政策 [6]

工作队战略与组织 - 工作队由17人组成，于2024年6月进驻，创新提出资金、项目、资源、人才“四个统筹”战略，旨在推动城乡融合发展[1] - 以省住房和城乡建设厅为组长单位，宜兴市为副组长单位，联合15家“五方挂钩”成员单位协同工作[1] - 实行“1+X”工作模式和“分产到户+统筹管理”方式，明确队员职责，统筹资源分配[3] 党建引领与产业整合 - 创新提出“54321”乡村振兴工作思路，编制2年工作规划，明确60项重点民生实事[3] - 成立4个产业链党委（食用菌、板材加工、高粱酒、精细化工）作为产业发展的“红色引擎”[3] - 第一书记走村入户走访千余户，撰写镇村调研报告24篇[3] - 举办“第一书记讲党课”“乡村振兴讲习所”等活动40余场，培育网络助农主播50余人，发展26名党员充实“两委”班子[6] 核心产业发展与业绩 - 食用菌产业全年销售额约60亿元，保持全国第一，建成菌菇文化展示中心，蘑菇产业入选苏北农业强县典型案例[4] - 推动板材加工产业链与南京林业大学、江苏银行合作，获得1200万元低息贷款支持[4] - 协助高粱酒产业链提升品质、推出“酒旅融合”线路，为精细化工产业引入省化工协会资源，推动绿色化、高端化发展[4] - 成立稻麦、葡萄、小龙虾、大闸蟹4个产业家庭农场联盟，打造“党组织+互联网+供应链+金融+物流”模式[5] - 举办首届硕项湖大闸蟹开捕仪式，投资建成交易市场，累计帮助农民增收1600余万元，今年启动品牌建设“1+3”行动[5] 城乡融合与基建升级 - 创立建筑业企业“3+N”帮促机制，完成合作金额2亿元，链接物业服务以撬动特色产品销售市场[7] - 协调省住房和城乡建设厅投入专项资金1000万元，支持汤沟镇打造省级重点特色镇[8] - 10余位国家和省级设计大师为汤沟智慧酿造园区、硕项湖片区等项目提供规划，近3年新增7个省级特色田园乡村、26个省级宜居宜业和美乡村[8] - 推动灌南智慧物流产业园发展，日均处理7万—8万件货物，累计交易额超30亿元，进口贸易额突破2740万美元[8] 新经济赛道培育 - 聚焦低空经济新赛道，推动南京航空航天大学、中国电科第二十八研究所等与灌南合作[9] - 今年3月南航CAAC培训分中心落地灌南，7月灌南民用无人机试飞基地获批，成为苏北首个县级民用无人机试飞基地[9] 民生服务与就业促进 - 改造李集镇卫生院原病房楼为医养融合养老服务中心，最多可容纳220名老人，解决三镇近120名孤寡老人养老问题[10][11] - 举办“春风行动”招聘会，30余家企业提供无人机驾驶员、菌菇技术员等岗位，吸引上千人求职，推出“宝妈微创”项目20余个，带动近4000人就业创业[11] - 赴陕西柞水县举办食用菌产业链直播带岗招聘会，线上参与超6万人次[11] - 投入资金在15个村开展民生工程，提档升级农路55.2公里，完成6个村新时代文明实践场所提升改造，邀请50余位专家开展巡回医疗服务，惠及3000余人次[12] 文化振兴与品牌推广 - 联合县文联为汤沟镇量身打造村歌《汤沟等你来》，推动酒文化传播[13] - 投入资金推进红色上马台革命传统教育基地二期建设，马台村成功入选全国红色美丽村庄[13] - 举办灌河流域“四市五县”文化联谊、网络“村晚”等活动200余场，2025年“村晚”系列活动线上线下互动超1500万人次[14] - 通过“茉莉花开 香飘港城”等活动带动淮海戏、非遗剪纸、灌南草编及农特产品销售[14]

卢锋 需求侧的五个主要矛盾 尽管近年来经历多重冲击，我国经济在重要产业技术转型升级方面仍取得突破性进展，整体生产力水平 与供给侧能力实现阶段性跃升，基础设施和传统工业原有优势得到巩固加强，在一系列先进技术与新兴 产业领域也取得新的突破，国际竞争力与贸易结构显著提升。生产力质量与供给侧实力在许多方面已超 过经济总量和人均水平所对应的发展阶段。这一新变化是观察我国未来经济走势与政策选择的重要背 景。当前总供求关系中，需求不足是主要矛盾，也是近年来供求关系的典型事实。供给增强的同时，需 求相对不足，尤其是最终消费偏弱，表现为以下五个特征： 五是在居民商品与服务消费中，服务消费偏弱是主要矛盾。教育、医疗、住房等服务消费问题，与基本 公共服务均等化进程滞后有关。 产生上述系统性矛盾的原因有很多，比如：短期和周期性因素，如疫情的持续影响与房地产市场的深度 调整；我国公共资源"赶超型"配置方式的深层影响。 我国公共部门掌握较大规模经济资源，与实现赶超目标相一致，其配置长期侧重于投资与发展，推动科 技与生产力进步，而用于民生与居民消费的比例相对较小。在市场经济环境下，这种赶超型配置方式容 易伴随最终消费偏弱的问题，通常需借助 ...

