政策核心目标 - 制定《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》的主要目的是通过场景培育和开放的新方式，发挥超大规模市场和丰富应用场景的优势 [1] - 政策旨在拓宽拓深市场准入，畅通要素自由流动，优化新业态新领域的发展制度环境和市场环境 [1] - 政策目标包括打造新技术新产品的试验场、新兴产业发展的加速器、体制改革和制度创新的试金石 [1] - 最终目标是加快推动新技术新产品大规模产业化应用和发展，激发创新活力和发展动力，形成推动经济高质量发展的新引擎 [1] 国家竞争优势 - 国家拥有超大规模市场、完备的产业体系以及巨大人口规模带来的丰富应用场景优势 [1] - 场景已被视为一种关键的创新资源 [1]

会议基本信息 - 国务院新闻办公室于2025年11月10日下午3时举行国务院政策例行吹风会 [1] - 会议主题为介绍加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关情况 [1] - 国家发展改革委副主任李春临及科技部、工业和信息化部、国务院国资委、安徽省、广东省有关负责人出席并答记者问 [1]

政策核心与定义 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，从顶层设计层面指明场景重要性，提出支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，以促进新技术、新产品、新业态产业化应用[1] - 场景被定义为新质生产力的“试验田”，其作用是为“黑科技”提供测试环境，通过不断改良为大规模推广积累经验，相当于将技术种子转化为产业成果的关键环节[1] - 加快场景培育旨在架设技术与产业之间的桥梁，充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，推动“应用场景”转变为“科创胜景”，从而激活发展引擎[2] 产业发展目标与挑战 - 党的二十届四中全会提出到2035年实现经济实力、科技实力等大幅跃升的目标，加快培育新质生产力是实现该目标的关键举措[2] - 许多前沿技术如自动驾驶、全空间无人体系、保姆机器人面临规模化商业应用挑战，需技术迭代与政策法规调整相配套[2] - “十五五”规划建议提出推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，这些未来产业需搭建典型应用场景并探索可行商业模式[3] 市场机制与资本引导 - 在场景应用起步期，政府通过扩大生产、工作、生活场景供给向市场发出明确信号，鼓励各方力量参与，解决社会资本不敢投、不愿投的问题[3] - 推动场景资源开放有利于鼓励市场竞争，使企业通过技术进步和效率提升获益，实现技术与市场的“双向奔赴”[3] - 通过创新监管方式、发展创业投资、建立投入增长和风险分担机制，可促进中小企业专精特新发展，培育更多独角兽企业[3] 技术转化路径 - 形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，可使新技术、新产品走上规模化商业化应用之路，加速新质生产力涌现[3] - 开辟新场景“试验田”体现了通过小范围试点不断摸索解决问题的方法论，是推动技术应用的中国式智慧[2]

政策核心与战略意义 - 国务院首次对场景培育和开放作出系统部署，聚焦打造新领域新赛道应用场景等5方面，提出22类重点领域 [1] - 旨在系统性破解以往场景培育和开放碎片化、浅层化难题，促进新技术新产品新场景大规模应用 [2] - 通过场景开放将创新环境从实验室搬到真实市场，构成技术可行性的试金石，促进新技术新产品规模化商业化 [2] 重点领域与具体方向 - 22类重点领域涉及数字经济、人工智能等新领域新赛道，制造业、交通运输等四大产业，应急管理、矿山安全等五大行业，以及社会治理和民生领域 [3] - 具体细分方向包括探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人、生物基材料替代、绿电直供、虚拟电厂、深海探测等技术创新应用场景 [4] - 这些具象化新场景让跨行业、跨领域技术深度融合，有利于形成全新投资场景、消费场景及全新业态模式 [4] 行业影响与投资机会 - 在医疗卫生领域，于辅助诊疗、远程医疗等场景中试点大模型、手术机器人、脑机接口等，可推动技术快速从实验室走向临床应用 [5] - 新技术应用不仅造福患者，还能带动相关企业估值跃升，使上下游配套、设备制造、数据服务等产业链环节共同受益 [5] - 跨行业融合新业态不断涌现，如无人驾驶、虚拟现实、智能穿戴、智慧医疗等领域 [2] 实施机制与市场生态 - 文件提出国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，强化协同共享 [6] - 该机制设计可打破场景壁垒，让大型企业整合产业链资源，中小企业实现单点突破，科研院所提供支持，形成协同创新生态 [6] - 国家发展改革委将分批次推出应用场景项目清单，并围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [6]

