活动模式创新 - 活动以“城乡双向奔赴”为核心，打破传统单向服务模式，在“三下乡”与“三进城”的双向流动中推动城乡融合发展[1] - “三进城”活动为首次举办，包括优质农产品进城展销、优秀乡村文化进城展演和优秀乡土人才进城展示[9] - 活动旨在通过资源共享、优势互补，让城市与乡村在双向互动中各取所需、共同发展，并计划建立常态化城乡互动机制[11] 活动规模与内容 - 全县62家单位和乡镇设置了70多个活动区，活动分为“三下乡”和“三进城”两大板块[3] - “三下乡”活动包含理论宣讲进基层、文化传播进万家、农业科技助力乡村振兴、健康卫生大篷车等8大板块[3] - “三进城”活动汇集了来自全县21个乡镇的特色农副产品和非遗技艺产品进行展销与展示[9] 文化科技卫生服务 - 文化服务采用快板表演、读城活动、新年画礼包、趣味游戏等多种形式，沉浸式传播理论、地方文化与文明新风[3][5] - 科技服务通过科技大篷车播放智能化管理视频，并为入选全国名特优新农产品名录的农产品增设特色种植技术专场，提供标准化种植指导[7] - 卫生服务在常规义诊发药基础上，增加了心肺复苏等急救技能互动演示、心理健康趣味游戏以及通过情景剧进行的反诈宣传，提升服务效果[7] 农产品与乡村资源展示 - 活动现场展销非遗技艺制作的桃林烧鸡、黄川草莓、洪庄花生等全县特色农副产品，搭建产销对接桥梁以促进农民增收[9] - 乡村文化魅力通过民间艺人表演拓印剪纸、非遗传承人演示水晶雕刻、“百姓名嘴”宣讲等形式进行展示[9] - 活动盘活农村优质资源，让农产品、乡村文化、乡土人才走进城市，为乡村振兴注入持久动力[11]

城乡融合发展体制机制与政策 - 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系 以高质量推进以人为本的新型城镇化 并在推进乡村振兴上全面发力 畅通城乡经济循环 推动现代都市与大美乡村共融互促、共同繁荣 [1][1] - 有序引导人才、资金到农村 充分开发利用农村土地资源 促进城乡要素平等交换双向流动 [1] 城乡要素流通渠道 - 通过建立乡村振兴直播间等模式 可有效促进农产品销售 例如某村农产品线上销售额突破300万元 [1] - 建议针对性制定人才引进政策 通过提高待遇、完善社会保障、拓展职业发展通道等方式 吸引高校毕业生、返乡青年及农业专业技术人才投身现代农业 [1] - 直达基层的税费减免、金融扶持、技能培训等措施有助于稳定乡村创业者 [1] - 需要引导地方政府债券、金融资本、社会资本等参与 构建多元化投入机制以支持乡村事业发展 [1] 以县城为载体的城镇化建设 - 推进以县城为重要载体的城镇化建设 以常住人口规模大、城镇化率低的潜力地区为重点 强化县域产业集聚和县城功能提升 稳步提升城镇化水平 [1] - 当前县域城镇化面临产业支撑与人口集聚能力不足的挑战 多数县域特色主导产业不突出 产业链条短、集聚效应弱 难以提供充足的优质就业岗位 导致对人口吸引力不强 [1] - 建议选择一批基础条件好、发展潜力大的县城开展试点示范 在要素保障、项目安排、体制机制创新等方面给予倾斜 探索可复制、可推广的经验 [1] - 建议进一步完善省内区域对口协作机制 鼓励发达地区与县域在产业转移、园区共建、人才交流等方面深化合作 [1] 城乡公共服务与生活品质 - 城乡融合旨在让城乡群众共享更高品质的生活 而非简单“向城市靠拢” [1] - 针对城乡老年人养老难问题 建议加快推进构建以社区为依托、居家为基础、机构为补充的医养结合养老服务体系建设 [1] - 建议加大力度在农村地区推进乡镇敬老院与卫生院、村（社区）日间照料中心合作共建 通过流动医疗车、远程诊疗等方式弥补服务短板 重点保障失能、高龄、独居老人的生活需求 [1] - 持续提升农村人居环境和公共服务 有助于让返乡创业者安心创业、舒心生活 从而留住人才、汇聚合力 共同推进乡村全面振兴 [1]

