巴西政府此前启动一项总额达46.7亿雷亚尔（约合8.4亿美元）的贫民窟改造计划。该计划覆盖全国12个 州的49个贫民窟社区，重点致力于改善当地基础设施条件，预计将使数百万低收入居民从中获益。这是 巴西政府近年来推出的规模最大的贫民窟改造行动，也是推动社会公平、缩小发展差距的重要举措，受 到广泛关注。 贫民窟问题是巴西城市化进程中由来已久的难题。据巴西地理统计局最新统计数据，全国有超过1600万 人居住在贫民窟，约占总人口的8%。这些区域多分布于大城市边缘或山坡地带，普遍存在下水道设施 不足、道路状况恶劣、电力供应不稳等基础设施方面的问题。部分区域还面临治安状况不佳、教育资源 匮乏等社会问题，居民的生活质量与安全保障受到严重影响。 （本报巴西利亚电） 《 人民日报 》（ 2025年12月09日 14 版） (责编：赵欣悦、袁勃) 圣保罗州作为巴西人口最多、贫民窟集中程度最高的地区，将获得约20亿雷亚尔的投资，用于13个重点 区域的综合改造。事实上，巴西政府此前曾多次尝试推进贫民窟改造工作，但因资金保障不足、管理机 制不完善等因素，成效较为有限。2023年卢拉就职时承诺"不让任何一个巴西人掉队"，并将贫民窟治理 ...

政策与战略方向 - 国家锚定农业农村优先发展目标，全方位夯实粮食安全根基，深入实施乡村建设行动，推动农业农村现代化迈出坚实步伐 [2] - 高层领导强调要加强耕地保护与建设、扛牢粮食安全责任，并推动农文旅融合以延伸产业链、增加附加值 [9] - 高层领导要求坚持城乡融合发展，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化县乡村公共资源配置和产业链布局 [9] - “十五五”规划建议对加快农业农村现代化作出专项部署，再次强调促进城乡融合发展 [27] 粮食生产与安全 - 2025年夏粮稳产丰收，早稻实现增产，全年粮食生产有望再迎丰收 [4] - 全国秋冬种已顺利结束，播种面积稳中有增，苗情长势总体向好，为明年粮食丰收奠定基础 [4] - 2025年全国702个县整建制推进粮油等主要作物大面积单产提升行动 [14] - 主要粮油作物中，玉米单产提升显著，从以往每亩3000多株提高到今年平均5000株左右，新疆部分地区甚至达到7000株以上 [14] 农业科技与现代化 - 科技对农业生产的支撑作用更加凸显，一二三产深度融合，城乡融合发展进入新阶段 [11] - 农业生产更智慧，大数据模型逐步替代传统经验，辅助决策更加科学 [16] - 今年夏收期间，“云上调度”系统使农机分布与小麦成熟期精准匹配，大幅减少空驶与等待时间，助力全国夏收提前2天完成 [16] - 农机装备朝着更精巧、更实用的方向升级，国家确定第一批丘陵山区农机熟化应用规模化试点县，着力补齐装备短板 [18] - 在湖南，仅油茶果采收机就推出三款新品，以往手工采摘、竹竿敲打的劳动场景正被高效省力的电动机械取代 [18] 产业融合与乡村新业态 - 低空观光、围炉煮茶、森林音乐会等新兴消费场景不断涌现，让乡村成为越来越多人向往的“诗与远方” [6] - 在海南，“村排”赛事吸引上万人涌入滨海村落，带动土特产销售 [22] - 在云南，小粒咖啡走红出圈，14家省级精品咖啡庄园变身旅游景区，延伸开发周边产品，持续丰富游客体验 [22] - 目前，全国乡村旅游重点村镇已达1597个，创意研学、生活美学、乡土美食等元素融入其中，成为百姓增收的重要渠道 [22] 农民发展与乡村振兴 - “新型职业农民”总量已突破2000万人，越来越多的农民积极学习新技术、拥抱新业态 [6] - 2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年 [2] - 截至九月底，全国累计识别帮扶超过700万防止返贫致贫监测对象稳定消除风险，脱贫人口务工就业人数超过3300万人，超额完成年度目标 [20] - 牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，脱贫地区发展活力持续增强 [20] 基础设施与公共服务 - 城乡融合发展深入推进，交通、水利、通信等基础设施“硬联通”不断缩小城乡发展差距 [24] - 行政村5G通达率超90% [24] - 农村公路总里程超过464万公里 [24] - 农村自来水普及率预计年底达到96%，我国建成了世界上服务人口最多的农村集中供水体系 [24] - 全国2199个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室纳入医保，农民在家门口看病更加便捷 [25] 政策支持与投入 - 强农惠农富农政策持续发力，耕地地力保护、农机购置与应用、农业社会化服务、农业保险保费等多重补贴补助有效调动了农民种粮积极性 [13] - 《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》在2025年印发，预计今年新建和改造高标准农田8000万亩 [13]

核心观点 - “十五五”规划建议相较于“十四五”做出了显著调整，发展主线清晰务实，核心在于推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，并通过十大方面的思路调整优化来推动经济社会高质量发展 [1] 强调“以经济建设为中心”，着力确保经济合理增长 - 规划将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长置于突出位置，高度重视经济增长速度 [2] - 明确提出“‘十五五’时期经济增长保持在合理区间”及“到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的量化目标，据测算2026~2035年经济增速需保持在4.17%之上，预计“十五五”目标将定在5%左右 [2] - 宏观政策转向更加积极有为，强调“强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期” [3] 强调科技与产业融合创新，筑牢现代化产业体系根基 - 将“建设现代化产业体系”置于经济发展任务首位，科技创新更侧重于服务产业应用与规模化发展，提出产业发展智能化、绿色化、融合化的“新三化”方向 [4] - 融合发展聚焦四大抓手：全方位推进“人工智能+”；深化工业互联网赋能；培育壮大新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群；前瞻布局量子科技、生物制造、氢能与核聚变、脑机接口、具身智能、6G等六大未来产业 [4] - “三新经济”（新产业、新业态、新模式）在2024年拉动经济增长约1.4个百分点，有效对冲了房地产下行拖累 [5] 坚持扩大内需战略基点，全力提振消费特别是服务消费 - 规划提出“居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强”，并将“大力提振消费”作为建设强大国内市场的首要任务 [6][7] - 2021~2024年消费对经济增长的贡献率均值在60%左右，消费的持续改善对经济平稳较快增长最为重要 [8] - 中国服务消费占GDP比重较美国低了30个百分点左右，是消费的短板和巨大潜力所在 [8] - 部署系统谋划：需求侧通过统筹促就业、增收入、稳预期增强居民消费能力；供给侧以放宽准入和促进业态融合为重点扩大服务消费；制度环境上着力清理汽车、住房等领域不合理限制性措施 [7] 推动人的全面发展，推进民生保障与经济发展良性循环 - 发展模式更加注重通过系统性民生改善，形成“人力资本提升—居民收入增加—消费拉动经济增长”的良性循环 [9] - 政策覆盖全生命周期：就业与收入方面，完善就业支持体系，实施城乡居民增收计划以“扩中提低”；社会保障方面，着力提高灵活就业人员、农民工等群体参保率，并继续划转国有资本充实社保基金；针对性部署“一老一小”服务 [9] - 以育儿补贴为例，现阶段是每孩每年3600元、合计约1000亿元/年 [10] 深化城乡融合发展，突破户籍与土地制度关键改革 - 政策聚焦两大关键领域：加快推进户籍制度改革与公共服务市民化，推行按常住地登记户口并提供基本公共服务的制度；稳妥推进农村土地制度改革，加快建设城乡统一的建设用地市场 [11][12] - 按照新型城镇化五年计划，预计到2028年常住人口城镇化率将提升至接近70% [11] - 预计到2040年，城镇化率有望从2024年的67%提高到80%左右（城市人口将达到11.3亿） [12] 加快建设全国统一大市场，着力破除地方保护与“内卷式”竞争 - 将建设全国统一大市场视为做强国内大循环的关键一环，旨在破除地方保护、市场份额分割及“内卷式”低价恶性竞争 [13] - 明确四大政策发力点：规范政府行为；整治市场秩序；畅通流通体系；完善配套制度 [13] - 目前全社会物流成本占GDP比重约14%，较发达国家8%的水平仍有较大下降空间 [13] 调整对外开放策略，更加强调自主性、平衡性和多元化 - 对外开放思路和策略做出较大调整，更加强调自主性和多元化，旨在中美之外主动打造多元可控的对外贸易和投资增长点 [15] - 推动进出口平衡发展，更加注重扩大进口以降低贸易顺差（2024年贸易顺差9922亿美元） [15] - 开放新策略体现为三个转向：从被动适应转向主动塑造；从货物贸易转向服务与数字贸易；从追求顺差转向促进平衡 [15] - 2025年前八个月中国出口占美国货物进口份额已回落至9.4%，但对东盟、拉美、非洲、俄罗斯、印度等非美国家的出口占中国出口总额比重已超过27.5% [16] 坚定推进绿色转型，以“双控”制度确保碳达峰目标 - 为确保2030年前碳达峰，实施了更为严格和制度化的绿色发展部署，核心是建立实施“碳排放总量和强度双控制度” [17][18] - 要求完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度 [18] 财政政策兼顾积极性与可持续性，深化财税体制改革 - 财政政策定下“积极”与“可持续”并重的基调，财政治理部署呈现三大特征：优化支出结构；改革收入体系；破解央地财政难题 [19] - 具体措施包括：通过零基预算提高资金使用效率；完善地方税与直接税体系；适当加强中央事权、提高中央支出比重，同时增加地方自主财力并构建政府债务管理长效机制 [19] 锚定金融强国目标，优化结构、强化监管、扩大开放 - 金融发展围绕加快建设金融强国，一方面通过优化金融结构改进金融服务，另一方面持续推进强监管和防风险 [20] - 服务聚焦“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [20] - 优化金融体系结构，提高直接融资比重，健全资本市场投融资协调功能 [20] - 稳步推进金融开放，加快建设上海国际金融中心，推进人民币国际化，建设自主可控的人民币跨境支付体系 [20]

政策动态与高层关注 - 近期政策出台较少，市场关注焦点在于即将召开的中央政治局会议和中央经济工作会议[1] - 高层强调推进党的自我革命，旨在为高质量发展提供政治保证，并涉及权力规范与监督执纪[1][6] - 国务院专题学习指出城镇化进入稳定发展期，工作重点转向存量提质、农业转移人口市民化及城乡融合发展[7] 资本市场与金融监管 - 国家金融监管总局调整保险公司风险因子，对投资沪深300、中证红利低波动100指数成分股及科创板股票进行差异化设置，以培育耐心资本和支持科技创新[2][9][10] - 证监会主席提出力争在“十五五”时期形成若干家具有较大国际影响力的头部机构，并对优质机构适当“松绑”，优化风控指标[2][11][12] - 当前中国居民资产中股票基金等资产合计占比约15%，大致相当于美国30年前水平，显示资产管理和财富管理需求潜力巨大[11] 产业与行业政策 - 工信部召开碳达峰碳中和工作领导小组会议，推进“十五五”工业绿色低碳发展规划编制及重点行业技术装备更新升级[9] - 交通运输部等部门印发措施，旨在进一步促进邮轮运输及旅游服务发展[9]