国务院政策吹风会 - 国新办将于11月10日下午3时举行国务院政策例行吹风会，主题为加快场景培育和开放推动新场景大规模应用 [2] - 国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委及安徽省、广东省有关负责人将出席并答记者问 [2] 国内成品油价格调整 - 国内成品油新一轮调价窗口将于11月10日24时开启，预计将出现年内第七次上调 [3] - 今年以来国内油价经历二十一轮调价，呈现“六涨九跌六搁浅”格局，汽、柴油价格每吨较去年底分别下调745元、715元 [3] HPV疫苗政策变动 - 自2025年11月10日起，HPV疫苗将纳入国家免疫规划，为2011年11月10日后出生的满13周岁女孩免费接种2剂次双价HPV疫苗 [4] - 该政策由国家疾控局、国家卫生健康委员会、教育部等7部门联合印发通知实施 [4] 资本市场限售股解禁 - 11月10日共有13家公司限售股解禁，合计解禁量8.46亿股，按最新收盘价计算合计解禁市值121.43亿元 [5] - 有研硅、莎普爱思、东南电子解禁量居前，分别为7.4亿股、4992.15万股、3253.28万股 [5] - 有研硅、东南电子、莎普爱思解禁市值居前，分别为99.91亿元、6.77亿元、4.03亿元 [5] 国际经济数据发布 - 欧元区11月Sentix投资者信心指数等数据将于11月10日公布 [5]

政策动态 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次对场景培育和开放作出系统部署，提出打造新领域新赛道、产业转型升级新业态等应用场景[2][7] - 《意见》具体提出创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、智能交通管理、车联网、智慧公路、智慧港航、智慧物流、智能感知、无人救援、智慧矿山、智慧水网、智慧工地、智能政务服务、城市全域数字化转型、医疗机器人、服务机器人、智能可穿戴设备、数字演艺、沉浸式体验等应用场景[8][9] - 修订后的《证券结算风险基金管理办法》自12月8日起施行，风险基金交纳比例实行差异化调整，投资、存放及使用有所优化[4] - 国家能源局发布《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》，提出到"十五五"末，煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高[5] - 农业农村部发布《智慧农业标准体系建设指南》，提出到2030年基本建成满足智慧农业发展需求的智慧农业标准体系[14] 宏观经济数据 - 10月份居民消费价格指数（CPI）环比上涨0.2%，同比上涨0.2%，扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅连续第6个月扩大[2][4] - 截至2025年10月末，我国外汇储备规模为33433亿美元，较9月末上升47亿美元[4] - 10月份我国货物贸易进出口总值3.7万亿元，同比增长0.1%，其中出口2.17万亿元，同比下降0.8%，进口1.53万亿元，同比增长1.4%[4] 市场风格与策略 - 多家券商认为周期品三季报业绩改善显著，科技成长板块前期涨幅较大需消化估值，投资者短期应重视科技与周期风格的阶段性再平衡[11] - 东吴证券研报认为春季行情启动前将迎来仓位再平衡，明年春季行情可能提前至今年12月启动[11] - 中国银河证券研报认为当前科技主线仍处于调整阶段，电网设备、锂电、化工等热点方向轮动表现，反映"反内卷"主线逐步确立[11] - 中泰证券研报认为A股投资主线或进一步聚焦于"反内卷"政策提振下的中上游行业及科技应用端扩散[11] - 招商证券研报认为近期市场交易的涨价行情逻辑是对明年顺周期大年的抢跑，有色、钢铁、建材是当前可考虑布局的顺周期选择[11] 产业与公司动态 - 中国航空油料集团有限公司将与另一家企业集团进行重组[2][4] - 证监会将督促广州期货交易所做好铂、钯期货和期权的平稳推出准备工作[5] - 智慧农业市场规模快速扩张，托普云农是国内领先的智慧农业综合解决方案提供商，一拖股份正加快布局智慧农业应用新业务[14] - 王者荣耀职业联赛KPL年度总决赛到场人数62196人，创单场电竞赛事观众人数纪录，总奖金池达7000万元人民币[15] - 电竞行业多元化发展，顺网科技在电竞垂直算力领域具备优势，完美世界电竞业务流水同比延续增长，并成功推动《DOTA2》国际邀请赛明年8月在沪举办[16] 公司公告与投资 - 维信诺拟向合肥建曙定向发行4.19亿股股票，募集资金不超过29.37亿元，发行后控股股东变更为合肥建曙，实控人变更为合肥市蜀山区人民政府[18] - 英唐智控拟收购光隆集成100%股权及奥简微电子80%股权，光隆集成主营光开关等无源光器件，奥简微电子为模拟芯片设计企业[18] - 航天环宇子公司中标上海飞机制造有限公司项目，金额2.46亿元[18] - 新朋股份与全球领先水泵提供商格兰富水泵签署合作备忘录，围绕数据中心液冷技术等展开合作[18] - 华电科工签署辽宁华电丹东东港一期100万千瓦海上风电项目合同，总金额约34.15亿元，占公司最近一期营收的45.29%[19] - 方正科技子公司拟投资13.64亿元建设重庆生产基地人工智能扩建项目，以匹配AI、云计算等领域对高端PCB的需求[19] 资金流向与机构观点 - 多只港股主题ETF份额创历史新高，华夏恒生科技ETF净申购56.98亿元，华泰柏瑞恒生科技ETF净申购53.52亿元，多只恒生科技ETF净申购额超30亿元[21] - 港股创新药主题ETF吸引资金涌入，广发港股创新药ETF净申购30.83亿元，汇添富、易方达相关ETF净申购额均超15亿元[21] - 机构席位净买入盛新锂能2.19亿元，占成交额比例7.48%，东吴证券研报认为三季度公司锂产品均价约8.7万元，环比增长近15%[22] 技术进展与业务拓展 - 宇信科技AI能力助力出海战略，在欧洲市场中标领先银行数据平台项目，在印尼市场与头部数字银行开展联合运营业务[24] - 兆驰股份在光模块与光芯片领域进展显著，400G/800G高速模块进入客户送样验证阶段，25G DFB激光器芯片已具备量产能力，计划2026年推出50G及以上高端产品[24] - 中石科技产能利用率较高，VC模组产品在高速光模块中市场化应用加速，已获国内外头部光通信企业认证并量产，服务器液冷散热业务正加速推进客户导入和量产[24]