国家“两重”建设投资计划与进展 - 国家发展改革委下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，总金额约2950亿元 [1] - 投资在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥重要支撑作用 [1] 相关行业投资增长情况 - 2025年管道运输业投资同比增长36.0%，增速较1-11月加快19.2个百分点 [1] - 2025年多式联运和运输代理业投资同比增长22.9% [1] “两重”建设的战略内涵与投资方向 - “两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设 [1] - 重点投向包括城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展、粮食安全、能源资源安全、生态安全、科技自立自强 [1] - 投资方向亦关照民生领域，如支持托育服务、高等教育提质升级等工程已全面展开并取得成效 [1] “两重”建设的项目推进与区域案例 - 各地在“十五五”开局之际着力推动“两重”建设，紧扣战略需求谋划重大项目 [2] - 具体项目案例包括：长三角沪宁合高铁建设提速、辽宁一批地下管网项目加紧实施、山西黄河古贤水利枢纽工程导流洞全线贯通 [2] - 项目聚焦领域包括城乡融合发展、区域协调发展、能源资源安全等，旨在以扩大有效投资补齐建设短板、优化投资结构 [2] “两重”建设的实施模式与配套要求 - 建设不仅需要工程项目的“硬投资”，还需配套的“软建设” [2] - 案例如长江沿线多地（四川宜宾、湖北十堰、江苏常州）探索建立污水厂网一体化建设运维机制，与污水管网建设项目配合以提升效率 [2] - 需将项目建设和配套改革紧密结合，以确保建设可持续、见实效、助长远 [2]

董事会决议与交易概述 - 公司第十一届董事会第十九次会议于2026年2月5日召开，会议审议通过了《关于参与竞拍国投农产品供应链（北京）有限公司60%股权的议案》，表决结果为6票同意、0票反对、1票弃权 [2] - 董事徐序对竞拍议案投弃权票，原因为现阶段标的公司挂牌转让底价依据转让方聘请机构的评估结果，无法全面充分判断定价的公允性 [2] - 该议案还需提交公司2026年第一次临时股东会审议，股东会将于2026年2月27日召开 [2][24] 竞拍交易核心要素 - 公司拟参与竞拍国投实业通过北京产权交易所公开挂牌转让的国投农产品60%股权，挂牌转让底价为人民币9,977.76万元 [8][14] - 根据北京产权交易所公开信息，标的公司国投农产品2024年度营业收入为585,669.21万元，占公司2024年度营业收入142,367.78万元的比例超过50%，按2024年数据测算，本次交易构成重大资产重组 [8] - 依据以2025年9月30日为基准日的评估结果，国投农产品100%股权评估价值为16,629.60万元，公司参与竞拍的价格不超过挂牌底价，如无其他竞价方，摘牌所需资金为9,977.76万元，资金来源为自有资金 [14] 标的公司财务与业务情况 - 标的公司国投农产品成立于2015年8月27日，注册资本15,000.00万元，所属行业为商务服务业，主营业务为粮食及副产品的大宗贸易业务 [12] - 根据北京产权交易所数据，标的公司2024年度营业收入为585,669.21万元，2025年度营业收入为54,725.38万元 [8][9] - 交易对方国投实业为国有独资企业，注册资本500,000万元，其与公司不构成关联关系，本次交易不构成关联交易 [10][11][9] 交易战略目的与预期影响 - 