农业政策与宏观目标 - 2025年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年，国家锚定农业农村优先发展目标[1] - 核心政策方向包括全方位夯实粮食安全根基、牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线、深入实施乡村建设行动，推动农业农村现代化[1] - “十五五”规划建议对加快农业农村现代化作出专项部署，再次强调促进城乡融合发展[5] 粮食生产与安全保障 - 2025年夏粮稳产丰收，早稻实现增产，全年粮食生产有望再迎丰收，全国秋冬种已顺利结束，播种面积稳中有增，为明年丰收奠定基础[1] - 全国702个县整建制推进粮油等主要作物大面积单产提升行动，玉米单产从以往每亩3000多株提高到今年平均5000株左右，新疆部分地区达7000株以上[2] - 《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》在2025年印发，预计今年新建和改造高标准农田8000万亩[2] 农业科技与智慧化转型 - 农业生产更智慧，大数据模型逐步替代传统经验，辅助决策更加科学[3] - 夏收期间，“云上调度”系统使农机分布与小麦成熟期精准匹配，大幅减少空驶与等待时间，助力全国夏收提前2天完成[3] - 农机装备升级，国家确定第一批丘陵山区农机熟化应用规模化试点县，在湖南，油茶果采收机推出三款新品，替代手工采摘[3] 乡村新业态与产业融合 - 低空观光、围炉煮茶、森林音乐会等新兴消费场景不断涌现，让乡村成为越来越多人向往的“诗与远方”[1] - 农文旅融合趋势明显，在海南，“村排”赛事吸引上万人涌入滨海村落，带动土特产销售；在云南，14家省级精品咖啡庄园变身旅游景区，延伸开发周边产品[3] - 全国乡村旅游重点村镇已达1597个，创意研学、生活美学、乡土美食等元素融入其中，成为百姓增收的重要渠道[3] 农民发展与就业保障 - “新型职业农民”总量已突破2000万人，越来越多的农民积极学习新技术、拥抱新业态[1] - 截至2025年9月底，全国累计识别帮扶超过700万防止返贫致贫监测对象稳定消除风险，脱贫人口务工就业人数超过3300万人，超额完成年度目标[3] 农村基础设施与公共服务 - 城乡融合发展深入推进，交通、水利、通信等基础设施“硬联通”不断缩小城乡发展差距[4] - 行政村5G通达率超90%，农村公路总里程超过464万公里，农村自来水普及率预计年底达到96%，建成了世界上服务人口最多的农村集中供水体系[4] - 全国2199个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室纳入医保，农民在“家门口”看病更加便捷[5]

促消费的政策空间 - **短期政策空间**：包括延续并扩大直接补贴（如扩充耐用商品支持范围、补贴服务消费）、延续并扩大消费贷贴息（目前贴息比例1%，可延长期限、扩大范围、加大力度）、落实带薪错峰休假、清理汽车住房等消费不合理限制（如放松车牌摇号）、改善一般物价环境以激励消费意愿、推动房地产止跌回稳以改善财富效应和现金流、优化公积金使用范围 [1][2][3] - **中期政策空间**：包括加快消费税改革以激励地方培育税源、推动消费基础设施升级（如提升旅游景点容纳能力、建设国际消费中心城市）、利用新技术培育新产品和新场景（如健康、养老、体育、娱乐新场景）、在就业领域“反内卷”（如鼓励企业扩大招聘、规范加班） [4] - **长期政策空间**：包括完善收入分配制度（提高居民收入比重、健全最低工资调整机制）、完善社会保障制度（如提高城乡居民基础养老金，有望提升5.4亿人收入预期，其中1.8亿人消费倾向显著提升）、通过优化生育支持政策带动增量人口消费、在全球需求框架下激活入境消费需求 [5] 全球市场表现与资产动态 - **全球股市risk on**：美联储降息预期升温（市场预期12月降息25个基点概率接近九成），推动全球风险偏好修复。标普500恐贪指数回升至187。