政策核心与目标 - 国务院办公厅于11月7日印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》[1] - 政策旨在利用超大规模市场和丰富应用场景优势，将“应用场景”转化为“科创胜景”，激活高质量发展引擎[1] 场景的战略重要性 - 场景是连接技术与产业、研发与市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有关键牵引作用[2] - 应用场景是技术种子在产业土壤中生根发芽直至长成参天大树的关键养分[2] 现有优势与基础 - 优势基础包括14亿多人组成的超大规模市场以及居世界第一的研发人员总量[3] - 在场景催化下，已涌现无人驾驶汽车加速落地、无人机送外卖、医疗机器人上手术台等创新应用，不断拓宽产业边界和重塑消费内涵[3] - 第八届进博会展示了场景推动创新成果转化的案例，参展商聚焦人工智能、低空经济等领域打造可感知体验的现实场景[4] 重点领域部署 - 意见聚焦重点领域，涉及打造新领域新赛道、建设产业转型升级新业态、推出行业领域应用、创新社会治理服务、丰富民生领域等5方面，共提出22类重点领域[5] - 部署强调“小场景”做“大文章”，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术[5] - 具体小切口场景包括建设清洁能源车辆运输走廊，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景[5] 突破难点与保障措施 - 针对开放场景不足、技术推广和规模化应用受限等痛点，意见提出开放地方综合性特色场景[5] - 措施包括更好发挥国家重大项目的牵引作用，以及增强公共数据供给服务保障[5]