本次交易是公司积极响应国家鼓励产业并购、城乡融合发展及乡村振兴政策的战略行为，旨在整合资源、发挥协同效用、提升规模化经营效应和抗风险能力 [15] - 收购标的公司符合公司商品贸易板块的业务发展需求，有助于实现将公司打造成为国内领先的城乡流通基础设施运营商的战略愿景 [15] - 如竞拍成功，标的公司将补足公司在基础农产品领域的布局短板，共享公司的供应网络和物流网点，形成叠加效应，贯通“国际采购-仓储物流-终端分销”全链条，降低综合物流成本 [16] - 收购有利于快速提升公司营业收入规模，标的公司将纳入公司合并报表范围，公司可承接其优质客户与供应商渠道资源，巩固发展商品贸易板块业务 [16] 股东会召开安排 - 公司将于2026年2月27日14:50召开2026年第一次临时股东会，审议关于参与竞拍的议案，会议采用现场表决与网络投票相结合的方式 [24][25] - 网络投票通过深交所交易系统进行的时间为2026年2月27日9:15-9:25、9:30-11:30、13:00-15:00，通过互联网投票系统进行的时间为2026年2月27日09:15-15:00 [24][40] - 本次股东会的股权登记日为2026年2月24日 [26]

文章核心观点 果洛藏族自治州在“十四五”期间顺利完成规划目标，在生态保护、经济发展、城乡融合、民生改善、改革开放及社会治理方面取得显著成就[1] “十五五”期间，果洛州将围绕生态文明高地建设、现代产业发展、基础设施完善、民生福祉增进、改革开放深化及安全稳定夯实六个重点方向推进现代化建设[4] 生态文明建设 - 成功创建国家生态文明建设示范区，并入选全国首批草原碳汇试点地区[1] - 河湖长、林草长制工作扎实推进，黄河禁渔、长江禁捕成效显著，六县成功创建县域节水型社会[1] - 川青藏联防联控跨区域合作机制落地见效，黄河源头治理经验在全国推广[1] - “十五五”期间将实施生态产品价值实现三年行动，稳步开展国土绿化行动，构建绿色低碳生产生活方式[4] - 计划健全三江源“中华水塔”生态保护支持体系，完善生态管护员动态调整机制，并积极申报全国生态综合补偿重点区域[4] 经济发展与产业 - “十四五”期间地区生产总值年均增长2.67%[1] - “雪山”品牌荣膺中华老字号，达日县入选国家级草原畜牧业转型升级试点县，甘德县入选国家级农村产业融合发展示范园[1] - 久治县入选全省打造绿色有机农畜产品输出地先行示范县，班玛县入选省级“农体文旅商”产业融合发展试点县[1] - “十五五”期间将以畜牧业和旅游业为驱动，扎实推进生态畜牧业强基固本高质量发展五年行动[4] - 计划积极构建“本土培育+飞地种植”饲草生产供给体系，加快草原畜牧业转型升级[4] - 以建设国际生态旅游目的地示范区为目标，高水平推进青南地区生态旅游发展，开拓青甘川滇藏跨省旅游合作新空间[4] 城乡发展与基础设施 - 城镇化率提升至38.55%[2] - “一核七点”新型城镇化建设不断向生态和美、绿色低碳、便捷通畅方向迈进[2] - 玛花、沙久等8条国省干线公路建成通车，44个乡镇实现通油路，178个建制村全部通客车[2] - 果洛机场旅客吞吐量突破60万人次[2] - 玛尔挡水电站实现全容量投产发电，成为“西电东送”和“青电入豫”骨干电源点，累计发电量突破80亿千瓦时，为450万户家庭提供绿电[2] - “十五五”期间将加强新型城市基础设施建设，加快地下管线管网建设改造，强化5G、千兆光网覆盖[4] - 计划建成智慧大数据服务中心，并科学布局1000个新能源汽车充电桩建设项目[4] 民生与社会事业 - 每年将80%以上的财力用于民生领域，实施民生实事工程211件[2] - 创建特色劳务品牌7个，实现就业4.2万人，创新“组团式+”就业模式，1120名高校毕业生、农牧民远赴上海、江苏、浙江等地就业[2] - 