扩大高水平对外开放的重要意义 - 扩大高水平对外开放是全面推动高质量发展的强大动力 可增强国内国际两个市场、两种资源联动效应 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2][13] - 扩大高水平对外开放是满足人民美好生活需要的内在要求 2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家 存量外资企业近50万家 外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿人 [3][14] - 扩大高水平对外开放是推动经济全球化的主动作为 有利于在激烈国际竞争中赢得战略主动 也能以自身开放推动世界共同开放 [3][14] - 扩大高水平对外开放是构建人类命运共同体的重要举措 有利于各国齐心协力应对挑战 建设开放型世界经济 [4][15] 扩大高水平对外开放的重点任务 - 积极扩大自主开放 主动对接国际高标准经贸规则 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [5][16] - 积极扩大经贸合作 全面深入参与世贸组织改革 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 扩大高标准自贸区网络 [6][16] - 打造开放高地 全面深入实施自贸试验区提升战略 高标准建设海南自由贸易港 深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 [6][16] - 推动贸易创新发展 夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易三大支柱 支持跨境电商等新业态新模式发展 [7][17] - 拓展双向投资合作空间 在吸收外资方面擦亮“投资中国”品牌 营造透明稳定可预期的制度环境 在对外投资方面引导产供链合理有序跨境布局 [7][17] - 高质量共建“一带一路” 统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目 拓展绿色、数字和人工智能等领域合作 高标准建设“丝路电商”合作先行区 [8][18] 建设强大国内市场与提振消费 - 中国具有超大规模市场优势 有14亿多人口、庞大的中等收入群体 蕴含着巨大消费潜力 [9][19] - “十四五”时期 消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 主引擎作用持续凸显 中国是近80个国家和地区的第一大出口目的地 已连续八年举办进博会 [9][19] - 积极扩大服务消费 实施服务消费提质惠民行动 健全服务消费“1+N”政策措施体系 实施好已出台的38项政策措施 大力培育旅居、邮轮游艇、体育赛事等新增长点 [10][20] - 推动商品消费扩容升级 促进大宗耐用商品消费 全链条扩大汽车消费 促进家电更新消费 释放绿色、智能等消费潜力 推动“人工智能+消费” [10][11][20] - 创新打造消费场景 加力推进“三新”试点工作 支持50个城市开展试点 培育国际消费中心城市 落实好离境退税政策拓展入境消费 [11][21]

澄明食品产业园的发展模式与成就 - 公司以“三二一产联动、产业+资源+资本循环联动”的澄明模式，建设“N个一”食品工程，用5年时间成为中部地区最大火锅烧烤食材基地 [5] - 园区内每个工厂只生产一个品类，由园区直接赋能入园企业快速建厂、投产、拓客、盈利，已成功孵化和一肉牛等近10个品类冠军企业 [5] - 通过打造锅圈食汇销端生态、华鼎冷链供端生态、澄明食品产业园的产端生态，形成销供产一体化，在全国范围构建起锅圈食汇大生态体系 [5] - 澄明模式已在全国复制，除鹿邑总部外，在四川广元、湖北荆州、广西北海、海南儋州、辽宁锦州等地均建有园区 [5] 公司的战略规划与市场目标 - 公司探索“产地建厂销地建园”模式，设立每个产业园区招投20—30家单品单厂，培育10家销量过10亿元的品类冠军企业，打造100+“品类冠军”集群 [6] - 未来将在全国布局12家产业园区，建设“百亿园区千亿澄明”的食品产业超级综合体 [6] - 公司通过入股形式与企业绑定长期利益，例如对河南鱿点引力海洋食品有限公司投资了约30%的股份，形成合伙人关系 [17] - 新入驻企业首年90%的订单来自锅圈食汇，计划3年后将依赖度降至50%甚至20%以下，园区后续提供品牌、研发、品控和人才赋能 [16] 地方政府对产业发展的支持措施 - 鹿邑县政府对食品产业形成“政策护航、基建先行、资源整合、创新驱动”的立体化服务体系，由政府投资建设标准化厂房、污水处理站、蒸汽管网等设施，企业可“拎包入驻” [7] - 推行“首席服务官”制度，提升企业从拿地到投产周期时效，并建立“一站式”服务平台集中办理审批手续，实现“拿地即开工” [7] - 建立营商环境数字化监测平台，实时跟踪企业办证、要素保障等环节效率，鹿邑金融监管支局引导银行开通绿色融资通道，提供中长期信贷支持 [7] - 推动中原食品实验室协同创新实验室、许启太院士周口工作站落地园区，并与江南大学、河南农业大学等高校合作，助力企业技术研发与成果转化 [7] 市级层面在建设统一大市场中的工作 - 周口市严格落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，作为河南省首批试点评估城市率先完成市本级市场准入效能评估 [9] - 实施市场准入壁垒清理整治攻坚和招标投标领域改革等行动，稳妥推进“评定分离”和远程异地评标，建立招商引资政策和重大项目提级报备机制 [9] - 加快建设全市一体化融资信用服务平台网络，累计共享信用数据6.1亿条，成功助力10100余家企业获得124.56亿元的融资资金 [9] - 推动国家技术转移郑州中心周口分中心高效运转，技术合同成交额突破70亿元，大力实施内河航运“通江达海”工程，成功纳入国家物流枢纽承载城市建设名单 [9] - 全面推行“扫码入企”，深化“放管服”改革，企业开办全流程办结时间压缩至一个工作日以内 [9] “十五五”期间地方发展规划 - 鹿邑县将以延链补链强链为核心导向，将澄明模式打造成食品产业培育新质生产力的核心引擎，深耕细分领域，持续实施“N个一”工程，建设多元布局的食品工业强县 [10] - 持续实施“首席服务官”等精准服务机制，聚焦现代食品加工、新型美妆彩妆、特色生物医药等产业，建设产业技术研究院与企业研发中心，加快建设省级产业园中试基地 [10] - 周口市将围绕“破堵点、强枢纽、筑支点”攻坚克难，努力打通阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，持续完善“公铁水空”立体交通网络 [10] - 以港口型国家物流枢纽建设为牵引大力发展临港经济，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等区域对接联动，积极申建保税物流中心等开放平台 [10] 河南及企业的优势与发展方向 - 河南拥有近亿人口的规模优势、承东启西的区位优势、较为完备的产业体系以及国家战略叠加优势，应强化枢纽功能，推动产业升级，成为国内大循环的重要支点 [11] - 河南企业应充分发挥完备产业体系优势，将增强供应链整合与协同能力为突破口，以现代化、标准化的供应链体系打破地域限制，提升在全国范围内的资源配置效率 [11] - 以澄明食品产业园为代表的模式，通过“五链耦合”“三网合一”，将生产、供应与消费紧密链接，培育多品类冠军企业，在全国优化资源配置，降低制度性交易成本 [14]

“十四五”时期经济成就 - 预计2025年经济总量达到140万亿元，五年年均增长5.4% [5] - 全社会研发经费投入创历史新高，全球创新指数排名首次跻身前十 [5] - 高技术制造业和战略性新兴产业成为引领带动产业升级的重要力量 [5] - 货物贸易第一大国地位更加巩固，高质量共建“一带一路”走深走实 [5] - 居民收入增长与经济增长同步，建成世界上规模最大的教育体系、医疗卫生体系和社会保障体系 [6] - 地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比“十三五”末下降超过10%，可再生能源发电装机比重历史性超过煤电 [6] “十五五”时期发展环境与目标 - 大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，不确定难预料因素增多 [2][8] - 国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国在部分领域已形成领先优势 [8] - 