文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，文件大量涉及科学仪器相关的使用场景，对行业构成利好[2] 新领域新赛道应用场景 - 数字经济领域：深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新场景[3] - 人工智能领域：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域发展需要[4] - 全空间无人体系：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等场景，拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通等领域应用[5] - 生物技术领域：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等场景[6][7] - 清洁能源领域：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂等场景[8] - 海洋开发领域：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放[9] 产业转型升级新业态应用场景 - 制造业领域：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等场景[10] - 鼓励地方和企业培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景[11] - 交通运输领域：推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等场景，开拓国际航班空运过境货物转运场景[12] - 智慧物流领域：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等场景[13] - 加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景[14] - 支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链场景[15] 行业领域应用场景 - 应急管理领域：聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用[16] - 矿山安全领域：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，构建高水平矿山安全生产智能化场景[17] - 智慧水利领域：推动天空地水工一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等场景开放[18] - 施工安全领域：集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等场景[19] - 林业草原领域：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等场景[20] 社会治理服务综合性应用场景 - 政务服务领域：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设[21] - 智慧城市领域：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设[22] - 乡村建设领域：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平[23] 民生领域应用场景 - 医疗卫生领域：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗等场景[24] - 养老助残托育领域：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等场景[25] - 文化和旅游领域：加快数字技术推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设数字文旅应用场景[26] - 跨界融合消费领域：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、5G、虚拟现实等技术融合应用场景[27][28]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，连接技术和产业，推动科技创新和产业创新融合发展 [1] - 政策目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径 [4] - 政策聚焦五大方面，提出22类场景培育和开放重点领域，以加快培育发展新质生产力，推动经济社会高质量发展 [2] 新领域新赛道应用场景 - **数字经济领域**：深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术 [5][6] - **人工智能领域**：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域发展需要 [6] - **全空间无人体系**：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通等领域应用 [6] - **生物技术领域**：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [6] - **清洁能源领域**：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂等应用场景 [7] - **海洋开发领域**：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地 [7] 产业转型升级新业态应用场景 - **制造业领域**：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景 [8] - **交通运输领域**：推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景 [8] - **智慧物流领域**：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [8] - **现代农业领域**：加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，创新智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景 [9] 行业领域应用场景 - **应急管理领域**：聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [10] - **矿山安全领域**：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [10] - **智慧水利领域**：推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [10] - **施工安全领域**：集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力 [11] - **林业草原领域**：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护 [11] 社会治理服务综合性应用场景 - **政务服务领域**：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [12] - **智慧城市领域**：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景 [12] - **乡村建设领域**：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系 [12] 民生领域应用场景 - **医疗卫生领域**：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [13] - **养老助残托育领域**：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [13] - **文化和旅游领域**：加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [13] - **跨界融合消费领域**：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [13] 场景开放与资源配置机制 - 加大各类场景开放力度，培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放，各地区要深入挖掘场景资源，因地制宜培育早期场景 [14] - 促进场景资源公平高效配置，完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，促进各类主体公平高效参与，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [14] - 协同推进准入、场景、要素改革，完善新业态新领域市场准入制度，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用 [15][16] 政策保障与组织实施 - 强化政策保障，加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化场景培育与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新支持政策的协同衔接 [16] - 健全管理制度，根据场景培育和开放实际需要及时研究完善管理规定，鼓励场景建设管理制度创新，完善新场景安全风险管控措施，确保场景安全有序发展 [17] - 加强组织实施，要求各地方各有关部门在党中央集中统一领导下强化协同配合，国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，组织实施若干重大项目 [18]

政策核心与目标 - 国家发展改革委发布《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证情境为技术应用和产业成长提供广阔空间 [1] - 政策核心目标是形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径，为加快培育新质生产力提供支撑 [6] - 场景被定义为连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是新技术新产品的“试验场”和新兴产业发展的“加速器” [5][8] 重点发展领域 - 重点聚焦数字经济、人工智能、生物技术等新领域新赛道打造应用场景 [6] - 在制造业、交通、农业等传统产业建设产业转型升级新业态应用场景 [6] - 具体包括5个方面22类场景，涵盖新领域新赛道应用、产业转型升级、矿山应急等行业领域、社会治理服务及民生领域 [14][30] - 高精尖赛道突破式场景包括海陆空全空间无人体系、生物技术在新材料应用等 [30] - 民生领域便民式场景包括远程医疗、服务机器人等，未来智能终端、养老机器人、VR旅游等技术将更普及 [30][34] 实施路径与参与主体 - 国有企业特别是中央企业需主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [17] - 支持民营企业主动发掘市场需求探索拓展新场景，鼓励社会资本参与 [10][17] - 通过场景开放拓展市场准入深度，畅通要素跨领域跨区域流动，提升资源配置效率并降低企业成本 [21] 行业影响与机遇 - 政策将解决技术落地“最后一公里”问题，例如弥补量子技术在政务、金融、电力等领域应用场景开放的不足 [25] - 场景开放为高价值技术和产品快速涌现提供迭代试验空间，促进新技术新产品产业化 [8] - 该举措将刺激企业投资，提高企业盈利能力，为新兴产业成长创造更广阔空间 [21][1]