累计投入教育事业经费17亿元，实施各类教育项目310个，义务教育巩固率达97.61%[2] - 在全省率先实现188个行政村全覆盖配备在编村医，地方病、传染病防治成效得到巩固提升[2] - “十五五”期间计划在西宁地区新建1所高级中学和1所初级中学，2030年前分批实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡评估验收[5] - 将实施卫生健康强基工程，建设急性高原病救治中心，力争75%以上基层医疗机构服务能力达到基本标准，75%以上村卫生院实现“九统一”管理[5] 改革开放与区域合作 - 对口援青、东西部协作机制不断完善，“飞地结对”实现多方共赢，落实上海市和江苏省、国家部委、中央有关企业援青协作资金累计达25.56亿元[3] - 梳理跨省跨域高频事项292项，政务服务事项办结率达95%以上[3] - “十五五”期间，计划深化对口援青、东西部协作帮扶机制，加大科技、教育、医疗等干部人才“组团式”“远程式”帮扶力度[5] - “十五五”期间，计划落实上海市对口援青资金18.23亿元、东西部协作资金7亿元，并在西宁、海东等地合作建设“飞地园区”[5] 社会治理与安全 - 率先颁布《铸牢中华民族共同体意识公约》，六县成功创建全国民族团结进步示范县，全国模范集体达到12个[3] - 应急救援、防灾减灾、气象服务能力整体提升，“叫应叫醒叫全”机制直达基层，各类安全生产事故发生起数稳中有降[3] - “十五五”期间将以铸牢中华民族共同体意识为主线，防范化解重大风险，增强防灾减灾救灾和突发公共事件应急能力，全面提高安全生产治理能力[5]

江苏省及镇江市发展规划与产业战略 - 江苏省“十五五”规划纲要草案与2026年计划草案将“经济大省挑大梁”摆在突出位置，为全省未来五年发展明确方向路径和具体举措 [2] - 镇江市政府工作报告获得高度认同，被认为符合江苏工作实际，体现了对经济社会发展规律的深刻把握和对省情实际的精准研判 [2] 镇江市经济发展成果与目标 - 2025年镇江坚定不移推动高质量发展，各项主要经济指标创下近年来的最好成绩 [3] - 2026年是“十五五”开局之年，镇江将锚定高质量发展目标任务，大力实施产业强市战略，坚持大抓工业、做强产业 [3] 镇江市产业发展具体举措 - 坚定不移推动园区整合，加快载体提档升级，强化全要素服务保障，促进项目集聚集约发展 [3] - 大力推进招商引资，紧紧围绕“四群八链”主导产业招引和培育项目 [3] - 重点发展航空航天、智能农机装备、视觉光学三个特色产业，深入研究细分领域、积极抢占行业风口、提升科技赋能水平 [3] 对省政府工作报告的评价与建议 - 报告在提振高质量发展信心、优化营商环境方面明确有力举措，并突出实干担当 [4] - 报告中对“更高水平促进城乡融合发展”进行部署，包括建设宜居宜业和美乡村、促进智能农机装备发展应用和“新农人”培育 [4] - 建议省政府出台专门意见，支持镇江发展智能农机装备等特色优势产业，打造国家级产业集群 [4] - 建议学习浙江省“千万工程”经验，投入力度不减，持续跟踪推进宜居宜业和美乡村建设 [4] - 其他代表就打造企业自主品牌、加强青年人才引培留用、加力科技创新与产业创新深度融合、加快教育卫生及文化事业发展等提出建议 [4]

城乡融合与新型城镇化建设 - 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 推行由常住地提供基本公共服务 科学有序推进农业转移人口市民化 [1] - 推动城乡空间一体规划 功能配套一体布局 重点片区一体推进 促进城乡公共资源合理配置 [1] - 健全城乡要素平等交换和双向流动机制 推动10万左右农业转移人口落户城镇 [1] 农业转移人口权益保障 - 支持符合条件的农业转移人口在社会保险 住房保障 随迁子女义务教育等方面享有同迁入地户籍人口同等权利 [1] - 依法保护进城落户农民的土地承包权 宅基地使用权和集体收益分配权 [1] 人才引进与县域经济发展 - 鼓励科研人员到涉农企业创新创业 引导青年入乡发展和就业创业 强化返乡入乡人才服务保障 [1] - 加快发展县域经济 培育更多百亿级特色产业集群 [1] - 县域特色产业集群总营收目标突破1万亿元 [1]