区域协调发展总体成效 - 苏南与苏北人均地区生产总值比值缩小至1.86，居民人均可支配收入比值缩小至1.80，成为全国区域差距最小的省份之一 [1] - 苏南苏北人均地区生产总值差距由2000年的3.5倍、2010年的2.7倍收窄至2024年的1.86倍 [3] - 2024年江苏城乡居民人均可支配收入同比增长5.2%，城乡居民收入比逐年缩小 [6] 南北联动与产业协同 - 南北合作由产业转移升级为创新协同，已建成15家南北科创飞地，形成“研发在苏南、生产在苏北”的产业合作模式 [3] - 苏宿工业园区以占宿迁0.16%的土地，贡献全市6%的一般公共预算收入、8.7%的工业增加值、8.6%的实际利用外资、37.5%的高技术产业产值 [2] - 全省8家南北共建园区现有投资超10亿元工业企业55家，纳税超千万元工业企业24家 [2] - 苏南方每年筹措3.84亿元帮扶资金，苏北方每年安排约200个项目，重点用于能力提升 [3] 城乡融合与乡村振兴 - 全省已建设283个“无人化”农场，培育5个国家级特色产业集群，打造500个主题创意农园和120个乡村休闲运动基地 [5] - 全省农村公路总里程达14万公里，在全国率先实现行政村双车道四级公路全覆盖，乡镇快递网点覆盖率达到100% [5] - 2024年全省新改建农村公路1400公里，打通“断头路”155公里 [5] 长三角一体化与对外开放 - 2023年长三角地区生产总值占全国比重达24.4%，2024年提升至24.7%，2025年第一季度占比超过25% [8] - 2024年江苏实现地区生产总值13.7万亿元，占长三角总量的41.3% [8] - 江苏共建长三角实验室网络，组建两批24家长三角创新联合体，联合推进医保跨省结算等一体化事项 [8] 长江经济带发展与外贸 - 2024年长江经济带11省市外贸进出口总值达19.85万亿元，占全国进出口总值的45.3% [9] - 2024年江苏外贸进出口5.62万亿元，同比增长7%，占长江经济带外贸总值的28.3%，位列首位 [9] 对口支援与跨区域合作 - “十四五”以来江苏共安排对口支援协作资金340余亿元，组织实施项目8000多个，新增选派干部人才超1600名 [10]

区域协调发展成效 - 苏南与苏北人均地区生产总值比值缩小至1.86 [1] - 苏南与苏北居民人均可支配收入比值缩小至1.80 [1] - 江苏成为全国区域差距最小的省份之一 [1][3] 南北联动合作 - 南北合作从产业转移升级为创新协同，全省已建成15家南北科创飞地 [2][3] - 苏宿工业园区以占宿迁0.16%的土地，贡献全市6%的一般公共预算收入和37.5%的高技术产业产值 [2] - 全省8家共建园区现有投资超10亿元工业企业55家，纳税超千万元工业企业24家 [2] - 苏南方每年筹措3.84亿元帮扶资金，苏北方每年安排约200个项目 [3] 城乡融合发展 - 全省已建设283个“无人化”农场，培育5个国家级特色产业集群 [5] - 全省农村公路总里程达14万公里，乡镇快递网点覆盖率达到100%，2024年将新改建农村公路1400公里 [5] - 2024年江苏城乡居民人均可支配收入同比增长5.2%，城乡居民收入比逐年缩小 [6] 长三角一体化参与 - 2024年江苏实现地区生产总值13.7万亿元，占长三角总量的41.3% [8] - 长三角地区生产总值占全国比重从2023年的24.4%提升至2024年的24.7% [8] - 江苏共建长三角实验室网络，组建两批24家长三角创新联合体 [8] 长江经济带建设 - 2024年长江经济带11省市外贸进出口总值达19.85万亿元，占全国45.3% [9] - 2024年江苏外贸进出口5.62万亿元，同比增长7%，占长江经济带外贸总值的28.3% [9] 对口支援协作 - “十四五”以来江苏共安排对口支援协作资金340余亿元，组织实施项目8000多个 [11] - 新增选派干部人才超1600名 [11]

