会议核心精神 - 金融系统需将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前及今后一段时期的重大政治任务，并开展全覆盖培训 [1] - 会议核心是推动全会精神在金融系统内入脑入心 [1] “十五五”时期金融工作规划 - 需抓紧研究谋划“十五五”时期金融重点工作，准确把握主要目标和形势任务 [1] - 将持续深入贯彻落实中央金融工作会议精神及习近平总书记关于金融工作的系列重要讲话精神 [1] - 工作需时刻谨记金融工作的政治性和人民性，把握防风险、强监管、促高质量发展的主线 [1] - 目标是坚定不移走中国特色金融发展之路，加快构建中国特色现代金融体系，推动金融强国建设取得重大进展 [1] 四季度金融工作部署 - 需扎实做好四季度金融工作，紧盯风险、严防“爆雷”，巩固严监管氛围 [1] - 将加力支持经济发展，全力推动实现全年经济社会发展主要目标任务 [1] - 旨在助力“十四五”规划圆满收官，为顺利开启“十五五”规划提供有力支撑 [1]

责任编辑：杨赐 何立峰强调，要扎实做好四季度金融工作，紧盯风险、严防"爆雷"，巩固严监管氛围，加力支持经济发 展，全力推动实现全年经济社会发展主要目标任务，助力"十四五"圆满收官，为顺利开启"十五五"提供 有力支撑。 金融系统学习贯彻党的二十届四中全会精神会议10月24日在京召开。中共中央政治局委员、中央金融委 员会办公室主任何立峰出席会议并讲话。他强调，金融系统要把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后 一个时期的重大政治任务，迅速兴起学习热潮，分层分级、分期分批组织开展全覆盖培训，推动全会精 神在全系统入脑入心。要抓紧研究谋划"十五五"时期金融重点工作，准确把握"十五五"时期金融工作的 主要目标和面临的形势任务，持续深入贯彻落实好中央金融工作会议精神特别是习近平总书记关于做好 金融工作的系列重要讲话精神，时刻谨记金融工作的政治性、人民性，始终牢牢把握防风险、强监管、 促高质量发展工作主线，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快构建中国特色现代金融体系，推动金 融强国建设取得新的重大进展。 ...

文章核心观点 - 坚持全国一盘棋思想是推动我国经济在复杂严峻环境中展现强大韧性的关键工作方法，其通过系统性的战略布局将制度优势转化为发展韧性 [1][4][7] 构建新发展格局 - 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻，以全国统一大市场为基础实现高质量发展与高水平安全的良性互动 [8] - 各地区各部门扎实推进构建新发展格局，制度规则加快统一，要素自由流动水平提升，资源配置优化，经济效率提高，大市场活力与信心持续增强 [8] 发展新质生产力 - 培育新质生产力需坚持全国一盘棋，因地制宜、分类施策，以科技创新推动供给与需求动态平衡，防止一哄而上和泡沫化 [9] - 科技事业取得历史性成就，关键核心技术攻关不断突破，例如智慧农业、工业互联网与人工智能融合、清洁能源开发等领域提升产业抗风险能力和生产效率 [9] 全面深化改革 - 全面深化改革是一项系统工程，需破除地方保护主义和市场分割等体制机制障碍，激发内生动力，不能因部门或地方利益影响改革大局 [10][11] - 经济领域改革措施使商品要素资源流动更加畅通，宏观调控能力持续增强，有效应对国际环境变化及疫情冲击等各种风险挑战 [11] 区域协调发展 - 统筹区域协调发展战略、区域重大战略等形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，推动经济动能整体提升并畅通国内大循环 [12] - 区域战略相互联动，区域经济总量增加，相对差距持续缩小，东西互济、南北协同、陆海统筹的区域发展格局加速形成 [12] 金融高质量发展 - 坚持金融和经济一盘棋，统筹推进经济和金融高质量发展，以强大经济基础支撑金融体系，并通过良好金融环境促进资金流动，增强抗风险能力 [13] - 推进利率市场化改革提升货币政策传导效率，加强金融监管维护市场稳定，构建结构合理的金融市场体系，优化金融产品和服务体系 [13] 未来重点举措 - 加快建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，畅通国内大循环，提升经济运行稳定性 [15] - 统筹产业发展打造现代化产业体系，引导优势科研力量、龙头企业、金融资本形成创新联合体，加强场景创新牵引和跨区域要素流动 [16] - 加强区域战略协同联动，统筹实施区域协调发展战略等，增强区域经济发展韧性，促进基础设施互联互通和要素资源自由流动 [18] - 加强金融赋能经济高质量发展，坚持科技金融、绿色金融等一盘棋考量，优化金融服务，同时防范化解系统性金融风险 [19]