中山市2024年政府工作报告核心要点 - 中山市第十六届人民代表大会第七次会议开幕，市长尹念红作政府工作报告，总结了过往成绩并规划了未来发展方向 [1] 过往发展成就总结 - 经济综合实力持续跃升，发展质量效益显著提高 [3] - 参与大湾区建设步伐加快，城市发展格局持续优化 [3] - 产业科技深度融合，现代化产业体系加快构建 [3] - 城乡融合发展深入推进，"百千万工程"初见成效 [3] - 改革开放持续深化，市场活力充分激发 [3] - 生态环境质量不断优化，美丽中山建设成效彰显 [3] - 文化兴城工作扎实推进，文化体育事业繁荣发展 [3] - 社会民生事业全面发展，人民生活水平和质量持续提升 [3] - 政府自身建设不断加强，行政效能进一步提升 [3] 未来发展战略方向 - 加快打造珠江口东西两岸融合发展战略支点 [5] - 加快建设产业科技互促双强重地 [5] - 加快打造珠江西岸高水平开放高地 [5] - 更大力度构建城乡融合、产城融合新格局 [5] - 全面建设现代化人文精品城市 [5] - 打造更高水平幸福中山 [5] 产业发展与科技创新规划 - 坚持制造业当家，全面提升火炬高新区功能品质 [9] - 高标准打造"湾区药谷"，持续建设"湾区光谷"，谋划建设"湾区纳米谷" [21] - 推动100个以上人工智能典型场景应用 [21] - 联合珠海、江门建设城乡统筹高质量发展先行区 [11] - 联动与顺德打造万亿级智能家电产业集群 [11] 区域合作与一体化发展 - 深化与深圳一体化发展，加快深中经济合作区规划建设 [10] - 实施"湾区通"工程 [11] - 制定深中"同事同标"政务服务事项清单 [13] 重大基础设施与交通建设 - 加快建设深江铁路中山段 [23] - 力争2027年实现南中城际部分站点通车 [23] - 推进深南中城际、广中珠澳高铁、中瑞城际前期工作 [23] - 开展中山城际铁路S1线、S2线研究 [23] - 谋划滨海旅游公路项目前期工作 [23] 城市发展与空间布局 - 加力推动翠亨新区能级跃升 [14] - 加快推进岐江新城开发建设 [14] - 支持小榄、三乡等中心镇建设产城融合现代化小城 [14] 2026年预期经济发展目标 - 规模以上工业增加值增长5.5% [18] - 固定资产投资增长5.5% [19] - 推动200个工业项目动工、200个工业项目投产 [19] - 居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步 [17] 社会民生与公共服务 - 城镇新增就业4.5万人以上 [24] - 新增公办中小学学位3600个、普通高中学位6000个 [24] - 新建2万个新能源汽车充电设施 [24] 文化、旅游与消费促进 - 办好纪念孙中山诞辰160周年系列活动、海峡两岸中山论坛 [13] - 加快改造提升孙中山故里旅游区，建设香山古城保护活化项目二期 [13] - 建设岐江河"一河两岸"、红博不夜城等夜经济集聚区 [13] 营商环境与行政改革 - 深化"跨域通办"、"高效办成一件事"，包括"开工一件事"、"联合验收一件事" [13] 生态环境与城市建设 - 打造提升100条市级美丽河湖 [20] - 开放共享公园绿地16350亩以上 [20]