经济社会发展加快转型，发展不平衡不充分问题仍然突出，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大 [8] - 主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等七个方面 [11] “十五五”时期重大战略任务 - 建设现代化产业体系，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动制造业数智化转型和战略性新兴产业集群发展 [12] - 加快高水平科技自立自强，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，实施“人工智能+”行动 [13] - 建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给 [13] - 加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设新型能源体系 [13] - 扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展，提升农业综合生产能力和质量效益 [14] - 促进区域协调发展，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [15] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补 [16] - 扩大高水平对外开放，以服务业为重点扩大市场准入，优化升级货物贸易，高质量共建“一带一路” [16] - 更好统筹发展和安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，防范化解房地产、地方政府债务等风险 [17]

文章核心观点 - 建设强大国内市场是发挥经济优势的关键所在和“十五五”时期的重点任务 财政政策将从支持提振消费、扩大有效投资、推进统一大市场建设三方面发力 推动供需平衡和构建新发展格局 [1] 财政政策支持消费 - 统筹使用财政补贴和贷款贴息等工具以释放当期消费潜力 扩大商品和服务消费 培育新消费增长点并打造新消费场景 [1] - 发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用以增强长期消费能力 加大“投资于人”力度 多渠道增加居民收入 将惠民生与促消费结合 [1] 财政政策扩大投资 - 统筹使用专项债券和超长期特别国债等资金 优化政府投资方向 围绕打基础、利长远、补短板、调结构加大投入力度 [1] - 政府投资更多投向具有战略意义和有利于提高全要素生产率的项目 提高投资效益 防止低效和无效投资 [1] - 鼓励吸引民间资本参与重大项目建设 以政府投资带动社会投资 激发民间投资活力 [1] 财政政策推进市场建设 - 完善有利于市场统一的财税制度 规范税收优惠和财政补贴政策 加强政府采购管理 [1] - 破除地方保护和市场分割 防止“内卷式”竞争 营造公平公正市场环境 提升资源要素配置效率 [1]

建设强大国内市场的战略意义 - 建设强大国内市场是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求 [1] - 实行对内对外开放联通是建设强大国内市场、加快构建新发展格局的重要实践要求 [1] - 把发展立足点放在国内是应对当前不确定难预料因素增多的迫切需要 [1] 对内对外开放的理论基础与作用 - 实行对内开放可促进商品和要素顺畅流通，增强国内经济循环内生动力和可靠性，并形成对全球先进要素资源的强大引力场 [2] - 实行对外开放可通过对接国际高标准经贸规则，促进资源在更大范围优化配置，并以开放促改革倒逼国内市场规则优化升级 [2] - 推动国内国际两个市场循环联动可以使国内市场通过发挥内需潜力更好参与国际分工和贸易 [2] 当前面临的现实挑战与战略选择 - 全球经济格局深刻调整，单边主义、保护主义抬头，国际经贸环境不确定性加剧 [3] - 国内循环存在堵点卡点，要素流动不畅、资源配置效率不高等问题制约了双循环联通互促 [3] - 实行对内对外开放联通是破除行政垄断、打破地方保护和市场分割，提升国际经济竞争力和规则话语权的战略选择 [3] 已取得的进展与现存问题 - 