美股纳指、标普500、道指分别上涨0.91%、0.31%、0.5%。VIX收于15.4%附近，VVIX指数升至90.65。资金回归AI产业链，费城半导体指数上涨3.84%，TAMAMA科技指数上涨0.88% [6][7] - **全球股商联动与大宗商品**：铜价积极突破，沪铜指数、伦铜LME3个月期货、纽约期铜活跃合约分别收涨6.2%、4.4%、3.6%。伦敦白银现货周涨7.8%，年内涨幅达62.5%；伦敦黄金现货周涨1.2%，年内涨幅101%。金银比降至73，为滚动三年-2.27倍标准差。布伦特原油期货周涨1.08% [9] - **美债与汇率**：10年期美债利率上行12BP至4.14%，创8个月以来最差表现。美元指数大幅下挫0.46%，重回98.98一线。非美货币多数升值，美元兑欧元、美元兑日元分别下行0.5%、0.4%。人民币小幅升值，USDCNY周跌0.12%至7.0706 [10][11] - **中国资产表现**：A股受外部风偏带动小幅修复，万得全A上涨0.72%，但成交额缩量至日均1.7万亿元。市场呈现“有色+硬科技”领涨（有色金属行业周涨5.3%）、消费弱势的分化格局。港股定价更积极，恒科、恒指分别收涨0.87%、1.13% [12][14] 海外宏观与政策动向 - **美联储政策倾向**：鉴于9月PCE通胀温和（核心PCE环比0.20%，同比2.8%）及关键官员态度，倾向于美联储将在12月降息25bp，未来路径回归数据依赖模式。市场定价12月降息概率升至80%以上 [15][16] - **美国经济数据分化**：11月ISM服务业指数回升0.2个百分点至52.6。初请失业金人数下降至19.1万人，为2022年9月以来最低。但9月实际个人消费支出环比为0%，不及预期，汽车消费连续第二个月环比下降 [18][19] - **美国对华战略调整**：美国发布新版《国家安全战略》，称将调整与中国的经济关系，以互惠平等为原则，重振美国经济自主地位 [19] 中国经济高频数据 - **短期经济“价升量降”**：预计12月实际GDP为4.28%（11月预估4.39%），名义GDP为4.02%。工业生产因基数走高预计放缓至4.36%，但出口仍显韧性。社零同比预计小幅回落至3.66% [20] - **通胀表现**：预计12月CPI环比0.07%，同比0.80%；PPI环比0.07%，同比-1.94%。有色金属价格强势（受产业叙事和流动性转松共振），推动PPI新涨价因素。平减指数同比预计回升至-0.26% [21][22] 国内货币流动性 - **狭义流动性宽松**：货币市场利率进一步下降，DR007降至1.44%，DR001降至1.3%以下创近一年新低。可能与季末财政净支出、银行融出意愿高及汇率升值较快有关 [23] - **央行流动性操作“收短放长”**：11月央行净买入国债500亿元，PSL增加254亿元（为2024年1月以来首次净投放），但7天逆回购净回笼5562亿元。分析认为此次操作主要为稳定银行负债端，与2016年政策意图不同，货币政策仍持支持性立场 [24][25] 投资与项目情况 - **项目资金到位率环比下降**：截至12月2日，样本建筑工地资金到位率为59.49%，周环比下降0.07个百分点。主要拖累为非房建项目（到位率60.59%，周降0.09个百分点），房建项目到位率微升至54.02% [26] - **土建活动预期仍高**：11月土建PMI经营活动状况指数52.5，新订单和在手订单指数环比回落，或因开工淡季。但经营活动预期指数仍位于55.7高位，预计主要开工将落于明年一季度 [26] 房地产与公积金政策 - **多地优化公积金政策**：深圳、河南信阳、江苏常州、海南等地出台政策，包括提高提取额度、拓宽使用范围至装修、向多子女家庭和高品质住宅倾斜、支持“商转公”等。2024年住房公积金年末缴存余额10.9万亿，2023-2024年提取率明显上升至76%左右 [27][28][29] 中观行业价格动态 - **工业品价格涨跌互现**：生意社BPI指数回升0.9%至886点。