行业整体规模与全球地位 - 截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一 [2] - 股票、债券市场规模位居世界第二，外汇储备规模连续20年位居世界第一 [2] - 全球最大信贷市场和第二大保险市场地位更加稳固 [2] - 目前银行业保险业总资产超过500万亿元，5年来年均增长9% [4] - 信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，规模较“十三五”末翻了一番 [4] 金融机构体系发展 - 银行业金融机构数量超4000家，保险业金融机构数量超230家 [4] - 证券公司数量约150家，公募基金管理机构超160家 [4] - 全球1000强银行中，143家中资银行上榜，前10位我国占据6席 [4] - 大型机构主力军和压舱石的地位与作用更加突出，中小机构服务当地、特色发展取得实效 [4] 金融服务覆盖与深化 - 金融机构网点进一步在全国铺开，东到抚远、南到三沙、西到喀什地区、北到漠河 [4] - “十四五”期间，金融服务的深度和广度持续提升 [4]

金融体系改革与治理 - 党中央实施重塑性金融改革，设立中央金融委员会和中央金融工作委员会以加强集中统一领导 [2] - 金融监管总局系统机构改革圆满收官，"四级垂管"架构有效运转，省市县三级防非打非机制全面覆盖 [4] - 监管质效持续提升，累计处罚机构2万家次、责任人3.6万人次，罚没金额210亿元 [4] 行业规模与市场地位 - 银行业保险业总资产超过500万亿元，5年来年均增长9%，是全球最大信贷和第二大保险市场 [2] - 信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，规模较"十三五"时期末翻了一番 [2] - 全球1000强银行中，143家中资银行上榜，前10位占据6席 [2] 金融服务实体经济 - 5年来通过信贷、债券、股权等方式为实体经济提供新增资金170万亿元 [3] - 科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长分别为27.2%、21.7%、10.1% [3] - 普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是"十三五"时期末的2.3倍，利率下降2个百分点 [3] 风险防范与化解 - 高风险机构数量和资产规模较峰值大幅压降，在金融体系中占比较小，风险完全可控 [5] - 农信社改革蹄疾步稳，过半省份组建省级法人机构，城商行改革重组有序实施 [6] - 截至今年6月末，与2023年初相比，融资平台数量下降超过60%，金融债务规模下降超过50% [7] 金融对外开放 - 截至7月末，境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超过10万亿元，境外机构熊猫债券发行规模超过1万亿元 [8] - "十四五"期间全面取消行业机构外资持股比例限制，新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业 [8] - 外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业实现境外上市 [8] 人民币国际化与国际合作 - 人民币成为我国对外收支第一大结算货币、全球第三大贸易融资货币和支付货币 [9] - 与32个国家和地区的中央银行或货币当局签订双边本币互换协议 [9] - 支持上海打造人民币资产全球配置中心和风险管理中心，深化内地与香港金融合作 [9] 营商环境与跨境金融 - "十四五"以来办理资本项目收支便利化业务近3000亿美元 [10] - 跨境金融服务平台累计协助办理企业近16万家，付汇超过2.4万亿美元，获得融资超4300亿美元，其中七成为中小企业 [10]