通过深化行政审批制度改革和全面实施市场准入负面清单制度，持续破除体制机制障碍，新版清单进一步“瘦身” [4] - 加力支持跨境电商发展，综合试验区扩围，构建了“东西双向互济、陆海内外联动”的开放格局 [4] - 2025年前三季度社会消费品零售总额同比增长4.5%，货物贸易进出口同比增长4% [4] - 当前存在区域协同性不足、制度性交易成本较高、新兴领域准入标准地区差异、数据产权界定不清等问题 [4] 未来政策方向与重点措施 - 着力完善要素市场化配置机制，打破区域壁垒，促进资本、土地、技术、数据等要素跨区域自由流动 [5] - 着力推动内外贸一体化发展，简化出口转内销流程，发挥进博会、广交会等展会作用，建设内外贸一体化综合服务平台 [5] - 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提高国内国际标准一致性，营造一流营商环境 [5] - 实施自由贸易试验区提升战略，开展知识产权、政府采购等领域的改革开放先行先试 [5]

发展新质生产力的重大意义 - 新质生产力是创新最活跃、技术最前沿、前景最广阔的生产力部分，代表生产力的演进方向 [4] - 2024年中国新产业、新业态、新商业模式经济活动增加值占国内生产总值比重达18% [5] - 发展新质生产力是推动高质量发展、打造自主可控现代化产业体系、赢得大国博弈战略主动的内在要求 [6] 发展新质生产力的核心驱动与产业路径 - 强化科技创新是发展新质生产力的核心驱动，需加强基础研究、原始创新和关键核心技术攻关 [7] - 推进产业结构优化升级是主要途径，需优化传统产业、培育新兴产业、布局未来产业并促进服务业优质高效发展 [8] - 全面实施"人工智能+"行动，全方位赋能千行百业 [8] 绿色转型与市场基础 - 推动经济社会发展全面绿色转型是重要方向，新质生产力本身就是绿色生产力 [9] - 建设强大国内市场是雄厚基础，需大力提振消费、扩大有效投资、提升宏观经济治理效能 [10] - 发挥超大规模市场优势为发展新质生产力提供坚实支撑，如"新三样"的发展所示 [10] 制度保障与生产关系调整 - 加快形成同新质生产力更相适应的生产关系是制度保障，需打通束缚发展的堵点 [12] - 一体推进教育科技人才发展，加快完善要素市场化配置体制机制，深化财税金融体制改革 [12] - 激发劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素活力 [12] 因地制宜实施的基本要求 - 坚持全国一盘棋，加强顶层设计，纵深推进全国统一大市场建设，防止一哄而上和重复建设 [13] - 发挥各地比较优势，鼓励各地立足自身资源禀赋和产业基础合理设定目标 [14] - 强化企业主体作用，充分发挥国有企业和民营企业各自优势 [15] - 扩大高水平对外开放，为发展新质生产力注入持久活力 [16]

文章核心观点 - 文章系统阐述了因地制宜发展新质生产力的重大意义、核心任务举措及基本要求，为“十五五”及更长时期推动高质量发展提供战略指引 [1][2] 发展新质生产力的重大意义 - 新质生产力代表生产力中创新最活跃、技术最前沿的部分，其发展带动了社会生产力的全面提升，从机械化、电气化到信息化均印证此规律 [3] - 发展新质生产力是社会主义制度优势的体现，2024年我国新产业新业态新模式经济活动增加值占国内生产总值比重达18%，在新能源汽车、第五代移动通信、清洁能源等领域具备国际领先能力 [4] - 发展新质生产力是推动高质量发展、赢得大国博弈战略主动的内在要求，需加快形成标志性、原创性、颠覆性科技和产业创新成果 [5] 发展新质生产力的核心任务举措 - 强化科技创新是核心驱动，需加强基础研究和原始创新投入、攻关关键核心技术、推动科技创新与产业创新深度融合 [6][7] - 推进产业结构优化升级是主要途径，包括优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、全面实施“人工智能+”行动、前瞻布局未来产业及促进服务业优质高效发展 [8] - 推动经济社会发展全面绿色转型是重要方向，新质生产力本身就是绿色生产力，需加快形成绿色生产生活方式、建设新型能源体系、积极稳妥推进碳达峰 [9] - 建设强大国内市场是雄厚基础，需大力提振消费、扩大有效投资投向新型基础设施等领域、提升宏观经济治理效能以形成内需主导的增长模式 [10] - 扎实推动共同富裕和人的全面发展是价值取向，需加快培育高素质劳动者、促进人口高质量发展、缩小收入分配差距、推进基本公共服务均等化 [11] - 加快形成同新质生产力更相适应的生产关系是制度保障，需一体推进教育科技人才发展、完善要素市场化配置体制机制、深化财税金融体制改革以发展科技金融 [12] 因地制宜发展新质生产力的基本要求 - 坚持全国一盘棋，加强顶层设计，纵深推进全国统一大市场建设，防止一哄而上和重复建设，增强整体效能 [14] - 发挥各地比较优势，鼓励各地立足自身资源禀赋和产业基础合理设定目标，科技资源丰富地区要抢占全球创新制高点，工业制造业优势强地区要向价值链高端延展 [15] - 因业分类施策，分业施策确定重点领域和任务，把准不同行业发展规律，加强产业技术政策的针对性和有效性 [16] - 强化企业主体作用，发挥国有企业战略支撑作用和民营企业机制灵活优势，支持打造更多具有国际竞争力的创新型和专精特新企业 [16] - 扩大高水平对外开放，持续营造具有全球竞争力的开放创新生态，引导外资融入中国创新和产业生态，共促全球经济繁荣 [17]

文章核心观点 - 文章系统阐述了因地制宜发展新质生产力的重大意义、实施路径和基本要求，强调这是推动高质量发展、赢得大国竞争主动权的核心战略[5][9] - 新质生产力代表创新主导、技术前沿的生产力形态，其发展将带动产业结构全面升级和社会生产力跃升[6][9] - "十五五"时期是发展新质生产力的关键阶段，需要从科技创新、产业升级、绿色转型等多方面协同推进[5][10] 深刻理解因地制宜发展新质生产力的重大意义 历史逻辑 - 新质生产力是生产力中创新最活跃、技术最前沿的部分，代表生产力演进方向[6] - 18世纪以来的机械化、电气化、信息化三次科技革命均通过新质生产力发展带动社会生产力极大跃升[6] - 改革开放以来特别是党的十八大以来，通过新质生产力发展带动整体社会生产力水平提升[6] 理论逻辑 - 社会主义制度能够更快更好发展生产力，2024年我国新产业、新业态、新商业模式经济活动增加值占国内生产总值比重达18%[7] - 在新能源汽车、第五代移动通信、清洁能源开发利用等领域已具备国际领先的研发制造能力[7] - 需要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，发挥集中力量办大事的制度优势[7] 现实逻辑 - 发展新质生产力是推动高质量发展、赢得大国博弈战略主动的内在要求[8][9] - 必须加快形成更多标志性、原创性、颠覆性科技和产业创新成果[9] - 战略性新兴产业、未来产业是新质生产力的重要载体，传统产业也是发展新质生产力的沃土[9] 深入实施发展新质生产力的重大任务举措 强化科技创新 - 科技创新是发展新质生产力的核心驱动，特别是原始创新、颠覆性创新将深刻重塑生产要素组合方式[10] - 需要加强基础研究和原始创新，提高基础研究投入比重，实现更多"从0到1"颠覆性突破[10] - 完善新型举国体制，全链条推动重点领域取得决定性突破[10] 推进产业结构优化升级 - 产业是生产力的载体，要加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系[11] - 全面实施"人工智能+"行动，全方位赋能千行百业[11] - 优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，促进服务业优质高效发展[11] 推动经济社会发展全面绿色转型 - 新质生产力本身就是绿色生产力，要在绿色转型中孕育生成新质生产力[12] - 加快形成绿色生产生活方式，打造高效生态绿色产业集群[12] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重[12] 建设强大国内市场 - 超大国内市场的规模经济效应为发展新质生产力提供坚实支撑[13] - 深入实施提振消费专项行动，大力发展数字消费等新型消费[13] - 发挥政府投资带动效应，支持企业设备更新和技术改造[13] 推动共同富裕和人的全面发展 - 发展新质生产力是为了满足全体人民对美好生活的向往[14] - 加快培育高素质劳动者，培养造就更多战略科学家、科技领军人才等各类人才[14] - 提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动形成橄榄型分配格局[14] 