外盘有色指数强势，周环比回升2.8%，铜价领涨2.57%。内盘螺纹钢期货价周涨2.5%，但动力煤、玻璃价格下跌。化工产品价格指数微升0.4% [30][31] - **消费品价格**：猪肉平均批发价周环比回落0.8%至17.68元/千克，蔬菜水果价格回升。非食品项ICPI总指数微降0.03% [32] 近期重要政策与会议 - **国常会研究节能降碳**：强调更高水平做好节能降碳工作，加快形成绿色生产生活方式 [33] - **国务院专题学习城乡融合**：强调深入推进以人为本的新型城镇化，充分释放城乡融合发展的内需潜力 [34] - **商务部促消费举措**：将促进大宗耐用商品消费，推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费，并推动“人工智能+消费” [35] - **证监会加快打造一流投行**：证监会主席吴清指出“十五五”是加快打造一流投资银行和投资机构的战略机遇期，对行业发展提出五点希望 [35]

解决好"三农"问题一直以来是我们党各项工作的重中之重。纵观"十四五"发展历程，城乡融合在多地结 出实践硕果，乡村产业活力不断释放，农业功能从单一生产向生态涵养、休闲体验、文化传承等多元形 态拓展，一二三产业深度融合。通过强有力的政策引导和财政支持，农村基础设施和公共服务全面改 善，城乡差距不断缩小。例如，四川省蒲江县以农业优势为基础，围绕"智管"有措与"数智"兴农，推动 传统农业转型升级，助力农村电商提质增效，形成农业产业化数字化发展的"蒲江模式"。又如，吉林省 长吉接合片区作为国家城乡融合发展试验区，将传统农业与现代文旅相结合、生态资源与数字智慧相碰 撞，深度整合冰雪、温泉、生态与文化，打造"农业+"多元业态，在黑土地上铺开乡村全面振兴新画 卷。 也要清醒地看到，城乡融合发展仍面临一些挑战。比如，当前城乡之间生产要素自由流动尚存壁垒，劳 动力、资本和土地等传统要素存在一定程度的错配，数据等新型生产要素在农村尚未充分激活。县城的 枢纽作用发挥不足，对于乡村及县域的带动与辐射能力有限。城乡基本公共服务配置不够优，公共设 施、义务教育、医疗卫生、基本社会保障供给不均衡，在一定程度上阻滞城乡融合进程。未来，要因地 ...

城乡要素双向流动政策与趋势 - 核心观点：政策推动城乡要素从单向流动转向双向流动，以促进城乡融合与农业农村现代化，并在人口、土地、资金、科技等领域已取得显著进展，未来将着力健全长效机制 [1] 人口流动与户籍改革 - “十四五”期间城镇化率提升3.1个百分点，4100多万人口从乡村迁移至城镇，提前完成目标 [1] - 加快完善农业转移人口市民化机制，深化以放宽落户限制为核心的户籍制度改革，并扩大其公共服务覆盖面 [2] - 建立激励各类人才下乡服务和创业就业的体制机制，为返乡入乡人员提供创业、生活服务和就业保障 [2] 土地制度改革与市场建设 - 深入推进全域土地综合整治，深化农村集体经营性建设用地入市及宅基地制度改革试点 [1] - 推动建立城乡统一的建设用地市场，鼓励建设用地指标跨区域配置，并有序推进农村集体经营性建设用地入市，将低效闲置用地率先纳入交易 [2] - 完善土地征收利益分配机制，提升被征地农民和村集体的土地增值收益分配比例 [2] 财政金融支持体系 - 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预计达8000多亿元，涉农贷款余额超50万亿元 [1] - 健全财政金融支农长效机制，加强高标准农田、种质安全、农业科技等领域投资，并加大支持乡村产业振兴 [3] - 健全强农惠农富农金融信贷体系，促进农村普惠金融，完善信用担保体系，开发农业保险，并规范引导工商资本入乡参与振兴建设 [3] 农业科技创新与下乡 - 农业科技进步贡献率超63%，农作物耕种收综合机械化率达74%，良种覆盖率超96%，农业科技创新整体迈入世界第一方阵 [1] - 健全“科技下乡”支撑体系，加强农业科技人才队伍建设，深化科技特派员制度，培育高素质农民和“土专家” [3] - 强化农业科技供需匹配与创新平台建设，建立面向新型经营主体和小农户的科技服务体系，并加快补齐农村科技设施与信息基础设施短板 [3]