政策框架与目标 - 河南省政府印发金融服务"两高四着力"实施方案 聚焦建设农业强省、制造强省、数智强省、交通强省、文旅强省 通过深化制造业金融服务等20条内容集聚金融资源并优化金融生态环境 [1] - 方案以服务保障"两高四着力"为总体目标 强化金融宏观政策传导 加大优质金融资源供给 做好金融"五篇大文章" 力争2025年全省社会融资规模增量达1万亿元 信用债发行超3000亿元 [1] - 省委金融办会同人行河南省分行、河南金融监管局、河南证监局建立工作机制 推动金融高质量发展服务"两高四着力"实施落地 [1] 金融机构实践与成效 - 中原银行通过交易银行产品服务产业链企业 从单一客户延伸至全产业链 同时借助投资银行加大"引资入豫"力度 赋能产业发展 [2] - 中信银行郑州分行依托集团优势构建"融资、融智、融产、融建、融销"五融协同乡村振兴服务体系 截至2025年8月末涉农贷款余额356亿元 居区域股份行首位 [2] 战略价值与专家观点 - 中国商业经济学会副会长认为方案与中部崛起、黄河流域生态保护等战略深度衔接 是河南以金融活水浇灌实体经济、破解结构性矛盾的关键布局 其机制设计和施策路径具示范价值 [3]

金融监管总局：坚持防风险、强监管、促高质量发展的金融工作主线 中共国家金融监督管理总局委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报。其中提到，聚力提 升金融监管质效。坚持防风险、强监管、促高质量发展的金融工作主线，深化中小金融机构改革化险。 妥善应对各类金融风险挑战。全面强化"五大监管"，提升监管前瞻性、精准性、有效性、协同性。全力 维护金融消费者合法权益，严密防范打击非法金融活动。做好金融"五篇大文章"，有力支持经济社会高 质量发展。 ...