江苏省“十五五”规划与政策部署 - 省政府工作报告科学擘画“十五五”发展蓝图 并部署因地制宜加快发展新质生产力与不断巩固拓展经济稳中向好势头 [1] - 报告将深入落实国家重大发展战略与进一步强化区域联动作为重点工作 并提出推进苏州与上海同城化发展 [1] 中医药产业发展 - 省政府工作报告明确持续实施中医药振兴发展工程 [2] - 江苏省中医药产业底蕴深厚 但面临医保政策支撑力不足、慢性病患者负担重、产业发展动力有待激发等问题 [2] - 建议聚焦高血压、糖尿病等慢性病领域制定专门的中医临床诊疗路径 扩大中医慢病治疗的医保覆盖范围 [2] - 建议将名老中医经验方、民间特色疗法的整理和转化应用纳入医保支持 并建立针灸、推拿等中医技术服务价格动态调整机制 [2] 城镇化与城乡融合发展 - 省政府工作报告提出更高水平促进城乡融合发展 [3] - 城镇化是推动江苏经济高速增长的重要引擎 新阶段应通过深化“人的城镇化”释放新潜力并重塑经济增长新优势 [3] - 建议系统推进“好房子”建设 广泛应用数智技术、绿色建材 将自然生态理念融入规划 [3] - 推动老旧小区改造与城市更新 可形成“投资扩大—就业扩大—收入增加—需求增加—消费增长—供应增加—投资扩大”的良性循环 为经济稳定增长注入动力 [3] - 最终需“投资于人” 通过提升医疗、教育、养老等公共服务优质化水平 并带动相关产业高端化发展 从根本上激发有效需求 [3]

行业趋势：外卖服务向乡村市场拓展 - 农村物流服务正从基础配送向多元化、即时性消费场景拓展，从“快递进村”发展到“外卖进村”[1] - “外卖进村”标志着农村消费由单一物质满足向品质化、多样化升级转变，是数字经济向纵深发展、重塑城乡关系的关键节点[2] - 以即时零售为抓手，有助于激活乡村消费市场、促进内需，并将城市成熟的服务业模式与数字化能力导入乡村，弥合城乡服务鸿沟[2][3] 市场现状与用户规模 - 美团自2023年11月启动招募外卖乡镇合伙人，截至2025年12月，其县域地区年服务用户已超3亿人[3] - 江苏省徐州市铜山区郑集镇的美团外卖配送站点有16个固定骑手，节假日超30人，已有200多家本地商户入驻平台[1] - 乡村外卖员角色多元，除送餐外，还承担帮取快递、代购等职能，成为连接亲情的重要纽带[1] 区域发展不均衡 - 外卖进村在各地发展呈现不均衡性，在贵州等地区，除部分旅游景区、工商业发达重镇外，绝大多数乡镇服务仍属“稀缺品”，偏远地区更是空白[4] - 发展较好的乡镇通常与当地经济水平相关，例如盘州市响水镇因附近有大型企业，职工及家属超5000人，具有稳定的消费能力和外卖需求[4] - 部分地区存在“有单送不出”的矛盾，如贵州龙里县湾滩河镇有商户入驻平台后因无骑手接单而一单未出[4] 发展面临的瓶颈 - **成本与需求瓶颈**：农村居民居住分散，订单多为“单点单户”，难以形成“顺路拼单”效应，配送范围一般不超过3公里才经济划算 同时乡村留守老人占比高，自主点单需求有限[6] - **配送与运营瓶颈**：乡村路况复杂、距离远，电动车配送效率低、成本高 定位精度不足及食品保温难题影响消费体验[6] - **商业可持续性瓶颈**：乡村单均消费金额低，单量不稳定，平台抽成与配送成本压力使部分商户对入驻持观望态度，骑手增收有难度[6] 解决方案与生态共建 - 需转向“集单共配、枢纽辐射”的集约化模式，构建“县—乡—村”三级物流枢纽网络以压缩成本，并积极探索“邮快合作”、“交邮融合”等多元运力融合[7][8] - 平台应积极接入本地生鲜超市、农资店、五金店等，打造“乡村即时零售综合平台”，而不仅限于餐饮[8] - 建议优化平台适老化设计，推广子女远程代下单等功能 在骑手权益保障方面，可探索“保底工资+阶梯提成”模式，并整合多类订单以提高骑手单次出勤价值[8] - 地方政府通过推进“暖新驿站”建设、发放补贴与防护物资等暖心举措，为骑手解决后顾之忧，筑牢服务发展根基[2][5]