政策目标与时间规划 - 浙江省目标到2027年，全省80%以上县（市、区）达到建成全域幸福河湖目标，并完成90个县（市、区）的幸福母亲河建设，建成1000个高品质水美乡村，15分钟亲水圈覆盖1.8万个社区和村庄 [3] - 浙江省目标到2030年，实现95%的县（市、区）建成全域幸福河湖 [3] - 当前浙江正全力推进以“千万工程”牵引城乡融合发展以缩小“三大差距”，推进共同富裕先行示范 [3] 实施方案与重点任务 - 《加快全域建设幸福河湖 助力城乡一体融合高质量发展实施方案》提出要落实十方面重点任务，包括强化规划引领协同推进、切实发挥河湖长制作用、持续提升河湖安全保障水平等 [3] - 持续提升河湖安全保障水平的任务包括加快完善流域防洪工程、水雨情监测预报、水旱灾害防御工作体系 [3] - 2023年全省近5万名河湖长协调解决了26.5万个各类河湖问题，有效保障了河湖健康 [4] 实施保障与推进机制 - 浙江省各级河长办和水利部门将从坚持法治引领、加强责任落实、深化改革创新等六方面入手推动幸福河湖建设 [4] - 在强化示范带动方面，水利部门将推广运用衢州市及浦江、天台等地的幸福河湖建设先进经验，鼓励各地因地制宜创新实践 [4] - 在深化改革创新方面，该省将持续推进水生态价值转化机制改革，创新投融资模式以吸引更多资金参与幸福河湖建设 [4]

城市更新与宜居环境建设 - 城市绿色生态指标领先，公园绿化服务半径覆盖率达98.8%，城市绿地率达43.3%，人均公园绿地面积达21.5平方米 [2] - 城市更新行动成效显著，已完成294个老旧小区改造，在486个居民小区建成电动自行车充电桩约9.43万个，改建匹克球场地220余处 [3] - 智慧城市建设取得进展，正依托华为等技术支撑打造可感知、能思考、有温度的智慧城市，城市功能与空间品质实现整体跃升 [3] - 社区生活便利性高，入选全国首批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，118个城市社区全部完成绿色社区创建 [3] 城乡融合与产业协同发展 - 现代物流产业快速发展，浚县鹤壁现代物流开发区内的京东亚洲一号仓自动化分拣系统每分钟处理约150件包裹 [3] - 县域商业体系构建完善，淇县已建成2个县级综合商贸服务中心、6个乡镇商贸中心、2个乡镇前置仓和210个村级便民商店 [4] - 县域经济成为城乡融合突破口，浚县积极布局现代物流，构建电商直播、快递物流、冷链配送等五大板块 [4] - 城乡要素流动通道被打通，物流网络成为贯通城乡、辐射豫北的重要支点 [3][4] 乡村振兴与产业发展 - 乡村产业投资力度大，通过"1060"工程整合涉农项目55个，总投资达6.67亿元 [6] - 村集体经济显著增强，全市村集体经济收入突破15万元的村庄达676个，占比75.62%，较2023年提升48个百分点 [6] - 农业品牌建设成果丰硕，淇县山小米等4类产品入选省级名特优新农产品，11个农产品被纳入全国名特优新农产品名录 [9] - 农业产业化水平提升，人元生物成功获批国家级龙头企业，新创建国家级现代农业产业园1家 [9] 粮食安全与农业生产 - 高标准农田建设推进顺利，全市147.98万亩永久基本农田中已建成高标准农田140.5万亩，占比95% [8] - 粮食单产屡创新高，2024年小麦高产攻关田亩产达912.6公斤，刷新全国冬小麦单产纪录；2025年傅庄村小麦高产田单产达915.8公斤 [8] - 主要农作物产量提升，2024年玉米、花生亩产分别达1216.8公斤、752.3公斤，均创全市历史新高 [8] 乡村治理与数字化建设 - 农村人居环境持续改善，2024年完成农村户厕改造912户，清理生活垃圾9.7万吨，整治残垣断壁1604处 [6] - 数字乡村建设成效显著，新培育数字应用场景18个，挂牌成立全省首家"服务三农"线上销售培训基地 [10] - 县域农业农村信息化水平领先，信息化综合评价连续四年全省第一，4个县区获评全国县域农业农村信息化发展先进县 [10] - 乡村治理体系优化，全市894个行政村修订完善村规民约，将移风易俗等内容纳入其中 [7]

空间重构与基础设施优化 - 鹤壁通过优化交通网络布局和加快城乡基础设施建设加强城乡空间连接 [1] - 浚县的京东亚洲一号项目实现上午下单下午送达成为城乡基础设施互联互通的典范 [1] 功能重组与资源配置 - 鹤壁通过优化城乡功能配置增强城市与乡村之间的联系与互动提高资源配置效率 [2] - 淇县探索景城乡三位一体的全域旅游发展路径推动城乡融合转型提质 [2] - 浚县建立健全县乡村客货邮一体融合发展体系畅通工业品下乡和农产品进城渠道 [2] 产业协同与商业体系 - 鹤壁着力优化城乡产业布局促进城乡要素双向高效流动实现资源优化配置 [2] - 淇县构建以县城为中心乡镇为节点村级为终端的县乡村三级商业服务体系 [2]