党委履行巡视整改主体责任情况 - 公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入贯彻落实党的二十届三中全会和中央金融工作会议部署 坚持党中央对金融工作的集中统一领导[2] - 通过第一议题学习 党委理论学习中心组学习 读书班学习等形式强化思想认识 认真学习习近平总书记关于党的建设 党的自我革命 巡视工作 金融工作和港澳工作等重要论述[2] - 召开党委会 巡视整改工作领导小组会议和部署推进会 研究制定整改方案清单 推动重点问题整改 统筹推进选人用人专项整改 召开专题民主生活会深挖问题思想根源[3] - 党委书记履行第一责任人责任 带头领办重点问题 推动难点工作 强化统筹督导 主持召开参与粤港澳大湾区建设专题会议 督导子公司整改工作 主持召开全系统警示教育大会[3] - 坚持系统思维 重点整改与全面整改相结合 主动整改与接受监督相结合 总部整改与上下联动相结合 压实各级责任[4] - 落实调研督导机制 考核评价机制 工作交接机制 动态评估销号机制和工作报告机制 将中央巡视整改纳入经营绩效考核[5] 贯彻落实党中央重大决策部署 - 制定落实金融五篇大文章系列文件 出台进一步深化改革推动高质量发展实施方案 召开参与粤港澳大湾区建设和服务一带一路系列会议[6] - 积极参与粤港澳大湾区建设 巩固粤港澳跨境车承保业务领先地位 成功发行双风险双触发机制巨灾债券 横琴粤澳合作中医药科技产业园落地一批中医药产业重点项目[6] - 大力服务乡村振兴战略 加大保险资金投入 出台加快推动另类投资转型发展的若干工作措施 明确服务国家战略重点领域投资规模比例目标[6] - 积极发展科技金融推动科技保险做强做优 推动普惠金融为小微企业提供优质保险金融服务 加快农险业务布局推进农险指数类产品创新试点 积极推动养老金融制定大力发展养老金融行动方案[6] - 扎实服务香港经济社会发展 制定服务香港民生保障产品开发计划 加大重疾险和终身寿险等产品推动力度 团体医疗险增加内地就医福利及增值服务 积极服务港人北上养老推行适港化设施医疗支付等特色服务[6] - 出台实施参与建设再保险市场行动方案 成立服务高质量共建一带一路领导小组 完善推进国际化发展工作机制 稳步推进海外机构布局[6] 全面从严治党 - 修订全面从严治党主体责任清单 从提示提醒警示教育以案促改风腐同查同治等方面综合施策 强化一把手教育管理监督[7] - 驻集团纪检监察组围绕党中央重大决策部署强化政治监督 围绕助力香港巩固提升国际金融中心地位和参与粤港澳大湾区建设加强布局谋划 建立集团参与粤港澳大湾区建设重点项目监督台账[7] - 突出重点领域关键环节加强监督 积极推动化解重点项目风险 围绕虚列费用采购等重点问题开展调研监督 组织查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题并通报典型案件[7] - 拍摄廉洁主题教育片和警示教育片 召开全系统警示教育大会 推动修订集团纪检干部管理办法 优化纪检机构设置[7][8] - 制作落实中央八项规定及其实施细则精神专题教育片并组织全系统学习 开展专题宣导 印发进一步强化落实中央八项规定及其实施细则精神有关长效机制的通知[8] - 紧盯重点领域关键岗位持续健全廉洁风险防控机制 一体推进三不腐 加强廉洁文化建设大力弘扬中华优秀传统文化[8] 公司治理与风险管控 - 系统梳理两级法人管理体制下加强子公司管控路径 完善两级法人体制管理模式框架[9] - 强化对子公司重点领域管控 严格落实重大事项请示报告制度 完善党委会议定事项督办机制 优化授权管理体系和公司治理运作机制 完善重点管控事项清单 构建子公司层面公司治理授权体系 制定派驻董事履职管理工作指引[9] - 健全完善消费者投诉工作机制 印发消费投诉处理管理办法及子公司相关制度 健全追责问责长效机制 修订员工违法违规行为处理办法 优化风险项目问责机制[9] - 坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题 攻坚克难化解存量重点风险 严防严控增量风险 完善风险偏好管理 完善多层级多维度的风险监测指标体系 统一另类投资项目尽职调查标准 优化统一信用评级审核机制[9] 干部人才与基层党组织建设 - 注重选优配强各级一把手和领导班子 积极探索专业人才成长成才有效路径[10] - 加大年轻干部使用力度 提拔一批年轻干部进入集团高管人员队伍 建立干部队伍建设年度规划报告机制 制定加强人才工作的若干措施 研究建立国际化人才专项交流工作机制 更新国际化人才库[10] - 突出选人用人政治标准 推动做深做实干部政治素质考察 完善干部能上能下工作机制 对不适宜担任现职的干部进行调整[10] - 召开子公司抓基层党建述职会议 制定实施年度全面从严治党要点 全面梳理党建制度体系[10] 长期整改与下一步工作 - 稳妥推进国际化发展 推进相关子公司引入战略投资者的监管审批和其他法定程序 紧盯普惠金融等重点领域加大拓展力度[13] - 制定集团党员和干部教育培训规划（2025-2028年） 修订贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神负面行为清单[13] - 修订资产风险分类制度细化分类标准 建立预警项目工作机制 制定合规管理基本制度 持续加强国际化人才队伍建设[13] - 持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 坚持贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署工作机制 全面落实集团进一步深化改革重点任务[14] - 稳慎推进国际化发展积极参与一带一路建设 坚持立足港澳深耕大湾区战略方向 全力支持香港巩固提升国际金融中心地位 着力推动落实金融五篇大文章系列文件[14] - 加快集团公司治理机制改革 健全两级法人治理体系 优化对子公司授权管理 加强派驻子公司董事履职规范管理 完善对子公司管控机制[14] - 充分发挥跨境经营的独特优势 进一步健全保险端和投资端风险防范管理体系 常态化开展重点风险项目排查[14] - 切实扛起全面从严治党主体责任 加强对一把手等关键少数的监督 健全不正之风和腐败问题同查同治机制 紧盯重点领域廉洁风险治理加大追责问责力度[15] - 深化以案促改促治健全廉洁风险防控机制 持续完善政治监督具体化精准化常态化机制[15][16] - 选优配强各级一把手和领导班子 持续优化干部队伍结构 加强年轻干部培养使用和教育管理监督 推进领导干部能上能下 加强各级党委规范议事规则监督检查[16] - 举办党员干部政治建设培训班不断提高政治判断力政治领悟力政治执行力[16] - 建立常态化长效化整改机制 分类推进持续整改 对已完成任务定期开展回头看 对长期整改任务持续发力 持续深化整改成果运用[17]