加快形成相适应的生产关系 - 需要打通束缚新质生产力发展的堵点，促进先进优质生产要素集聚流动[15] - 一体推进教育科技人才发展，形成良性循环[15] - 大力发展科技金融等，健全投资和融资相协调的资本市场功能[15] 全面把握因地制宜发展新质生产力的基本要求 坚持全国一盘棋 - 加强顶层设计，统筹重大生产力布局，系统推进各类创新[17] - 纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割[17] - 防止一哄而上、重复建设，增强发展新质生产力的整体效能[17] 发挥各地比较优势 - 鼓励各地立足自身资源禀赋、产业基础，合理设定目标[18] - 科技资源丰富地区要选好赛道，积极培育新产业新业态新模式[18] - 工业制造业优势地区要加快运用数智、绿色技术推动产业转型升级[18] 因业分类施策 - 必须分业施策、有增有减、有进有退，确定重点领域、重点环节[19] - 把准不同行业新质生产力发展规律，科学谋划发展方向和路径[19] - 加强产业、技术等政策针对性和有效性，打好政策"组合拳"[19] 强化企业主体作用 - 企业是发展新质生产力的主力军，具有联结科技与产业的内在动力[19] - 发挥国有企业战略支撑作用，中央企业在推动战略性产业发展上要扛起"国家队"责任[19] - 支持民营企业提升创新能力，打造更多具有国际竞争力的创新型企业[19] 扩大高水平对外开放 - 扩大对外开放是发展新质生产力的重要条件，能够在更大范围内优化资源配置[20] - 持续营造具有全球竞争力的开放创新生态，提升全球创新要素利用和配置能力[20] - 引导外资更好融入中国的创新和产业生态，与各国共享发展机遇[20]

文章核心观点 - 因地制宜发展新质生产力是“十五五”规划的重要部署，对推动高质量发展和中国式现代化建设具有重大意义 [1] - 新质生产力是创新主导、技术前沿的生产力，其发展将带动社会生产力水平的全面提升 [2] - 发展新质生产力需强化科技创新、推进产业升级、推动绿色转型等多项重大任务举措 [5] 发展新质生产力的重大意义 - 从历史逻辑看，新质生产力发展带动了社会生产力的全面提升，如机械化、电气化、信息化等历次科技革命均推动了主导产业迭代升级 [2] - 从理论逻辑看，发展新质生产力是社会主义制度优势的集中体现，能够更快更好发展生产力，2024年我国新产业新业态新模式经济活动增加值占国内生产总值比重达18% [3] - 从现实逻辑看，发展新质生产力是推动高质量发展、赢得大国博弈战略主动的内在要求，需加快形成更多标志性、原创性科技和产业创新成果 [4] 发展新质生产力的任务举措：科技创新 - 强化科技创新是发展新质生产力的核心驱动，需加快高水平科技自立自强 [6] - 加强基础研究和原始创新，提高基础研究投入比重，实现更多“从0到1”颠覆性突破 [6] - 加强关键核心技术攻关，完善新型举国体制，全链条推动重点领域取得决定性突破 [6] - 推动科技创新和产业创新深度融合，加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台 [6] 发展新质生产力的任务举措：产业结构优化 - 推进产业结构优化升级是发展新质生产力的主要途径，要加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [7] - 优化提升传统产业，加快推广运用数智、绿色技术，推动重点产业提质升级 [7] - 培育壮大新兴产业，实施产业创新工程，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业 [7] - 前瞻布局未来产业，创新监管方式，建立未来产业投入增长和风险分担机制 [7] - 促进服务业优质高效发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化 [7] 发展新质生产力的任务举措：绿色转型 - 推动经济社会发展全面绿色转型是发展新质生产力的重要方向，新质生产力本身就是绿色生产力 [8] - 加快形成绿色生产生活方式，加快绿色技术推广应用，打造高效生态绿色产业集群 [8] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代 [8] - 