全省“千万工程”现场推进会与十大标志性成果发布 - 会议首次发布了“缩差共富”十大标志性成果，这些成果是从90多个征集项目中依据创新性、可复制性等标准遴选而来 [1][3][20] - 入选成果包括“县城—中心镇—重点村”发展轴建设、乡村片区组团发展、党建引领“共富工坊”建设等 [3][20] “县城—中心镇—重点村”发展轴建设进展 - 该发展轴建设是一项创新性工作，已分两批建设了87条省级发展轴 [5][22] - 计划将这些成果向更多县市区推广，以惠及更多农民群众 [5][22] 全省农业人才与“土特产”产业链培育成果 - 全省已累计培育农创客10万名、现代“新农人”58.4万人 [6][24] - 全省建成单产超10亿元“土特产”全产业链136条，其中12条超百亿元，总产值达3420亿元 [6][24] 金华市金东区北山口村的具体实践案例 - 当地通过“众创文创”产业融合、返乡创业“三赋能”等模式打造产业链并吸引青年返乡 [6][24] - 北山口村有216名返乡青年，开设了几百个家庭直播间，将佛手产业做到年产值超1.6亿元 [6][24] - 佛手销售价格范围在每斤80到120元，销售范围辐射全国 [6][27] - 当地与市农科院合作建立双龙实验室，研发香精香薰、佛手茶、膳食、挂件等30余种产品，延伸产业链 [8][26] - 金东区出台了“土特产富”全产业链三年行动计划，在土地、资金、人才等要素方面给予产业支持 [10][29] 其他地区的组团发展与增收案例 - 衢州衢江区廿里镇通过政企村联建，吸引300多名青年入乡发展，推进青年乐享组团片区建设 [12][31] - 前十月，该片区村集体经营性收入增长了46.3% [12][31] - 当地计划以国资建投运为集体资源入股，建立百姓就业分红等利益共享机制，促进村集体增收和农民收入 [12][33] - 绍兴市计划全市域推进和美域乡共富片区建设，通过组团发展、以强村带弱村的方式实现片区整体发展 [14][35] 未来发展方向与工作重点 - 未来将坚持以“千万工程”为引领，探索“大镇带小乡”、多镇（乡）联合等组团发展模式，加快推进“发展飞地”建设 [16][36] - 工作将更加突出问题导向和目标导向，聚焦山区海岛县及农村农民，加快推进山区海岛县高质量发展和乡村全面振兴 [18][36]

新型城镇化的战略定位与认知跃迁 - 新型城镇化是中国式现代化全局的重要战略抓手，其核心是坚持以人为本提高城镇化质量水平，旨在充分释放城乡融合发展蕴藏的巨大内需潜力，为经济社会发展提供强劲动力 [2] - 当前推进以人为本的新型城镇化，标志着各界对城镇化的认知从“见物”到“见人”的一次跃迁，旨在将城市从基础设施建设的“城”转变为活跃经济的“市” [2][3] - 该战略与“投资于人”的积极财政政策交相呼应，为相关财政及社会政策提供了极具战略耐心的广阔舞台 [3][4] 新型城镇化需解决的核心问题与发展方向 - 新型城镇化旨在解决中国经济深层的结构性矛盾，即内需与有效需求不足的问题，这是一个需要围绕全国统一大市场展开的系统工程 [5] - 落实以人为本需克服传统路径依赖，摆脱对“见物”式基础设施建设的迷恋，避免将新型城镇化绑在旧发展轨道上 [4] - 旧城改造与城市更新工作必须服务于以人为本，激发居民直接参与感，并基于城镇居民的急难愁盼需求来强化其特性 [4] - 发展以人为本的新型城镇化，需推进人口户籍制度改革，为人口的全国流动和自由迁徙进一步打破制度障碍 [5] 以人为本对政府职能与公共服务的要求 - 推进以人为本的新型城镇化，需要正视各级政府公共服务长期缺位、不到位的问题，亟待完善政府提供的防护型保障体系 [5] - 必须完善社会保障福利体系，推进公共服务均等化，为所有人提供未来安全感，使人们能放心消费 [5] - 新型城镇化的本质是唯人为贵，要求政府职能围绕公共服务，以为人提供自由便利的发展空间为根本诉求 [6]