行业核心政策导向 - 中国证监会印发《推动公募基金高质量发展行动方案》，旨在成为行业发展的纲领性分水岭，后续将有20余件配套法规 [1] - 政策以强监管、防风险、促高质量发展为主线，推动行业从“重规模”向“重投资者回报”转型 [1] - 政策体现了精准行业定位、加速形成行业高质量发展“拐点”的坚定决心 [1] 投资者利益绑定与费率改革 - 建立与业绩表现挂钩的浮动管理费收取机制，引导公司专注于提升产品业绩 [2] - 将出台《公募基金销售费用管理规定》，合理调降公募基金的认申购费和销售服务费，切实降低投资者成本 [2] - 推动绩效考核改革，提升高管和基金经理绩效考核中投资收益指标的权重 [2] - 对三年以上产品业绩低于业绩比较基准超过10个百分点的基金经理，要求其绩效薪酬明显下降 [2] - 强化长周期考核，要求三年以上中长期收益考核权重不低于80% [2] 服务能力与产品创新 - 引导公司优化投资研究、产品设计、风险管理等资源配置以提升服务能力 [3] - 强化业绩比较基准的约束作用，严格监管其选用和调整，防止“风格漂移” [3] - 加大含权中低波动型产品、资产配置型产品创设力度，满足不同风险偏好投资者的需求 [3] - 鼓励公司加大对人工智能、大数据等新兴技术的研究应用，以数字化手段改善投资者交互体验 [5] - 明确大力发展权益类公募基金，提升资本市场资产配置效率，服务实体经济 [5] - 研究创设更适配个人养老金投资的基金产品，修订完善FOF、养老目标基金等规则 [5] 行业活动与价值导向 - 启动“北京公募基金高质量发展系列活动”，主题为“新时代·新基金·新价值”，旨在强化投资者教育与保护 [6] - 活动通过为期一个多月的多层次、多形式宣传与互动，推动行业转型升级，提升服务实体经济能力 [6] - 以基金投资收益为核心的考核体系对公司在前瞻布局和逆向布局方面提出更高要求，需发掘潜在产业价值 [6]

中经记者 张漫游 北京报道 西南财经大学信托与理财研究所所长、普益标准专业委员会主任翟立宏则评价，在"十四五"规划收官与 金融高质量发展的关键之年，《报告》的发布恰逢其时。报告以系统专业的视角，依托详实数据梳理北 京资管行业规模与结构特点，从生态体系、创新动能、服务效能等维度深入剖析，为理解行业现状、把 握未来方向提供了重要参考，更契合了"金融为民"的价值取向，助力构建投资者、实体经济与资管行业 共生共赢的生态。 值得关注的是，本次《报告》结合宏观经济、监管政策与技术变革等因素，明确了北京资管行业未来六 大发展趋势，为行业发展绘制了清晰蓝图。其一，立足国家战略，强化对科技创新、绿色低碳、养老民 生、数字经济等重点领域的金融支持，让资管服务更贴合国家发展需求；其二，深化行业转型，从规模 导向转向质量与效率导向，将投研能力、科技赋能、风险管理打造成核心竞争力；其三，回归业务本 源，围绕客户真实需求推动产品多元化、个性化创新，提升居民财富管理体验；其四，优化市场格局， 凸显头部机构综合化、精品机构专业化、外资机构本土化特征；其五，完善监管体系，朝着穿透、协 同、智能方向发展，为行业健康发展保驾护航；其六，提升国际开 ...