积极稳妥推进碳达峰，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [8] 发展新质生产力的任务举措：强大国内市场 - 建设强大国内市场是发展新质生产力的雄厚基础，超大国内市场的规模经济效益有利于创造应用场景、分摊风险成本 [9] - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，大力发展数字消费等新型消费，扩大服务消费 [9] - 扩大有效投资，发挥政府投资带动放大效应，支持企业设备更新和技术改造，高质量推进“两重”建设 [9] - 提升宏观经济治理效能，加强财政、货币政策协同，促进形成内需主导、消费拉动的经济增长模式 [9] 发展新质生产力的任务举措：人才培养与共同富裕 - 扎实推动共同富裕和人的全面发展是发展新质生产力的价值取向，需更加重视投资于人 [10] - 加快培育高素质劳动者，加强人力资源开发，健全终身职业技能培训制度，培养各类人才 [10] - 促进人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [10] - 着力缩小收入分配差距，提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动形成橄榄型分配格局 [10] 发展新质生产力的任务举措：完善生产关系 - 加快形成同新质生产力更相适应的生产关系是发展新质生产力的制度保障 [11] - 一体推进教育科技人才发展，强化规划衔接政策协同，形成教育科技人才良性循环 [11] - 加快完善要素市场化配置体制机制，激发各类生产要素活力，健全数据要素基础制度 [11] - 深化财税金融体制改革，研究同新业态相适应的税收制度，大力发展科技金融 [12] 因地制宜发展新质生产力的基本要求 - 坚持全国一盘棋，加强顶层设计，统筹重大生产力布局，系统推进各类创新 [13] - 发挥各地比较优势，鼓励各地立足自身资源禀赋、产业基础，发展特色产业 [14] - 因业分类施策，分业施策、有增有减，确定发展新质生产力的重点领域和任务 [15] - 强化企业主体作用，发挥国有企业战略支撑作用和民营企业机制灵活优势 [15] - 扩大高水平对外开放，持续营造具有全球竞争力的开放创新生态，统筹利用两个市场两种资源 [16]

文章核心观点 - “十五五”规划建议将建设强大国内市场作为中国式现代化的战略依托 坚持扩大内需战略基点 通过供需两端发力促进消费和投资良性互动 增强国内大循环内生动力和可靠性 [1] 大力提振消费 - 将大力提振消费作为建设强大国内市场的首要任务 中国拥有14亿多人口 未来十多年中等收入群体将超过8亿人 市场潜力巨大 [2] - 需求侧着力增强居民消费能力 促就业是基础工作 合理提高公共服务支出占财政支出比重可为居民刚性支出减负 [2] - 供给侧以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 大力增加高品质、个性化、绿色化的商品和服务供给 [3] - 制度保障优化消费环境 清理汽车、住房等消费不合理限制性措施 落实带薪错峰休假以扩充消费场景 [3] 扩大有效投资 - 投资重点转向“投资于人” 中国固定资产投资年度规模已达50万亿元 需将资金更好地用于惠民生、补短板、育动能 [4] - 优化投资结构 增加民生和公共服务投入及人力资本投资 资金更多投向教育、医疗、养老及新一代信息技术、新能源等前沿科技领域 [4] - 提高投资效益 加强政府投资全过程管理 深化投资审批制度改革 实施重大标志性工程项目确保资金花在刀刃上 [5] - 深化投融资体制改革 用好新型政策性金融工具 发挥基础设施REITs、政府和社会资本合作等渠道作用激发投资活力 [5] 破除市场障碍建设全国统一大市场 - 破除各种市场障碍有利于高效聚集国内外资源要素 充分发挥巨大市场潜力 统一大市场是畅通大循环的基础 [6] - 需做好顶层设计 提高制度统一性、设施联通性、规则一致性、执行协同性 为推进全国统一大市场建设创造条件 [6] - 推动要素资源市场向更加统一、高效、规范方向发展 优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享 [6] - “十五五”规划有望在破除地方保护和市场分割、加快建设高标准市场体系等方面做出系统部署 [7]